Redalyc.El concepto de innovación social: ámbitos, definiciones y alcances teóricos

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CIRIEC-España, Revista de Economía
Pública, Social y Cooperativa
ISSN: 0213-8093
[email protected]
Centre International de Recherches et
d'Information sur l'Economie Publique,
Sociale et Coopérative
España
Hernández-Ascanio, José; Tirado-Valencia, Pilar; Ariza-Montes, Antonio
El concepto de innovación social: ámbitos, definiciones y alcances teóricos
CIRIEC-España, Revista de Economía Pública, Social y Cooperativa, núm. 88, diciembre,
2016, pp. 164-199
Centre International de Recherches et d'Information sur l'Economie Publique, Sociale et
Coopérative
Valencia, España
Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=17449696006
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CIRIEC-España, Revista de Economía Pública, Social
y Cooperativa, nº 88, Diciembre 2016, pp. 165-199
El concepto de innovación social:
ámbitos, definiciones y alcances
teóricos
JoséHernández-Ascanio
PilarTirado-Valencia
AntonioAriza-Montes
UniversidadLoyolaAndalucía
Cómocitaresteartículo/Howtocitethisarticle:HERNÁNDEZ-ASCANIO,J.,TIRADOVALENCIA,P.&ARIZA-
MONTES,A.(2016):“Elconceptodeinnovaciónsocial:ambitos,definicionesyalcancesteóricos”,CIRIEC-España,
RevistadeEconomíaPública,SocialyCooperativa,88,165-199.
CIRIEC-España,revistadeeconomíapública,socialycooperativa
ISSNediciónimpresa:0213-8093.ISSNediciónonline:1989-6816.
©2016CIRIEC-España
www.ciriec.es www.ciriec-revistaeconomia.es
El concepto de innovación
social: ámbitos, definiciones y
alcances teóricos
JoséHernández-Ascanio
PilarTirado-Valencia
AntonioAriza-Montes
RESUMEN
Enelpresentetrabajosepretende,haciendousodelarevisiónbibliográficasistemática,abordarunatriple
tarea.Porunlado,hacerunintentodeclarificarterminológicamenteelconceptodeinnovaciónsocialatravésde
unasistematizacióndelasprincipalesdefinicionesquesobreesteconceptonosencontramosenlabibliografía.
Ensegundolugar,pretendemosllevaracabounseguimientodecomoladefinicióndelconceptosehavistoafec-
tadaporlosdiferentesmomentosycontextoshistóricosenunintentodedeterminarposiblestendenciascomu-
nes,paraterminar,entercerlugar,poniendodemanifiestocómoelconceptodeinnovaciónsocialsehaproyectado
endiferentesdisciplinas.
PALABRASCLAVE:Innovaciónsocial,teoríaeconómica,teoríasociológica,teoríapolitológica,
tecnologíassociales.
CLAVESECONLIT:O35,O38,O31,Z1.
Cómocitaresteartículo/Howtocitethisarticle:HERNÁNDEZ-ASCANIO,J.,TIRADOVALENCIA,
P.&ARIZA-MONTES,A.(2016):“Elconceptodeinnovaciónsocial:ambitos,definicionesyalcan-
cesteóricos”,CIRIEC-España,RevistadeEconomíaPública,SocialyCooperativa,88,165-199.
Correspondencia:JoséHernández-Ascanio,Investigador;PilarTirado-Valencia,ProfesorTitular,y
AntonioAriza-Montes,ProfesorTitular,UniversidadLoyolaAndalucía.
