Serie de Acuerdos de la OMC Obstáculos Técnicos al Comercio

168 Pages·2014·1.8 MB·Spanish

Serie de Acuerdos de la OMC
Obstáculos Técnicos al Comercio
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Organización Mundial del Comercio r
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Centro William Rappard ISBN 978-92-870-3838-8 io
Rue de Lausanne 154
CH-1211 Ginebra 21
Suiza
' + 41 (0)22 739 51 11
@ [email protected]
 www.wto.org/indexsp.htm 9 789287 038388
Serie de Acuerdos
de la OMC
Los Acuerdos de la OMC constituyen el fundamento jurídico del sistema internacional de
comercio para la mayoría de las naciones mercantiles del mundo. Esta serie comprende un
conjunto de opúsculos prácticos de referencia sobre diferentes acuerdos. Cada volumen
contiene el texto de un acuerdo, con explicaciones que facilitan al lector la comprensión de
esas disposiciones y, en algunos casos, material adicional. Son referencias autorizadas que
ayudan a entender los acuerdos pero, debido a la complejidad de estos textos, no pueden
considerarse interpretaciones jurídicas.

Los Acuerdos constituyen el resultado de la Ronda Uruguay de negociaciones comerciales
mundiales celebrada de 1986 a 1994 bajo los auspicios de lo que era entonces el GATT
(Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio). El texto de todos ellos se
recoge en la publicación “Los resultados de la Ronda Uruguay de negociaciones comerciales
multilaterales: los textos jurídicos”. Dicha publicación recoge unos 60 acuerdos, anexos,
decisiones y entendimientos, pero no los compromisos contraídos por los distintos países en
materia de aranceles y servicios. En el servicio de Publicaciones de la OMC puede obtenerse
una colección de 34 volúmenes que reúne todos los acuerdos y más de 20.000 páginas
de compromisos, “Los resultados de la Ronda Uruguay”, disponible igualmente en CD-ROM.
Volúmenes de esta serie: Acuerdo por el que se establece Publicado igualmente
la Organización Mundial del Comercio en francés y en inglés

Agricultura ISBN 978-92-870-3838-8
ISSN 1020-4768
GATT de 1994 y de 1947

Impreso en Suiza
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
© Organización Mundial del Comercio
Revisado en 2014
Obstáculos Técnicos al Comercio
Índice
Introducción 5
Estructura básica 7
de los Acuerdos
de la OMC
Presentación del
Acuerdo OTC
Panorama general 11
Principios 16

fundamentales
Transparencia 25
Comité OTC 29
Negociaciones 34
Diferencias planteadas 34
en el marco del
Acuerdo OTC
Preguntas 37
frecuentes
Acuerdo sobre 41
Obstáculos Técnicos
al Comercio
(texto jurídico)
Decisiones y 69
recomendaciones
adoptadas por el
Comité de Obstáculos
Técnicos al Comercio
de la OMC desde el
1º de enero de 1995

Parte 1: Decisiones y 73
recomendaciones

1. Buenas prácticas de 73
reglamentación

2. Evaluación de la conformidad 78

3. Normas 84

4. Transparencia 90

5. Asistencia técnica 119

6. Trato especial y diferenciado 125

7. Funcionamiento del Comité 127

Anexos de la parte 1 130

1 Lista indicativa de enfoques 130
que pueden facilitar la aceptación
de los resultados de la
evaluación de la conformidad

2 Decisión del Comité relativa 132
a los principios para la e
laboración de normas, guías y
recomendaciones internacionales
con arreglo a los artículos 2 y 5
y al anexo 3 del Acuerdo
3 Notificación de proyectos 136
de reglamento técnico y de
procedimientos de evaluación de la
conformidad: modelo y directrices

4 Modelo de la notificación prevista 140
en el párrafo 7 del artículo 10

5 Traducciones no oficiales (modelo 141
de notificación)

6 Folletos sobre los servicios de 143
información

7 Modelo de notificación voluntaria 145
de las necesidades específicas
de asistencia técnica y de las
respuestas a esas necesidades

8 Modelo de notificaciones relativas 147
al código de buena conducta para la
elaboración, adopción y aplicación
de normas que figura en el anexo 3
del Acuerdo OTC de la OMC

Parte 2: Reglamento de 151
las reuniones del Comité
de Obstáculos Técnicos
al Comercio de la OMC
y directrices para el
reconocimiento de la
condición de observador
a los gobiernos y a las
organizaciones internacionales
intergubernamentales
Observadores en el 161
Comité OTC
Ejemplo de 162
notificación
Obstáculos técnicos al comercio 3

