Table Of ContentCopyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Михаил Сергеевич Волков
Правящая элита Испании
второй половины ХХ в.
Москва
Университет Дмитрия Пожарского
2019
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УДК 94
ББК 63.3
В 67
Подготовлено к печати и издано по решению
Ученого совета Университета Дмитрия Пожарского
Волков, Михаил Сергеевич.
В 67 Правящая элита Испании второй половины ХХ в. — М.:
Русский фонд содействия образованию и науке, 2019. —
192 с.
ISBN 978-5-91244-236-0
Книга посвящена эволюции социально-политического лица
испанской государственно-политической элиты во второй по-
ловине ХХ в. на фоне общественно-политических изменений
этого времени. На основе изучения биографий около 4 тысяч
представителей испанской элиты дается ее «коллективный
портрет» для основных периодов истории страны этого вре-
мени: правления генерала Ф. Франко, пребывания у власти
социалистов (с начала 1980-х гг.) и после прихода в 1996 г.
к власти правой Народной партии. Прослеживается изме-
нение состава испанской политической элиты по возрасту,
образованию, типу карьеры и некоторым другим социальным
показателям.
УДК 94
ББК 63.3
ISBN 978-5-91244-236-0 © Волков М.С., текст, 2019
© Цыганкова А. А., внешнее оформление, 2019
© Оформление, Русский фонд содействия образованию
и науке, 2019
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Содержание
Введение .............................................................................................................4
Глава 1. Элиты и их роль в истории Испании ..........................................15
Элиты: понятия и подходы ........................................................................15
Характерные черты традиционной элиты Испании .............................22
Глава 2. Испанская элита при режиме Франко ........................................37
Основные политические составляющие режима Франко ......................37
Особенности комплектования отдельных групп
политической элиты при Франко ..........................................................48
Социальные характеристики испанской
политической элиты начала 1970-х гг. .................................................69
Глава 3. Изменения социально-политического лица
испанской элиты после Франко ..........................................................80
События 1975–1981 гг. и политическая элита ........................................80
Начало смены политической элиты Испании .......................................100
Глава 4. Испанская элита при социалистах ............................................111
Преобразования начала 1980-х гг. и изменения
в персональном составе политической элиты ..................................111
Социальные характеристики испанской политической элиты
середины 1980-х гг. ..................................................................................128
Глава 5. Испанская элита на рубеже XX и XXI вв. ..................................145
Политические изменения 1990-х гг. (Народная партия у власти) ..........145
Социальные характеристики испанской
политической элиты конца ХХ в. ........................................................157
Испанская элита второй половины ХХ в.
в сравнительном контексте .................................................................167
Заключение ...................................................................................................175
Библиография .............................................................................................181
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Введение
Проблема состава высшей политической элиты представляется
весьма важной для развития и состояния всякого общества, поскольку
состав этот во многом определяет успехи и достижения страны. В этом
свете большой научный и политический интерес представляет опыт
Испании, правящая элита которой, постоянно видоизменяясь, накопи-
ла богатый и интересный опыт управления государством. Состав элиты
влияет на ее политические позиции, а политические позиции в свою оче-
редь определяют характер ее социального рекрутирования. В изучении
же политической элиты важнейшее значение имеет социальная характе-
ристика входящих в ее состав конкретных людей. В этой книге делается
попытка дать на основе социолого-статистического анализа характери-
стику составу различных групп политической элиты Испании второй
половины ХХ в. и составить ее коллективный портрет.
