PRODOC Ecovillage version signée 19 AOUT 2011

222 Pages·2014·3.8 MB·French

by  Saliou Toure

v. 9 Aout 2011
Gouvernement du Sénégal

Programme des Nations Unies pour le Développement Fonds pour l’Environnement Mondial

Agence d’exécution : Ministère en charge des Ecovillages à travers l’Agence Nationale des Ecovillages
- ANEV

Numéro Atlas du projet : 00077029 Numéro Award Atlas : 00060982
ID FEM du Projet: 4080 PIMS # 4313

Programme stratégique pour l’Afrique de l’Ouest (SPWA) du FEM
Conservation participative de la biodiversité et développement
faiblement émissif en carbone d’Ecovillages pilotes à proximité des aires
protégées du Sénégal (Ecovillages)

Brève description
La plupart des villages ruraux du Sénégal sont pauvres et luttent pour sortir du cycle de la pauvreté, de l’émigration des
jeunes partis ailleurs en quête d’une vie meilleure et se soustraire d’une utilisation non durable des ressources naturelles
et énergétiques. Afin d’échapper à ce cycle, les communautés villageoises ont besoin de solutions qui leur permettent de
développer et d’investir dans de nouvelles formes durables d’accès à l’énergie, d’utilisation plus efficiente de l’énergie,
d’améliorer leurs moyens de subsistance et de mener des activités génératrices de revenus basées sur la gestion intégrée
et durable des terres et des ressources naturelles dont elles disposent. Le mouvement des Ecovillages au Sénégal
embrasse ces concepts de développement durable, mais ne dispose pas encore de modèle testé et éprouvé, ni de stratégie
nationale pour sa réplicabilité sur l’ensemble du territoire. Le projet testera des méthodes novatrices participatives de
gestion des ressources naturelles, de conservation de la biodiversité et de développement des énergies renouvelables,
associées à une réduction des émissions de carbone et à une augmentation de la séquestration du carbone. L’objectif est
d’appuyer l’élaboration d’un modèle d’Ecovillage qui répond aux besoins des populations et qui soit bénéfique à
l’échelle mondiale en termes de conservation de la biodiversité et de développement faiblement émissif en carbone. Cet
objectif sera atteint à travers une planification dans l’utilisation des terres au niveau des villages et dans
l’expérimentation des méthodes dans 10 villages pilotes. Dans les terroirs, les activités comprendront la gestion
communautaire des ressources naturelles telles que la foresterie pour le bois de chauffe et d’autres usages, la
conservation durable de la biodiversité et des récoltes, les activités génératrices de revenus durables dans les Réserves
Naturelles Communautaires (RNC) et les Aires Protégées nationales, les systèmes agro-sylvopastoraux plus efficaces
dans les espaces agricoles et pastoraux. La réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES) et l’augmentation de la
séquestration du carbone seront obtenues grâce, d’abord et avant tout, par la protection des zones qui seraient autrement
déboisées à long terme, mais aussi par la vulgarisation de foyers améliorés (à usage domestique) économes en
combustible, par la production d’énergie alternative (huile de Jatropha et plantations de bois de chauffe), par le
reboisement à grande échelle (arbres, mangroves, bambou) et par l’utilisation expérimentale du biochar dans les espaces
agricoles. Dans le cadre du cofinancement du projet, des investissements privés et publics dans l’approvisionnement en
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énergie en milieu rural et la finance carbone ont été engagés. Ces investissements seront promus et incorporés dans la
stratégie et dans le modèle national des Ecovillages.
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Table des Matières

