Procedura administrativa necontencioasa

296 Pages·2016·0.82 MB·Romanian

by  Emil Balan

PROCEDURA
ADMINISTRATIVĂ NECONTENCIOASĂ
Descrierea CIP a Bibliotecii Naţionale a României
Procedura administrativă necontencioasă /
coord.: Emil Bălan, Cristi Iftene, Marius Văcărelu. - Bucureşti :
Wolters Kluwer, 2016
ISBN 978-606-677-018-7
I. Bălan, Emil (coord.)
II. Iftene, Cristi (coord.)
III. Văcărelu, Marius (coord.)
342.9(498)
Wolters Kluwer România
tel.: [phone]
fax: [phone]
[email protected]
www.wolterskluwer.ro
Bdul. Tudor Vladimirescu nr. 22,
Green Gate, et. 6
Sector 5, Bucureşti 050881
Editura Wolters Kluwer România este
recunoscută de Consiliul Naţional al Cercetării
Ştiinţifi ce din Învăţământul Superior
Volumul cuprinde comunicările și dezbaterile conferinţei cu tema: Procedura
administrativă necontencioasă, organizată de Societatea Academică de
Știinţe Administrative, la data de 20 noiembrie 2015.
Lucrare editată cu sprijinul Autorităţii Naţionale pentru Cercetare Ştiinţifică
şi Inovare (A.N.C.S.I.) – contract de finanţare nr. 43M/10.09.2015.
Colectivul de elaborare și implementare proiect ANCS: Emil Bălan, Cristi
Iftene, Marius Văcărelu, Gabriela Varia, Dragoș Troanţă.
Întreaga răspundere pentru opiniile exprimate și respectarea legislaţiei privind
copyright-ul revine autorilor.
Copyright © 2016 – Toate drepturile rezervate Editurii Wolters Kluwer România.
Nicio parte din această publicaţie nu poate fi reprodusă, arhivată sau transmisă sub
nicio formă prin niciun mijloc electronic, mecanic, de fotografiere, de înregistrare sau
oricare altul fără permisiunea anterioară în scris a editorului, cu excepţia cazului în care
se citează pasaje în lucrări știinţifice și celelalte excepţii permise de Legea nr. 8/1996,
privind dreptul de autor și drepturile conexe, la articolele 33, 34, 35.
COORDONATORI:
Emil BĂLAN
Cristi IFTENE Marius VĂCĂRELU
PROCEDURA
ADMINISTRATIVĂ NECONTENCIOASĂ
THE NON-CONTENCIOUS
ADMINISTRATIVE PROCEDURE

