Table Of ContentGesellschaftspolitik und Staatstätigkeit 11
Uwe Wagschal
Staatsverschuldung
Ursachen im internationalen Vergleich
U we W agschal, Staatsverschuldung
Reihe
Gesellschaftspolitik und Staatstätigkeit
Herausgegeben von
Bernhard Blanke
Roland Czada
Hubert Heinelt
Adrienne Heritier
Gerhard Lehmbruch
Manfred G. Schmidt
Band 11
Uwe Wagschal
Staatsverschuldung
Ursachen im internationalen
Vergleich
Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH 1996
Die Deutsche Bibliothek-CIP-Einheitsaufnahme
Wagschal, Uwe:
Staatsverschuldung: Ursachen im internationalen Vergleich I Uwe Wagschal.
(Reihe Gesellschaftspolitik und Staatstätigkeit ; Bd. I I)
Zugl. : Heidelberg, Univ., Diss. 1995
ISBN 978-3-8100-1649-2 ISBN 978-3-663-11473-4 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-663-11473-4
© 1996 Springer Fachmedien Wiesbaden
Ursprünglich erschienen bei Leske + Budrich, Opladen 1996
Das Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung
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Inhaltsverzeichnis
Verzeichnis der Tabellen ............................................................................... 7
Verzeichnis der Schaubilder ....................................................................... 10
Abkürzungsverzeichnis ............................................................................... 11
Vorwort. ........................................................................................................ 12
Einleitung ........................................................................................ 13
2 Variablen und Daten ..................................................................... 23
2.1 Die Abgrenzung der Staatsverschuldung ......................................... 24
2.2 Die unabhängigen Variablen ............................................................ 32
2.2.1 Die ökonomischen Variablen ........................................................... 35
2.2.2 Die Ausgaben- und Einnahmengrößen ............................................. 37
2.2.3 Die kulturellen und demographischen Variablen ............................. 38
2.2.4 Die politisch-institutionellen Variablen ........................................... 39
2.2.4.1 Die Wahlebene ................................................................................. 39
2.2.4.2 Die Parteienebene ........................................................................... .41
2.2.4.3 Die Regierungsebene ...................................................................... .49
2.2.4.4 Institutionen und sonstige Variablen ................................................ 56
3 Die Theorien der Staatsverschuldung .......................................... 73
3.1 Negative Theorien der Verschuldung .............................................. 74
3.1.1 Die Klassik: "Die schrecklichste Geißel der Nation" ....................... 74
3 .1.2 Die neuklassische Sichtweise ........................................................... 78
3.1.3 Die Ablehnung durch Monetaristen ................................................. 80
3.1.4 Sichtweisen der Neuen Politischen Ökonomie ................................. 84
3.1.4.1 Die Demokratie im Defizit... ............................................................ 85
5
3.1.4.2 Der politische Konjunkturzyklus ..................................................... 95
3 .1.4.3 Der Einfluß von Bürokratien .......................................................... 109
3 .1.4.4 Verteilungskoalitionen und Lobbyisten ......................................... 113
3 .1.4.5 Verschuldung als strategisches Instrument .................................... 119
3 .1.5 Institutionen und ihr Einfluß auf die Verschuldung ....................... 126
3 .1.6 Die Finanzkrise des Steuerstaates .................................................. 130
3.2 Positive Sichtweisen der Verschuldung ......................................... 132
3 .2.1 Die deutsche Finanzklassik ............................................................ 132
3.2.2 Der Keynesianismus ...................................................................... 133
3.2.3 Lerners "Funktionale Finanzpolitik" .............................................. 135