E-Maildecontacto:[email protected]
CIRIEC-España,RevistadeEconomíaPública,SocialyCooperativa
Nº88/2016,pp.165-199 FECHADEENTRADA:27/07/2016
ISSN:0213-8093 FECHADEACEPTACIÓN:16/12/2016
HERNÁNDEZ-ASCANIO,JOSÉ;TIRADO-VALENCIA,PILARYARIZA-MONTES,ANTONIO
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EXPANDED ABSTRACT
Social Innovation: fields, definitions and
theoretical scope
Socialinnovationisafieldofstudythatinrecentdecadeshasbeenoccupyinganincreasinginte-
restbothbyacademicinstitutionsbyorganizationslinkedtothefieldoforganizedcitizenshiporbythe
publicadministrationitself.Thisinteresthasbeenstimulatedbyasocial,economicandcivilizingsce-
narioinwhichtheincapacityoftheclassicmechanismstocoverthebasicsocialneeds,torespond
tothenewsocialdemandsortodynamizeprocessesofsocialchangeofamorestructuralcharacter
wasdiscovered.Theinterestinwhathavebeencalled"practicesofsocialinnovation"hadalreadybeen
announcedinthelastdecadesofacceleratedchange,inwhichcertainsocialstructureshavebeendis-
mantledandreplacedbyothers.Theeconomicandfinancialcrisisthatcharacterizedthechangeof
decadehascertainlyacceleratedthisprocess.
Giventhisfailure,socialinnovationhasbeenidentifiedasaseriesofemergingpractices,involving
anincreasinglylargeanddiversenumberofsocialactors,whodidhavethepotentialtomeetsociety's
expectationsoftheseneeds,thosedemandsorthosechanges.
Despitebeingaboomingphenomenon,inthecurrentscientificliteraturethereisnoacademicor
socialagreementaboutthemeaningofsocialinnovation.Onthecontrary,wehaveanextremelyfle-
xibleconcept,whichcanbeapproachedfromverydifferentdisciplinaryapproachesandcontexts.This
terminologicalopennessisaggravatedbytheexistenceofcountlesspracticesthatcoexistinsociety,
whichpreventstheestablishmentofsystematicmodelsthatallowrigorousscientificresearch.And
allthisdespiteitsincreasingincorporationinprogramsandpublicpolicies,bothbymovementsand
organizationslinkedtosocialchange.
Precisely,thepresentworkaimstocoverthisgappresentedbytheliteratureonsocialinnovation.
Tothisend,asystematicreviewofthedefinitionsthathavegivenrisetoagreaterimpactinthescien-
tificliteratureandinsocialpracticewillbecarriedout,withtheobjectiveofidentifyingthearticulating
elementsthatstructuretheconceptwiththeobjectiveofSystematizethemainconstituentelementsof
thesedefinitions,searchingforcommonanddivergentelements,originalitiesandconsensuses,aswell
astheidentificationofpossibleabsences.
Inasecondmoment,thehistoricaldevelopmentoftheconceptwillbeanalyzed,inordertoesta-
blishthepossiblerelationsbetweenhistoricalmomentsandemphasesthatareadoptedinthesuc-
cessive definitions, and that show a series of tendencies that have been superposed and
complementingovertime.
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ELCONCEPTODEINNOVACIÓNSOCIAL:ÁMBITOS,DEFINICIONESYALCANCESTEÓRICOS
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Finally,asynthesisoftheimplicationthatthedevelopmentofthisconcepthashadindifferent
disciplinaryareasandthatpresentcommonfeatureswillbemade.
Across-cuttingquestiontothisworkiswhether"socialinnovation"isa"buzzword"thatwilllaterbe
abandonedoris"anenduringterm".Thereasonforthisquestionhastodowiththeprevailingimpos-
sibilityofdefiningthisterminacanonicalway,asitdoeswiththedefinitionsofotherfieldsofstudythat
haveaprecise,universallyacceptedmeaning.Aclearexampleisthemultitudeofdefinitionsavailable
toanyresearcher,whichprovideeachofthemvariantsandnuancesthatmakethemdifficulttounify,
aswillbeseeninthisarticle.
