Table Of ContentKarin Gottschall
Birgit Pfau-Effinger Hrsg.
Zukunft der Arbeit
und Geschlecht
Diskurse, Entwicklungspfade und
Reformoptionen im internationalen
Vergleich
Zukunft der Arbeit und Geschlecht
Karin Gottschall
Birgit Pfau-Effinger (Hrsg.)
Zukunft der Arbeit
und Geschlecht
Diskurse, Entwicklungspfade
und Reformoptionen
im internationalen Vergleich
Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH 2002
Gedruckt auf säurefreiem und alterungsbeständigem Papier.
Die Deutsche Bibliothek-CIP-Einheitsaufnahme
ISBN 978-3-8100-3182-2 ISBN 978-3-663-11911-1 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-663-11911-1
© 2002 Springer Fachmedien Wiesbaden
Ursprünglich erschienen bei Leske + Buderich, Opladen 2002
Das Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung au
ßerhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne Zustimmung des Verlages un
zulässig und strafbar. Das gilt insbesondere fiir Vervielfältigungen, Übersetzungen, Mikro
verfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen.
Inhalt
Karin Gottscha/1, Birgit Pfau-Effinger
Einleitung: Zur Dynamik von Arbeit und Geschlechterordnung ..................... 7
Teilt: Analyse von Entwicklungstendenzen im Bereich formeller
und informeller Erwerbsarbeit
Heidi Gottfried, Jacqueline 0' Reilly
Der Geschlechtervertrag in Deutschland und Japan: Die Schwäche
eines starken Ernährermodells ....................................................................... 29
Mechthild Veil
Geschlechtsspezifischer Arbeitsmarkt und Arbeitsmarktpolitik in
Frankreich ...................................................................................................... 59
Silke Reuter
Das Beschäftigungsprogramm "Mehr Dienstleistung - Arbeitsplätze
fi.ir junge Menschen"-Eine Chance fi.ir Französinnen? ................................ 87
Gerhard Bosch
Auf dem Weg zu einem neuen Normalarbeitsverhältnis? -
Veränderung von Erwerbsverläufen und ihre sozialstaatliche
Absicherung ................................................................................................. 10 7
Teil2: Veränderungstendenzen im Verhältnis von Erwerbsarbeit
und anderen Formen gesellschaftlicher Arbeit
Rosemary Crompton
Erwerbsarbeit und Sorgearbeit • Rekonfiguration
von Geschlechterverhältnissen in England, Frankreich und Norwegen ...... 13 7
HelmaLutz
In fremden Diensten: Die neue Dienstmädchenfrage in Europa
als Herausforderung fi.ir die Migrations • und Genderforschung ................. 161
Birgit Geissler
Die (Un-)Abhängigkeit in der Ehe und das Bürgerrecht aufCare.
Überlegungen zur Gendergerechtigkeit im Wohlfahrtsstaat... ..................... 183
5
Dorit Sing
Die Bedeutung des (sozialen) Ehrenamtes für die
Arbeitsmarktintegration von Frauen-Chance oder Risiko? ....................... 207
Teil3: Reformperspektiven • Lehren aus dem Ländervergleich
Traute Meyer
Mehr einfache Dienstleistungen durch Senkung der Arbeitskosten?
Warum der Zusammenhang im Wohlfahrtssektor nicht gilt. Eine
Analyse am Beispiel Großbritanniens .......................................................... 231
Alexandra Scheele
Von "Yetties" und "flinken Servicekräften":
Zur geschlechtlichen Ausgestaltung des Dienstleistungssektors ................. 249
PerJensen
Die dänischen Freistellungsmodelle und ihre
Gleichstellungsdimensionen ........................................................................ 267
Günther Schmid
Förderung der Gleichstellung der Geschlechter durch
Übergangsarbeitsmärkte .............................................................................. 281
JoanAcker
Jenseits von Geschlecht? Diskurse zur Zukunft der Arbeit in den
USA ............................................................................................................. 309
Autorinnen und Herausgeberlnnen .............................................................. 319
6
Karin Gottscha/1, Birgit Pfau-Effinger
Einleitung: Zur Dynamik von Arbeit und
Geschlechterordnung
Angesichts von krisenhaften Entwicklungen von Arbeitsmärkten und Wahl
fahrtstaaten westlicher Industrieländer seit nun mehr als zwei Jahrzehnten ist
die Frage der zukünftigen Entwicklung gesellschaftlicher Arbeit und ihrer
politischen Steuerung zu einem Dauer-Thema geworden, das in öffentlichen,
politischen und wissenschaftlichen Arenen kontrovers diskutiert wird. Dabei
lassen sich im Zeitverlauf Verschiebungen in Problemsicht und Lösungsper
spektiven konstatieren, die nicht nur postmodernen Diskurskonjunkturen
folgen, sondern auch veränderte sozio-ökonomische, kulturelle und politische
Rahmenbedingungen reflektieren.
