Đşbu karar AĐHS'in 44 § 2. maddesinde düzeltmelere tâbi olabilir. ĐKĐNCĐ DAĐRE KARAR ...

19 Pages·2013·0.6 MB·Turkish

ĐKĐNCĐ DAĐRE

SSOOLLAAKKOOĞLU VE DĐĞERLERĐ v. TÜRKĐYE

(Başvvvuuurrruuu nnnooo... 333666777444///000999 444333555999///000999,,, 111555111555111///000999,,, 111555111555999///000999,,, 111555111666777///000999,,, 111555111666888///000999,,, 111555111777111///000999,,, 111555111777333///000999,,,
222777333111888///000999,,, 222777888666999///000999,,, 222888000222888///000999,,, 222888888222333///000999,,, 222999111666000///000999,,, 333000555999000///000999,,, 333111000777333///000999,,, 333222111222333///000999,,, 333222222444444///000999,,,
32251/09, 333222222555444///000999,,, 333222333000000///000999,,, 333222888000777///000999,,, 333333222555999///000999,,, 333333333555777///000999,,, 333666666444888///000999,,, 333666666888111///000999,,, 333888000888000///000999,,,
4433449911//0099,, 4488773311//0099,, 4499221133//0099,,5566110055//0099,, 6633778811//0099 vvee 6677445566//0099))

KARAR

STRAZBURG

19 Mart 2013

Đşbu karar AĐHS'in 4444 §§ 22.. mmaaddddeessiinnddee belirtilen koşuullllaarr ççeerrççeevveessiinnddee kkeessiinnlleeşecektir. Şekli
düzeltmelere tâbi olabilir.
Solakoğlu ve diğeerrlleerrii//TTüürrkkiiyyee ddaavvaassıınnddaa,,
Başkan
Guido Raimondi,
Yargıçlar Danute
Jociene, Dragoljııb
Popovic, Andıâs
Sajö, Işıl Karakaş,
PPaauulloo PPiinnttoo ddee AAllbbuuqquueerrqquuee,,
Helen Keller,
ve Daire yazı işlleerrii mmüüddüürrüü Stanley Naismith’in katımıyla oluşttuurruullaann AAvvrruuppaa Đnsan Hakları
Mahkemesi (Đkkiinnccii DDaaiirreessii)) gerçekleştirdiği kapalı müzakereler nneettiicceessiinnddee 1199 Şubat 2013
tarihinde aşağııddaakkii kkaarraarrıı vveerrmmiiştir:

USUL
1. Türkiye Cumhuriyeti aleyhhiinnee aaççııllaann otuz iki ddaavvaa ((33667744//0099,, 44335599//0099,, 1155115511//0099,, 1155115599//0099,,
111555111666777///000999,,, 111555111666888///000999,,, 111555111777111///000999,,, 111555111777333///000999,,, 222777333111888///000999,,, 222777888666999///000999,,, 222888000222888///000999,,, 222888888222333///000999,,, 222999111666000///000999,,,
333000555999000///000999,,, 333111000777333///000999,,, 333222111222333///000999,,, 333222222444444///000999,,, 333222222555111///000999,,, 333222222555444///000999,,, 333222333000000///000999,,, 333222888000777///000999,,, 333333222555999///000999,,,
3333335577//0099,, 3366664488//0099,, 3366668811//0099,, 3388008800//0099,, 4433449911//0099,, 4488773311//0099,, 4499221133//0099,, 5566110055//0099,, 6633778811//0099 vvee
67456/09 no'lu), insan haakkllaarrıı vvee temel özgürlüklerin koorruunnmmaassıınnaa iilliişkin Sözleşme'nin
("Sözleşmmee"")) 3344.. mmaaddddeessii uuyyaarrıınnccaa yyaappııllmmıış olan başvvuurruullaarrddaann iibbaarreettttiirr.. DDaavvaallaarrıınn bbaaşvuru
tarihleri ekteki lliisstteeddee yyeerr aallmmaakkttaaddıırr...
2. Başvvvuuurrraaannnlllaaarrr,,, AAAnnnkkkaaarrraaa BBBaaarrrooosssuuu aaavvvuuukkkaaatttlllaaarrrııınnndddaaannn SSS... GGGüüüçççlllüüü tttaaarrraaafffııınnndddaaannn ttteeemmmsssiiilll eeedddiiilllmmmeeektedir. Türk
Hükümeti (Hükümet)) kkeennddii ggöörreevvlliissii ttaarraaffıınnddaann tteemmssiill eeddiillmmiiştir.

3. Başvvuurraannllaarr,, iiddaarree mmaahhkkeemmeelleerrii öönnüünnddee yyaappııllaann yyaarrggııllaammaannıınn aaddiilllliiğğii vvee ssüürresi konularında
şikâyetçidirler.
4. Başvvvuuurrruuulllaaarrr,,, 111444 EEEkkkiiimmm 222000111000 tttaaarrriiihhhiiinnndddeee HHHüüükkküüümmmeeettt'''eee ttteeebbbllliiiğ edilmiştir.
Ayrıca, Sözleşme'nin 29. mmaaddddeessiinniinn 1. paragrafı uuyyaarrıınnccaa,, DDaaiirree''nniinn ddaavvaayyıı hheemm kkaabbuull eeddiilleebbiilliirrlliikk
hheemm ddee eessaass bbaakkıımmıınnddaann bbiirrlliikkttee hhüükkmmee bbaağlayacağı kararlaştırılmıştır.

