Repensando el desarrollo latinoamericano : una discusión desde los sistemas de innovación

396 Pages·2016·1.715 MB·Spanish

by  Analía Erbes, Diana Valeria Suárez

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aplicadas, el desarrollo tecnológico, la innovación, el ic co latinoamericano
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de conocimientos tin na de innovación Björn Johnson
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Tnóeopsiccohsu dmep leat eterioarníaa edveo llau cinionnoivsatación y el Este libro surge del esfuerzo conjunto de pensadores latinoamericanos ollo l es y Di JMoargrieo KLaótpzez
cambio tecnológico (vol. 1) rr rb José Miguel Natera
Gabriel Yoguel, Verónica Robert a los que les preocupan más los sistemas de innovación como medio sa a E Jocelyn Olivari
y Florencia Barletta (compiladores) para el desarrollo que el desarrollo de los sistemas de innovación. de alí Analía Erbes y Diana Suárez Jeffrey Orozco
Coed.: UNGS - Miño y Dávila Geográficamente se circunscribe a Latinoamérica porque, si bien se el An (compiladoras) Mariano Pereira
Consentir y resistir reconoce la existencia de especificidades nacionales y el rol que tienen o Carlota Pérez
d
Las contradicciones del mundo del en el mundo capitalista, se sostiene la importancia de elementos n Martín Puchet
management de empresas transnacionales a
en la Argentina regionales comunes y, en especial, desafíos comunes que solo pueden ns Lilia Stubrin
e
Diego Szlechter ser superados a partir de una estrategia regional. p Diana Suárez
e
El desarrollismo argentino Se trata de una contribución que se propone explicitar las principales R Judith Sutz
Una mirada crítica desde la industria preguntas que se deben responder en el mediano plazo para avanzar en Morris Teubal
automotriz
el sendero de desarrollo, al mismo tiempo que resalta tanto los Alexandre Vera-Cruz
Germán Diego Pinazo
elementos vigentes del enfoque como aquellos que deben ser Gabriel Yoguel
rediscutidos ante los desafíos actuales. No pretende ser un manual; por
el contrario, cada capítulo propone una discusión de las preguntas
planteadas. Como marco teórico general, retoma el enfoque de los
sistemas de innovación y, sobre esta base, se espera que contribuya a un
debate crítico que permita repensar los sistemas de innovación a la luz
de la realidad latinoamericana.
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www.ungs.edu.ar/ediciones

Repensando el desarrollo latinoamericano
Una discusión desde los sistemas de innovación