Испания, после завершения Реконкисты традиционно отличав-
шаяся сильной центральной властью и огромным влиянием католиче-
ской церкви, на протяжении XIX в. пережила несколько незавершенных
буржуазных революций и гражданских войн и в конце столетия, потер-
пев поражение в Испано-американской войне 1898 г., превратилась во
второстепенную державу. Не менее бурные события она пережила и в
первой трети ХХ в. Крайняя политическая нестабильность начала века
(за 5 лет — с конца 1917 по конец 1922 г. сменилось 11 правительств), воен-
но-монархическая диктатура генерала Примо де Риверы (1923–1930 гг.),
установление республики в 1931 г. и гражданская война 1936–1939 гг. за-
вершились установлением авторитарной диктатуры генерала Ф. Фран-
ко, управлявшего страной почти 40 лет.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Введение 5
Несмотря на эти потрясения, ко времени установления диктатуры
Франко в 1939 г. испанская политическая элита во многом сохраняла
черты элиты, свойственные традиционным обществам. Сохранение мо-
нархии, сильные авторитарные традиции, выдающиеся роль и значение
государственного начала, специфическая роль армии, господство кон-
сервативно-религиозного сознания в идеологической сфере — всё это
обеспечивало формирование соответствующей элиты, для которой
была характерна тесная связь с аристократическими, военными и цер-
ковными кругами. В значительной мере эта тенденция сохранялась и
при правлении Франко, особенно в начальный его период. Такая ситуа-
ция на общем фоне европейских стран середины ХХ в. выглядела доста-
точно специфичной.
Однако во второй половине XX — начале XXI в. положение дел
кардинально изменилось. На протяжении последней четверти ХХ сто-
летия, в отличие от большинства современных европейских стран,
Испания претерпела радикальные политические изменения, что, не-
сомненно, сказалось и на характере формирования и составе ее полити-
ческой элиты. Испания пережила серию глубоких социально-полити-
ческих трансформаций — самокоррекцию франкистского режима, его
демонтаж, становление и консолидацию демократии. Примерно каж-
дое десятилетие на авансцене сменяли друг друга различные полити-
ческие силы — фалангисты, «франкисты-обновленцы», умеренные де-
мократы, политики из левоцентристской Испанской социалистической
рабочей партии, деятели правоцентристской Народной партии. В ходе
происходившей модернизации страны правящая элита трансформиро-
валась, раскалывалась, самообновлялась. И каждый раз первостепенное
значение для успехов модернизации приобретал вопрос о «качестве»
правящей элиты, социальных характеристиках людей, входивших
в ее состав, их компетенции и профессионализме.
***
Вопросы, связанные с обликом испанской элиты ХХ в., привлекали
к себе внимание давно. В теоретическом и философском плане им уде-
лялось, например, центральное внимание в трудах такого выдающегося
мыслителя, каким был в истории общественной мысли Испании Х. Ор-
тега-и-Гассет. Конкретное же изучение испанской политической элиты
в историко-социологическом плане в самой Испании началось в кон-
це 1960-х — начале 1970-х гг. Исследованию подвергались отдельные
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6 Волков М. С. ● Правящая элита Испании второй половины ХХ в.
высшие группы испанской элиты, прежде всего члены правительства
и парламентарии, которым был посвящен целый ряд работ.
Еще в 1970 г. появилась книга о министрах франкистского ре-
жима, занимавших эти посты с начала установления власти генерала
Франко до конца 1960-х гг.1 В 1975 г. вышла довольно известная книга
А. де Мигеля «Социология франкизма», попытавшегося дать сжатый
анализ некоторых общих характеристик франкистских министров2.
Раннему периоду формирования франкистской политической эли-
ты была посвящена работа С. Вивера Пи-Суньера3. Одну из первых
статей на эту тему опубликовал в 1972 г. английский историк П. Ле-
вис4. Позже работу министрам из числа профессиональных бюро-
кратов в эпоху Франко посвятил М. Баэна дель Алькасар5. В конце
1980-х гг. вышла статья о франкистской правительственной элите
Х. М. Куэнса-Торибио и С. Миранды6. Наиболее основательным тру-
дом о министрах периода правления Франко стала книга упоминав-
шегося выше П. Левиса об элитах диктаторских режимов Италии,
Испании и Португалии, где в главе об Испании рассматриваются
некоторые социальные характеристики (возраст, образование, место
рождения, тип карьеры) министров всех правительств периода Фран-
ко, а также продолжительность их пребывания на посту7. Еще одним
ценным трудом такого рода стала глава об Испании, написанная
коллективом авторов (Х. Линс, М. Херес, С. Корсо) в рамках междуна-
родного исследования по составу правительств стран Южной Европы
1850–2000 гг.8
1 Alvarez Puga J. Los Noventa Ministros de Franco. Madrid: Dopesa, 1972; Equipo
Mundo. Los 90 Ministros de Franco. Barcelona: Dopesa, 1970.
