Table Of ContentLiminaR. Estudios Sociales y Humanísticos
ISSN: 1665-8027
[email protected]
Centro de Estudios Superiores de México y
Centro América
México
Patiño Tovar, Elsa
TERRITORIO, POBREZA Y VIDA EN EL ESTADO DE PUEBLA
LiminaR. Estudios Sociales y Humanísticos, vol. I, núm. 2, diciembre, 2003, pp. 43-58
Centro de Estudios Superiores de México y Centro América
San Cristóbal de las Casas, México
Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=74511800004
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T E M Á T I C A
T ,
ERRITORIO POBREZA Y VIDA
P
EN EL ESTADO DE UEBLA
Elsa Patiño Tovar
Introducción (PNUD, 1997:10). En un informe difundido en abril
de 2000, El Banco Mundial plantea que aproxi-
D
esde principios de la década de los no- madamente una sexta parte de la población mun-
venta, numerosos analistas de los pro- dial, que vive principalmente en Estados Unidos,
cesos que se desarrollan a nivel interna- Canadá, Europa y Japón, percibe cerca de 80% del
cional como Samir Amin1, Immanuel Wallerstein ingreso mundial (un promedio de 70 dólares dia-
(1996), Giovanni Arrighi,2 Noam Chomsky (1996), rios) mientras que 57% de la población que vive
Michel Albert (1993), por sólo señalar algunos, han en los países más pobres recibe sólo 6% (un pro-
coincidido en señalar que la globalización está medio de menos de dos dólares diarios).3
abriendo la brecha entre países pobres y países Pero, esta tendencia no es privativa de los paí-
ricos y, al interior de cada uno de ellos, entre po- ses pobres, en los llamados países ricos también se
bladores ricos y pobladores pobres. Todas las afir- verifica la aparición de núcleos de pobreza y un
maciones referidas al aumento de la pobreza, la mayor distanciamiento entre los estratos más ricos
concentración del ingreso y las desigualdades co- y los más pobres (a este fenómeno de los países
inciden con las cifras que se presentan en los in- industrializados se le ha denominado la "sociedad
formes del PNUD, la UNCTAD y la CEPAL. La "pobreza de dos niveles"). Igualmente, al interior de los paí-
de ingreso" (inferior a un dólar diario) afecta a 1 ses ricos se encuentran preocupados por el aumento
300 millones de personas (un tercio de la pobla- en las desigualdades, el lento crecimiento de la ac-
ción mundial aproximadamente) y casi 3 mil mi- tividad económica y los altos niveles de desempleo
llones viven con menos de dos dólares diarios (Banco (para 1997, la tasa de desempleo en Inglaterra era
Mundial, 1997: 7). La "pobreza humana" (pobre- de 6%, en Estados Unidos 5%, en Alemania, Fran-
za de opciones y oportunidades) afecta a más de cia, Italia, Bélgica, Finlandia e Irlanda tenían tasas
un cuarto de la población de los países pobres superiores a 10% y en España era de 21%). El
sector terciario está dejando de absorber a los tra-
bajadores desplazados por el sector industrial y los
Elsa Patiño Tovar, Red Nacional de Investigación Urbana
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niveles salariales están generando "trabajadores cortes presupuestales han sido fuertes y sucesivos
empobrecidos". La tasa de incremento del Pro- para el conjunto del gasto social. Seguramente, aquí
ducto Interno Bruto (PIB) en la década de los no- se encuentra una buena parte de las razones que
venta, para los países ricos, fue alrededor de 2% llevaron al fracaso, en las elecciones de julio de
cuando en los sesenta era de 5%. No es casual, 2000, al partido que detentó el poder durante 71
entonces, que la ayuda bilateral hacia los países años (Partido Revolucionario Institucional-PRI).