OLAY ve OLGULAR

I. DAVANIN KOŞULLARI

5. HHHeeepppsssiii pppooollliiisss mmmeeemmmuuurrruuu vvveee dddööörrrttt yyyııılllıııkkk bbbiiirrr üüünnniiivvveeerrrsssiiittteee dddiiippplllooommmaaasssııı sssaaahhhiiibbbiii ooolllaaannn bbbaaaşvuranlar, 2001
ttaarriihhiinnddee,, kkoommiisseerr yyaarrddıımmccııssıı oollmmaakk vvee ssoonrasında da “A sınıfı ppoolliiss aammiirrii”” derecesine
yyüükksseellmmeekk aammaaccııyyllaa ddookkuuzz aayyllııkk bbiirr eeğitim programına katılmak istemişlleerrddiirr..
6. 2288 OOccaakk 22000011 ttaarriihhiinnddee,, bbuu aammaaççllaa bbiirr sınav yapılmış ve başvvuurraannllaarr,, ““kkoommiisseerrlliikk eeğitimine”
kabul edilmişlerdir.
7. Söz konusu eğiittiimm pprrooggrraammıı,, 55 Şubat 2001 tarihinde başlamıştır vvee 2244 EEkkiimm 22000011 ttaarriihhiinnddee
sona ermiştir. Tüm başvvuurraannllaarr,, bbaahhssii ggeeççeenn eeğitim programını başarılı bir şşeekkiillddee bbiittiirrmmiişlerdir ve
« A sınıfı ppoolliiss aammiirrii kkaaddrroossuunnaa »» aattaannmmaayyıı bbeekklleemmeeyyee bbaaşlamışlardır.
8. Bu süre zarfında, iillggiilliilleerr hhaalleenn ssöözz kkoonnuussuu eeğitiimm pprrooggrraammıınnaa ddeevvaamm eeddeerrkkeenn,, TTüürrkkiiyyee
BBBüüüyyyüüükkk MMMiiilllllleeettt MMMeeecccllliiisssiii,,, 444 HHHaaazzziiirrraaannn 111999333777 tttaaarrriiihhhllliii vvveee 333222000111 sssaaayyyııılllııı EEEmmmnnniiiyyyeeettt TTTeeeşkilatı Kanunu'nun
değiştirilmesine ilişkkkiiinnn 444666333888 sssaaayyyııılllııı KKKaaannnuuunnnuuu 666 NNNiiisssaaannn 222000000111 tttaaarrriiihhhiiinnndddeee kkkaaabbbuuulll eeetttmmmiiiştir. 21 Nisan 2001
tarihinde yürürlüğee ggiirreenn 33220011 ssaayılı Kanunuunn ggeeççiiccii mmaaddddeessii ((44663388 ssaayyııllıı KKaanun ile eklenen
madde), yürürlüğe girdiği ttaarriihhtteenn iittiibbaarreenn,, kkoommiisseerrlliikk eeğiittiimm pprrooggrraammıınnaa hâlihazırda devam
edenlerin eğiittiimm sseevviiyyeelleerrii,, üünniivveerrssiittee vveeyyaa yyüükksseekkookkuull ddiipplloommaallaarrıı ddiikkkkaattee aallıınnmmaakkssıızzıınn “B sınıfı
polis amiri kadrosuna” aattaannaabbiilleecceekklleerrii hhüükkmmüünnüü ddee öönnggöörrmmektedir.
9. Başvvuurraannllaarr,, EEmmnniiyyeett GGeenneell MMüüddüürrllüüğü'ne (EGM) başvurarak, “AA sınıfı polis amiri
kadrosuna” aattaammaallaarrıınnıınn yyaappııllmmaassıınnıı ttaalleepp eettmmiişlleerrddiirr.. AAnnccaakk,, ttaalleepplleerrii,, 22000044 vvee 22000055 yyııllllaarrıı
arasında çeşitli tarihlerde ((bbkkzz.. eekkttee yyeerr aallaann ttaarriihhlleerr)) EEmmnniiyyeett GGeenneell MMüüddüürrllüüğü Yönetimi
tarafından, 4638 sayılı Kanunn iillee eekklleenneenn 33220011 ssaayyııllıı KKaannuunnuunn ggeeççiiccii 2200.. mmaaddddeessii uyarınca
reddedilmiştir ve “B sınıfı ppoolliiss aammiirrii kkaaddrroossuunnaa” atamaları yapılmıştır.
10. Başvvuurraannllaarr,, ttaalleepplleerriinniinn rreeddddiinnee iilliişkin kararın tebliğiinnddeenn iittiibbaarreenn aallttmmıış gün içinde, söz
konusu kararların bozulması vvee ““A sınıfı polis amiri kadrosuna” aattaannmmaa hakkını elde etmek
amacıyla çeşiittllii iiddaarree mmaahhkkeemmeelleerrii öönnüünnddee ddaavvaa aaççmmıışlardır.
11. GGGööörrrüüüllleeennn dddaaavvvaaalllaaarrr sssııırrraaasssııınnndddaaa,,, ööözzzeeelllllliiikkkllleee sssööözzz kkkooonnnuuusssuuu hhhüüükkkmmmüüünnn aaadddllliii gggüüüvvveeennnllliiikkk,,, yyyaaasssaaalll gggüüüvvveeennnccceee vvveee
eellddee eeddiilleenn hhaakkllaarrıınn kkoorruunnmmaassıı iillkkeelleerriinnii ttaannıımmaaddıığıı ggeerreekkççeessiiyyllee 44663388 ssaayyııllıı KKaannuunn ttaarraaffıınnddaann
değişikliğe uğradığı şeekklliiyyllee,, PPoolliiss TTeeşkilâtı’na ilişkin 3201 sayılı Kanunun ggeeççiiccii 2200.. mmaaddddeessiinniinn
Anayasa’ya uygunluğuunnaa iittiirraazz eettmmeekk aammaaccııyyllaa bbaaşvvuurraannllaarrıınn aavvuukkaattllaarrıı iillggiillii mmaahhkkeemmeelleerrddeenn
Anayasa Mahkemesi’ne başvvuurruullmmaassıınnıı talep etmiştir. Bu talep, 2005 yyııllıınnddaa,, KKoonnyyaa vvee OOrrdduu Đdare
MMaahhkkeemmeelleerrii ttaarraaffıınnddaann kkaabbuull eeddiillmmiiştir.
12. DDaavvaallaarrıınn ggöörrüüllmmeekkttee oolldduuğu idare mahkemelerinin çoğuu,, AAnnaayyaassaa MMaahhkkeemmeessii''nniinn kkaarraarrıınnıı
beklemeksizin, açılmış iippttaall ddaavvaallaarrıınnıı,, eessaass yyöönnüünnddeenn vveeyyaa yyaassaall bbaaşvvuurruu ssüürreessiinniinn ggeeççmmiiş olduğu
ggeerreekkççeessiiyyllee 22000044,, 22000055 vvee 22000066 yyııllllaarrıınnddaa rreeddddeettmmiişlleerrddiirr ((ssöözz kkoonnuussuu mmaahhkkeemmeelleerr ttaarraaffıınnddaann
verilmiş kkaarraarrllaarrıınn ttaarriihhlleerrii iiççiinn eekkllii bbeellggeeyyee bbaakkıınnıızz)).. BBaaşvvuurraannllaarr,, ffaarrkkllıı ttaarriihhlleerrddee,, tteemmyyiizz
istemiyle Danıştay'a başvvuurrmmuuşşlardır. Bununla birlikte, Danıştay, iillkk ddeerreeccee mmaahhkkeemmeelleerriinniinn
kararlarını onamış ve başvvuurraannllaarr ttaarraaffıınnddaann aakkaabbiinnddee,, ssaavvccıınnıınn ggöörrüüşüünnüünn kkeennddiilleerriinnee öönncceeddeenn
tebliğ edilmediğiii gggeeerrreeekkkçççeeesssiiiyyyllleee yyyaaapppııılllaaannn kkkaaarrraaarrr dddüüüzzzeeellltttmmmeee tttaaallleeepppllleeerrriiinnniii rrreeeddddddeeetttmmmiiişşttiirr (bkz. ekte yer alan
Danıştay kararları tarihleri).. DDiiğğer taraftan, bazı başvvuurraannllaarr lleehhiinnee vveerriillmmiiş olan kararlar ise,
Danıştay tarafından bozulmuşttuurr vvee ddaavvaa ddoossyyaassıı kkeennddiilleerriinnee ggeerrii ggöönnddeerriilleenn iillggiillii mmaahhkkeemmeelleerr,,
YYüükksseekk MMaahhkkeemmeenniinn bbuu kkaarraarrıınnaa uuyyaarraakk,, iillggiilliilleerriinn ttaalleepplleerriinnii rreeddddeettmmiişşlleerrddiirr (bkz. ekte yer alan
tarihler).
13. 444666333888 sssaaayyyııılllııı KKKaaannnuuunnn iiillleee eeekkkllleeennneeennn 333222000111 sssaaayyyııılllııı KKKaaannnuuunnn'''uuunnn gggeeeçççiiiccciii 222000... mmmaaaddddddeeesssiiinnniiinnn bbbaaaşvuranların
“A sınıfı ppoolliiss aammiirrii kkaaddrroossuunnaa”” atanmalarına ilişkin cümlesi, 7 Şuubbaatt 22000088 ttaarriihhiinnddee,, AAnnaayyaassaa
MMaahhkkeemmeessii ttaarraaffıınnddaann iippttaall eeddiillmmiiştir. Anayasa Mahkemesi kararını, “22000011 ttaarriihhiinnddee ddüüzzeennlleenneenn
ssıınnaavvıı kkaazzaannddııkkttaann ssoonnrraa kkoommiisseerrlliikk eeğitimine başllaayyaann ppoolliiss mmeemmuurrllaarrıı iillee iillggiillii olarak Emniyet
Genel Müdürlüğü’nde, A ssıınnııffıı ppoolliiss aammiirrii kkaaddrroossuunnaa aattaannmmaakk yyöönnüünnddee hhaakkllıı bbiirr bbeekklleennttiinniinn
oluştuğuu ((......)) BBuurraaddaann hhaarreekkeettllee,, 44663388 sayılı Kanun yürürlüğe girdiğii ssıırraaddaa eeğitim programına
devam etmmeekkttee oollaann ppoolliiss mmeemmuurrllaarrıınnıınn ““A sınıfı polis amiri kadrosuna” ttaayyiinn eeddiilleecceekklleerriinn ddıışında
ttuuttuullmmaallaarrıınnıınn,, hhuukkuukkii ggüüvveennlliikk iillkkeessiinnee vvee AAnnaayyaassaa''nnıınn 22.. mmaaddddeessiinnee aayykkıırrıı oolldduuğu” gerekçesine
dayandırmıştır. AAnnaayyaassaa MMaahhkkeemmeessii aayyrrııccaa,, kkaarraarrıınn RReessmmii GGaazzeetteeddee yyaayyıımllaammaassıınnddaann iittiibbaarreenn bbiirr
yıl sonra yürürlüğe gireceğiinnee hhüükkmmeettmmiişttiirr.. SSöözz kkoonnuussuu kkaarraarr,, 88 NNiissaann 22000088 ttaarriihhiinnddee RReessmmii
Gazete'de yayımlanmış oolluupp,, 88 NNiissaann 22000099 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
14. Danıştay, başvvvuuurrraaannnııınnn tttaaallleeebbbiiinnniiinnn rrreeeddddddeeedddiiilllmmmeeesssiiinnniiinnn yyyüüürrrüüürrrlllüüükkkttteee ooolllaaannn kkkaaannnuuunnnaaa uuuyyyggguuunnn ooolllddduuuğunu
değerlendirerek Solakoğlluu ((BBaayy)) ttaarraaffıınnddaann yyaappııllaann kkaarraarr ddüüzzeellttmmee ttaalleebbiinnii 1177 Haziran 2008 tarihli
kararında reddetmiştir. KKaarraarrıınnaa ddaayyaannaakk oollaarraakk ddaa,, Anayasa'nın 115522.. mmaaddddeessii hhüükküümmlleerriinnii
göstermiş vvee aayyrrııccaa,, AAnnaayyaassaa MMaahhkkeemmeessi'nin 7 Şubat 2008 tarihli kararı ışığında, 3201 sayılı
KKaannuunn''uunn ggeeççiiccii 2200.. mmaaddddeessii yyüürrüürrllüüğe girdiği sırada komiserlik eğiittiimmii ggöörreenn ppoolliiss mmeemmuurrllaarrıınnaa AA
ggrruubbuu ppoolliiss aammiirrii ssııffaattıınnıınn ttaannıınnmmaassıı kkonusunda ikna olmadığını belirtmiştir.