2 Miguel A. de. Sociología del franquismo. Barcelona, 1975.
3 Viver Pi-Sunyer C. El Personal político de Franco (1936–1975). Barcelona: Edito-
rial Vicens-Vives, 1978.
4 Levis P. H. The Spanish Ministerial Elite, 1938–1969 // Comparative Politics. Oc-
tober 1972. P. 83–106.
5 Baena del Alcázar M. Los ministros burócratas // Revista Infofmacion Comercial
Española. No. 522.
6 Cuenca Toribio J. M., Miranda S. La elite ministerial franquista // Revista de
Estudios Políticos. 1987. No. 57.
7 Levis P. H. Latin Fascist Elites: The Mussolini, Franco, and Salazar Regimes. West-
port, 2002.
8 Linz J. J., Jerez M., Corzo S. Ministers and regimes in Spain: From the First to the
Second Restoration, 1874–2002 // Who Governs Southern Europe? Regime Change and
Ministerial Recruitment, 1850–2000. London: Frank Cass Publishers, 2003.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Введение 7
Другая группа, ставшая объектом внимания исследовате-
лей — парламентарии. Составу кортесов при Франко была по-
священа статья Х. Линса и А. де Мигеля9 и вышедшая чуть позже
книга Х. Маэстре Роса10. После возобновления свободных выбо-
ров в Испании в 1977 г. появился и ряд работ депутатов корте-
сов, им также был посвящен ряд исследований. Г. ди Пальма и
М. Гота опубликовали статью в сборнике о парламентариях раз-
личных стран11, в 1990-х гг. также было опубликовано несколько
работ по парламентариям, в частности, М. Хереса12, М. Л. Мора-
на13, Э. Уриарте14. Среди работ на эту тему выделяется публи-
кация в коллективной монографии (авторы Х. Линс, П. Гандас и
М. Херес), посвященной парламентариям стран Европы в 1848–
2000 гг.15 В ней анализируется состав депутатов кортесов в пе-
риоды, когда в них проводились всеобщие свободные выборы
(до 1936 г. и с 1977 г.), по возрасту, роду занятий и партийной
принадлежности (а для периода с 1879 до 1936 гг. — также по ме-
сту рождения, образованию и принадлежности к аристократии).
К этой группе исследований можно отнести и статью А. Мар-
тинеса и М. Мендеса об испанских депутатах Европарламента
1986–1999 гг.16
9 Linz J. J., Miguel de A. Las Cortes Españolas 1943–1970: Un Análisis de Cohort-
es // Sistema. 1975. No. 8–9.
10 Maestre Rosa J. Procuradores en Cortes: 1943–1976. Madrid: Tecnos,
1977.
11 Di Palma G., Cotta М. Cadres, Peones, and Entrepreneurs: Professional Identities
in a Divided Parliament // Ezra N. Suleiman. Parliaments and Parliamentarians in Democrat-
ic Politics. New York: Holmes & Meier, 1986.
12 Jerez M. La elite parlamentaria // El Parlamento a debate / ed. M. Ramírez. Ma-
drid: Trotta, 1997.
13 Moran M. L. Reneval and Permanency in the Spanish Members of Parliament
(1977–1993): Reflections on the Institutionalization of the Spanish Parliament. Madrid:
CEACS Working Papers, 1996.