pobres se haya reducido hasta 0.28% del producto
global de los países ricos (es el porcentaje más bajo Escisión y fragmentación
desde 1970).4
En lo que se refiere al México del nuevo siglo, En el caso de Puebla, hablamos de una entidad
toda una generación ha vivido siempre en un con- que es una de las campeonas irrefutables en
texto de crisis económica. Esto es relevante por- cuanto a pobreza y marginación. Aquí se acaba
que define prácticas y actitudes que no son fáciles la ilusión de que el desarrollo, tarde o tempra-
de remontar si se mantuviera el mismo contexto. no, "goteará" hacia los estratos sociales más
En México, la crisis de 1995, no sólo ratificó esto, desfavorecidos. Cuando visitamos las comuni-
sino que también evidenció uno de los más raquí- dades de las Sierras poblanas (Norte y Negra) o
ticos desempeños entre los países en desarrollo de la Región Mixteca (también en el estado de
(Murayama, 1997). De una muestra de 55 paí- Puebla) nos preguntamos qué significa que
ses5, México pasó del lugar 29 en 1994 al lugar 39 México haya crecido 5% o 7.9% anual (este úl-
en 1995 en cuanto al nivel del PIB per cápita. Es timo porcentaje se dio en el primer trimestre de
decir, los mexicanos tienen un PIB per cápita dieci- 2000 y el primero es el porcentaje calculado para
siete veces inferior al de los suizos, quince veces el resto del año)7 o que la tasa de inflación sea
inferior al de los japoneses, diez veces inferior al inferior a 10%8 o que haya aumentado el dina-
de los estadunidenses y tres veces inferior al de los mismo de las exportaciones9, cuando lo que
venezolanos; lo cual significa que hubo una pérdi- parece realmente importante e insoslayable es
da de 25%.6 La tasa general de desempleo abierto la necesidad de establecer mecanismos de dis-
pasó de 3.7% en 1994 a 6.1% en 1995 y, aunque tribución del ingreso.10 Pero, también, nos pre-
hubo recuperación en 1996 (4.7%), 1997 (3.1%) y guntamos cómo es posible hacerlo cuando es el
1998 (3.2%), 52% de la fuerza productiva se ubica caciquismo el que establece localmente sus re-
en el sector informal de la economía (la Organiza- glas a través de las guardias blancas, cuando el
ción Internacional del Trabajo calcula que es 60%) acaparamiento de tierras y el despojo es una
y 80% de las plazas creadas en el empleo formal constante gracias al caciquismo, cuando los ca-
tienen percepciones ligeramente superiores al sa- ciques son los que muchas veces representan al
lario mínimo, es decir, se trata de empleo precario. gobierno local, cuando el ejercicio de gobierno
La situación anterior es grave y no parece que exis- es el mecanismo privilegiado de enriquecimien-
tan los recursos para afrontarla en toda su magni- to y concentración del ingreso (se habla de
tud pues, a pesar de la recuperación económica a aproximadamente 80 familias que concentran la
nivel macroeconómico, no existe liquidez y los re- riqueza poblana).11
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Ciertamente, hay factores que han dificultado (gobernador de Puebla de 1936 a 1941).13 Sin em-
que la entidad ofrezca buenos niveles de vida, como bargo, los otros dos cacicazgos de la región no
lo son la dispersión geográfica de su población y dejan de revestir una gran importancia, pues se
lo accidentado de su terreno; sin embargo, si bien trata de cacicazgos heredados del porfiriato y que,
lo accidentado del terreno es un factor dado por la posteriormente, se relacionan con quien detenta el
naturaleza y, por tanto, externo al quehacer huma- poder presidencial en turno. Es válido, sobre todo,
no, debemos afirmar contundentemente que la para el cacicazgo de Xicotepec. Lo cual, de mane-
concentración del ingreso y la desigualdad son pro- ra evidente, le permitió fortalecerse y disputarle el
ducto de la forma en que se encuentra estructura- poder al "Huachipower". La existencia de "guar-
do el mosaico de fuerzas local y las modalidades dias blancas" ha sido una constante en el ejercicio
asumidas por el ejercicio del poder, que han sido de estos cacicazgos, por lo que la violencia de sus
mucho más decisivas para generar y mantener tan intervenciones ha hecho historia. Es decir, en esta
cuestionable situación, que los factores derivados zona encontramos la combinación de grandes