Itisforthisreasonthatwehavefounditpertinenttothefirstoftheobjectives,tocarryoutacom-
prehensivebibliographicreviewprocessthatwouldallowustoidentifythemostrelevantdefinitions
aboutsocialinnovation.Inordertocarryoutthisselection,citationcriteriahavebeenused(thosedefi-
nitionsthatareincorporatedinlaterworks),relevance(thosethatgiverisetomoreorlesselaborate
theoreticalframeworks)andgenuineness(thatis,thatcontributeselementsofgreatimpacteitherBy
thefactthattheyhaveconsolidatedwithinschoolsofthought,orbybelongingtoinstitutionsofrefe-
renceinthefieldofsocialinnovation.
Abibliographicreviewwascarriedoutbymanualsearchinkeyjournalsofthemaindatabases(ISI
WebofKnowledge,SCOPUS),usingthekeywords"socialinnovation"andOthercombinations("defi-
nedsocialinnovation","definitionofsocialinnovation","socialinnovationrefersto","socialinnovation
isconceptualized","dimensionsofsocialinnovation",and"researchonsocialinnovation").
ItwasconsideredthatthelanguagesofthemostrelevantpublicationswereEnglishandSpanish,
sincetheywerethemostinfluentialareasofthesubjectunderstudy.Afirstresultofthissearchyiel-
dedatotalof1,986records.Onthisinitialcatalogitwasdecidedtoapplyamorerestrictivefiltercon-
sistinginthebodyofthearticleappearedtheexplicitdefinitionofsocialinnovation.Usingthiscriterion
thesearchwasreducedto62articles,whichgaveriseto48differentdefinitions.
WealsodidafloatingsearchinGoogleScholarandgrayliteraturethatincludedbooks,articles,
workingdocumentsandreportsquotedindecreasingorderINGandeditorialsandthesesexcluded,to
complementtheinformationobtainedinthesearchindatabase.However,itshouldbepointedoutthat
thissearchdidnotobtainanyworthyresults.
Aftertheanalysiscarriedout,wecouldemphasizethatalthoughtheconceptofsocialinnovation
isacquiringaprogressiveindependenceofthegenericdefinitionofinnovation,thereisnotyetadefi-
nitionofconsensusthatallowstoestablishcommonpointsofencounterforthestudentsofthesubject.
Overtime,aseriesofdefinitionshavebeenhappeningthathavebeenaffectedbythehistorical
momentinwhichtheyemerged,impregnatedthereforeofthevaluesprojectedbythesocialagentsthat
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proposedthem,whichhasservedontheonehandtoincreasethewealthOftheconceptandtoexpand
ontheothertheaspectsoftheoreticalreflection.Thisdependenceonthevaluesprojectedbysocial
agents,whichcanonlybedefinedinagivencontext,hasenrichedtheconceptbuthasalsomadeit
impossibletoobtainaunitarydefinitionthatisfullyacceptedbytheentirescientificcommunity.Inspite
ofthisdifficulty,interestingattemptshavebeenmadetoidentifywhatcouldbeconsideredas"struc-
turingdimensions"ofsocialinnovation,asastartingpointfordevelopingadefinitionofconsensus,
whichhasbothapracticalandtheoreticalutilityinthisambit.
Asecondconclusion,whicharisesfromadiachronicanalysisofthewavesofdefinitionsofsocial
innovationthatfollow,isthattheobjectofanalysisofthistermgoesfromfocusingontheapplication
oftechnicalinnovationtothesocialspheresTobeinterestedintherelationsbetweenaproblematized
societyinsearchofsolutionsandthesesamesolutions,intermediatestagesofthischangeofinte-
restbeinghowinnovationsrespondtosocialproblemsorthespecificcontributionthatismadefrom
theconcretesphereofsocialactionorOfnon-profitorganizations.
Withregardtothedisciplinaryimplicationwecanidentifythreemacroareas:
-Economic-managerial:Inthefirstplace,theimportanceoftheeconomicapproachemergeswhose
maincontributionliesinhelpingtobetterunderstandthecyclesandeconomicdynamicsthatsociety
isgoingthrough.Themanagerialperspectivedelvesintotheeconomicapproachbyemphasizingthe
socialvalueofinnovativeinitiativesthroughpublic-privatepartnershipstosolvesocialproblems.
