pliego de cláusulas administrativas particulares del contrato para la redacción del proyecto

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PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES DEL CONTRATO
PARA LA REDACCIÓN DEL PROYECTO, CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN DEL
HOSPITAL PUERTA DE HIERRO MAJADAHONDA.

ÍNDICE

A. CONTENIDO DEL CONTRATO

1. OBJETO DE LOS PLIEGOS, PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN, FORMA DE
ADJUDICACIÓN Y FINALIDAD DEL CONTRATO……………………………………..6
2. OBJETO DEL CONTRATO……………………………………………..…………………..6
3. RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE………………………………………………….. …...8
4. DURACIÓN DEL CONTRATO………………………………………………………………9
5. ÓRGANO DE CONTRATACIÓN…………………………………………………...………9
6. DOCUMENTACIÓN CONTRACTUAL…………………………………………….………9

B. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS PARTES

7. DERECHOS DE LA SOCIEDAD CONCESIONARIA.............................. …….10
8. OBLIGACIONES DE LA SOCIEDAD CONCESIONARIA........................ …….11
9. OBLIGACIONES RESPECTO DE LA ESTRUCTURA DE LA SOCIEDAD CONCE-
SIONARIA…………………………………………………………………………………….17
10. DERECHOS Y PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN................ …….22
11. OBLIGACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN........................................ …….24
12. RIESGO Y VENTURA....................................................................... …….25

C. EJECUCIÓN DEL CONTRATO

C.1 RÉGIMEN DE REDACCIÓN Y EJECUCIÓN

13. REDACCIÓN DEL PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN Y DOTACIÓN DE MOBI-
LIARIO........................................................................................... …….25
14. MODIFICACIONES DEL PROYECTO…………………………………………………..27
C.2 RÉGIMEN DE EJECUCIÓN DE LAS OBRAS

15. EJECUCIÓN DE LAS OBRAS............................................................ …….28

C.3 EXPLOTACIÓN DE LA OBRA

16. PUESTA EN SERVICIO Y EXPLOTACIÓN DE LA OBRA....................... …….36
17. EXPLOTACIONES COMERCIALES.................................................... …….42

D. RÉGIMEN DE GARANTÍAS

18. GARANTÍAS DEFINITIVAS................................................................ …….43

E. RÉGIMEN ECONÓMICO Y SISTEMA DE PAGOS

19. RETRIBUCIONES DE LA SOCIEDAD CONCESIONARIA………………………….45
20. MANTENIMIENTO DEL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO…………45

F. DISPOSICIONES GENERALES

21. RELACIONES ENTRE LA ADMINISTRACIÓN Y LA SOCIEDAD CONCESIONA-
RIA…………………………..…………………………………………………………………49
22. MODIFICACIÓN DEL CONTRATO, CESIÓN Y SUBCONTRATACIÓN..... …….49
23. RÉGIMEN DE PENALIDADES........................................................... …….52
24. SECUESTRO Y RESCATE................................................................ …….59
25. RESOLUCIÓN DEL CONTRATO........................................................ …….61
26. REVERSIÓN DE LA OBRA PÚBLICA................................................. …….69
27. RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS....................................................... …….70

G. TRAMITACIÓN DEL CONCURSO

28. MESA DE CONTRATACIÓN………………………………………………………………70
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29. ACTUACIONES PREVIAS................................................................. …….71
30. CAPACIDAD Y PROHIBICIONES PARA CONTRATAR………………………………72
31. PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES.............................................. …….72
32. CONSTITUCIÓN DE GARANTÍA PROVISIONAL…................................ .…..105
33. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN....................................................... ….106
34. ADJUDICACIÓN.............................................................................. ….106
35. FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO................................................... ….109

ANEXO I. CUADRO RESUMEN DE CARACTERÍSTICAS DEL CONTRATO.111

ANEXO II MODELO DE PROPOSICIÓN…………………………………………..115

ANEXO III. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN……………………………………..116

ANEXO IV. VALORACIÓN DE LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN………118

I.- OFERTA ECONÓMICA Y PLAN ECONÓMICO FINANCIERO.
II.- OFERTA TÉCNICA DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO.
III.- NUEVAS CONTRATACIONES VINCULADAS A LA EJECUCIÓN
DEL CONTRATO.
IV.-OFERTA TÉCNICA DEL PROYECTO Y EJECUCIÓN DE LAS
OBRAS.