de la naturaleza geográfica de la entidad. Veamos. cacicazgos ubicados en el poniente, con los pe-
queños cacicazgos del oriente (aunque se mencio-
Control de conciencias nan familias también de importancia en
Zacapoaxtla y Teziutlán).14
Los factores de escisión que fragmentan territorio En la zona centro, el control se da a través de:
y sociedad, han tenido mucho que ver con una a) las familias de connotados políticos priistas, con
práctica de compra de conciencias. Es decir, con peso regional a través del control corporativo de la
un proceso corruptor que tiene como denomina- organización campesina CNC, en la región de los
dor común el control político y social a través de llanos, Ciudad Serdán y San Salvador El Seco; b)
encabezar los gobiernos locales (alcaldías) lo que, las organizaciones patronales, mediante las Cáma-
a la vez, les ha permitido enriquecerse y mantener ras y los organismos intermedios, a través del
su preeminencia económica.12 En la zona norte control de la educación privada y los medios de
de Puebla encontramos lo que algunos grupos opo- comunicación de su propiedad, como en Tepeaca
sitores han llamado el "Huauchinango Power" o y Puebla; c) los viejos líderes del corporativismo
"Huachipower", que ha dominado en la parte po- local, a través de la organización del sector popu-
niente, a través del control del gasto público y de lar (CNOP, con sus múltiples y cambiantes nombres
organizaciones corporativas como la de los maes- y creciente ineficacia), las centrales obreras CTM y
tros (SNTE), los electricistas (SME) y el Sindicato CROM, en las zonas urbanas e industriales, median-
Petrolero. Este cacicazgo, de hecho, logra someter te el control de la prestación de los servicios públi-
a los cacicazgos más pequeños localizados en las cos, la distribución de la vivienda pública para los
comunidades de Xicotepec, Pantepec, Tetela de trabajadores y el control de esas unidades
Ocampo y Zihuateutla, y proporcionó dos gober- habitacionales (INFONAVIT), principalmente en Pue-
nadores para la entidad. Es un cacicazgo con bla, Cholula y Atlixco.
mucha historia porque está relacionado con los des- En la zona sur, el predominio se da a través de
pojos y el despotismo de Maximino Avila Camacho la CROC (también organización corporativa obre-
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ra), la CROM y, por otro lado, encontramos al SNTE de la República en 1940 (en esta localidad eran
mediante el control de las alcaldías; es decir, se almazanistas y su esplendor lo debían al hecho de
mantiene la constante priista en donde el manejo que era la única salida de la Mixteca hacia Guerre-
de los recursos públicos por medio de los ayunta- ro), se bloqueó todo apoyo oficial a la zona y ade-
mientos es el instrumento fundamental de control más se abrieron otras salidas de la Mixteca, como
político de la región, como en Zoquitlán, la carretera Tlapa-Tulcingo-Tehuitzingo-Matamo-
Coyomeapan, Eloxochitlán, Tlacotepec de Porfirio ros, lo que marcó la muerte de esta zona, pues los
Díaz, Vicente Guerrero, Nicolás Bravo y Coxcatlán, comerciantes emigraron en su mayoría.17
entre otros.15 No existen grupos económicamente Acciones repetidas como ésta, en diferentes
hegemónicos como sucede en la zona norte de la tesituras con diferente fuerza pero, continuos en
entidad; aquí más bien hablaríamos de un mosai- el tiempo y en todo el territorio, fueron llevando
co diversificado de cacicazgos "rupestres" (como a los pocos que se iban quedando, a apoyar deci-
los llama uno de nuestros entrevistados), cuyo didamente al PRI... o, por lo menos, a dejarlo ha-
poder económico está restringido al control de los cer. ¿Podrá evadirse el PAN de esta estructura de
recursos del Programa Nacional de Solidaridad, dominación? El triunfo del PAN, ¿puede
PROCAMPO o LICONSA (lecherías), en algunos casos. interpretarse como la recuperación del deseo de
En otros, encontramos a la CTM, cuyo control está pluralidad y libertad?, ¿o es solamente una mani-
totalmente ligado a la zona azucarera de Atencingo festación de hartazgo que se agota con el acto de
y, finalmente, están los cacicazgos de los produc- votar y que no forzosamente conlleva el com-
tores de cebolla de Tlapanalá y Cuexpala, y los promiso de actuar en el largo plazo para modifi-
ganaderos de Chiautla, cuya fuerza también se car esta estructura?