-Theapproachthatemergesfrompoliticalscienceandthescienceofadministration,delvesinto
theanalysisofpublicpoliciesasaninstrumenttoseekinnovativesolutionsthatinvolve,inadditionto
solvingspecificsocialneeds,institutionalchangesinprograms,legislation,ultimately,Changesin
thewayofexercisinggovernmentaction.
-Thesocialsciencesapproachaddressessocialinnovationasasystemicprocesswhoseobjec-
tivewouldbetocorrectmisalignmentsinpolitical,legal,economic,culturalandsocialenvironments.
Inshort,thepresentworkhasshownthatthereisanintimatecorrelationbetweentheconcrete
definitionsoftheconceptofsocialinnovation,thehistoricaldevelopmentofthisconceptanditsdisci-
plinaryimplications.Onmoreoccasionsthanwouldbedesirablethestudyofsocialinnovationhas
beendonefromapartialperspective,withouttheholisticapproachthatthissubjectrequires.Precisely,
thisworkbringsnewnuances,perspectivesandcolorsthathelptofinishthepicture,contributingtoa
betterknowledgeofthephenomenonandtobuildingbridgesbetweenthetreeofsocialinnovationand
theforestofthemodelofsocietythatisintendedtobebuilt.
Likewise,thepresentworkidentifiesahollowinthestudiesonsocialinnovationthathastodowith
theconsiderationof"processes"asanelementtobetakenintoaccountinthedefinitionitselfandin
thesystematizationofthesephenomena.
KEYWORDS:Socialinnovation,economictheory,Sociologicaltheory,Politicaltheory,Socialtech-
nologies.
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ELCONCEPTODEINNOVACIÓNSOCIAL:ÁMBITOS,DEFINICIONESYALCANCESTEÓRICOS
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1.- Introducción
Lainnovaciónsocialesunfenómenocomplejoymultidimensionalquehapasadoenpocotiempo
deseremergenteymarginalaocuparunaposiciónrelevanteeneldiscursopolítico-social(Abreu,
2011).Porunlado,estepapelprotagonistasehaalimentadograciasalasaportacionesrealizadas
desdediferentesdisciplinasdelmundoacadémico.Porotro,hanproliferadounsinfíndeprácticasinno-
vadorasdediversaíndole-emprendimientossociales,responsabilidadsocialcorporativa,openinno-
vation,crowsourcing,economíacolaborativa,etc.-queemergendesdelacreatividadyelimpulsode
distintosmovimientosygrupossociales.
Elinterésporloquesehandenominado“prácticasdeinnovaciónsocial”yaseveníaanunciado
enlosúltimosañosdecambioacelerado,enlosquesehandesmontadociertasestructurassociales
quehansidoreemplazadasporotras.Lacoyunturadecrisiseconómicayfinancieraquehacaracte-
rizadoelcambiodedécadahaaceleradosindudaesteproceso.Losproblemassocialesymedio-
ambientalesquecaracterizanunasociedadcadavezmásvulnerableeinterdependiente(algunos
nuevos,perootrosyacronificados)hanpuestodemanifiesto,yestimuladoalavez,lanecesidadde
emprenderaccionesqueaportensolucionesdecarácternovedoso,almismotiempoquepresenten
rasgosdetiposocial(Morales,2008a).
Peseaserunfenómenoenauge,enlaliteraturacientíficaactualnoexisteconsensoacadémico
acercadelsignificadodelainnovaciónsocial.Porelcontrario,nosencontramosanteunconcepto
extremadamenteflexible,quepuedeserabordadodesdeenfoquesdisciplinaresycontextosmuydife-
rentes.Estaaperturaterminológicaseagravaporlaexistenciadeincontablesprácticasquecohabi-
tanenlasociedad,loqueimpideestablecermodelossistemáticosquepermitanlainvestigación
científicarigurosa.Ytodoelloapesardesuincorporacióncrecienteenprogramasypolíticaspúblicas,
tantopormovimientoscomopororganizacionesvinculadasconelcambiosocial.