SECTION I : Elaboration DE LA PARTIE Narrative ............................................................ 10
PARTIE I : Analyse de la situation ....................................................................................... 10
Introduction .......................................................................................................................... 10
Contexte et portée globale .................................................................................................... 13
Contexte environnemental et énergétique ........................................................................ 13
Système d’aires protégées : situation et couverture actuelles ........................................... 21
La participation communautaire dans la gestion des aires protégées ............................... 22
Atténuation du changement climatique : le profil en matière de GES des villages
sénégalais ......................................................................................................................... 25
Contexte institutionnel ..................................................................................................... 26
Contexte politique et législatif.......................................................................................... 27
Menaces sur la biodiversité, causes profondes et impacts .................................................... 30
Conversion des habitats/ changement d’affectation des terres ......................................... 31
Surexploitation des ressources naturelles ......................................................................... 32
Espèces allogènes envahissantes ...................................................................................... 32
Changement climatique et sécheresse .............................................................................. 32
solutions à long terme et barrières à lever ............................................................................ 33
Analyse des acteurs............................................................................................................... 38
Présentation des sites du projet ............................................................................................. 42
Méthodologie de l’étude ................................................................................................... 42
Enquêtes villageoises ....................................................................................................... 42
Analyse de la situation de référence ..................................................................................... 47
PARTIE II : Stratégie ............................................................................................................. 49
Justification du projet et conformité politique ...................................................................... 49
Conforme à la stratégie du domaine d’intervention et au programme stratégique du FEM
.......................................................................................................................................... 49
Justification et résumé de l’alternative FEM .................................................................... 52
But, Effets et produits/activités du projet ............................................................................. 55
indicateurs du projet ............................................................................................................. 75
Risques et hypothèses ........................................................................................................... 80
Cofinancement ...................................................................................................................... 85
bénéfices additionnels attendus au niveau mondial, national et local .................................. 86
Coût-efficacité ...................................................................................................................... 91
Cohérence du projet avec les priorités/plans nationaux :...................................................... 93
Coordination et Collaboration entre le projet et les initiatives liées ..................................... 94
Appropriation nationale : éligibilité du pays et pilotage national ........................................ 98
Durabilité et replicabilite ...................................................................................................... 98
PARTIE III : Arrangements de gestion du projet ............................................................. 102
Audit annuel ................................................................................................................... 104
PARTIE IV : Plan et budget du suivi-évaluation ............................................................... 105
Suivi et rédaction de rapport ............................................................................................... 105
Lancement du Projet ....................................................................................................... 105
Trimestriellement ........................................................................................................... 106
Annuellement : Revue Annuelle du Projet/ Rapports d’exécution du Projet (APR/PIR)106
Suivi périodique à travers des visites de terrain ............................................................. 106
Fin du Projet ................................................................................................................... 107
Apprentissage et partage de connaissances .................................................................... 108
PARTIE V : Contexte Juridique ......................................................................................... 109
4
SECTION II : CADRE DE ResultATs StrategiQUES (CRS) ET CUMULATIF DU FEM110
PARTIE I : Analyse du cadre de résultats stratégiques - CRS ......................................... 110
Cadre des indicateurs faisant partie du CRS ....................................................................... 110
Liste de la production et des résultats dans le cadre du CRS .............................................. 116
SECTION III: Budget global et plan d’action ........................................................................ 118
SECTION IV : INFORMATIONs complementaires ............................................................. 125
PARTIE I : Termes de références pour le personnel principal du projet ....................... 125
Coordonateur National du Projet ........................................................................................ 125
Expert chargé du S&E ........................................................................................................ 127
Vue d’ensemble des ressources des consultants en assistance technique ........................... 129
Annexes....................................................................................................................................... 136
Annexe 1. Sélection d’accords multilatéraux sur l’environnement ratifiés par le Sénégal
................................................................................................................................................. 136
Annexe 2. Instrument du FEM4 relatif au suivi de l’efficacité de la gestion des aires
protégées – “METT” ............................................................................................................. 137
Instrument de suivi de l’efficacité de la gestion des AP – “METT” .......................................................................... 137
Instrument de suivi de l’efficacité de la gestion des aires protégées – “METT” ................ 139
Première partie : Informations générales sur le projet .................................................... 139
Deuxième partie : Instrument de suivi de l’efficacité de la gestion des A P .................. 144
Annexe 3. Tableau de bord pour l’évaluation des capacités ............................................. 175
ANEV ................................................................................................................................. 175
DEFC .................................................................................................................................. 176
GENSEN ............................................................................................................................ 177
DPN .................................................................................................................................... 178
Annexe 4. Analyse détaillée des menaces et des causes réelles .......................................... 179
Annexe 5. Termes de référence pour l’élaboration d’un programme de suivi de la
biodiversité ............................................................................................................................. 183
Annexe 6. TdR pour l’Elaboration de Plans de Gestion Ecologique (PGE) .................... 186
Annexe 7. L’engagement des parties prenantes et stratégies de partenariats ................. 189
Annexe 4. Example de Bilan Carbone dans un village du Ferlo ....................................... 194
Annexe 5. Évaluation du projet lié à la réduction des émissions de gaz à effet de serre 196
Annexe 6. Etudes de faisabilité - Composants 3 & 4 .......................................................... 203
[1] Dissemination of improves stoves ................................................................................ 203
[2] Deployment of micro solar units ................................................................................... 205
[3] Sustainable planting of Jatropha curcas and Jatropha oil short-cycle value chain ........ 209
[5] Dissemination of solar cookers ..................................................................................... 215