encuentra en la utilización de guardias blancas.16
Toda esta gama, naturalmente, siempre estuvo li- Enajenación del territorio y
gada al que fuera el partido oficial por 71 años deshumanización
(PRI), sea directamente o a través de la multiplici-
dad de intermediarios que ofrece el abanico políti- La estructura de dominación, que se ha descri-
co tradicional. to, ha enajenado el territorio en aras de la
En general, estos caciques son latifundistas y sobrevivencia. La gente dejó de reconocerse en
dueños de ranchos, gaseras, tiendas, cantinas, su tierra, en su trabajo, porque la forma en que
pozos de agua, transporte, etcétera; como los ga- se ha ejercido el poder ha tenido como conse-
naderos de Chiautla que también son los propie- cuencia la concentración en pocas manos de los
tarios de la única gasolinera que ahí existe, de las bienes producidos socialmente y, también, de los
tiendas de abarrotes y de las casas de cambio. medios de producción. Someterse a quien
Chiautla, por otro lado, es un buen ejemplo de gobierna ha sido la forma de sobrevivir pero,
cómo, históricamente, el PRI ha coartado toda po- sobrevivir ha significado sustituir los deseos pro-
sibilidad a las regiones cuyos pobladores deciden pios por los del amo. Sustitución que fue a la
tomar un camino diferente. Pues, a partir de la par de la concentración de la propiedad y de la
llegada de Manuel Avila Camacho a la Presidencia concentración territorial de estas actividades en
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pocas áreas de la entidad poblana: en la zona de la entidad o a otros destinos, nacionales y ex-
norte de la entidad, la principal actividad eco- tranjeros, ha provocado la pérdida de familiares y
nómica es el comercio que absorbe menos de amigos, ha desestructurado el patrón de relacio-
10% de la PEA pero, constituye poco más de la nes que daban sentido de comunidad y pertenen-
mitad de los ingresos totales de la zona; sin cia. A la pérdida de conciencia y enajenación de
embargo, casi dos terceras partes de la PEA se deseos, se agrega la desestructuración identitaria
dedica a la agricultura. Habría que agregar que, que, a la vez, va desgastando los sentimientos de
además, la concentración se da en dos localida- solidaridad y cooperación. La concentración en
des: Huauchinango y Teziutlán. La zona centro pocas localidades desprotege tanto a quienes
tiene poco más de la mitad de la PEA total del emigran a ellas, como a quienes deciden quedar-
estado, concentra 87% de la industria implanta- se aislados en sus lugares de origen pero, es un
da en toda la entidad y representa 85% de los proceso, que no se ha buscado frenar o dar con-
ingresos totales de la entidad; naturalmente, su diciones para que se desarrolle dentro de las me-
eje y verdadero núcleo concentrador es la capi- jores expectativas. Así, las cifras de emigración
tal del estado. En la zona sur la actividad básica aumentan constantemente; lo cual nos habla de
es el comercio (47.3% de los ingresos totales de un fenómeno continuo de concentración de la
la zona, ocupando solamente a 10.5% de la PEA población sobre el territorio (referido a las ciuda-
total de la zona) pero, al igual que en la zona des más grandes) pero, al mismo tiempo, nos ha-
norte, la mayoría de la población (48.1% de la blan de un proceso de despoblamiento de las
PEA) se dedica a la agricultura. La concentración comunidades del interior de la entidad, que cada
se da en Tehuacán e Izúcar de Matamoros. vez se encuentran más dispersas, empobrecidas y