Sindudaelconceptodeinnovaciónsocialseencuentraenfasedeconstrucciónasícomodebús-
quedadeconsensoencuantoasudefinición.Adíadehoysedefinemásporelsectorenelquese
desarrollaqueporsuscaracterísticaspropiasyelementosdiferenciales,peroparacomprenderreal-
menteloqueeslainnovaciónsocial,estanopuededesvincularsedelcontextoculturalenelque
emerge(Echeverría,2012).Esteaspectotansustancialapenashasidoabordadoenlaliteraturacien-
tífica.Siasumimosestaperspectivadeanálisis,elconsiderarlainnovaciónsocialcomounproceso
culturalproductodeunacomunidadconcreta,obligaaobjetivarcuálesseríanlasvariablesdelos
sistemasculturalesylosprocesosdeacciónsocialqueimpulsaneldesarrollodelainnovaciónencada
contextoespecífico.Estaconsideracióndelainnovaciónsocialcomo“productocultural”requierede
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identificarelcontextohistóricoenelquesurge,losvaloresquesevenproyectadosendichasdefini-
cionesyloselementosestructurantesquesearticulanenformadedimensionesorasgos.
Precisamente,elpresentetrabajoaspiraacubrirestegapquepresentalaliteraturaenmateriade
innovaciónsocial.Paraello,enunprimermomento,sellevaráacabounarevisiónsistemáticade
lasdefinicionesquehanoriginadounmayorimpactoenlaliteraturacientíficayenlaprácticasocial,
conelobjetivodeidentificarloselementosarticulantesqueestructuranelconcepto.Enunsegundo
momento,seanalizaráeldesarrollohistóricodelconcepto,afindeestablecerlasrelacionesposi-
blesentremomentoshistóricosyénfasisqueseadoptanenlassucesivasdefiniciones,yqueponen
demanifiestounaseriedetendenciasquesehanidosuperponiendoycomplementandoalolargodel
tiempo.Finalmente,serealizaráunasíntesisdelaimplicaciónqueeldesarrollodeesteconceptoha
tenidoendiferentesámbitosdisciplinaresyquepresentanrasgoscomunes.
Laestructuradelpresenteartículorespondeaestostresmomentosquesehanseñalado,corres-
pondiéndoselosepígrafesconunprimero,quesirvecomopreámbulo,yenelquesehaceunapresen-
tacióngeneraldelosestudiosdeinnovaciónyelpapelquelainnovaciónsocialocupaenellos.Elsegundo
epígrafesedestinaarecopilaryanalizarsistemáticamentecasimediocentenardedefinicionesdeinno-
vaciónsocial,obtenidasmedianteunprocesoexhaustivoderevisiónbibliográfica.Eltercerepígrafeaborda
lacontextualizaciónhistóricadelosestudiosdeinnovaciónsocial,prestandoespecialinterésalosele-
mentoscomunesidentificablesyquesepuedenpresentarcomotendencias.Elcuartoepígrafeevalúa
cómoelconceptodeinnovaciónsocialsehaproyectadoenlasdiferentesdisciplinasacadémicas:elámbito
económico-gerencial,elámbitopolítológicoyelámbitodelosestudiossociales.Porúltimo,eltrabajofina-
lizaconunapartadodedicadoaestablecerlasprincipalesconclusionesobtenidas.
2.- Una perspectiva amplia de la innovación
Antesdeabordarconmayorprofundidadeltemapropuestoseconsideranecesariocontextuali-
zarlainnovaciónsocialenelescenariomásampliodelainnovaciónengeneral,puestoquelamayo-
ríadelasdiferentesdisciplinasqueabordanlainnovaciónsocial(especialmentelasvinculadasalárea
económica)laentiendencomounaespecializaciónounatipologíaespecialdentrodelespectrogene-
raldelainnovación.
