Tratado de derecho administrativo y obras selectas. Tomo 7. El derecho administrativo en la práctica

671 Pages·2013·5.83 MB·Spanish

by  Agustín Gordillo

TOMO 3 TOMO 5 TRATADO
1ª ed., 2012 DE DERECHO
el acto administrativo
ADMINISTRATIVO
10ª ed., 2011 primeras obras Y OBRAS SELECTAS
Sumario Libroi Introducción al derecho administrativo (1962) TOMO 1
Introducción Libroii El acto administrativo (1963) parte general
I.– El acto administrativo como parte de la Libroiii Procedimiento y recursos administrativos (1964)
función administrativa LibroiV Proyecto de código administrativo (1964) 10ª ed., 2009
II.– El acto administrativo como productor de TOMO 6 Sumario
efectos jurídicos
III.– La distinción entre acto y hecho 1ª ed., 2012 I.– El método en derecho
administrativo II.– Pasado, presente y futuro del derecho
IV.– Actos administrativos, reglamentos el método en derecho - la administración paralela administrativo
contratos administrativos III.– Bases políticas, supraconstitucionales y
V.– Presunción de legitimidad, exigibilidad y Libroi El método en derecho (Cap. XX por GuiLLermobLuSke, cap. XXI por maría sociales del derecho administrativo
ejecutoriedad Lucía Jacobo DiLLon, cap. XXII por Juanenriqueabre) IV.– Condicionantes económicos y financieros del
VI.– Estabilidad e impugnabilidad Libroii La administración paralela (Anexo I por nicoLáS Diana, anexo II por derecho administrativo. Crisis y cambio
VII.– Los actos administrativos como cinthyahutchinSon) V.– El derecho administrativo
instrumentos públicos TOMO 7 VI.– Fuentes supranacionales del derecho
VIII.– Objeto y competencia del acto administrativo
administrativo 1ª ed., 2013 VII.– Fuentes nacionales del derecho
IX.– Vicios de la voluntad administrativo
el derecho administrativo en la práctica
X.– Formalidades VIII.– Relaciones del derecho administrativo
XI.– Sistema de nulidades del acto IX.– Las funciones del poder
Seccióni La realidad semántica (Cap. I por aGuStína. m. García Sanz, cap. II por
administrativo FeDericocampoLieti, cap. III por maríaeVamiLJiker, cap IV por ceciLia X.– Clasificación jurídica de la función
XII.– Modificación del acto administrativo yacoVino y cap. V por nicoLáS Diana) administrativa
XIII.– Extinción Secciónii La realidad económica (Cap. IX por héctora. mairaL) XI.– Clasificación de los contratos
administrativos
Seccióniii La realidad institucional (Caps. XIII y XV por orLanDopuLVirentiy cap.
TOMO 4 XIV por aGuStína. m. García Sanz) XII.– Los órganos del estado
SeccióniV Procedimiento y proceso administrativo en la práctica (Caps. XVIII y XXII XIII.– Agentes públicos
el procedimiento administrativo por JuLietaroDríGuezpraDo, cap. XIX por nicoLáSbonina, caps. XXI y XIV.– Clasificación de los entes públicos
10ª ed., 2010 XXIII por marceLoa. brunoDoS SantoS) XV.– Los entes reguladores
Sección V Actos y contratos administrativos (Cap. XXV por aGuStína. m. García
Sumario Sanz, cap. XXVII por marioreJtman Farah, cap. XXVIII por héctora. TOMO 2
mairaL y cap. XXIX por maríapatriciamiraVé)
I.– Las partes Sección Vi Responsabilidad del estado (Cap. XXX por DaFneahe y maríaeVa la defensa del usuario y del
II.– El administrador miLJiker, cap. XXXI por aGuStína. m. García Sanz y cap. XXXIII por
III.– Los recursos administrativos marceLoa. brunoSDoS SantoS) administrado
IV.– Vistas y traslados 9ª ed., 2009
TOMO 8
V.– Notificación y publicación
1ª ed., 2013 Sumario
VI.– Apertura a prueba. Medios de prueba
VII.– Producción y valoración de la prueba teoría general del derecho administrativo Seccióni.– La prueba de los derechos
VIII.– El tiempo en el procedimiento SecciónII.– Distintos tipos de derechos
IX.– Los recursos de reconsideración Seccióni El derecho administrativo SecciónIII.– La lesión de los derechos
X.– El recurso jerárquico Secciónii La administración pública SecciónIV.– La protección de los derechos
XI.– Recurso de alzada Seccióniii Formas jurídicas y metajurídicas de la actividad administrativa SecciónV.– La responsabilidad por la violación de
XII.– El reclamo administrativo previo SeccióniV La protección del individuo frente a la administración los derechos
XIII.– Queja y amparo por mora

TRATADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
y obras selectas
TOMO 7
EL DERECHO ADMINISTRATIVO EN LA PRÁCTICA

AGUSTÍN GORDILLO
Dafne ahe, nicolás Bonina, Marcelo a. Bruno Dos santos, feDerico caMpolieti,
nicolás Diana, agustín a. M. garcía sanz, héctor a. Mairal, María eva Miljiker,
María patricia Miravé, orlanDo pulvirenti, Mario rejtMan farah,
julieta roDriguez praDo y cecilia yacovino
Tratado de Derecho
Administrativo
y obras selectas
TOMO 7
Primera edición
Dirección:
MARCELO A. BRUNO DOS SANTOS
El derecho administrativo
en la práctica
FUNDACIÓN DE DERECHO ADMINISTRATIVO
Buenos Aires
2013
Gordillo, Agustín A.
Tratado de derecho administrativo y obras selectas : el derecho administrativo en la
práctica . - 1a ed. - Buenos Aires : Fundación de Derecho Administrativo, 2013.
v. 7, 672 p. ; 23x16 cm.
ISBN 978-950-9502-52-9
1. Derecho Administrativo. 2. Tratados. I. Título
CDD 342.06
TRATADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
TOMO 7
1ª edición, Buenos Aires, FDA, 2013
EL DERECHO ADMINISTRATIVO EN LA PRÁCTICA
I.S.B.N.: 978-950-9502-52-9
Copyright by Agustín Gordillo y Fundación de Derecho Administrativo
Viamonte 749, piso 10, of. 8, Buenos Aires (C1053ABO), Argentina
Hecho el depósito que marca la ley 11.723
Impreso en la Argentina
Los derechos patrimoniales de los autores por la presente edición pertenecen exclusivamente a la Fundación de Derecho
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en la www, capítulo y parágrafo o nota utilizado. El autor agradecerá cualquier sugerencia o crítica, sea por carta
en la dirección arriba indicada, por fax al (5411) 4322-2169, o a los e-mails: [email protected], gordillo@
elsitio.net, [email protected]
Autores: Dafne ahe, nicolás Bonina, Marcelo a. Bruno Dos santos, feDerico caMpolieti, nicolás Diana,
agustín a. M. garcía sanz, héctor a. Mairal, María eva Miljiker, María patricia Miravé, orlanDo pulvi-
renti, Mario rejtMan farah, julieta roDriguez praDo y cecilia Yacovino. La Fundación agradece a todos los
autores, director y colaboradora, por su desinteresada y generosa contribución.
ÍNDICE
Prólogo de Marcelo a. Bruno Dos santos ........................................................................13
Sección I
LA REALIDAD SEMÁNTICA
Capítulo I
2004
garcía sanz, agustín a. M., Contratos administrativos, lenguaje y realidad ..............17
Capítulo II
2006
gorDillo, agustín y caMpolieti, feDerico, Un debate epistolar y generacional ...........21
Capítulo III
2007
Miljiker, María eva, ¿Ley 19.549 o decreto-ley 19.549/72? Un debate lingüístico y
filosófico ............................................................................................................................29
Capítulo IV
2007
yacovino, cecilia, Discurso y realidad: otra mirada sobre el debate Gordillo-
Campolieti ........................................................................................................................35
Capítulo V
2007
Diana, nicolás, La fuerza de las palabras o las palabras de la fuerza ........................43
8 el derecho administrativo en la práctica
Sección II
LA REALIDAD ECONÓMICA
Capítulo VI
2004
gorDillo, agustín, Si las palabras fueran energía eólica… ..........................................77
Capítulo VII
2005
gorDillo, agustín, Racionalidad, política, economía, derecho .....................................85
Capítulo VIII
2009
gorDillo, agustín, Condicionantes económicos y financieros del derecho adminis-
trativo................................................................................................................................89
Capítulo IX
2010
Mairal, héctor a., ¿Uno o dos derechos administrativos? ..........................................119
Sección III
LA REALIDAD INSTITUCIONAL
Capítulo X
2003
gorDillo, agustín, Una celebración sin gloria ..............................................................137