Si la zona centro (y en realidad hablamos de la vulnerables (en algunos lugares hasta se habla de
capital del estado de Puebla) concentra 85% de pueblos fantasma o sólo de viejos y niños). Como
los ingresos de la entidad, quiere decir que con- ya se dijo, en la zona norte, la concentración más
centra las inversiones y el gasto público en una fuerte de población está básicamente en
proporción similar. Ante tal concentración del in- Huauchinango y Teziutlán (con una densidad
greso, de la inversión y del gasto público en el poblacional de 309 hab/km2 y 601.5 hab/km2,
estado, resulta comprensible que el exiguo 15% respectivamente, lo que es contrastante con la
que se distribuye entre los 182 municipios que densidad poblacional del conjunto de esta zona
han quedado fuera de esta privilegiada zona sea que es de 113.1 hab/km2); en la zona sur, la po-
insuficiente para garantizar niveles de vida acep- blación se concentra en Tehuacán (398.5 hab/
tables cuando, además, la concentración se repro- km2 contrastantes con los 60 hab/km2 promedio
duce al interior de cada zona tocando hasta la en la zona y los 24.8 hab/km2 que encontramos
escala territorial más pequeña. ¿Cómo podría la en la Mixteca); finalmente, y sin comparación al-
población desarrollar un proyecto propio para guna, en la zona centro, la población se concen-
alcanzar una buena vida? tra en la capital del estado (con una densidad
Un proceso continuo como éste, que vacía las poblacional de 758.3 hab/km2.18
regiones para llevar a sus habitantes a la capital
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Exclusión y desesperanza yen la población total de esa área viven en extrema
pobreza. Ciertamente, esto disminuye su esperan-
La vida va y la vida viene pero, para gran parte de za de vida (aunque no, su esperanza en la vida,
la gente, ésta se restringe al vaivén de una como veremos) y se agrega a las causas del
cotidianeidad estrecha en sus miras e insatisfacto- despoblamiento, aunque no compite con la emi-
ria en sus hechos. Sus posibilidades están marca- gración. Para tener una idea de esto, la Mixteca
das por su ubicación externa a lo que se ha dado poblana es un excelente ejemplo22; en una encues-
en llamar progreso, bienestar, desarrollo, moderni- ta aplicada en la localidad de Tehuitzingo, munici-
dad... por supuesto, tampoco se han percatado de pio del mismo nombre, se obtuvo que 42% de la
que ya también se inventó la posmodernidad. Sus población joven ha emigrado; de este porcentaje,
referentes a la tecnología, la comunicación, el de- 89% se va al extranjero y 11% se va a radicar a
sarrollo, son lejanos, incompletos e indirectos. Sus diversas ciudades del país, siendo la ciudad de Pue-
actividades vitales están fuera de los marcos legales bla la que recoge a 76%, y por cada cinco que emi-
en los que se estructura la sociedad. Sus derechos gran sólo uno regresa.23 Es decir, la despoblación
están vulnerados, comenzando por el derecho a no sólo está dada por el proceso de concentra-
una buena vida dentro de su propio concepto. ción, básicamente en la capital de la entidad, y las
Para 1995, la PEA constituía 66.8% de la pobla- altas tasas de mortalidad en las áreas más
ción total y 59% no entraba en el mercado formal pauperizadas, sino también, por el hecho de que,
del empleo. La PEA ocupada se distribuía de la mayoritariamente, la población que emigra no re-
manera siguiente: 40.4% en el sector primario, gresa nunca, acentuando la dispersión y el aisla-
21.8% en la industria, 37.7% en el comercio y los miento en el territorio.