II. ĐLGĐLĐ ĐÇÇ HHUUKKUUKK VVEE UUYYGGUULLAAMMAA

15. Anayasa'nın 222... mmmaaaddddddeeesssiii,,, TTTüüürrrkkkiiiyyyeee CCCuuummmhhhuuurrriiiyyyeeetttiii'''nnniiinnn lllaaaiiikkk,,, dddeeemmmoookkkrrraaatttiiikkk vvveee sssooosssyyyaaalll bbbiiirrr hhhuuukkkuuukkk
devleti olduğuunnuu bbeelliirrttmmeekktteeddiirr..
16. 115522.. mmaaddddee hhüükkmmüü iissee şşöyledir:

“Bir davaya bakmakta olan mmaahhkkeemmee,, uuyygguullaannaaccaakk bbiirr kkaannuunn vveeyyaa kkaannuunn hhüükkmmüünnddee kkaarraarrnnaammeenniinn
hhüükküümmlleerriinnii AAnnaayyaassaayyaa aayykkıırrıı ggöörrüürrssee vveeyyaa ttaarraaffllaarrddaann bbiirriinniinn iilleerrii ssüürrddüüğüü aayykkıırrııllııkk iiddddiiaassıınnıınn cciiddddi
olduğuu kkaannııssıınnaa vvaarrıırrssaa,, AAnnaayyaassaa MMaahhkkeemmeessiinniinn bbuu kkoonnuuddaa vveerreecceeğii kkaarraarraa kkaaddaarr ddaavvaayyıı ggeerri bırakır.
(...)
Anayasa Mahkemesi, işşiinn kkeennddiissiinnee ggeelliişinden başlamak üzere beş aayy iiççiinnddee kkaarraarrıınnıı vveerriirr vvee
aaaçççıııkkklllaaarrr... BBBuuu sssüüürrreee iiiçççiiinnndddeee kkkaaarrraaarrr vvveeerrriiilllmmmeeezzzssseee mmmaaahhhkkkeeemmmeee dddaaavvvaaayyyııı yyyüüürrrüüürrrlllüüükkkttteeekkkiii kkkaaannnuuunnn hhhüüükkküüümmmllleeerrriiinnneee gggööörrreee
ssoonnuuççllaannddıırrıırr.. AAnnccaakk,, AAnnaayyaassaa MMaahhkkeemmeessiinniinn kkaarraarrıı,, eessaass hhaakkkkıınnddaakkii kkaarraarr kkeessiinnlleeşinceye kadar
gelirse,, mmaahhkkeemmee bbuunnaa uuyymmaakk zzoorruunnddaaddıırr..””

17. Anayasa'nın 115533.. mmaaddddeessiinnee ggöörree,, ““Anayasa Mahkemesi’nniinn kkaarraarrllaarrıı kkeessiinnddiirr.. ((,,....))
AAAnnnaaayyyaaasssaaa MMMaaahhhkkkeeemmmeeesssiii bbbiiirrr kkkaaannnuuunnn vvveeeyyyaaa kkkaaannnuuunnn hhhüüükkkmmmüüünnndddeee kkkaaarrraaarrrnnnaaammmeeennniiinnn tttaaammmaaammmııınnnııı vvveeeyyyaaa bbbiiirrr hhhüüükkkmmmüüünnnüüü
iptal eeddeerrkkeenn,, kkaannuunn kkooyyuuccuu ggiibbii hhaarreekkeettllee,, yyeennii bbiirr uuyygguullaammaayyaa yyooll aaççaaccaakk bbiiççiimmddee hhüükküümm tteessiiss
edemez”.
18. 66 OOccaakk 11998822 ttaarriihhllii vvee 22557755 ssaayyııllıı DDaannıışttaayy KKaannuunnuu''nnuunn 99.. mmaaddddeessiinniinn 11.. ffııkkrraassıı,,
"Danıştay'da boşaallaann üüyyeelliikklleerriinn ddöörrttttee üüççüü iiddaarrii yyaarrggıı hhââkkiimm vvee ssaavvccııllıığındann,, ddöörrttttee bbiirrii iissee ddiiğer
ggöörreevvlliilleerr aarraassıınnddaann sseeççiilliirr"" hhüükkmmüünnüü öönnggöörrmmeekktteeddiirr..
19. Türk Emniyet teşkkiillaattıı,, mmeerrkkeezzii bbiirr hhiiyyeerraarrşi sistemi üüzzeerriinnee kkuurruulluudduurr.. TTüürrkk Polis
Teşkilatı’ndaki rütbeler, aşağğııddaann yyuukkaarrııyyaa ddooğru şu şeekkiillddee ssıırraallaannmmaakkttaaddıırr :: ““polis memuru,
komiser yardımcısı, komiser, bbaaşşkomiser,, eemmnniiyyeett aammiirrii,, 44.. ssıınnııff eemmnniiyyeett aammiirrii,, 33.. ssıınnııff eemmnniiyyeett
aammiirrii,, 22.. ssıınnııff eemmnniiyyeett aammiirrii,, 11.. ssıınnııff eemmnniiyyeett aammiirrii vvee EEmmnniiyyeett GGeenneell MMüüddüürrüü””.
20. Türkiye'de Emniyet Teşşkkiillaattıı ppeerrssoonneellii,, ““polis amiri kadrosu”” vvee ““ppoolliiss mmeemmuurruu kadrosu”
şeklinde iki kadroya ayrılmışştttııırrr... PPPooollliiisss aaammmiiirrriii kkkaaadddrrrooosssuuu,,, kkkooommmiiissseeerrr yyyaaarrrdddııımmmcccııısssııı kkkaaadddrrrooosssuuu iiillleee tttüüümmm dddiiiğer üst
kkkaaadddrrrooolllaaarrrııı iiiçççeeerrriiirrrkkkeeennn;;; pppooollliiisss mmmeeemmmuuurrruuu kkkaaadddrrrooosssuuu yyyaaalllnnnııızzzcccaaa pppooollliiisss mmmeeemmmuuurrrlllaaarrrııınnnııı kkkaaapppsssaaammmaaakkktttaaadddııırrr...
21. Gerekli koşulları taşşııyyaann bbiirr ppoolliiss mmeemmuurruu,, kkoommiisseerrlliikk eeğitiminii bbaaşşarıyla tamamlaması
dduurruummuunnddaa,, kkoommiisseerr yyaarrddıımmccııssıı oollaabbiillmektedir. Komiserlik eğiittiimm pprrooggrraammıınnıı ttaammaammllaayyaann vvee ddöörrtt
yıllık bir üniversite diplommaassıınnaa ssaahhiipp ppoolliiss mmeemmuurrllaarrıı,, ““A sınıfı ppoolliiss aammiirrii kkaaddrroossuuna”
yerleştirilmişlerdir.. BBuu ppeerrssoonneell ssıınnııffıınnaa ttaayyiinn eeddiillmmeekk,, iillggiilliilleerr bbaakkıımmıınnddaann,, eemmnniiyyeett tteeşkilatının en
üüüsssttt kkkaaadddeeemmmeeellleeerrriiinnneee kkkaaadddaaarrr,,, yyyaaannniii eeemmmnnniiiyyyeeettt gggeeennneeelll mmmüüüdddüüürrrüüü rrrüüütttbbbeeesssiiinnneee kkkaaadddaaarrr iiillleeerrrllleeeyyyeeebbbiiilllme imkânı
ssuunnmmaakkttaaddıırr.. YYüükksseekkookkuull ddiipplloommaassıı ssaahhiibbii oollaann vvee iillggiillii eeğiittiimm pprrooggrraammıınnıı bbiittiirrmmiiş polis memurları
ise, “B sınıfı ppoolliiss aammiirrii kkaaddrroossuunnaa”” dâhil edilmişlerdir. Đlgililere, başkkoommiisseerrlliikk rrüüttbbeessiinnee kkaaddaarr
tteerrffii eeddiillmmeelleerrii kkoonnuussuunnddaa iimmkkâânn ssaağlanmışttıırr aannccaakk bbuu rrüüttbbeeddeenn ssoonnrraa ddaahhaa üüsstt bbiirr mmaakkaammaa eerriişme
imkânı verilmemiştir.
22. BBuunnuunnllaa bbiirrlliikkttee,, 44 HHaazziirraann 11993377 ttaarriihhllii vvee 33220011 ssaayyııllıı EEmmnniiyyeett TTeeşkilatı Kanunu'nda
değişiikklliikk yyaappaann vvee 2211 NNiissaann 22000011 ttaarriihhiinnddee yyüürrüürrllüüğee ggiirreenn 66 NNiissaann 22000011 ttaarriihhllii vvee 44663388 ssaayyııllıı
KKaannuunn''uunn kkaabbuull eeddiillmmeessiiyyllee bbiirrlliikkttee bbuu aayyrrıımm oorrttaaddaann kkaallkkmmııştır. BBuu kkaannuunnaa ggöörree üünniivveerrssiittee yyaa ddaa
yüksek okul mezunu olan ve koommiisseerrlliikk eeğitimini tamamlamış ttüümm ppoolliiss mmeemmuurrllaarrıı,, ssaaddeeccee ‘‘BB
ssıınnııffıı eemmnniiyyeett aammiirrii’’ kkaaddrroossuunnaa ggiirreebbiillmmeekktteeddiirrlleerr vvee BBaaşkkoommiisseerrlliikk ddeerreecceessiinnddeenn iittiibbaarreenn
kkaarriiyyeerrlleerriinnddee yyüükksseellmmee iimmkkaannıınnddaann yyaarraarrllaannaammaazzllaarr..