Introducción
El Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC) de la Organización
Mundial del Comercio (OMC) entró en vigor cuando se estableció la Organización, el
1° de enero de 1995. El objetivo del Acuerdo es que los reglamentos, las normas y los
procedimientos de prueba y certificación no creen obstáculos innecesarios al comercio.
En este folleto se analiza el texto del Acuerdo OTC que se recoge en el Acta Final de
la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales, firmada en Marrakech el
15 de abril de 1994. Este y otros acuerdos del Acta Final, y el Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT de 1994) modificado, son parte del tratado por el
que se estableció la OMC. La OMC sustituyó al GATT como organización coordinadora del
comercio internacional.
La Secretaría de la OMC ha preparado este folleto para explicar el Acuerdo OTC. Después
de presentar la estructura básica de los Acuerdos de la OMC, se exponen brevemente los
antecedentes, la finalidad y el ámbito de aplicación del Acuerdo OTC, así como las distintas
medidas consideradas. Se explican los principios fundamentales del Acuerdo y se analizan
las decisiones que se han adoptado sobre esa base en diferencias recientes planteadas al
amparo del Acuerdo OTC. En los siguientes apartados se abordan los procedimientos de
transparencia, uno de los pilares del Acuerdo OTC. Se describen el mandato, la función y
la labor del Comité OTC y se analiza la introducción de consideraciones sobre obstáculos
técnicos al comercio en las negociaciones de la Ronda de Doha. En otra sección se responde
a algunas preguntas frecuentes sobre el Acuerdo. Se han incluido en este folleto el texto
íntegro del Acuerdo OTC, las decisiones y recomendaciones adoptadas por el Comité OTC,
la lista de observadores en el Comité OTC y un ejemplo de notificación OTC.
Obstáculos técnicos al comercio 5

Estructura básica de los
Acuerdos de la OMC
Marco conceptual
En términos generales, los Acuerdos de
la OMC que rigen las dos esferas más
importantes del comercio -bienes y servicios-
se articulan en un esquema de tres niveles,
pero hay algunas diferencias (véase el
gráfico 1).
• En el primer nivel se establecen las
disciplinas generales: el Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
(GATT) (para bienes), el Acuerdo General
sobre el Comercio de Servicios (AGCS)
y el Acuerdo sobre los Aspectos de
los Derechos de Propiedad Intelectual
relacionados con el Comercio (ADPIC).
Gráfico 1: Estructura básica de los Acuerdos de la OMC
Acuerdo marco ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECE LA OMC
Propiedad
Bienes Servicios
intelectual
Principios básicos GATT AGCS ADPIC
Otros acuerdos
Pormenores Anexos sobre
sobre bienes y
adicionales servicios
sus anexos
Listas de
Listas de
Compromisos de compromisos
compromisos de
acceso a los mercados de los países (y
los países
exenciones NMF)
Solución de diferencias SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS
Transparencia EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
Obstáculos técnicos al comercio 7
• El segundo nivel lo constituyen los GATT, son compromisos vinculantes en
acuerdos adicionales y sus anexos, en materia de aranceles para las mercancías
los que se establecen prescripciones en general y combinaciones de aranceles
especiales para sectores o asuntos y contingentes para algunos productos
específicos, a saber: agropecuarios. En el caso del AGCS, los
compromisos de un país estipulan el grado
Por lo que se refiere a los bienes (en de acceso concedido a los proveedores
el marco del GATT) de servicios extranjeros en sectores
específicos y los tipos de servicios que se
Agricultura
excluyen expresamente de la aplicación
Reglamentos sobre inocuidad de los del principio de no discriminación de la
alimentos y protección de la sanidad
“nación más favorecida”.
animal y vegetal (MSF)
Textiles y vestido En la Ronda Uruguay se trataron
principalmente las dos primeras partes:
Normas para productos (obstáculos
principios generales y principios aplicables
técnicos al comercio)
a sectores específicos. Se abrieron
Medidas en materia de inversiones entonces negociaciones para el acceso a los
Medidas antidumping mercados de productos industriales. Una vez
establecidos los principios, cabía negociar
Métodos de valoración en aduana los compromisos para sectores como la
Inspección previa a la expedición agricultura y los servicios. Las negociaciones
celebradas después de la Ronda Uruguay y
Normas de origen antes de que empezara la Ronda de Doha
Trámite de licencias de importación en 2001 se centraron principalmente en
compromisos de acceso a los mercados:
Subvenciones y medidas compensatorias servicios financieros, telecomunicaciones
Salvaguardias básicas, transporte marítimo (en el marco
del AGCS) y equipo de tecnología de la
Por lo que se refiere a los servicios información (en el marco del GATT).
(anexos del AGCS)
Movimiento de personas físicas El acuerdo correspondiente a la tercera
esfera del comercio abarcada por la OMC
Transporte aéreo
(propiedad intelectual) establece los
Servicios financieros principios generales y las distintas disciplinas
específicas, como derechos de autor,
Transporte marítimo
patentes, marcas de fábrica o de comercio e
Telecomunicaciones indicaciones geográficas. Algunos convenios
y acuerdos concertados fuera del marco de
la OMC establecen otros pormenores.
• El tercer nivel lo constituyen las listas
largas y detalladas de compromisos que El entendimiento sobre solución de diferencias
los países establecen para autorizar el establece disciplinas procesales específicas
acceso de determinados productos o para estos trámites en el marco de la OMC.
determinados proveedores de servicios Para velar por la transparencia de las políticas
extranjeros a sus mercados. En el caso del y prácticas comerciales de los Miembros de
8 Serie de Acuerdos de la OMC