servicios. El 30.6% recibió ingresos inferiores al
salario mínimo y el 18.2% no recibió ingresos, el Abuso
25.3% recibió como máximo dos salarios míni-
mos.19 No creemos que en este 2003 la situación Con este rubro he querido subrayar que si bien
haya mejorado. hay una enorme pobreza en las pocas ciudades
El reto es grande como hemos venido mos- que existen en Puebla (no pasan de una decena)24,
trando y se agregan varios aspectos más, derivados es en el campo en donde se encuentran los más
de los anteriores: de acuerdo con los datos de la pobres de los pobres. Para noviembre de 1995, este
Comisión Nacional de Derechos Humanos, la des- sector ocupaba 40.4% de la PEA y generaba 12%
nutrición en la Sierra Norte de Puebla, en donde de los ingresos de la entidad poblana; lo cual hace
60% de la población son niños, afecta a 85%, 69% evidente la incapacidad del sector, generada por la
no come carne y 80% no toma leche ni sus deriva- descapitalización progresiva y la concentración de
dos a lo largo de un año.20 Podemos pensar que la capital en la industria. En su mayor parte, sigue sin
misma situación priva en la Mixteca, pues de acuer- existir tecnología de punta en la producción agrí-
do con la Dirección de Planeación de Obras Pú- cola y 86.7% de las tierras siguen siendo de tem-
blicas de la Secretaría de Finanzas del Gobierno poral25 pero, además, se agrega, como problema
del Estado21, 79.3% de las familias que constitu- central, el que 70% de los campesinos tiene carte-
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ra vencida desde 199526. Por otro lado, en la déca- ción de cultivos en función de la capacidad y vo-
da de los noventa ya se hacen evidentes, fuerte- cación del suelo, y no de la definición presupuestal
mente, los efectos de una apertura de fronteras que que se hace desde el centro y que, muchas veces,
se hizo en los años ochenta, sin haber establecido financia cultivos no factibles para las condiciones
primero los acuerdos comerciales internacionales de cada región; se requiere implementar otras téc-
que evitaran la desestructuración de los mercados nicas de cultivo como aquéllas tipo invernadero
locales de producciones tales como la textil, la aví- bajo condiciones controladas y que pueden reali-
cola (básicamente producción de huevo) y la le- zarse en varios pisos, multiplicando en altura el
chera, por mencionar algunas. Fue una apertura área cultivada; se requiere implementar circuitos
"indiscriminada, sin orientaciones, sin jerarquías y cerrados de producción; se requiere redimensionar
sin estrategias globales"27, en donde se hace obvia el pastoreo para evitar que se siga erosionando la
la carencia de mecanismos para fortalecer a los sec- tierra; se requiere evitar que se utilicen aguas ne-
tores competidos y para aumentar los indicadores gras para regar los cultivos; se requiere la creación
de bienestar, en lo posible homogéneamente entre de una red adecuada de instituciones legales y
regiones, de manera que la entidad pudiera afron- financieras que aseguren que los más pobres pue-
tar exitosamente la competencia internacional. dan participar en los mercados y aumentar su in-
greso, haciendo énfasis en los mecanismos para
Anclaje y sustentación hacerles accesibles los créditos (sobre todo ahora
que han encarecido tanto); se requiere acabar con
Hablar de una buena vida en un contexto como el el intermediarismo; se requiere inyectar mucho más
que he descrito, entonces, no puede reducirse al recursos públicos al campo; se requieren ejes ca-
cambio de partido en el gobierno ni tampoco al rreteros y de comunicación en gran cantidad, para
ámbito de lo económico, sin menospreciar el peso que los agricultores puedan sacar su producción;
que la propuesta económica tiene ni la enorme se requiere que los acuerdos comerciales interna-
trascendencia de que haya caído un partido que cionales eviten la importación de productos agrí-
duró 71 años en el poder. Sin embargo, en el as- colas para la especulación y que protejan al sector
pecto económico, que es un aspecto básico, las productivo local de las prácticas monopólicas de
medidas a tomar son por todos conocidas y no las empresas transnacionales.28 Se requiere que la
han variado grandemente en más de treinta años, política económica deje de tener como centro el
es decir: se requiere que la agricultura sea de riego sacrificio del salario como mecanismo de com-
para evitar los avatares del cultivo de temporal; se pensación y atracción de capitales; pero, y sobre
requiere tecnología y capacitación; se requiere re- todo, se requiere escuchar a la población que tie-
tomar tradiciones culturales como el cultivo en ne mucha idea de cómo resolver sus problemas.