Enunaprimeraaproximaciónhabríaquedestacarquecasitodoslosautorescoincidenenque
elprocesoinnovadorcomienzaconunanecesidadnosatisfechajuntoconlaintencióndesatisfacerla.
Amododeejemplo,Mulgan(2006)puntualizaquelainnovaciónsuponeelprocesoporelquesebus-
canformasdiversas,creativasynuevasparasatisfacerlasnecesidadesaúnnocubiertas,satisfechas
demaneradeficienteoemergente.
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Enlamayoríadelascorrientesydisciplinasquetienen comoobjetodeestudiolainnovación,
dotanaesteelementodeunaimportanciatanpreeminentequelositúancomo“motor”delprocesode
“evoluciónsocial”,del“cambiosocial”odel“desarrollo”.Estaafirmaciónestantajantequealgunos
autorescomoDurkeheim,WeberoMarxlavinculandeunaformadeterminanteconeldesarrollode
formacionessocioculturalescomopuedeserelcapitalismo.Lasociologíaclásicahadedicadobas-
tanteesfuerzoaanalizarcuáleseranlosmecanismosporloscualeslassociedadeshacíaneltránsito
delatradiciónalamodernidadycómosematerializabanlastransformacionesencadamomentosocial.
Deestemodo,Durkheim(1982)estudiólosacontecimientoseconómicoscomohechossociales,subra-
yandolaimportanciadelasnuevascondicionessocialesqueaparecenconladivisióndeltrabajo.
Simmel(1986),porsuparte,abordalatemáticadelainnovacióncomo“lanecesidaddeencontraruna
fuentedegananciatodavíanoagotada”planteandolosprocesosdeinteracciónydeaprendizajeen
elmercadoycolocandoesteespaciodeaprendizajesocialenlasgrandesciudades.Enpalabrasde
Weber(1944),laperspectivadelaacciónsocialseríaunelementoatenerencuentajuntoconlas
accionesindividuales,teniendoambasrepercusionesenlascondicionesdevidadelossujetos.Weber
prestaráespecialatenciónalaeconomíacomounaaccióndinámicayevolutiva,entendiéndolacomo
una“acciónsocial”.Enestemismoautorseencuentratambiénlacomprensióndelainnovacióncomo
resultadodelapropiadinámicadeinteracciónsocial.
Enespacioshíbridosentrelasociologíaylaeconomíasehaprestadoespecialinterésalatemá-
ticadelainnovación,talycomosepuedecomprobarenaportacionesrealizadasporautorescomo
Veblem,ParetooelpropioMarx,autoresenlosquelaeconomíaadquiererangodeestructurante
social.Precisamenteserádesdeestosenfoquesdondesehaganlosprincipalesavancesenlosestu-
diosdeinnovación.
En la relación entre economía e innovación habría que referenciar como autor fundante a
Schumpeter,quienemergecomoprecursordeestefenómenoconlapublicaciónen1939deBusiness
Cycles.Schumpeterdescribelainnovacióncomounasecuenciaholísticaeintegralenlacuallosaspec-
toseconómicosysocialessonmásimportantes,sicabe,queloscientíficos-tecnológicosaunquedefen-
deráquesólopuedehablarsedeinnovaciónsi,porunlado,lainvenciónodescubrimientogenerado
enelámbitocientíficoentraefectivamenteenelmundoempresarial,incorporándoseaprocesospro-
ductivos,métodosorganizativosyproductosqueposteriormentevanadifundirseeneltejidosociala
travésdelmercadoysi,porotro,esposibleconstataruncambiosignificativoconunadeterminada
finalidad.SegúnestaúltimacaracterísticaseapreciaqueSchumpeterestabainteresadoenlasinno-
vacionesradicales,poniendoespecialatenciónenlastensiones,ambigüedadesycontradiccionesde
lassociedadeshacialamodernidad(losprocesoseconómicosnoestánexentosdeestosprocesos).