14 Uriarte Edurne and Cristina Ruiz. Mujeres y hombres en las elites políticas es-
pañolas: ¿diferencias o similitudes? // Revista Española de Investigaciones Sociológicas.
1999. No. 88.
15 Linz J. J., Gangas P., Jerez M. Spanish Diputados: From the Restoration to Con-
solidated Democracy // Parliamentary Representatives in Europe 1848–2000. Legislative
recruitments and Careers in Eleven European Countries / ed. by Best H. and Cotta M. Oxford:
Oxford University Press, 2000.
16 Martínez A., Méndez M. Los eurodiputados españoles, 1986–1999 // Antonia
Martínez and Mónica Méndez (eds.). Las elecciones al Parlamento Europeo, 1999. Valencia:
Tirant Lo Blanch, 2000.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
8 Волков М. С. ● Правящая элита Испании второй половины ХХ в.
Целый ряд авторов посвятил свои исследования роли про-
фессиональной бюрократии в комплектовании политической
элиты, вопросу, весьма важному для Испании, где чиновниче-
ство традиционно играло важную роль в государстве. В 1960-х гг.
об этом писали А. Гутьеррес Ренон17, Х. Линс и А. де Мигель18,
в конце 1970-х географическому происхождению высшего ис-
панского чиновничества посвятил статью Х. Альварес19. Следует
также отметить работы А. Нието20, М. Гарсия-Пелайо21, М. Бел-
тран Вильялба22, Х. М. Гарсия Мадария, А. Пернаут Монреаль23,
М. Баэна дель Алькасар и Х. М. Гарсия Мадария24, Р. Банон Мар-
тинес25, С. Паррадо26. Наиболее крупным исследованием роли и
места профессионального чиновничества в составе различных
групп испанской политической элиты стала монография Х. Аль-
вареса27, который рассмотрел удельный вес представителей всех
корпусов испанской гражданской службы среди министров, их
заместителей и генеральных директоров направлений по каждо-
му из министерств периода правления генерала Франко.
Общим вопросам положения и функционирования испанской
политической элиты посвятили свои работы М. Рамирес Химендес28,
17 Gutiérrez Reñón A. Estructura de la burocracia española // Revista Española de
la Opinión. Pública, núm 3 (enero — marzo 1966).
18 Linz J. J., Miguel de A. La élite funcionarial española ante la reforma administrati-
va // Sociología de la Administración Pública española. Madrid: Centro de Estudios Sociales,
1968.
19 Alvarez J. El origen geográfico de los funcionarios españoles. Madrid: I.N.A.P.,
1980.
20 Nieto A. Afirmación, apogeo, decadencia y crisis de los Cuerpos de funcionari-
os // Estudios sobre la burocracia. Madrid: Instituto de Estudios Políticos, 1974.
21 Garsía-Pelayo M. Burocratia y tecnocratia. Madrid: Alianza, 1974.
22 Beltrán Villalba M. La élite burocrática española. Madrid: Ariel, 1977.
23 Pernaute Monreal A. El poder de los Cuerpos de burócratas en la organizacion
administraniva española. Madrid: I.N.A.P., 1978.
24 Baena del Alcazar M., Garsía Madaria J. M. Élite franquista y burocracia en las
Cortes actuales // Sistema. No. 28 (January 1979).
25 Bañón Martínez R. Poder de la burocracia y Cortes franquistas, 1943–1971.
Madrid: I.N.A.P., 1978.
26 Parrado S. Las Elites de la Administracion Estatal (1982–1991): Estudio General
y Pautas de Reclutamiento. Sevilla: IAAP, 1996.
27 Alvarez J. Burocracia y poder político en el régimen franquista. Madrid: I.N.A.P.,
1984.