HUKUKĐ DEĞERLENDĐRRMMEE

I. BAŞVURULARIN BĐRLEŞŞTTĐĐRĐLMESĐ

23. AĐHM, başvvuurruullaarrddaa yyeerr aallaann eessaass iillee oollaayy vvee oollgguullaarraa iilliişkkiinn bbeennzzeerrlliikklleerrii ddiikkkkaattee aallaarraakk
başvuruları birleşttiirrmmeeyyee,, tteekk vvee aayynnıı kkaarraarrddaa mmüüştteerreekkeenn iinncceelleennmmeessiinnee kkaarraarr vveerrmmiiştir.

II. KABUL EDĐLEBĐLĐRLĐĐKK HHAAKKKKĐNDA
24. Başvuranlar aşağııddaa iinncceelleenneenn ffaarrkkllıı şikâyetler altında, Sözleşmmee’’nniinn 66..mmaaddddeessiinniinn iihhllaall
edildiğiinnii iilleerrii ssüürrmmeekktteeddiirrlleerr.. BBaaşvuranlar, Sözleşmmee’’nniinn hhiiççbbiirr hhüükkmmüünnüü öönnee ssüürrmmeekkssiizziinn aayyrrııccaa
mmüüllkkiiyyeett hhaakkllaarrıınnıınn iihhllaall eeddiillddiiğğiinnddeenn şikâyet etmektedirler. Bu şikâyeettiinn,, EEkk 11.. nnoolluu PPrroottookkooll’’üünn
11.. mmaaddddeessii aallaannıınnddaa iinncceelleennmmeessii ggeerreekkmmeekktteeddiirr..