Porúltimo,sepuedeobservarqueenlapropuestadeesteautorlainnovaciónserálaclaveparacom-
prenderlosprocesosdedesarrollo,constituyéndoseenunaspectodegranrelevanciaparaanalizar
losprocesosquegenerancambiosenelámbitodelbienestarsocial.
HowaldtySchwarz(2010)combinanestasideasyañadenademáslavariabletemporal,detal
formaquelainnovacióncontribuyeamoldearpartesdelcambioquesevolveránrelevantesenelfuturo.
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Asimismo,ambosautoresplantearánlainnovacióndentrodeunprocesoacumulativodeexperien-
cias.
Prestandoatenciónalámbitomásestrictodelaeconomía,Hagenstrand(1952),enThepropa-
gationofinnovationwaves,abordalainnovacióndesdelageografíaeconómica,estudiandoladifu-
sióndelainnovaciónenelterritoriocomounaformadecrecimientoeconómico.Enestesentidoafirma
queenelestudiodeprocesosinnovadoresexisteunajerarquíaterritorialquesedesprendedelaexis-
tenciadecentroscongrandesarrollooáreasinnovadorascontrapuestasalasáreasperiféricaso
receptorasdedichasinnovaciones.
Conposterioridad,Drucker(1986)trataráalainnovacióncomounaformadedesarrolloparalas
organizaciones,teniendocomoreferenciaslaproximidaddelmercadoyelestilogerencial.Alrespecto
señalaquelainnovacióncambiaalgo,unproceso,elcomportamientodealguien,porconsiguiente,la
innovacióndebeestarsiemprecercadelmercado,enfocadaenelmercadoydirigidahaciaelmer-
cado.Desdeestaperspectiva,innovarnoessólohaceralgonuevo,eslograrmaterializarloycomer-
cializarloexitosamente,loqueinvolucranosólolainnovacióntecnológica,sinotambiéncambios
organizacionales,gerencialesycomerciales.
Unadelasprincipalesreferenciasquehayquetenerencuentaalahoradeanalizarlainnova-
cióndesdelaperspectivaeconómicaesladelaOrganizaciónparalaCooperaciónyDesarrollo
Económico(OCDE).EnsuManualdeOslo(1997)seafirmaquelainnovaciónnoesunfinensí
mismosinounmedioparaquecrezcalaproducciónylaproductividad,asícomoquecontribuyea
incrementarlacompetitividaddeunaempresa,areducirloscostesdeproducciónyaestarpresente
ennuevosmercados.
Enestamismalínea,elLibroVerdedelaInnovacióndelaComisiónEuropea(1995)exponeque
lainnovaciónseconsideracomosinónimodeproducir,asimilaryexplotarconéxitounanovedad,
enlasesferaseconómicaysocial,deformaqueaportesolucionesinéditasalosproblemasylogre
responderalasnecesidadesdelaspersonasydelasociedad.Estacomprensiónpermiteestable-
cerlarelacióndirectaentrelainnovaciónylasformasparasatisfacermejorlasnecesidadesdela
sociedad,teniendoencuentaqueestaperspectivatieneunenfoqueeconómicoyproductivo.
Siguiendoconlalíneadelainnovacióndesdeunatendenciadelmercadoylafuncióndelproducto,
Freeman(1997)sugierequelainnovacióneselprocesodeintegracióndelatecnologíaexistenteylos
intentosparacrearomejorarunproducto,unprocesoounsistema.Portanto,innovaciónenunsen-
tidoeconómicoconsisteenlaconsolidacióndeunnuevoproducto,procesoosistemamejorado.
Deunamanerageneralsepodríadecirque,enlareflexióndeladisciplinaeconómica,lainno-
vaciónesunprocesocomplejoquellevalasideasalmercadoenformadenuevosomejoradospro-
ductososervicios.Esteprocesoestaríacompuestopordosvertientes:laprimera,especializadaen
elconocimiento,mientrasquelasegundasededicafundamentalmenteasuaplicación,parallegara
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