PROCEDURA ADMINISTRATIVĂ NECONTENCIOASĂ
CUPRINS
Cuvânt de deschidere (Prof. univ. dr. Emil Bălan) 11
Emil BĂLAN
Spre o nouă identitate a procedurii administrative.
Standarde și principii de bună administrare 16
Dana APOSTOL TOFAN
Codifi carea procedurii administrative 40
Cristian CLIPA
Relevanţa articolului 6 al Convenţiei Europene pentru
Drepturile Omului în materia procedurii administrative 45
Benonica VASILESCU
Procedura la nivelul Guvernului pentru elaborarea și
avizarea proiectelor de acte normative 51
Octavia Maria CILIBIU
Aspecte privind modificarea, desfiinţarea şi nulitatea
actului administrativ-fiscal în lumina Noului Cod de
procedură fi scală 65
Codrin Dumitru MUNTEANU
Procedura administrativă necontencioasă specifică
vânzării-cumpărării de terenuri agricole în extravilan 77
Ion DRAGOMAN, David UNGUREANU
Proceduri administrative și teoria generală a ordinii publice 92
5
CUPRINS
Lilian ONESCU
Consolidarea legislaţiei române cu sprijinul fondurilor
europene 105
Marilena ENE
Procedura administrativă prealabilă în dreptul fi scal. Noile
reglementări din Codul de procedură fi scală. Provocări
practice 117
Iuliana COȘPĂNARU
Natura juridică a actelor și procedurilor reglementate
de Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 66 din 2011
privind prevenirea, constatarea şi sancţionarea neregulilor
apărute în obţinerea şi utilizarea fondurilor europene
şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora 137
Viorel-Marian BADEA
Confl ictul între interesul legitim privat și cel public în
cadrul procedurii administrative necontencioase 158
Dana VULPAȘU
Scurte consideraţii privind procedura aprobării tacite în
context naţional și european 177
Simona GHERGHINA
Decizii dificile: limitele libertăţii de apreciere a
autorităţilor contractante în atribuirea contractelor de
concesiune 196
Dezbateri (Prof. univ. dr. Emil Bălan, Conf. univ. dr. Cristian
Clipa, Prof. univ. dr. Dana Apostol Tofan, Conf. univ. dr. Simona
Gherghina, Dr. Marius Văcărelu, Dr. Viorel-Marian Badea) 219
6
PROCEDURA ADMINISTRATIVĂ NECONTENCIOASĂ
Dana ALEXANDRU
Proceduri administrative specifi ce legislaţiei urbanismului.
Studiu de caz: servituţi urbanistice vs. expropriere 227
Cristi IFTENE
Procedura reorganizării administrativ-teritoriale a
României pe criterii geografi ce 237
Sorina ȘERBAN-BARBU
Evoluţii recente în domeniul procedurii administrative la
nivelul Uniunii Europene 258
Sonia Andreea STOICA
Aspecte privind procedura administrativă necontencioasă
în domeniul urbanismului 268
Marius VĂCĂRELU
Exercitarea dreptului la vot: analiză, perspective și propuneri
de lege ferenda 279
7
CONTENTS
CONTENTS
Opening remarks (Prof. univ. dr. Emil Bălan) 11
Emil BĂLAN
Towards a new identity of administrative procedure.
Standards and good administration principles 16
Dana APOSTOL TOFAN
Administrative procedure codifi cation 40
Cristian CLIPA
Article 6 of the European Convention of Human Rights
relevancy in the matter of administrative procedure 45
Benonica VASILESCU
Government level procedure for drafting and approval of
the normative legal acts 51
Octavia Maria CILIBIU
Considerations on the alteration, dissolution and
nullity of the fi scal administrative act in the New Fiscal
Procedure Code 65
Codrin Dumitru MUNTEANU
Non-contentious administrative procedure regarding the
sale and purchase of agricultural land outside the city 77
8
PROCEDURA ADMINISTRATIVĂ NECONTENCIOASĂ
Ion DRAGOMAN, David UNGUREANU
Administrative procedures and the general theory of
public order 92
Lilian ONESCU
The consolidation of Romanian legislation with the
support of European funds 105
Marilena ENE
Preliminary administrative procedure in tax law. The new
regulations of the Tax Procedure Code. Practical challenges 117
Iuliana COȘPĂNARU
The juridical nature of acts and procedures regulated by
Government Emergency Ordinance no. 66 from 2001
on the prevention, fi nding and sanction of irregularities
in the matter of European funds and/or public funds
supporting them 137
Viorel-Marian BADEA
The confl ict between private and public legitimate interest
in the case of non-contentious administrative procedure 158
Dana VULPAȘU
Short considerations on the procedure of tacit approval in
national and European context 177
Simona GHERGHINA
Difficult decisions: liberty of appreciation limits of
contracting authorities in the matter of concession
contracts 196
Debates (Prof. univ. dr. Emil Bălan, Conf. univ. dr. Cristian
Clipa, Prof. univ. dr. Dana Apostol Tofan, Conf. univ. dr. Simona
Gherghina, Dr. Marius Văcărelu, Dr. Viorel-Marian Badea) 219
9
CONTENTS
Dana ALEXANDRU
Administrative procedures specifi c to urban legislation.
Case study: urban servitudes vs. expropriation 227
Cristi IFTENE
The procedure of administrative-territorial reorganization
in Romania on geographical criteria 237
Sorina ȘERBAN-BARBU
Recent evolutions in the matter of administrative
procedure at European Union level 258
Sonia Andreea STOICA
Considerations on non-contentious administrative
procedure in urbanism matter 268
Marius Văcărelu
The right to vote exercise: analysis, perspectives and new
legislation propos els 279
10