A. Sözleşmmee''nniinn 66.. mmaaddddeessiinnee ddaayyaannddıırrııllaann şikâyetler hakkında

11.. YYeerreell mmaahhkkeemmeelleerr ttaarraaffıınnddaann vverilen karar ve kararın gerekçeddeenn yyookkssuunn oollmmaassıı hakkında
25. Başvuranlar, Danışttaayy''ıınn,, AAnnaayyaassaa MMaahhkkeemmeessii''nniinn iippttaall kkaarraarrıınnıı bbeekklleemmeekkssiizziinn vvee ssöözz
konusu iptal kararının içeriğiiinnniii dddiiikkkkkkaaattteee aaalllmmmaaakkksssııızzzııınnn dddaaavvvaaayyyııı sssooonnnuuuçççlllaaannndddııırrrmmmaaasssııınnndddaaannn şikâyetçidirler. Bu
bakımdan, Danışttaayy kkaarraarrllaarrıı,, hhuukkuukkuunn üüssttüünnllüüğü ve kuvvetler ayrılığıı iillkkeelleerriiyyllee tteerrss ddüüşmektedir.
Başvvuurraannllaarr,, yyaarrggıı mmeerrcciilleerriinnccee vveerriilleenn kkaarraallaarrddaa ggeerreekkççee yyookklluuğundan şiikkââyyeett etmektedirler.
26. HHHüüükkküüümmmeeettt,,, bbbuuunnnaaa yyyaaannnıııttt ooolllaaarrraaakkk,,, AAAnnnaaayyyaaasssaaa'''nnnııınnn 111555222... vvveee 111555333... mmmaaaddddddeeellleeerrriiinnneee aaatttıııfff yyyaaapppmmmaaakkktttaaadddııırrr...
Hükümet, Danışttaayy kkaarraarrllaarrıınnıınn kkaannuunnllaarraa uuyygguunn oolldduuğuunnuu vvee iiçç yyaarrggıı mmeerrcciilleerriinnin, Resmi
GGGaaazzzeeettteee'''dddeee yyyaaayyyııınnnlllaaannnmmmaaakkklllaaa iiilllgggiiillliii mmmaaakkkaaammmlllaaarrr bbbaaakkkııımmmııınnndddaaannn uuuyyyuuulllmmmaaasssııı zzzooorrruuunnnllluuu hhhaaallleee gggeeellleeennn AAAnnnaaayyyaaasssaaa
MMaahhkkeemmeessii kkaarraarrıınnıı bbeekklleemmeekk zzoorruunnddaa oollmmaaddııkkllaarrıınnıı vvuurrgguullaammaakkttaaddıırr..
27. Diğeerr yyaannddaann,, HHüükküümmeett,, AAnnaayyaassaa MMaahhkkeemmeessii kkaarraarrıınnıınn yyaayyıımmlanmasından sonra
başvuranlardan Đrfan Solakoğğlluu''nnuunn,, ““A sınıfı polis amiri kadrosuna” aattaannmmaakk üüzzeerree EEmmnniiyyeett
Genel Müdürlüğüü''nnddeenn yyeennii bbiirr ttaalleeppttee bbuulluunndduuğuunnuu bbeelliirrttmmeekktteeddiirr.. EEmmnniiyyeett GGeenneell MMüüddüürrllüüğü, bu
talebi öncelikle reddetmişttiirr.. AAnnccaakk,, bbuu rreett kararı, Malatya Đddaarree MMaahhkkeemmeessii ttaarraaffıınnddaann 226 Mayıs
2010 tarihinde iptal edilmiştir. BBaaşşvuran Đrfan Solakoğlu, daha sonra, A sınıfı ppoolliiss aammiirrii kkaaddrroossuunnaa
atanmışttıırr.. HHüükküümmeett,, bbuu kkaappssaammddaa,, ddiiğer başvuranların, aynı olanağaa ssaahhiipp oollmmaallaarrıınnaa rraağmen
yerel yyaarrggıı mmeerrcciilleerrii nneezzddiinnddee bbööyyllee bbiirr yyoollaa bbaaşvvuurrmmaaddııkkllaarrıınnaa ddiikkkkaattii ççeekkmmeekktteeddiirr..
28. Mahkeme, yerel mmaahhkkeemmeelleerriinn yyeerriinnee ggeeççmmeekk ggiibbii bbiirr ggöörreevvii oollmmaaddıığını ve iç mevzuatı
yyoorruummllaammaa ööddeevviinniinn öönncceelliikkllee yyeerreell mmaakkaammllaarraa vvee eenn bbaaşttaa iillkk ddeerreeccee mmaahhkkeemmeelleerrii iillee YYüükksseekk
mahkemelere ait olduğuuunnnuuu hhhaaatttııırrrlllaaatttııırrr... MMMaaahhhkkkeeemmmeee'''nnniiinnn rrrooolllüüü,,, bbbuuu yyyooorrruuummmlllaaarrrııınnn sssooonnnuuuçççlllaaarrrııınnnııınnn SSSööözzzllleeeşme ile
uyumluluğuunnuu ddeenneettlleemmeekktteenn iibbaarreettttiirr.. BBuu bbaakkıımmddaann,, MMaahhkkeemmee,, ddiiğeerr hheerr ttüürrllüü iiçç hhuukkuukk yyoorruummuu
için geçerli olduğuu üüzzeerree,, kkeennddii rroollüünnüünn,, yyeerreell mmaakkaammllaarr vvee yyaarrggıı mmeerrcciilleerrii ttaarraaffıınnddaann yyaappııllaann
iinncceelleemmeenniinn kkeeyyffiilliikk vveeyyaa bbaarriizz bbiirr mmaannttııkkssıızzllııkk iillee lleekkeelleennmmeeddiiğini sağğllaammaakkllaa ssıınnıırrllıı oolldduuğunu
vurgulamaktadır (bkz, Nejdet ŞŞaahhiinn vvee PPeerriihhaann Şahin v. Türkiye [[BB DD]],, nnoo 1133227799//0055,, 5500.. madde, 20
Ekim 2011, ve Anheuser-BBuusscchh IInncc.. v. Portekiz [B D], no 73049/01, 83. maaddddee AAĐHM 2007).
29. MMaahhkkeemmee,, ssoommuutt ddaavvaaddaa,, bbaaşvuranların temel olarak, Danışttaayy''ıınn AAnnaayyaassaa MMaahhkkeemmeessii''nniinn
iiippptttaaalll kkkaaarrraaarrrııınnnııı bbbeeekkkllleeemmmeeekkksssiiizzziiinnn dddaaavvvaaalllaaarrrııı hhhaaakkkkkkııınnndddaaa kkkaaarrraaarrr vvveeerrrmmmeeesssiiinnndddeeennn vvveee sssööözzz kkkooonnnuuusssuuu iiippptttaaalll kkkaaarrraaarrrııınnnııınnn
içeriğini dikkate aallmmaammaassıınnddaann şikâyetçi oolldduukkllaarrıınnıı tteessppiitt eettmmeekktteeddiirr.. AAnnccaakk,, MMaahhkkeemmee,,
AAAnnnaaayyyaaasssaaa'''nnnııınnn 111555222... mmmaaaddddddeeesssiii uuuyyyaaarrrııınnncccaaa (((yyyuuukkkaaarrrıııdddaaa,,, 111666 nnnuuummmaaarrraaalllııı pppaaarrraaagggrrraaafff))),,, AAAnnnaaayyyaaasssaaa MMMaaahhhkkkeeemmmeeesssiii
nezdinde itiraz yoluna başşvvuurraann mmaahhkkeemmeelleerriinn,, AAnnaayyaassaa MMaahhkkeemmeessii’nnee bbaaşvuru tarihinden
itibaren beş ayyllııkk bbiirr ssüürree iiççiinnddee kkaarraarr vveerriillmmeeddiiği takdirde bu yüükksseekk yyaarrggıı mmaakkaammıınnıınn kkaarraarrıınnıı
bbbeeekkkllleeemmmeeekkk zzzooorrruuunnndddaaa ooolllmmmaaadddıııkkklllaaarrrııınnnııı gggööözzzllleeemmmllleeemmmeeekkkttteeedddiiirrr... AAAnnnaaayyyaaasssaaa'''nnnııınnn 111555222... mmmaaaddddddeeesssiii aaayyyrrrıııcccaaa,,, bbbaaahhhssseeedddiiillleeennn
sssüüürrreee iiiçççiiinnndddeee bbbiiirrr kkkaaarrraaarrrııınnn çççıııkkkmmmaaammmaaasssııı hhhaaallliiinnndddeee,,, mmmaaahhhkkkeeemmmeeennniiinnn dddaaavvvaaayyyııı yyyüüürrrüüürrrlllüüükkkttteeekkkiii kkkaaannnuuunnn hükümlerine
göre sonuçlandıracağıınnıı hhüükkmmee bbaağlamıştır.
30. MMaahhkkeemmee,, öözzeelllliikkllee bbaaşşvvvuuurrraaannnlllaaarrrııınnn tttaaallleeepppllleeerrriii hhhaaakkkkkkııınnndddaaa kkkaaarrraaarrr vvveeerrrmmmiiişş oollaann mmaahhkkeemmeelleerriinn,,
AAAnnnaaayyyaaasssaaa'''yyyaaa aaayyykkkııırrrııılllıııkkk iiiddddddiiiaaasssııınnnııı yyyeeerrriiinnndddeee gggööörrreeennn mmmaaahhhkkkeeemmmeeellleeerrr ooolllmmmaaadddıııkkklllaaarrrııınnnııı gggööözzzllleeemmmllleeemmmeeekkkttteeedddiiirrr... BBBuuunnnuuunnn
sonucu olarak, Anayasa'nnnııınnn 111555222... mmmaaaddddddeeesssiii uuuyyyaaarrrııınnncccaaa,,, ppprrreeennnsssiiippp ooolllaaarrraaakkk,,, AAAnnnaaayyyaaasssaaa MMMaaahhhkkkeeemmmeeesssiii kkkaaarrraaarrrııınnnııı
beklemek ile yükümlü değiiillldddiiillleeerrr... ZZZaaattteeennn,,, AAAnnnaaayyyaaasssaaa'''yyyaaa aaayyykkkııırrrııılllıııkkk iiiddddddiiiaaasssııı iiillleee kkkeeennndddiiisssiiinnneee 222000000555 yyyııılllııınnndddaaa
başvurulmuş oollaann YYüükksseekk MMaahhkkeemmee,, kkaarraarrıınnıı 77 Şuubbaatt 22000088 ttaarriihhiinnddee vveerrmmiişş ve yürürlük tarihi
oollaarraakk ddaa 88 NNiissaann 22000099 ttaarriihhiinnii ttaayyiinn eettmmiiştir (bkz, yukarıdaki 13.ppaarraaggrraaff)).. DDoollaayyııssııyyllaa,,
mmmaaahhhkkkeeemmmeeellleeerrr,,, ooo dddööönnneeemmmdddeee yyyüüürrrüüürrrlllüüükkkttteee ooolllaaannn mmmeeevvvzzzuuuaaatttııı uuuyyyggguuulllaaammmaaakkk iiillleee yyyüüükkküüümmmlllüüüyyydddüüüllleeerrr...
31. Diğer taraftan AĐHHMM,, bbaaşşvvuurraannllaarrıınn iillkk ddeerreeccee mmaahhkkeemmeelleerrii iillee DDaannıışşttaayy öönnüünnddee ççeekkiişmeli
bbiirr yyaarrggııllaammaa ssüürreecciinnddeenn ggeeççttiikklleerriinnii tteessppiitt eettmmeekktteeddiirr.. Aynı şekilde, başşvvuurraannllaarr,, ggeerreekkççeelleerriinnii
savunmak için önemli olduğğuunnuu ddüüşüünnddüükklleerrii vvee yyeerreell hhââkkiimmlleerr ttaarraaffıınnddaann eettkkiinnlliiği incelenen
görüşlleerriinnii yyeerreell mmaahhkkeemmeelleerree ssuunnaabbiillmmiişlerdir. Başvvuurraannllaarr,, yyeerreell mmaahhkkeemmeelleerriinn,, AAnnaayyaassaa
MMaahhkkeemmeessii’’nniinn kkaarraarrıınnıı bbeekklleemmeekkssiizzin davayı karar bağladıklarından şiikkââyyeett eettmmeelleerriinnee rraağmen
AĐHHMM,, bbuu dduurruummuunn iiçç hhuukkuukkttaakkii uuyygguullaammaa kkooşullarıyla ilgili olduğuu kkaannııssıınnddaaddıırr vvee hheerrhhaannggii bbiirr
kkeeyyffiilliikk ggöörrüünnüümmüünn bbuulluunnmmaaddıığğıınnıı tteessppiitt eettmmeekktteeddiirr (bkz, mutatis mutandis,, Kozlova ve Smirııova
v. Letonya ((kkaabbuull eeddiilleebbiilliirrlliikk kkaarraarrıı)),, nnoo 5577338811//0000,, 2233 EEkkiimm 22000011))..
32. Sözleşmmee’’nniinn 3355..mmaaddddeessiinniinn 33.. iillee 44.. ppaarraaggrraaffllaarrıı uuyyaarrıınnccaa,, bbuu şiikkââyyeettiinn,, aaççııkkççaa ddaayyaannaakkttaann
yyookkssuunn oollmmaassıı sseebbeebbiiyyllee kkaabbuull eeddiilleemmeezz oolldduuğuunnaa kkaarraarr vveerriillmmeessii uuyygguunndduurr..