Die in den achtziger Jahren des 20. Jahrhunderts vorherrschende Prob
lemsieht sah angesichts anhaltender Massenerwerbslosigkeit, insbesondere in
der Bundesrepublik Deutschland, Lösungen durch Arbeitszeitverkürzungen,
die über gewerkschaftliche Politik weitgehend konsensuell regulierbar er
schienen. Andere Ansätze, in der sozialdemokratischen Tradition im skandi
navischen Raum verankert, setzten auf die Ausweitung des öffentlichen
Sektors zur Schaffung neuer Arbeitsplätze. Die neunziger Jahre waren durch
ein nachhaltiges Ende des "Traums von der immerwährenden Prosperität"
(Lutz 1984) westlicher Industriestaaten gekennzeichnet. Mit dem Argument
deutlich verringerter Verteilungsspielräume der öffentlichen Hand wie der
Privatwirtschaft sind seither eher Konzepte populär, die weniger bei korpo
ratistischen Akteuren oder dem Staat als vielmehr bei der sog. "Eigenverant
wortung der Gesellschaftsmitglieder" ansetzen und den Arbeitsmarkt im
Vergleich zu den tradierten qualifikatorischen und sozial-regulativen Stan
dards flexibilisieren wollen. Dabei können Optionen fiir einen sozialstaatli
ehen Rückzug durchaus mit (z.T. unreflektierten) Effekten verstärkter staatli
cher Kontrolle einhergehen: Wenn etwa Arbeitslose über die Ausweitung
und Legalisierung eines Niedriglohnsektors und , welfare to work' Program
me in den Arbeitsmarkt reintegriert werden sollen.
Vor allem in der beratungsnahen sozialwissenschaftliehen Diskussion
gilt heute Vielen, anders als noch in den achtziger Jahren, der Abschied von
der Vollbeschäftigungsoption als unausweichlich (z. B. Heinze/Streeck
2000). Nicht zuletzt unter dem Eindruck der OS-amerikanischen Kammuni
tarismus-Debatte werden in der Bundesrepublik seit einigen Jahren Ansatz
punkte fiir eine politische Gestaltung weniger im Bereich der bezahlten als
im Bereich der nicht bezahlten Arbeit gesucht (z. B. Kommission fiir Zu
kunftsfragen der Freistaaten Bayern und Sachsen 1997; Mutz 2000; Beck
7
2000b). Solche Ansätze knüpfen durchaus an eine ältere deutsche gesell
schafts-und sozialpolitische Tradition an, in der intermediären Akteuren, wie
den Wohlfahrtsverbänden und primären Versorgungsgemeinschaften wie der
Familie eine wichtige Rolle fiir die Daseinsvorsorge zukommt und (zentral-)
staatliche Verantwortlichkeiten vermittelt über das Subsidiaritätsprinzip wie
auch föderale Aufgabenteilung immer schon begrenzt und spezifisch geformt
gewesen sind (Gottschall 2001). Neu ist, dass nunmehr über den Kreis der
Frauenforschung und Frauenpolitik hinaus, das Verhältnis von bezahlter
Arbeit wie auch weiteren Formen von Arbeit als ein gesamtgesellschaftliches
Problem thematisiert wird und Lösungsvorschläge nicht mehr nur auf das
Erwerbssystem, sondern auf das ,tätige Leben' insgesamt zielen (vgl. Seng
haas-Knobloch 2001).
Allerdings taucht in dieser Diskussionsrichtung die Frage des Verhältnis
ses der Geschlechter in arbeitssoziologischer wie gesellschaftspolitischer
Perspektive eher als ,blinder Fleck' denn als systematischer Gesichtspunkt
auf. Auch die jeweils zugrundegelegten Annahmen über die Entwicklung
verschiedener Arbeitsformen (etwa den Bedarf an Dienstleistungen) erschei
nen nicht hinreichend an deren tatsächlicher Entwicklungsdynamik und ihren
sozio-ökonomischen und politischen Implikationen orientiert. Insgesamt wird
der Tatsache, dass es geschlechtsspezifisch segregierte Arbeitsmärkte und
institutionell unterschiedlich strukturierte männliche und weibliche Normal
biographien gibt, die differente Rahmenbedingungen fiir ökonomische Ent
wicklungen und sozialpolitische Intervention markieren, nicht hinreichend
Rechnung getragen.