3.2 .4 Die Steuerglättungshypothese ........................................................ 136
3.3 Die Konsequenzen des Domar-Modells ......................................... 138
3.4 Das doppelte Defizit ...................................................................... 143
4 Wege in die Verschuldungskrise? ............................................... I47
4.1 Daten und Fakten im internationalen Vergleich ............................. I 48
4.2 Ähnlichkeiten westlicher Industrieländer? ..................................... 160
5 Determinanten der Verschuldung .............................................. I 70
5.1 Die ökonomischen Größen ............................................................. 17 I
5.2 Der Einfluß von Ausgabenkomponenten ....................................... 181
5.3 Kulturelle und demographische Einflußfaktoren ........................... I 85
5.4 Politisch-institutionelle Ursachen der Staatsverschuldung ............. I 95
5.4.1 Wahlen als Ursache der Verschuldung? ........................................ 195
5.4.2 Die Untersuchung der Parteiensystemebene .................................. 202
5.4.3 Die Bedeutung von Regierungen: Stärke, Größe,
Zusammensetzung, Regierungswechsel und Machtbarrieren ......... 209
5.4.4 Der Einfluß von Institutionen, politischer Stabilität und
Machtverteilungen ......................................................................... 232
6 Schlußbetrachtung ....................................................................... 250
Anhang: Namen, Definitionen und Quellen der Variablen ................... 261
Literaturverzeichnis .................................................................................. 278
6
Verzeichnis der Tabellen
2.1: Indikatoren der Staatsverschuldung .................................................... 27
2.2: Ausgangsdaten zur Berechnung von Verschuldungsindikatoren ........ 29
2.3: Berechnung von Verschuldungsindikatoren ....................................... 30
2.4: Rangkorrelationen zwischen Variablen der Regierungsebene in
21 westlichen Industrieländern im Zeitraum von 1973 bis 1992 ........ 54
2.5: Komponenten politischer Stabilität... .................................................. 69
2.6: Vergleich der Indikatoren politischer Stabilität... ............................... 71
2.7: Korrelationen der Indikatoren politischer Stabilität... ......................... 72
3.1: Die Beziehung zwischen Wahljahr und Einkommenswachstum ....... 100
3.2: Die Beziehung zwischen dem Wahljahr und der Veränderung der
Arbeitslosenquote in 18 westlichen Industrieländern ( 1960-1992) .. 10 1
3.3: Wahljahr und Haushaltsdefizit in 18 Industrieländern (1960-1992) .... 102
3.4: Die Beziehung zwischen dem Wahljahr und dem jährlichen
Haushaltsdefizit ( 1960-1992) ........................................................... 10 3
3.5: Wahljahr und Veränderungen des Haushaltsdefizits in 21
westlichen Industrieländern (1973-1992) ......................................... 10 4
3.6: Die Beziehung zwischen dem Wahljahr und der Veränderung des
jährlichen Haushaltsdefizits (21 Länder) im Zeitraum 1973-1992 ... 10 5
3.7: Die Beziehung zwischen dem Wahljahr und der Veränderung der
jährlichen Staatsausgaben ( 18 Länder) im Zeitraum 1960-1992 ...... 10 6
3.8: Korrelationen der Höhe der staatlichen Beschäftigung mit
verschiedenen Verschuldungsindikatoren ( 1960-1989) .................... 112
3.9: Der Einfluß der Dauer demokratischer Herrschaft auf
Verschuldung und Wirtschaftswachstum .......................................... 114
3.10: Gewerkschaftsstärke und Verschuldung ........................................... 116
3.11: Empirische Überprüfung der Alesina/Tabellini-Theorie .................. 121
3.12: Polarisierung des Parteiensystems und Schuldenstand ..................... 123
7
3.13: Die Entwicklung der Schuldenquote in Deutschland
(Domar-Modell) ................................................................................ l42
3.14: Der Einfluß des Außenbeitrags auf das Haushaltssaldo .................... l45
4.1: Die Rangliste der Verschuldung in 21 westlichen
Industrieländern (alle öffentlichen Haushalte) .................................. 149