Liste des tableaux, figures et encadrés

Tableau 1. Principales zones éco-géographiques pour le Sénégal ........................................................ 18
Tableau 2. Matrice des acteurs .............................................................................................................. 39
Tableau 3. Présentation des sites et villages proposés pour le projet .................................................... 45
Tableau 4. Contribution du projet aux indicateurs de résultats du FEM ............................................... 51
Tableau 5. Résumé des zones de conservation et d’utilisation durable au sein et près des Ecovillages
pilotes .................................................................................................................................................... 63
Tableau 6. Notes Explicatives sur les indicateurs du projet .................................................................. 76
Tableau 7. Elaboration des Risques ...................................................................................................... 80
Tableau 8. Evaluation des risques du projet et mesures d’atténuation .................................................. 82
Tableau 9. Aperçu des lettres de cofinancement du projet.................................................................... 85
5
Tableau 10. Résumé du Raisonnement incrémental pour les composantes du Projet ........................... 87
Tableau 11. Considérations supplémentaires de coût-efficacité ........................................................... 92
Tableau 12. Matrice de collaboration .................................................................................................... 94
Tableau 13. Plan de travail et budget S& E ....................................................................................... 108
Tableau 1 : Vue d’ensemble des ressources des consultants en assistance technique ........................ 129
Tableau 2 : Aperçu de l’allocation indicative de budget pour les consultants du projet par source de
financement ......................................................................................................................................... 133

Figure 1. Zones éco-géographiques du Sénégal .................................................................................... 17
Figure 2. Localisation des principales AP ............................................................................................. 22
Figure 3. Exemples de Bilan Carbone de villages en tCO2e/an dans 4 écorégions .............................. 44

Encadré 1. Village de Teyel - Séquestration de carbone et bonne gestion des terres ........................... 24
Encadré 2. Critères de sélection des Ecovillages pilotes pour le projet ................................................ 42
Encadré 3. Bilan Carbone appliqué aux Ecovillages ............................................................................ 44
Encadré 4. Profil des émissions de CO2 des RCNs .............................................................................. 48
Encadré 5 : Méthodologie pour l’estimation des réductions d’émissions dues à la déforestation et à la
dégradation des forêts dans les RNC .................................................................................................... 61
Encadré 6. Matrice directrice de l’évaluation des risques ..................................................................... 82
6
Acronymes

Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie
ADEME
ACDI Agence Canadienne de Développement International
ADR Agence de Développement Régional
AGR Activités génératrices de revenus
AL Autorité Locale
AME Accord Multilatéral sur l’Environnement
AMP Aires Marines Protégées
ANCAR Agence Nationale de Conseil Agricole et Rural
ANEV Agence Nationale des Ecovillages
AP Aires Protégées
APD Aide Publique au Développement
APR Révision Annuelle de Projet
ARD Agence Régionale de Développement
ASER Agence Sénégalaise d’Electrification Rurale
ASP Agro-sylvopastoral
ASPRODEB Association Sénégalaise pour la Promotion du Développement à la Base
AV Association Villageoise
BA Biomasse aérienne
BCI Budget Consolidé D’Investissement
BD Biodiversité
BM Banque Mondiale
BP Bureau Pays
BS Biomasse souterraine
CADL Centre d’Appui au Développement Local
CATF Changement d’affectation des terres et foresterie
CCD Convention Cadre des Nations Unies sur la lutte contre la Désertification
CCNUCC Convention Cadre des Nations Unies sur le Changement Climatique
CCNUCC- Stratégie nationale de mise en œuvre (SNMO) de la Convention sur le
Sénégal Changement Climatique
CDB Convention sur la Diversité Biologique
CITES Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages
CIVD Comité inter-villageois de développement
CNCR Conseil National de Concertation et de Coopération des Ruraux
CPN Coordinateur du Projet National
CPP Comité de Pilotage du Projet
CR Communauté Rurale
CRS Cadre de Résultats Stratégiques
CSE Centre de Suivi Ecologique
CST Comité Scientifique et Technique
CTP Conseiller Technique du Projet
CTR Conseiller Technique Régional
CVD Comité villageois de développement
D/R Déforestation/ Reforestation
DCS Direction de la Conservation des Sols
7
DEFC Direction des Eaux, Forêts et Chasses
DG Directeur Général
DPN Direction des Parcs Nationaux
DRDR Direction Régionale du Développement Rural
DSRP Document de Stratégie de Réduction de la pauvreté
ECOSOC Conseil Economique et Social des Nations Unies
ENDA Environnement et Développement du Tiers Monde
ENSA Ecole Nationale Supérieure d’Agriculture
EP/PE Périmètre Ecologique
EREV EarthRights EcoVillage Institute
EV Ecovillage
FAO Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture
FEM Fonds pour l’Environnement Mondial
GEF Global Environment Facility
GENSEN Réseau Mondial des Ecovillages au Sénégal
GES Gaz à effet de serre
GIRMaC Programme de gestion intégrée des ressources marines et côtières
GPL Gaz de Pétrole Liquéfié
GRN Gestion des Ressources Naturelles
GTZ Deutsche Gesellschaft für Technische Zussamenarbeit (Coopération Technique
Allemande)
IDH Indice de Développement Humain
INBAR Réseau International sur le Bambou et le Rotin
IRD Institut de Recherche pour le Développement
IREF Inspection Régionale des Eaux et Forêts
LARI Land Atmosphere Resilience Initiative
MAB L’Homme et la Biosphère
MBD Monitoring de la biodiversité
MDP Mécanisme de Développement Propre
MEBRLAP Ministère des Ecovillages, des bassins de rétention, des lacs artificiels et de la
Pisciculture
MEPN Ministère de l’Environnement et de la Protection de la Nature
METT Outils pour l’efficacité de la gestion (FEM)
MICATIE Ministère de la Coopération Internationale, du Transport aérien, des Infrastructures
et de l’Energie
MSQ Maintien du Statu Quo (“Business-as-usual”)
NEX Exécution nationale des projets par les gouvernements (FEM)
OCB Organisation Communautaire de Base
OCB Organisation Communautaire de Base (OSC –organisation de la société civile)
OMD Objectifs du Millénaire pour le Développement
ONG Organisation Non Gouvernementale
OSC Organisation de la Société Civile
PAFS Plan d’Action Forestier du Sénégal
PAN Plan d’Action National de lutte contre la Désertification
PCR Président de Communauté Rurale
PDG Président Directeur Général
8
PE Périmètre Ecologique
PERACOD Programme pour la promotion de l’électrification rurale et de l’approvisionnement
durable en combustibles domestiques, financé par la GTZ
PGE Plan de Gestion Ecologique
PGIES Projet de Gestion Intégrée des Ecosystèmes du Sénégal
PIF Fiche d’identification de projet (FEM)
PIR Rapport de la mise en œuvre du projet
PLD Plan local de développement
PNAE Plan National d’Action pour l’Environnement
PNAT Plan National d’Aménagement du Territoire
PNBG Programme National de Bonne Gouvernance
PNDS Parc National du Delta du Saloum
PNNK Parc National du Niokolo-Koba
PNODS Parc National des Oiseaux du Djoudj
PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement
PPG (ou SPP) Subvention pour la Préparation du Projet
PRODAD Projet de développement agricole durable
PRODAM Programme Développement Agricole de Matam
PRODOC Document de Project (FEM)
PROGEDE Projet de Gestion Durable et Participative des Energies
PSE Paiements pour Services Environnementaux
PV Photovoltaïque
RB Réserve de Biosphère
RBDS Réserve de Biosphère du Delta du Saloum
REDD Réduction des émissions issues de la déforestation et de la dégradation des forêts
REMEDE Réseau des mutuelles d’épargne et de microcrédits pour le développement de
l’environnement
RNC Réserve Naturelle Communautaire
S&E Suivi et Evaluation
SEM Fonds de Microfinance des Ecovillage du Sénégal
SENELEC Société nationale d’électricité du Sénégal
SNEF Services nationaux des eaux et forêts
SPANB Stratégie et plan d’action national sur la biodiversité
SPWA Programme Stratégique pour l’Afrique de l’Ouest (FEM)
TV Terroir villageois
UCR Unité de Coordination Régionale
UEMOA Union Economique et Monétaire Ouest Africaine
UGP Unité de Gestion du Projet
UICN Union Internationale pour la Conservation de la Nature
UNESCO Organisation des Nations Unies pour l’Education, la Science et la Culture
UNICEF Fonds des Nations Unies pour l’Enfance
UP Unité Pastorale
USAID United States Development Agency
USD Dollar américain
UTCATF Utilisation des terres, changement d’affectation des terres et foresterie