2. Đddaarree mmaahhkkeemmeessiinniinn bbaağğımsızlığı ve tarafsızlığı hakkında

33. Başvvuurraannllaarr yyiinnee,, SSöözzlleeşşme'nin 6. maddesinin 1. paragrafına ddaayyaannaarraakk,, bbaazzıı DDaannııştay
üüyyeelleerriinniinn ttaarraaffssıızz kkaallmmaaddııkkllaarrıınnddaann şikâyet etmektedirler. Başvvuurraannllaarr,, ssöözz kkoonnuussuu DDaannııştay
üüyyeelleerriinniinn yyüükksseekk ddeevvlleett ggöörreevvlliilleerrii aarraassıından seçildiğiinnii vvee bbuu nneeddeennllee ddee vvaattaannddaaşların aleyhine
oollaarraakk DDeevvlleettiinn ççııkkaarrllaarrıınnıı ssaavvuunndduukkllaarrıınnıı iilleerrii ssüürrmmeekktteeddiirrlleerr..
34. MMaahhkkeemmee,, ssöözz kkoonnuussuu şikâyetin ggeenneell bbiirr iiffaaddeeddeenn iibbaarreett oolldduuğğunu ve yeterince
desteklenmediğini ggöözzlleemmlleemmeekktteeddiirr.. Hâkimlerin statüsü koonnuussuunnddaa AAnnaayyaassaall vvee yyaassaall tteemmiinnaattllaarr
bulunmaktadır (bkz, mmuuttaattiiss mmuuttaannddiiss,, Đmrek v. Türkiye ((kkaabbuull eeddiilleebbiilliirrlliikk kkaarraarrıı)),, nnoo 5577117755//0000,, 2288
Ocak 2003).
35. Sözleşmmee''nniinn 3355.. mmaaddddeessiinniinn 33.. vvee 44.. paragrafları uyarınca, Sözleşşmmee’’nniinn 3355..mmaaddddeessiinniinn 33..
iillee 44.. ppaarraaggrraaffllaarrıı uuyyaarrıınnccaa,, bbuu şiikkââyyeettiinn,, aaççııkkççaa ddaayyaannaakkttaann yyookkssuunn oollmmaassıı sseebbeebbiiyyllee kkaabbuull
edilemez olduğuunnaa kkaarraarr vveerriillmmeessii uuyygguunndduurr..
.