Capítulo XI
2005
gorDillo, agustín, ¿Puede la Corte Suprema de Justicia de la Nación restituir la
seguridad jurídica del país? ...........................................................................................165
Capítulo XII
2006
gorDillo, agustín, La constitucionalidad formal del eterno retorno. El presiden-
cialismo argentino para el 2007, 2011, 2015, 2019, 2023, 2031. ¿Después parla-
mentarismo y sistema de partidos políticos moderno? ..................................................189
Capítulo XIII
2007
pulvirenti, orlanDo, Confirmado: ¡Existen negocios en la administración pública! .243
índice general 9
Capítulo XIV
2008
garcía sanz, agustín a. M., La publicidad de las normas a través de internet
como estándar mínimo para que sean exigibles ............................................................247
Capítulo XV
2012
pulvirenti, orlanDo, Frente a vías de hecho, una nueva categoría de sentencias:
“Enunciativas y testimoniales” .......................................................................................277
Capítulo XVI
2012
gorDillo, agustín, Palabras pronunciadas en las Jornadas de la Asociación de
Derecho Administrativo de la Ciudad de Buenos Aires ................................................281
Sección IV
PROCEDIMIENTO Y PROCESO ADMINISTRATIVO EN LA PRÁCTICA
Capítulo XVII
1964/2009
gorDillo, agustín, El procedimiento administrativo en la práctica ...........................289
Capítulo XVIII
2006
roDríguez praDo, julieta, La violencia del procedimiento administrativo en la
práctica ............................................................................................................................321
Capítulo XIX
2006
Bonina, nicolás, El ocaso de los dogmas sobre la inejecutabilidad del Estado .........329
Capítulo XX
2007
gorDillo, agustín, El tiempo en la decisión jurídica ..................................................355
Capítulo XXI
2007
Bruno Dos santos, Marcelo a., Los alegatos de oreja: una práctica cotidiana que
atenta contra un mejor servicio de justicia ...................................................................367
Capítulo XXII
2009
roDríguez praDo, julieta, El procedimiento administrativo en la práctica. Prin-
10 el derecho administrativo en la práctica
cipales cuestiones que se plantean ..................................................................................381
Capítulo XXIII
2013
Marcelo a. Bruno Dos santos, El procedimiento de determinación de la condi-
ción de refugiado en la práctica ....................................................................................389
Sección V
ACTOS Y CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Capítulo XXIV
1982
gorDillo, agustín, El contrato de crédito externo ........................................................415
Capítulo XXV
2006
garcía sanz, agustín a. M., Licitación Pública vs. Contratación Directa: ¿La
batalla perdida? .............................................................................................................443
Capítulo XXVI
2007
gorDillo, agustín, La mutación del contrato administrativo ......................................479
Capítulo XXVII
2010
rejtMan farah, Mario, Desencuentros entre la Corte Suprema y la administra-
ción pública en materia de contrataciones administrativas ........................................483
Capítulo XXVIII
2011
Mairal, héctor a. , Hacia una noción más acotada del acto administrativo (don-
de se explica cómo los argentinos pasamos, sin darnos cuenta, de obedecer la ley a
obedecer a los funcionarios públicos) ............................................................................507
Capítulo XXIX
2011
Miravé, María patricia, La conformación participada de los pliegos y su impacto
en las contrataciones del Estado nacional ....................................................................557