28 Ramírez Jiménez M. Los grupos de presión en la segunda República Española.
Madrid: Tecnos, 1969.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Введение 9
Х. Линс29, М. Баэна дель Алькасар30, С. дель Кампо31, М. Херес32, Э. Ури-
арте33. Наиболее интересна из них коллективная статья (С. дель Кампо,
Х. Ф. Тесанос и В. Сантин) в международном сборнике по сравнитель-
ному изучению элит34. Следует также отметить и наличие в испанской
и англоязычной литературе ряда работ, посвященных местным эли-
там35, причем в последние десятилетия появились и работы об элитах
испанских национальных автономий36. В последние годы стали также
29 Linz J. J. Continuidad y discontinuidad en el élite política española: de la Restau-
ración al Régimen actual // Estudios de Ciencia Política y Sociologia-Homenaje al Professor
Carlos Ollero. Madrid: Facultad de Ciencias Políticas y Sociologia, 1972; Linz J. J. Spanish
Cabinet and the Parliamentary Elites: From the Restoration (1874) to Franco (1970). Bella-
gro, 1970.
30 Baena del Alcázar M. Elites y Conjuntos de Poder en España (1939–1992). Ma-
drid: Tecnos, 1999; Baena del Alcazar M. On the Nature of Power: An Examination of the
Governing Elite and Institutional Power in Spain, 1939–1992 // Public Administration,
2002. No. 80 (2).
31 Campo del S. et al. La Élite Política Española y la Transición a la Democracia //
Sistema, 1982. No. 48; Campo del S. Social Stratification and Inequality in Spain: The State
of the Art // Changing Structures of Inequality: A Comparative Perspective. Quebec, 2003.
32 Jerez M. Elites Políticas y Centros de Extracción en España, 1938–1957. Madrid:
Centro de Investigaciones Sociológicas, 1982; Jerez M. El Régimen de Franco: Élite Política
Central y Redes Clientelares // Robles Egea A. (dir.) Política en Penumbra: Patronato y Clien-
telismo Políticos en la España Contemporánea. Madrid: Siglo XXI, 1996; Jerez M. Sociedad
española y universidad: Inflexiones históricas y panorama actual (de la universidad de élites
a la universidad dual) // Sistema. 1994. No. 121.
33 Uriarte Edurne. El análisis de las elites políticas en las democracias // Revista de
Estudios Políticos. 1997. No. 97.
34 Campo del S., Tezanos J. F., Santin W. The Spanish Political Elite: Permanence
and Change // Does who governs matter? Elite circulation in contemporary societie / ed. by
Czudnowski M. M. Dekalb (IL). Northern Illinois University Press, 1982.
35 Botella J. La galaxia local en el sistema político español // Revista de Estudios
Políticos. 1992. No. 76; Capo J. La élite política local // Revista de Estudios Políticos. 1992.
No. 76; Capo J. et al. La formación de una élite política local // Revista de Estudios Políti-
cos. 1988. No. 59; Genieys W. Las elites periféricas españolas ante el cambio de régimen
político // Revista de Estudios Políticos. 1998. No. 102.
36 McDonogh G. The Good Families of Barselona. Princeton, New York, 1982; Agranoff R.,
Ramos J. El estado de las autonomías. Hacia un nuevo federalismo. Bilbao: I.N.A.P, 1998; Ain-
aud de Lasarte J.M . Ministros Catalanes en Madrid. Barselona: Planeta, 1996; Botella J. Par-
tits, parlamentaris i societat catalana // Pitarch I. et al.: Partits i parlamentaris a la Catalunya
d’avui (1977–1979). Barcelona, 1980; Coller X. Circulación y conflicto en la elite política: el caso
valenciano // Revista Valenciana de Estudios Autonómicos. 1999. No. 29; Coller X. Los políti-
cos valencianos en el contexto español // Revista Valenciana de Estudios Autonómicos. 2003.