Analía Erbes y Diana Suárez (compiladoras)
Repensando el desarrollo latinoamericano
Una discusión desde los sistemas
de innovación
Repensando el desarrollo : una discusión desde los sistemas de innovación /
Analía Erbes ... [et al.] ; compilado por Analía Erbes ; Diana Suárez. - 1a ed . - Los
Polvorines : Universidad Nacional de General Sarmiento, 2016.
396 p. ; 21 x 15 cm. - (Ciencia, innovación y desarrollo ; 9)
ISBN 978-987-630-244-9
1. Innovación Tecnológica. 2. Desarrollo. 3. América Latina. I. Erbes, Analía II.
Erbes, Analía, comp. III. Suárez, Diana, comp.
CDD 301
© Universidad Nacional de General Sarmiento, 2016
J. M. Gutiérrez 1150, Los Polvorines (B1613GSX)
Prov. de Buenos Aires, Argentina
Tel.: [phone]
[email protected]
www.ungs.edu.ar/ediciones
Diseño gráfico de colección: Franco Perticaro
Corrección: Miriam S. Andiñach
Hecho el depósito que marca la Ley 11723
Prohibida su reproducción total o parcial
Derechos reservados
Impreso en La Imprenta Ya S.R.L.
Hipólito Bouchard 4381 (B1605BNE),Munro,
Provincia de Buenos Aires, Argentina,
en el mes de julio de 2016.
Tirada: 150 ejemplares.
Índice
Introducción
Analía Erbes y Diana Suárez ......................................................................................9
Sección i. La conceptualización de los sistemas de innovación
Capítulo 1. Aportes latinoamericanos para la construcción
del enfoque del sni. El énfasis en el desarrollo
Analía Erbes, Jorge Katz y Diana Suárez ..............................................................33
Capítulo 2. Innovación y sistemas nacionales de innovación
en procesos de desarrollo
Rodrigo Arocena y Judith Sutz ..................................................................................69
Capítulo 3. Un modelo apreciativo de coevolución entre ciencia,
tecnología e innovación para analizar la dinámica del desarrollo
Gabriela Dutrénit, Martín Puchet y Morris Teubal ..........................................103
Capítulo 4. Reflexiones sobre aproximaciones metodológicas y
empíricas para el estudio de los sistemas nacionales de innovación
Jocelyn Olivari y Lilia Stubrin ................................................................................143
Capítulo 5. Las dinámicas de los sistemas nacionales de innovación
José Miguel Natera ......................................................................................................185
Capítulo 6. Sistemas de innovación: las perspectivas regionales
y sectoriales
Jeffrey Orozco ...............................................................................................................213
Sección ii. Sistemas de innovación, desarrollo y política pública
Capítulo 7. Sistemas de innovación y lo macro y micro
de crecer con base en recursos naturales
Jorge Katz ......................................................................................................................249
Capítulo 8. Sistemas de innovación y desarrollo
Björn Johnson y Mario López .................................................................................267
Capítulo 9. Teoría y políticas de innovación como blanco móvil
Carlota Pérez ................................................................................................................293
Capítulo 10. Los sistemas de innovación y la política industrial
y tecnológica
Gabriel Yoguel, Mariano Pereira y Florencia Barletta ....................................319
Capítulo 11. Políticas públicas de cti, problemas nacionales
y desarrollo
Gabriela Dutrénit y Alexandre O. Vera-Cruz ......................................................351
Conclusiones. Nuevas preguntas para una nueva agenda
del desarrollo
Analía Erbes y Diana Suárez ..................................................................................385
Introducción
Analía Erbes y Diana Suárez
Sistemas de innovación y desarrollo en América Latina
Los estudios de la innovación y el desarrollo no son un fenómeno recien-
te. Durante más de cincuenta años, académicos de diferentes partes del
mundo han buscado explicar la dinámica del cambio organizacional y
tecnológico y su impacto en el nivel de producto e ingreso. En esta línea,
los estudios de la innovación buscaron explicar el proceso innovativo a
fin de identificar elementos que permitieran simultáneamente mejorar
el nivel de desarrollo económico, social y tecnológico. Así, aunque aún
existen diferencias entre las diversas escuelas del pensamiento, se obser-
va un consenso casi generalizado en la naturaleza dinámica y sistémica
de la innovación y el desarrollo.
En la región latinoamericana, la firme convicción de que el impacto
de la innovación en el desarrollo es un fenómeno dinámico y sistémico
tampoco es un fenómeno nuevo. A principios de 1970, Sabato y Botana
(1970) alertaban sobre la necesidad de articulación entre las empresas, el
sector público y las universidades como eje de la innovación (desarrollo
industrial por aquel entonces). Del mismo modo, Amílcar Herrera (1971)
ponía de manifiesto la necesidad de articular la política pública (en sus
propios términos, política explícita) con el esquema de incentivos y reglas
de juego (que él bautizó: política implícita) como medio para promover
el desarrollo industrial. Aun así, debieron pasar varias décadas antes de
que el enfoque sistémico de la innovación y el desarrollo se incluyera en
el quehacer de la política pública.
El enfoque de los sistemas nacionales de innovación se encuadra en
esa visión sistémica de la innovación y es quizá el que más ha permeado
en la esfera pública y en la discusión respecto de la relación entre cambio
tecnológico y desarrollo. Desde una perspectiva histórica, es posible en-
10 | Analía Erbes y Diana Suárez
contrar sus orígenes en aportes de principios de los noventa, tales como
el libro de Lundvall (1992a), los estudios nacionales de Nelson (1993), las
contribuciones clásicas de Freeman (1995) y los aportes de Edquist (2004).
Estos cuatro pensadores de la innovación sentaron las bases de lo que
hoy se denomina el enfoque de los sistemas de innovación y son una refe-
rencia obligada de los análisis nacionales. A partir de sus desarrollos, y
durante toda la década de 1990, diversos autores buscaron contribuir al
robustecimiento del enfoque tanto basados en la generación de evidencia
empírica como en discusiones de carácter teórico-metodológico –entre
ellos se destacan los trabajos de Nelson, Malerba, Lundvall y Edquist–, en
la comparación internacional y los análisis más focalizados en los países
en desarrollo de Albuquerque, Arocena, Katz, y Sutz.1
Durante la década de 2000, surge una nueva oleada de estudios más
enfocados en la explicación del rol de los sistemas de innovación en el
desarrollo. Aquí vuelven a destacarse los académicos artífices del enfoque,
y también un incremento notable en los trabajos conjuntos entre aca-
démicos radicados en países con diferentes niveles de ingreso.2 Durante
este período, se abandona paulatinamente el concepto de “nacional” no
por su menor relevancia, sino porque el análisis empírico y la discusión
teórica dieron lugar a una creciente importancia de otras dimensiones
complementarias: lo local, lo regional, lo sectorial, lo tecnológico, etcétera.
Durante estas dos décadas, y en simultáneo con el análisis teórico
y empírico, avanzaron las recomendaciones de políticas y las políticas
mismas. Durante los últimos veinte años, la esfera de la política pública
viró desde la promoción de la innovación con un abordaje puramente de
demanda (siguiendo la lógica del modelo lineal) hacia un abordaje más
sistémico (al menos en lo discursivo) en el que a las políticas de oferta se
fueron añadiendo sistemáticamente elementos que promovieran la vin-
culación entre actores: requerimientos de articulación público-privada,
creación de centros de vinculación tecnológica, cambios en los mecanis-
mos de incentivos para la transferencia en las universidades, etcétera.
También durante estos veinte años, las dificultades para medir los
sistemas de innovación permitieron un profundo debate sobre cómo
analizar las capacidades, cómo cuantificar las vinculaciones y cuáles
1 Entre otros tantos estudios, ver, por ejemplo, Breschi y Malerba (1997), Malerba y Ors-
enigo (1997), Edquist y Lundvall (1993), Nelson y Dahlman (1995), Albuquerque (1999), Dalum
(1992), Arocena y Sutz (1999).
2 Ver, por ejemplo, Godinho et al. (2004), Lundvall et al. (2009b), Dutrénit y Katz (2005),
Malerba y Nelson (2007), Cassiolato y Lastre (2002), Viotti (2002), Edquist (2001), entre otros.