Die in diesem Buch versammelten Beiträge gehen demgegenüber davon
aus, dass eine Berücksichtigung der Geschlechterdimension fiir die Analyse
des aktuellen Wandels westlicher Erwerbsgesellschaften zentral ist, sowohl
unter Gesichtspunkten sozialwissenschaftlicher Diagnosefähigkeit wie auch
unter solchen nachhaltiger politischer Gestaltung. Im Folgenden werden,
ausgehend von bestimmten Defiziten in der aktuellen Diskussion, Problem
felder und Fragestellungen benannt, die sich eröffnen, wenn die Geschlech
terdimension in die Analyse der Dynamik und Regulation gesellschaftlicher
Arbeit einbezogen wird. Im Anschluss werden die Beiträge des Sammelban
des kurz vorgestellt.
1. DefiZite der aktuellen Diskurse über die Zukunft der
Arbeit
Sozialwissenschaftliche Diskurse zur Zukunft der Arbeit haben seit mehr als
zwei Jahrzehnten Konjunktur. Entgegen dem in den achtziger Jahren diag-
8
nostizierten "Ende der Arbeitsgesellschaft" (vgl. Offe 1984; Beck 1984) ist
die bezahlte Arbeit für die soziale Identität und Existenzsicherung der meis
ten Menschen nach wie vor zentral und auch in den Sozialwissenschaften hat
"die Arbeitsgesellschaft" ihren Status als Schlüsseldiskurs nicht eingebüßt.
Neuere Beiträge zur Zukunft der Arbeit argumentieren weniger mit einem
grundlegendem Verlust der makrosoziologischen Prägekraft von Arbeit als
mit einem mehr oder weniger weitreichenden Wandel dieser Prägekraft (vgl.
u. a. Bieling 2000; Schmidt 1999; Priddat 2000; Beck 2000a; Gorz 2000;
Hutton/Giddens 2001). Zu Recht verknüpfen sie Fragen der Entwicklungs
dynamik und Gestaltbarkeit von gesellschaftlicher Arbeit mit Fragen nach
der demokratischen und sozialen Verfassung des westlichen Kapitalismus.
Von wenigen Ausnahmen abgesehen (vgl. Geissler u. a. 1998; Lenz u. a.
2000; Krais/Maruani 2001) messen sie dem Verhältnis von Männern und
Frauen als sozialen Gruppen jedoch keine besondere Bedeutung zu. Dieser
,blinde Fleck' hat in der politischen Ökonomie wie der Gesellschaftstheorie
Tradition (von Werlhof 1978; Gottschall 2000). Gleichwohl ist auch in der
sozialwissenschaftliehen Diskussion nicht alles beim Alten geblieben. Neuere
Diskurse reflektieren veränderte gesellschaftliche Rahmenbedingungen • wie
Globalisierung, fortschreitende Tertiarisierung und Individualisierung • wie
auch Erkenntnisse der Frauenforschung. Damit ergeben sich Diskurserweite
rungen, aber auch neue Engführungen, die sich stichwortartig als industriege
sellschaftlicher Bias, Akzentverschiebungen zugunsten unbezahlter Dienst
leistungsarbeit und gesellschaftsanalytische Unterkomplexität charakterisie
ren lassen.
Zunächst einmal fallt auf, dass vor allem die empirisch gesättigten Bei
träge zum Strukturwandel westlicher Erwerbsgesellschaften, wie die polit
ökonomisch informierte jüngere Diskussion zur Sozialstaatstransformation
(vgl. etwa Soskice 1999) und die zahlreichen Beiträge aus der Arbeitsfor
schung nach wie vor einen industriegesellschaftlichen Bias aufweisen: Sie
orientieren sich in ihren Vorstellungen von Gesellschaft und Arbeitsteilung
vornehmlich an den durch das fordistische Arbeitsmodell geprägten Formen
industrieller Arbeit und sozialer Regulation. Dabei wird nicht nur die quan
titative Expansion des Dienstleistungssektors in westeuropäischen Gesell
schaften, in dem inzwischen mehr als zwei Drittel aller Beschäftigten tätig
sind, vernachlässigt. Unterbelichtet bleibt auch, dass mit der Expansion von
Dienstleistungstätigkeiten Veränderungen in Arbeitstypen und Erwerbsfor
men einhergehen, so dass die analytischen Zugriffe und politischen Maßstä
be, die am industriegesellschaftlichen Arbeitstypus orientiert sind, nicht mehr
ohne weiteres passen (Gottschall 1999; Baethge 2000). Selbst wenn in ar
beits- und wirtschaftssoziologischen Analysen Dienstleistungen als zentrales
Moment zukünftigen gesellschaftlichen Wandels thematisiert werden, sind
typische Einseitigkeiten zu konstatieren. So liegt der Schwerpunkt der Ana
lyse meist auf den unternehmensbezogenen oder aber den sog. primären
9
Dienstleistungen und es finden sich vornehmlich Fokussierungen bei tech
nikvermittelter Dienstleistungsarbeit, während der Sektor der Humandienst
leistungen bzw. der sog. sekundären Dienstleistungen deutlich weniger Auf
merksamkeit erfährt (vgl. bspw. Bullinger 1998; Baethge/Wilkens 2001).