terrazas (para la Sierra Norte y la Sierra Negra) y Lo cual implica cambiar de mentalidad para
evitar la deforestación lo que, además, hubiera evi- apoyar los proyectos de buena vida que la gente
tado los desastres que ocurrieron por las torrenciales tiene (y desarrolla sin pedir permiso a nadie), y
lluvias de 1999 y que se siguen reproduciendo; se dejar de insistir en educarla en las “necesidades”
requiere retomar la agricultura orgánica y la rota- que el gobierno, los académicos, los líderes y los
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políticos, creen que la gente debe tener, porque bemos crear un modelo propio y diferente de
no son capaces de comprender conceptos de vida acuerdo con nuestras características; y esto no
diferentes a los suyos. implica olvidar a las ciudades. Lo que implica es
buscar los enlaces entre ciudad y campo en inter-
Humanizar la producción cambios equitativos que permitan la integración
de las cadenas productivas que hoy son
Se puede observar que, lo que he mencionado, se discontinuas por la forma en que se dio la con-
refiere básicamente al campo. Y me pareció im- quista y sumisión de nuestros territorios. La
portante plantearlo así, porque la entidad sigue maquila es actualmente la forma industrial pre-
siendo fuertemente rural como muchas entida- dominante en el territorio poblano y más que un
des del país. La población rural se reduce pero, eslabón que permita consolidar su economía, es
no porque aumenten el empleo y los ingresos en un desarticulador de las cadenas productivas lo-
una pujante economía urbana sino porque, como cales por su concepto parcial de funcionamiento,
ya vimos, ésta emigra a Estados Unidos o a cual- es decir, 98% consumen materias primas exter-
quier otro lugar que le ofrezca vivir, ya no mejor, nas, operan como industrias de enclave
sino menos mal; el caso de la mixteca poblana es desvinculadas de las manufacturas locales, gene-
buen ejemplo de vaciamiento de una región. Aun ran poco valor agregado y por ello dejan pocas
así, como vimos, los porcentajes de población que divisas al país29, la transferencia de tecnología es
siguen viviendo de las actividades primarias son mínima así como el desarrollo de recursos hu-
altos: 40.4% del total de la población de la enti- manos, tampoco mejoran el poder adquisitivo y
dad para 1995. Indudablemente que se debe re- su producción está orientada al mercado interna-
forzar la industria y las actividades conexas pero, cional sin satisfacer los requerimientos del mercado
debe ser una industria que se nutra de los insumos local.30 Por todo ello, la maquila no se constituye en
que podemos obtener de nuestro territorio rural. instrumento detonador ni económico ni humano
Debemos dejar de importar los productos agrí- y, en consecuencia, debemos buscar formas al-
colas que se han producido tradicionalmente en ternativas. No se debe seguir sacrificando al sala-
nuestro país. No debemos exportar sin haber satis- rio en aras de un progreso que no llega nunca. Se
fecho primero los requerimientos locales. Nuestra puede argumentar que este perfil que buscamos
producción agrícola debe volver a alimentarnos. tiene un costo financiero muy alto pero, no creo
Desde mi perspectiva personal, estar a la pun- que sea más costoso que el rescate bancario que
ta, hoy, en países como México, es tener se está haciendo en México a través del FOBAPROA
como centro a la agricultura; es devolver y ali- (hoy IPAB)31 o lo que se paga como servicio de la
mentar la vida en el campo y hacer del campo un deuda externa32... todo es cuestión de priorida-
proveedor y eje de circulación de la producción des y, socialmente, invertir en las zonas deprimi-
manufacturera. México no tiene las condiciones das e intentar revertir estos procesos, me parece
para financiar un modelo de desarrollo al estilo incluso más redituable en el mediano y largo pla-
de los países ricos, fundado en la industrializa- zos pero, sobre todo, me parece ético.