3. YYaarrggııllaammaa ssüürreessii hhaakkkkıınnddaa

36. Başvuranlar, Sözleşşmmmeee'''nnniiinnn 666... mmmaaaddddddeeesssiiinnneee dddaaayyyaaannnaaarrraaakkk yyyaaarrrgggııılllaaammmaaa sssüüürrreeesssiiinnndddeeennn şikâyet
etmektedirler.
37. Hükümet, başvvuurraannllaarrıınn ssaavvllaarrıınnaa kkaarrşıı ççııkkmmaakkttaa vvee ssöözz kkoonnuussuu ddaavvaallaarrddaa yyaarrggııllaammaa
ssüürreessiinniinn üüçç yyııll vvee üüçç aayy oolldduuğğunu belirtmektedir. Hükümet, Meral v. TTüürrkkiiyyee Kararı’na (no
3333444466//0022,, 2277 KKaassıımm 22000077)) aattııffttaa bbuulluunnaarraakk,, yyaarrggııllaammaa ssüürreessiinniinn aaşırı uzun olarak
değerlendirilemeyeceğiinnii iiddddiiaa eettmmeekktteeddiirr..
38. MMaahhkkeemmee,, ttaarraaffllaarrıınn,, ssüürreenniinn bbaaşlangıcı için idare mahkemesine başşvvuurruu ttaarriihhii oollaann 22000044 vvee
2005 yıllarını esas alddııkkllaarrıınnıı ggöözzlleemmlleemmeekktteeddiirr.. DDoollaayyııssııyyllaa,, DDaannıışttaayy''ıınn bbaaşvuranların karar
düzeltme taleplerini reddettiğğiii 222000000888 tttaaarrriiihhhiiinnndddeee yyyaaarrrgggııılllaaammmaaannnııınnn sssooonnnaaa eeerrrmmmeeesssiii (((aaayyyrrrııınnntttııılllaaarrr iiiçççiiinnn,,, eeekkkllliii
belgeye bakınız), tartışmmaa yyaarraattııccıı nniitteelliikkttee ddeeğiillddiirr.. SSoonnuuçç oollaarraakk,, yyaarrggııllaammaa ssüürreessii,, üç karar
vermiş oollaann hheerr iikkii yyaarrggıı ddeerreecceessii bbaakkıımmıınnddaann yyaakkllaaşııkk oollaarraakk ddöörrtt yyııll ssüürrmmüüşşttüürr..
333999... MMMaaahhhkkkeeemmmeee,,, iiidddaaarrreee mmmaaahhhkkkeeemmmeeellleeerrriii ööönnnüüünnndddeeekkkiii dddaaavvvaaalllaaarrrııınnn çççaaabbbuuukkk bbbiiirrr bbbiiiçççiiimmmdddeee iiinnnccceeellleeennndddiiiğini ve iki
yyııllddaann ddaahhaa aazz bbiirr ssüürree iiççiinnddee ssoonnuuççllaannddıırrııllddıığıınnıı ggöözzlleemmlleemmeekktteeddiirr.. BBuu nneeddeenle, bu sürelerin
eleşttiirriilleebbiilliirr hheerrhhaannggii bbiirr yyöönnüü bbuulluunnmmaammaakkttaaddıırr.. DDaannıışttaayy öönnüünnddeekkii bbiirrççookk ddaavvaaddaa,, ddoollaayyııssııyyllaa
bir tek bir mahkeme öönnüünnddee,, bbaaşvvuurraannllaarrıınn tteemmyyiizz vvee kkaarraarr ddüüzzeellttmmee ttaalleepplleerriinniinn iinncceelleennmmeessii
ççeerrççeevveessiinnddee eenn aazz iikkii bbuuççuukk yyııll,, hhaattttaa bbaazzeenn üç yılı aşkın bir sürenin geçtiğğii iissee ddooğrudur.
40. Mahkeme, Danıştttaaayyy ööönnnüüünnndddeeekkkiii yyyaaarrrgggııılllaaammmaaannnııınnn sssüüürrreeesssiii iiillleee iiilllgggiiillliii ooolllaaarrraaakkk,,, bbbiiirrrçççoookkk dddeeefffaaa,,,
Sözleşme'nin 6. maddesinin 1. ppaarraaggrraaffıınnıınn özellikle makul süre ilkesi bbaakkıımmıınnddaann,, hheerr bbiirr yyaarrggıı
mmeerrcciiiinniinn ggöörreevvlleerriinnii yyeerriinnee ggeettiirreebilmesi amacıyla Sözleşmmeeccii DDeevvlleettlleerrii,, yyaarrggıı ssiisstteemmlleerriinnii
düzenlemeye zorladığıınnıı iiffaaddee eettmmiişttiirr.. BBuu zzoorruunnlluulluukk YYüükksseekk mmaahhkkeemmeelleerr iiççiinn ddee ggeeççeerrllii oollmmaakkllaa
birlikte, olağaann bbiirr yyaarrggıı mmeerrcciiii iiççiinn oolldduuğu şekliyle değeerrlleennddiirriillmmeemmeelliiddiirr.. YYüükksseekk mmaahhkkeemmeelleerr
bazenn,, bbiirr ddaavvaannıınn kkaayyddaa ggeeççiirriillmmeessii iişleminden öte olarak, örneğiinn ddaavvaannıınn nniitteelliiği ile politik ve
ssoossyyaall bbaakkıımmddaann öönneemmii ggiibbii ççeeşşiittllii uunnssuurrllaarrıı ddaa ddiikkkkaattee aallmmaakk zzoorruunnddaaddıırrllaarr.. DDiiğer yandan, 6.
madde, yargılamanın çabukluğğuunnuu öönnggöörrmmeekkttee iissee ddee,, bbuunnaa eekk oollaarraakk,, ddaahhaa ggeenneell bbiirr iillkkee oollaann
yyaarrggıınnıınn iiyyii yyöönneettiimmii iillkkeessiinnee ddee vvuurrgguu yyaappmmaakkttaaddıırr ((bbkkzz,, öörrnneeğin, GGaasstt vvee PPoopppp v. Almanya, n°
29357/95, 75. madde, AĐHHMM 22000000-11, ile Çakmak ve diğerleri v. Türkiye, nn°° 5533667722//0000,, 3377.. madde,
25 Ocak 2005).
41. MMaahhkkeemmee,, iinncceelleemmee yyaappaarrkkeenn,, öözzeelllliikkllee ssöözz kkoonnuussuu yyaarrggııllaammaallaarrıınn ddöörrtt yyııll ssüürrmmüüş olan
tttoooppplllaaammm sssüüürrreeesssiiinnniii dddiiikkkkkkaaattteee aaalllmmmaaakkktttaaadddııırrr... MMMaaahhhkkkeeemmmeee'''yyyeee gggööörrreee,,, aaayyynnnııı kkkooonnnuuu iiillleee iiilllgggiiillliii ooolllaaarrraaakkk aaaçççııılllmmmııış olan
davaların çokluğuu bbaakkıımmıınnddaann,, bbööyyllee bbiirr ssüürree aaşıırrıı uuzzuunn ggöörrüünnmmeemmeekktteeddiirr.. BBuu nneeddeennllee,, MMaahhkkeemmee,,
somut olay itibarıyla, Đddaarree mmaahhkkeemmeelleerrii öönnüünnddeekkii ddaavvaallaarrddaa ggeeççeenn ssüürreenniinn ““makul süreyi” aşmış
olarak değerlendirilemeyeceğğii ddüüşşüncesindedir (bkz, mmuuttaattiiss mmuuttaannddiiss,, MMeehhmmeett KKaayyaa vvee ddiiğerleri
v. Türkiye, n° 54335/00, 25. maaddddee,, 2244 HHaazziirraann 22000044,, yyuukkaarrııddaa aattııff yyaappııllaann Çakmak ve diğerleri,
38. madde ve, aa ccoonnttrraarriioo,, NNuurrii ÖÖzzkkaann v. Türkiye, n° 50733/99, 22. maaddddee,, 99 KKaassıımm 22000044))..
42. Sözleşmee’’nniinn 3355.. mmaaddddeessiinniinn 33.. iillee 44.. paragrafları uyarınca bu şiikkââyyeettiinn aaççııkkççaa ddaayyaannaakkttaann
yoksun olması sebebiyle, şiikkââyyeettiinn kkaabbuull eeddiilleemmeezz oolldduuğuunnaa kkaarraarr vveerriillmmeessii uuyygguunndduurr.. .

4. Danışttaayy SSaavvccııssıı''nnıınn ggöörrüüşünün tebliğ edilmemiş olması hakkında

43. Başvvuurraannllaarr,, ssoonn oollaarraakk,, SSöözzlleeşme'nin 6. maddesine dayanarraakk DDaannııştay savcısının
görüşünün tebliğ edilmemiş oollmmaassıınnddaann şikâyetçidirler.
44. Mahkeme, Sözleşmmee''nniinn 3355.. maddesinin 3. paragrafı uuyyaarrıınnccaa,, bbuu şikâyetin açıkça
dayanaktan yoksun olmadığğıınnıı tteessppiitt eettmmeekktteeddiirr.. MMaahhkkeemmee,, bbaaşkkaa bbiirr kkaabbuull eeddiilleemmeezzlliikk nneeddeennii
bulunmadığıınnıı tteessppiitt eettmmeekktteeddiirr.. BBuu nneeddeennllee şikâyetin kkaabbuull eeddiilleebbiilliirrlliiğğine karar verilmesi
gerekmektedir.

BB.. 11 nnuummaarraallıı PPrroottookkoollüünn 11.. mmaaddddeessiinnee ddaayyaannddıırrıılan şiikkââyyeett hhaakkkkıınnddaa

45. Başvvuurraannllaarr,, bbeellllii bbiirr rrüüttbbeeddeenn ssoonraa yyüükksseellmmeenniinn mmüümmkküünn oollmmaammaassıınnıınn,, üüccrreett aarrttıışından
mmaahhrruumm kkaallmmaayyaa nneeddeenn oollaaccaağğıınnıı vvee bbuunnuunn ddaa mmüüllkkiiyyeett hhaakkllaarrıınnıı iihhllaall eeddeecceeğini ileri
ssüürrmmeekktteeddiirrlleerr:: bbiirr kkaazzaannccıınn kkaazzaannııllmmıış olması veya talep eddiilleebbiilliirr hhaallee ggeellmmeessii dduurruummuu ddıışında,
muhtemel bir kazancın bir “mmüüllkk” oluşturmadığıınnıınn hhaattıırrllaattııllmmaassıı ggeerreekkmmeekktteeddiirr ((bbkkzz,, lan Edgar
(Liverpool) Ltd v. Birleşiikk KKrraallllııkk ((kkaabbuull eeddiilleebbiilliirrlliikk kkaarraarrıı)),, nn°° 3377668833//9977,, AAĐHM 2000-1,
Wendenburg ve diğerleri v. AAllmmaannyyaa (kabul edilebilirlik kkaarraarrıı)),, nn°° 7711336600//0011,, AAĐHM 2003-11
(özetler), ile Levänen ve diğeerrlleerrii v. Finlandiya ((kkaabbuull eeddiilleebbiilliirrlliikk kkaarraarrıı)),, nn°° 3344660000//0033,, 1111 NNiissaann
2006). Dolayısıyla, Ek 1 no.lu PPrroottookkooll''üünn 11.. mmaaddddeessii uuyyaarrıınnccaa,, başvvuurraannllaarr,, nnee ““mevcut bir mülk”
üzerriinnddee bbiirr mmüüllkkiiyyeett hhaakkkkıı nnee ddee ““meşru bir beklenti” ssaahhiibbii oolldduukkllaarrıınnıı iilleerrii ssüürreemmeezzlleerr ((bbkkzz,,
ayrıca, Kopecky v. Slovakya [[BBDD]],, nn°° 4444991122//9988,, 3355.. madde, AĐHM 2004-IIXX)).. MMaahhkkeemmee,, ssoommuutt
olayda, Sözleşmmee ttaarraaffıınnddaann ggaarraannttii aallttıınnaa aallıınnmmıış temel bir hakkkkıınn iihhllaalliinnee yyöönneelliikk ddiikkkkaattee
alınabilir bir şikâyetin bbuulluunnmmaaddıığğı sonucuna varmıştır.
46. Sonuç olarak bu şiikkââyyeett,, SSöözzlleeşmmee’’nniinn 3355.. mmaaddddeessiinniinn 33.. vvee 44.. ppaarraaggrraaffllaarrıınnıınn uuyygguullaannmmaassııyyllaa
ratione materiae iillkkeessiiyyllee uuyyuummssuuzz oolldduuğu gerekçesiyle reddedilmelidir.