Insbesondere die sozialen Dienstleistungen stellen jedoch den mit Abstand
größten und kontinuierlich expansiven Beschäftigungsbereich innerhalb des
Dienstleistungssektors dar (Engelbrech!Jungkunst 200 l; Europäische Kom
mission I999). Gleichzeitig ist dies nicht nur traditionell ein zentraler Be
schäftigungsbereich von Frauen, sondern auch aktuell und zukünftig der
Bereich, der die steigende Erwerbsbeteiligung von Frauen absorbiert (Häu
ßermann/Siebel I995; Europäische Kommission 1999). Die geringe Auf
merksamkeit für diesen Bereich geht zugleich damit einher, dass Zusammen
hänge zwischen Dienstleistungsentwicklung, Individualisierung und Wohl
fahrtsstaatstransformation aus dem Blick geraten. Einseitigkeiten sind
schließlich auch in jenen Debatten zu verorten, die den Strukturwandel der
Arbeitsgesellschaft vornehmlich in der Perspektive von Deregulierung (für
bundesdeutsche Verhältnisse als Erosion des Normalarbeitsverhältnisses)
oder aber der Entstehung von neuen Formen sozioökonomischer Kooperation
(u. a. Netzwerke) thematisieren. Dabei werden in populären wie fachwissen
schaftlichen Beiträgen die Pluralität und geringe Standardisierung von Ar
beitsverhältnissen im Dienstleistungssektor, neue Formationen von Arbeits
kraft und Marktbehauptung wie auch Grenzverschiebungen zwischen Arbeit
und Leben anschaulich ins Blickfeld gerückt (vgl. u. a. Felstead!Jewson
I999; Kursbuch Arbeit 2000; Martens u. a. 200 l ). Zurecht wird jedoch aus
verschiedener Perspektive darauf hingewiesen, dass diesen Argumentationen
zumindest für die Bundesrepublik eine erwerbsstatistisch nicht ohne weiteres
haltbare, historisch fragwürdige und wenig geschlechtssensible Normalitäts
unterstellung von existenzsichernder und familienernährender Erwerbsarbeit
unterliegt (Hoffmann/Walwei 1998; Kocka!Offe 2000; Ostner 2000a/b).
Gleichwohl erfährt der Sektor der sozialen Dienstleistungen gegenwärtig
in der politischen wie wissenschaftlichen Diskussion deutlich mehr Auf
merksamkeit als noch vor zwei Jahrzehnten. So wird dieser Bereich im Zuge
expansiver Entwicklung im Hinblick auf Arbeitsstrukturen, Professionalität
und Kostendimensionen empirisch genauer beleuchtet (Bauer 200 I; Krüger
I999; Meyer I997), oder wird der non-profit Charakter des sog. dritten Sek
tors soziapolitisch und im Ländervergleich verortet (Andruschow 200 I;
Priller/Zimmer 200I; Betzelt 200I). Darüber hinaus wird diesem Sektor
gesamtwirtschaftlich nicht nur in der deutschen Diskussion in neueren politi
schen Gestaltungsvorschlägen ein wichtiger Stellenwert beigemessen: im
Hinblick auf das hier vermutete Arbeitsplatzpotenzial, als Niedriglohnbereich
oder aber als Feld ehrenamtlicher Tätigkeit. So schlagen eine Reihe von
Autorinnen vor, zur Bewältigung der Arbeitsmarktkrise die Potenziale der
Zivilgesellschaft zu nutzen, indem das bürgerschaftliehe Engagement geför-
10