ción urbana y los altos impuestos, por lo que de-
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Valores de uso, valores éticos precios, por ejemplo del maíz, están definidos por
el mercado de Estados Unidos (Chicago y Nueva
En lo que se refiere a lo político, la puesta en prác- York), por ello, el costo de los insumos ha aumen-
tica de todo lo que he mencionado anteriormente, tado y los precios de venta han bajado.34 Los acuer-
requiere de situarse en el nivel de lo comunitario o dos comerciales en general benefician a los países
ciudadano, como prefiera llamarse33, y lo ricos y los protegen de la competencia de las ex-
sociocultural organizativo y creativo. Es necesario portaciones de los países pobres. Si los países po-
buscar las fisuras en el entramado del poder, para bres demuestran que son competitivos, haciendo
poder filtrar "anzuelos" hacia una mayor gestión y productos de calidad a muy bajo precio, se les acu-
participación ciudadana, hacia un mayor control sa de dumping y se les veta la exportación. Los tiem-
social de los procesos y recursos propios. Éste, por pos son marcados por los intereses de los países
supuesto, es un entramado complejo porque hoy ricos, sin importar los ritmos de los países pobres
tenemos que visualizar las acciones necesarias a que no sólo no reciben los beneficios sino que, ni
desarrollar en el nivel local y en el global. Y, en ese siquiera alcanzan a administrar la apertura de sus
sentido, vale la pena insistir en que el cambio de fronteras. En México, el colmo es que las divisas
partido en el gobierno, el pasado 2 de julio de 2000, petroleras se dedican a financiar los déficit de las
ha sido un hecho sumamente positivo pero, rom- empresas transnacionales que operan en territorio
per con una inercia de más de 71 años, en donde nacional.35
sólo ha existido gobierno y no sociedad, requiere Obviamente, debemos remarcar con mucha
mucho más que una participación trienal o sexenal fuerza, que ante un panorama tal, no concebimos
y restringida al hecho de votar. Para sostenerse y que los cambios puedan darse de manera automá-
representar una verdadera alternativa de cambio, tica; salta a la vista que deben construirse muchas
una esperanza, es necesaria una participación sos- intermediaciones para que la población pase a con-
tenida y continua en el tiempo. Una participación vertirse en el principal potencial y en el elemento
consistente y persistente centrada en la problemá- detonador básico para salir de la pobreza pero,
tica nacional pero, contextualizada en y abierta hacia ¿cómo engarzar un proceso tal, que permita mo-
el ámbito internacional. Por ello, sería bueno vol- dificar la situación de miseria en que vive gran parte
ver los ojos hacia las experiencias que se asemejan de ella en el estado de Puebla?, ¿cuáles serían esos
más a las características de nuestro país, que estar elementos que harían factible transformar a la po-
siempre esperanzados en las propuestas que vie- blación de una entidad tan empobrecida como la
nen del Norte. Sobre todo, porque el Norte ha de Puebla en su potencial básico? Para mí, la edu-
actuado de manera unilateral y como ejemplo te- cación es un factor fundamental. Y me refiero tanto
nemos los acuerdos comerciales que firma: en a la educación escolarizada como a la educación
primer lugar, no cumple con los acuerdos y, en informal. La educación formal-escolarizada, me
segundo lugar, los acuerdos siempre son maneja- parece fundamental porque una población cuasi-
dos en función de sus intereses y no en función de analfabeta o con un muy bajo perfil de
las necesidades de los países pobres. Con el Trata- escolarización, difícilmente puede ser creativa y
do de Libre Comercio de América del Norte, los propositiva, ni tampoco es fácil que se apropie de
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Description:cional como Samir Amin1 , Immanuel Wallerstein. (1996), Giovanni Arrighi,2 .. todo, se requiere escuchar a la población que tie- ne mucha idea de