4.2: Die Rangliste der Verschuldung für den Zentralstaat ....................... 151
4.3: Korrelationen der Veränderungen der Staatsschuldenquoten ........... 152
4.4: Staatsschuldenquoten nach Volkswirtschaftlicher Gesamtrechnung
und nach der Definition im Vertrag von Maastricht ( 1992) .............. 15 7
4.5: Föderalismus und Schuldenquote des Zentralstaates 1992 ............... 162
4.6: Länderfamilien als Ergebnis einer Clusteranalyse ............................ 167
5.1: Korrelationen zwischen Verschuldungsgrößen und ökonomischen
Variablen im Querschnitt (1960-1992) ............................................. 172
5.2: Korrelationen zwischen Verschuldungsgrößen und ökonomischen
Variablen im Querschnitt (1973-1992) ............................................. 173
5.3: Multivariate Regressionsrechnungen mit ökonomischen Größen
als erklärende Variablen (Querschnittregressionen) ......................... 175
5.4: Panel-Regressionen (Pooled Time Series) mit ökonomischen
Größen als erklärende Variablen ...................................................... 179
5.5: Korrelationen zwischen Staatsausgaben und Verschuldung
(Querschnitt 1960-1992) ................................................................... 182
5.6: Staatsausgaben und Haushaltsdefizit (1973-1992) ........................... 184
5.7: Rangkorrelationen für demographische Variablen, Staatsausgaben
und Verschuldung in westlichen Industrieländern (1973-1992) ....... 186
5.8: Religion und Verschuldung in 19 Ländern (1973-1992) .................. 187
5.9: Der Zusammenhang zwischen dem Faktor Religion im
Parteien- und Regierungssystem und der Staatsverschuldung .......... 192
5.10: Wahlsystem und die Veränderung der Schuldenquote des
Zentralstaates zwischen 1960 und 1992 ............................................ 198
5.11: Wahlperiode und Verschuldung (Eta-Koeffizient) ........................... 200
5.12: "Index der Wahlebene" und Verschuldung ....................................... 202
5.13: Tendenzielle Auswirkungen von Wahlsystemen .............................. 203
8
5.14: Fraktionalisierung, Extremismus und Verschuldung ........................ 205
5.15: Polarisierung, Fraktionalisierung und die Parteisystemebene ........... 207
5.16: Zeitliche Regierungsstabilität, Regierungswechsel und
Verschuldung ( 1960-1992) ............................................................... 212
5.17: Rangkorrelationen zwischen Indikatoren der "Stärke der
Regierungen" und der Verschuldung (1960-1992) ........................... 215
5.18: Der Einfluß von Regierungsstabilität und parteipolitischer
Zusammensetzung auf das zentralstaatliche Defizit
(Panel-Regressionen) ........................................................................ 217
5.19: Der Einfluß von Parteienfamilien, der Opposition und linkem
Korporatismus auf die Verschuldung (Panel-Regressionen) ............ 220
5.20: Rangkorrelationen flir die parteipolitische Zusammensetzung von
Regierungen, der "Stärke von Regierungen" und der Verschuldung ... 223
5.21: Parteipolitische Zusammensetzung der Regierung und
Verschuldung in den alten Bundesländern ........................................ 226
5.22: Determinanten der Verschuldung in den Bundesländern der
Bundesrepublik Deutschland ( 1960-1990) ....................................... 228
5.23: Wahltermin, Zusammensetzung der Regierung und Veränderung der
Pro-Kopf-Verschuldung in den alten Bundesländern (1960-1990) ..... 231
5.24: Politische Stabilität, Korporatismus, Verteilungskonflikte und
Verschuldung (Rangkorrelationen 1973-1992) ................................ 234
5.25: Politisch-institutionelle Determinanten des zentralstaatlichen
Haushaltsdefizits ( Querschnittregressionen) ..................................... 23 7
5.26: Politisch-institutionelle Determinanten des Haushaltsdefizits aller
öffentlichen Haushalte (Querschnittregressionen) ............................ 241
5.27: Determinanten des zentralstaatlichen Haushaltsdefizits ................... 244
5.28: Determinanten des Haushaltsdefizits aller öffentlichen Haushalte
(Panel-Regressionen) ........................................................................ 246
9