No. 41/42; Guibernau M. Catalan Nationalism: Francoism, Transition and Democracy. New York:
Routledge, 2004; Linz J. J. Spanish Democracy and the Estado de las Autonomías // R. A. Goldwin
et al. Forging Unity out of Diversity. Washington: American Enterprise Institute for Public Policy
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
10 Волков М. С. ● Правящая элита Испании второй половины ХХ в.
публиковаться статьи по гендерному аспекту формирования испанской
политической элиты37. В зарубежной, в том числе испанской историо-
графии, имеется также ряд серьезных исследований по политическому
процессу во второй половине ХХ в., в которых дана общая оценка роли
правящей элиты (Г. Бренана, Д. Хигли и М. Бартона и др.)38.
Разумеется, выходило и немало работ, посвященных биографиям
отдельных политических деятелей Испании первого ряда, например,
книги Б. Мегер-Стэбли39, П. Престона40, М. Санс-Агуеро41, Л. А. Ви-
даль и де Барнола42. В этом ряду стоят и труды современных российских
авторов. С. П. Пожарская посвятила книгу43 жизненному пути и истори-
ческой роли Франко, рассмотрев, в том числе и его политику в кадровых
вопросах. Исследование С. М. Хенкина44 раскрывает черты личности
и политический облик короля Хуана Карлоса I — фигуры, сыгравшей
ключевую роль в переходе Испании после смерти Франко к демократи-
ческому строю. Л. М. Бухармедова в ряде статей45 сосредоточила внима-
ние на личности Х. М. Аснара, лидера пришедшей к власти в Испании
в конце ХХ в. Народной партии.
Research, 1989; Marquez G. La transicion local en Galicia: continuidad de las elites politicas del
franquismo y renovacion de los gobiernos locales // Revista de Estudios Políticos. 1993. No. 80;
Medrano J. D. Naciones divididas: сlase, politica y nacionalismo en el Pais Vasco y Cataluña. Ma-
drid, 1999; Ramió C., Salvador M. La configuración de las administraciones de las comunidades
autónomas: entre la inercia y la innovación institucional // Subirats Joan and Raquel Gallego
(eds.) Veinte años de autonomías en España. Leyes, políticas públicas, instituciones y opinión
pública. Madrid: Centro de Investigaciones Sociológicas, 2002.
37 Uriarte Edurne and Cristina Ruiz. Mujeres y hombres en las elites políticas es-
pañolas: ¿diferencias o similitudes? // Revista Española de Investigaciones Sociológicas,
1999. No. 88; Valiente Celia, Luis Ramiro y Laura Morales. Mujeres en el Parlamento:
un análisis de las desigualdades de genero en el congreso de los diputados // Revista de
Estudios Políticos. 2003. No. 121.
38 Brenan G. The Spanish Labyrinth. Cambridge: Cambridge University Press, 1967;
Highley J., Burton M. G. Elite Foundations of Liberal Democracy. Oxford: Rowman and Little-
field Publishers, 2006; Powell Ch. T. España en democracia, 1975–2000. Barcelona, 2001;
Payne S. G. The Franco Regime, 1936–1975. London, 2000; Preston P. The triumph of
democracy in Spain. New York, 1986.
39 Meger-Stabley B. Juan Carlos: Roi d’Espagne. Paris, 1992.
40 Preston P. Franco: A Biography. New York: Basic Books, 1994.
41 Sans Aguero M. Manuel Azaña. Madrid, 1976.
42 Vidal y de Barnola L. A. Genealogía de la familia Franco. Madrid, 1975.
43 Пожарская С. П. Франко и его время. М., 2007.
44 Хенкин С. М. Хуан Карлос I: политический портрет. М., 2001.
45 Бухармедова Л. М. Хосе Мария Аснар: «чудо — это я» // Испанский альманах.
Вып. 2. История и современность. М., 2010; Бухармедова Л. М. Фелипе Гонсалес:
политический портрет // Элиты и лидеры: традиционализм и новаторство. М., 2007.