III. SÖZLEŞME'NĐNN 66.. MMAADDDDEESSĐNĐN ĐHLAL EDĐLDĐĞĐ ĐDDĐAASSII HHAAKKKKIINNDDAA

47. Başvuranlar, Danışttaayy ssaavvccııssıınnıınn ggöörrüüşü kendilerine tebliğ eeddiillmmeeddiiğinden, Danıştay
öönnüünnddeekkii yyaarrggııllaammaannıınn aaddiill oollmmaaddıığını ileri sürmektedirler. Başvvuurraannllaarr,, SSöözzlleeşme'nin 6.
maddesinin 1. paragrafının iillggiillii şşu hükümlerine dayanmaktadırlar:

“HHHeeerrrkkkeeesss,,, (((.........))) mmmeeedddeeennniii hhhaaakkk vvveee yyyüüükkküüümmmlllüüülllüüükkkllleeerrriiiyyyllleee iiilllgggiiillliii nnniiizzzaaalllaaarrr,,, (((.........))) kkkooonnnuuusssuuunnndddaaa kkkaaarrraaarrr vvveeerrreeeccceeekkk ooolllaaannn,,, (((.........))) bbbiiirrr
mmaahhkkeemmee ttaarraaffıınnddaann ddaavvaassıınnıınn ((......)) hhaakkkkaanniiyyeettee uuyygguunn ((......)) oollaarraakk ggöörrüüllmmeessiinnii iisstteemmeekk hakkına sahiptir.”

48. Başvvuurraannllaarr,, yyaarrggııllaammaannıınn hhiiçç bbiirr aaşaammaassıınnddaa,, tteemmyyiizz ttaalleepplleerriinniinn rreeddddeeddiillmmeessii ggeerreekkttiiğini
savunan Danışttaayy SSaavvccııssıınnıınn ggöörrüüşünün kendilerine iletilmemiş oollmmaassıınnddaann şikâyetçidirler.
Başvuranlar, Danışttaayy SSaavvccııssıınnıınn ddaavvaa hhaakkkkıınnddaakkii ffiikkrriinnii aaççııkkllaammaakk iiççiinn ssöözz aallddıığını ancak,
kendisine yanıt verme iimmkkâânnıınnıınn bulunmadığıınnaa ddiikkkkaattii ççeekkmmeekktteeddiirrlleerr.. BBaaşşvuranlar, böyle bir
uygulamanın silahların eşitliğğii iillkkeessiinnee aayykkıırrıı ddüüştüğünü savunmaktadırlar.
49. Hükümet, Danışttaayy ssaavvccııssıınnıınn ggöörrüüşünün iletilmemesiinniinn ttaarraaffllaarr aarraassıınnddaa ssiillaahhllaarrıınn eeşitliği
ilkesine zarar verdiğiinnii iilleerrii ssüürrmmeenniinn mmüümmkküünn oollaammaayyaaccaağıı ssaavvıınnddaa bbuulluunnmmaakkttaaddıırr.. HHüükküümmeett,, bbuu
bbaakkıımmddaann,, iiddaarrii yyaarrggııllaammaa uussuullüünnddee,, tteemmyyiizz iisstteemmiinnddeenn ssoonraa,, ddaavvaa ddoossyyaassıınnıınn iinncceelleemmeessii
amacıyla Danışttaayy ssaavvccııssıınnaa ggöönnderildiğini belirtmektedir. Başssaavvccıınnıınn,, ddaavvaa ddoossyyaassıı iillee iillggiillii
olarak hazırladığıı yyaazzııllıı ggöözzlleemmlleerrii yyeettkkiillii daaiirreeyyee ggöönnddeerriilliirr.. TTeettkkiikk hhââkkiimmii,, bbuu ddoossyyaayyıı iinncceelleerr vvee
değeerrlleennddiirrmmeessiinnii mmaahhkkeemmee hheeyyeettiinnee ssöözzllüü oollaarraakk ssuunnaarr.. Hâkimler ttooppllaannddııkkttaann ssoonnrraa kkaarraarrıı verir
ve bir karar taslağıı hhaazzıırrllaammaassıı aammaaccııyyllaa tteettkkiikk hâkimini ggöörreevvlleennddiirriirrlleerr.. KKaarraarr ttaassllaağının hâkimler
ttaarraaffıınnddaann iinncceelleennmmeessiinnddeenn ssoonnrraa,, kkaarraarr iimmzzaallaannıırr vvee tteebblliiğ eeddiilliirr.. NNee ssaavvccıınnıınn nnee ddee tteettkkiikk
hâkiminin Danışttaayy''aa sseevvkk eeddiillmmiişş bir dava hakkındaki görüşüü,, ddoossyyaayyaa bbaakkaann daireyi bağlamaz ve
ilgili daaiirree bbuunnllaarrıı ggöözz öönnüünnee aallmmaakkssıızzıınn ddeeğeerrlleennddiirrmmee yyaappmmaakkttaa sseerrbbeessttttiirr.. Diğer taraftan
Danıştay önünde bir duruşmmaa ggeerrççeekklleeşmişse, savcı bu duruşmaya, duruşşmmaa ssoonnuunnddaa ssöözz hhaakkkkıı
tanınan taraflarla birlikte katıllmmaakkttaaddıırr.
50. MMaahhkkeemmee,, ddaahhaa öönncceeddeenn,, DDaannııştay savcısının görüşünün tebliğ eeddiillmmeemmeessii iillee iillggiillii oollaarraakk
şikâyetler yapıldığıınnıı vvee bbuunnllaarrıı iinncceelleeddiiğini, sonuç olarak da Sözleşmmee''nniinn 66.. maddesinin 1.
paragrafının iihhllaalliinnee kkaarraarr vveerrddiiğğini hatırlatır (bkz, özellikllee,, yyuukkaarrııddaa aattııff yyaappııllaann Meral, 32-39.
maddeler, 222777 KKKaaasssııımmm 222000000777)))... DDDaaavvvaaayyyııı iiinnnccceeellleeeyyyeeennn MMMaaahhhkkkeeemmmeee,,, HHHüüükkküüümmmeeetttiiinnn sssooommmuuuttt dddaaavvvaaa iiitttiiibbbaaarrrıııyyylllaaa,,,
yukarıda atıf yapılan Meral dddaaavvvaaasssııınnndddaaannn fffaaarrrkkklllııı bbbiiirrr kkkaaarrraaarrr aaalllııınnnmmmaaasssııınnnııı gggeeerrreeekkktttiiirrreeeccceeekkk iiikkknnnaaa eeedddiiiccciii hhheeerrrhhhaaannngggiii
bir olgu ya da gerekçe sağllaammaammıış olmasından dolayı Sözleşme'nin 6. maaddddeessiinniinn 11.. paragrafının
ihlal edildiği sonucuna varmışşttıırr..
51. BBuurraaddaann hhaarreekkeettllee,, SSöözzlleeşşme'nin 6. maddesinin 1. paragrafı iihhllaall eeddiillmmiiştir.

IV. SÖZLEŞME'NĐNN 4411.. MMAADDDDEESSĐNĐNN UUYYGGUULLAANNMMAASSII HHAAKKKKIINNDDAA

52. Sözleşme'nin 4411.. mmaaddddeessii hhüükkmmüünnee ggöörree,,