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SECTION I : ELABORATION DE LA PARTIE
NARRATIVE
PARTIE I : Analyse de la situation
INTRODUCTION

1. Le Sénégal est situé en Afrique de l’Ouest, limité par la Mauritanie au Nord, le
Mali à l’Est, la Guinée-Bissau et la Guinée au Sud, et le petit Etat de la Gambie
entièrement enclavé à l’intérieur du Sénégal, à l’exception de la potion qui borde la côte
atlantique. Le pays se situe entre 12° 20’ et 16° 40’ de latitude Nord et 11° 20’ et 17° 30’
de longitude Ouest. La limite occidentale de ce pays est formée par la côte Atlantique,
qui s’étend sur 530 km du Nord au Sud. Le Sénégal comprend un large éventail de zones
climatiques et de végétation – saharienne au Nord, guinéenne au Sud, en passant par la
zone sahélienne et soudanienne. Les conditions et les types de végétation sont
généralement plus secs dans le nord (steppes, buissons épineux et savanes boisées),
évoluant graduellement vers des prairies sèches, de la savane et des forêts, puis des forêts
subtropicales humides et plus denses au sud et à l’est. Il existe de fortes influences
côtières et maritimes sur le climat, les écosystèmes et la biodiversité, le long de la bande
côtière et des îles à l’ouest du pays.

2. Le Sénégal compte une superficie totale de 196.722 kilomètres carrés (75,955
miles carrés), avec une frontière terrestre de 2,640 kms. L’on dénombre plusieurs grands
systèmes fluviaux, et notamment le fleuve Sénégal qui forme la majeure partie des
frontières à Est et au Nord du pays, atteignant la mer à Saint-Louis. Le fleuve Gambie qui
prend sa source dans le massif montagneux du Fouta Djallon en Guinée, traverse le Parc
du Niokolo-Koba avant de former la colonne vertébrale de l’Etat de la Gambie (formé
par une étroite bande de terre de part et d’autre du fleuve et entièrement enclavé à
l’intérieur du Sénégal, à l’exception de la portion bordant la côte au niveau de la capitale,
Banjul). Dans le sud, le fleuve Casamance s’écoule également de l’ouest vers
l’Atlantique et donne son nom à la région du Sénégal située au Sud, qui jouxte la Guinée-
Bissau. La majeure partie du pays est assez plate et de faible altitude, avec de basses
collines le long de la côte au sud de Dakar et dans le sud-est, atteignant un maximum de
581 m à un pic qui ne porte pas de nom, dans les contreforts du Fouta Djallon, au sud-
ouest de Kédougou.

3. La population du Sénégal était estimée en juillet 2010 à 13,7 millions d’habitants,
avec un taux de croissance démographique estimé à 2,7%1. Un peu plus de 40 % de la
population est urbaine (plus de 2 millions de personnes vivent à Dakar), avec un taux
annuel de changement dans l’urbanisation estimé à 3,1%. Bien qu’une grande partie de la
population soit rurale et dépende de l’agriculture extensive, du pastoralisme, de la

1 www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/sg.html
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