ANEXO V. SISTEMA DE DETERMINACIÓN DE LA RETRIBUCIÓN Y PAGO
A LA SOCIEDAD CONCESIONARIA……………………………….129

ANEXO VI. EQUIPAMIENTO DE MOBILIARIO.........................................143
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ANEXO VII. SERVICIOS DE EXPLOTACIÓN DE LA OBRA PÚBLICA……..179

ANEXO VIII. EXPLOTACIONES COMERCIALES........................................181

ANEXO IX. SEGUROS……………………………………………………………….182

ANEXO X. MODELO DE AVAL. GARANTÍAS Y SEGURO DE CAUCION..192
ANEXO XI. MODELO RESUMEN DE LA PROPOSICIÓN ECONÓMICA…..201

ANEXO XII MODELOS DE DECLARACIÓN RESPONSABLE………………..220

ANEXO XIII MECANISMO DE PAGO DE LOS SUMINISTROS……………….226

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A. CONTENIDO DEL CONTRATO.
1. OBJETO DE LOS PLIEGOS, PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN, FORMA DE
ADJUDICACIÓN Y FINALIDAD DEL CONTRATO.
El presente Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares (en adelante, PCAP o el
Pliego) tiene por objeto regular el contrato de concesión de obra pública para la re-
dacción del proyecto, construcción y explotación del HOSPITAL PUERTA DE HIE-
RRO MAJADAHONDA (en adelante, el Hospital, o la obra pública).
El contrato se licitará por procedimiento abierto, y su adjudicación se llevará a cabo
por concurso, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 235 del Texto Refun-
dido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
La finalidad del presente contrato es la creación de una nueva infraestructura hos-
pitalaria, prevista en el Plan de Infraestructuras Sanitarias para el periodo 2004 –
2007 para satisfacer las necesidades sanitarias del Área 6 de Salud de la Comuni-
dad de Madrid.
La clasificación del contrato dentro de la nomenclatura de la Clasificación Nacional
de Productos por Actividades 2002 es 45.21.1.
La clasificación del contrato dentro de la nomenclatura Vocabulario Común de Con-
tratos es 45.21.51.40 – 0.

2. OBJETO DEL CONTRATO.
El objeto del contrato, que se ejecutará a riesgo y ventura del concesionario, com-
prenderá:

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1) Redacción del Proyecto de Construcción del Hospital, de conformidad con las
especificaciones establecidas por el Pliego de Prescripciones Técnicas de Re-
dacción del Proyecto de Construcción del Hospital (en adelante, PPTR).

2) Ejecución y dirección por la sociedad anónima concesionaria (en adelante, la
Sociedad Concesionaria) por sí misma, o a través de la subcontratación con
terceros de acuerdo con lo previsto en el presente PCAP, de las obras que se
definan en el Proyecto de Construcción del Hospital, incluyendo la dotación
de mobiliario que se relaciona en el ANEXO VI, la dotación del equipamiento
necesario para la prestación de los servicios que se relacionan en el ANEXO
VII y las explotaciones comerciales que se relacionan en el ANEXO VIII, en
los términos comprometidos en la oferta adjudicataria.

Las obras integrantes del Hospital se ejecutarán en los terrenos siguientes:

Parcela 01-B del Área de Oportunidad Valle de la Oliva, propiedad de la Co-
munidad de Madrid, con una superficie libre real de 180.000,00 m2, y que
linda al norte/frente con la calle Manuel de Falla y Finca Segregada, al
sur/fondo con la calle Joaquín Rodrigo, al este/derecha con la Parcela 02/07
y al oeste/izquierda con la calle Manuel de Falla.

La Parcela se encuentra inscrita en el Registro de la Propiedad nº 2 de Maja-
dahonda en el Tomo 2716 Libro 60 Folio 174 como finca registral 3478 de ti-
tularidad de la Comunidad de Madrid.

3) Explotación y mantenimiento de la obra pública y del mobiliario relacionado
en el ANEXO VI, entendiendo por tal la puesta a disposición del Hospital me-
diante la prestación de los servicios residenciales y complementarios no sani-
tarios propios del mismo, con la extensión que se relaciona en el ANEXO VII
del presente PCAP, así como la explotación de las zonas complementarias y
espacios comerciales autorizados, relacionados en el ANEXO VIII, de confor-
midad con las especificaciones establecidas en el Pliego de Prescripciones
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Técnicas para la Explotación de la Obra Pública (en adelante PPTE), sin in-
cluir en ningún caso los servicios médico - sanitarios.

3. RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE.
El presente contrato tiene carácter administrativo. Las partes quedan sometidas
expresamente a lo establecido en este PCAP y en los correspondientes Pliegos de
Prescripciones Técnicas.
Para lo no previsto en los pliegos, el contrato se regirá por:
- Las normas básicas del Estado en materia del contrato de concesión de
obras públicas, contenidas en el Título V del Libro II del Texto Refundido de
la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real De-
creto Legislativo 2/2000, de 16 de junio (B.O.E. de 21/06/2000), una vez
practicadas las modificaciones introducidas por la Ley 13/2003, de 23 de
mayo, Reguladora del Contrato de Concesión de Obras Públicas (BOE de
24/05/03) (en adelante, TRLCAP), así como, en defecto de legislación secto-
rial específica, por lo dispuesto en los restantes Títulos del TRLCAP, el Re-
glamento General de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado
por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre (BOE de 26 de octubre de
2001) (en adelante, RGLCAP) y cualquier otra disposición expresamente de-
clarada básica.
- Por la normativa aprobada por la Comunidad de Madrid, en particular por el
Reglamento General de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid,
aprobado por Decreto 49/2003, de 3 de abril (BOCM de 11 de abril de 2003),
así como por la Ley 3/2001, de 21 de junio, de Patrimonio de la Comunidad
Autónoma de Madrid (BOCM de 3 de julio de 2001), y demás disposiciones
complementarias.
- Supletoriamente, se aplicarán las normas estatales sobre contratos públicos
que no tengan carácter básico, las restantes normas de Derecho administra-
tivo y, en su defecto, las de Derecho privado.
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4. DURACIÓN DEL CONTRATO.
La duración del contrato será de treinta (30) años, a contar desde el día siguiente al
de la formalización del mismo.
El plazo concesional sólo será prorrogado por acuerdo expreso de las partes, antes
de su finalización, cuando concurran las circunstancias y requisitos previstos en el
presente PCAP, sin que la duración total de la concesión incluidas las prórrogas,
pueda exceder de los plazos máximos establecidos en el artículo 263 del TRLCAP.
5. ÓRGANO DE CONTRATACIÓN
El Consejero de Sanidad y Consumo de la Comunidad de Madrid (en adelante, la
Administración o el órgano de contratación), convoca el presente concurso con la
finalidad de seleccionar el adjudicatario del contrato cuyo objeto se regula en la
Cláusula 2 del PCAP, asumiendo cuantas prerrogativas atribuye la Cláusula 10 del
presente PCAP y la legislación aplicable al órgano de contratación para la protección
del interés general, sin perjuicio de la necesaria autorización del Consejo de Go-
bierno para la adjudicación del contrato.

6. DOCUMENTACION CONTRACTUAL
Tendrán carácter contractual los siguientes documentos:

- El presente Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares (PCAP).
- El Pliego de Prescripciones Técnicas para la Explotación de la Obra Pública
(PPTE).
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- El Pliego de Prescripciones Técnicas de Redacción del Proyecto de Construc-
ción (PPTR).
- El documento de formalización del contrato.
- El Proyecto de Construcción, una vez redactado por el adjudicatario y
aprobado por la Administración.
- El Anteproyecto de Construcción aprobado por la Administración.
- El Plan Funcional.
- La oferta presentada por el adjudicatario, que incluye el modelo económico
financiero.

Los documentos relacionados se interpretarán sistemáticamente por el órgano de
contratación.

B. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS PARTES.
7. DERECHOS DE LA SOCIEDAD CONCESIONARIA.
En el desarrollo del contrato, la Sociedad Concesionaria tendrá los siguientes dere-
chos:
a) Utilizar, a efectos de la ejecución y explotación de la obra pública, la parcela
que la Administración se ha comprometido a poner a su disposición, descrita
en la Cláusula 2 del presente PCAP.

b) Explotar la obra pública en los términos previstos en la Cláusula 2 del pre-
sente PCAP y percibir las retribuciones correspondientes en los términos
previstos en el ANEXO V durante el periodo de explotación de la obra públi-
ca. El derecho que ostenta la Sociedad Concesionaria a una contraprestación
podrá tener la consideración de activo susceptible de cederse, pignorarse, ti-
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tulizarse o integrarse en Fondos de Titulización de Activos de conformidad
con la normativa general reguladora de éstos. Para cada una de las operacio-
nes referidas, la Sociedad Concesionaria deberá contar con la autorización
previa de la Administración.

c) Al restablecimiento del equilibrio económico del contrato en los casos y por
los medios que se establecen en la Cláusula 20 del presente PCAP.

d) Utilizar, previa autorización de la Administración, las instalaciones y depen-
dencias del Hospital para actividades complementarias y compatibles con los
servicios objeto de este PCAP, de conformidad con lo previsto en el PPTE.

e) Llevar a cabo las explotaciones comerciales a las que se refiere la Cláusula
17, de conformidad con las especificaciones establecidas en el PPTE.

f) A que se le otorgue una prórroga de los plazos establecidos, cuando el re-
traso en el cumplimiento de los plazos totales o parciales establecidos en el
mismo fuere debido a fuerza mayor o a causa imputable a la propia Adminis-
tración, en los términos previstos en el presente PCAP.

g) A percibir la indemnización que, en cada caso corresponda, por los daños
acreditados que sufra durante la ejecución del contrato por causas imputa-
bles a la Administración o causa de fuerza mayor, en los términos estableci-
dos en el presente PCAP.

8. OBLIGACIONES DE LA SOCIEDAD CONCESIONARIA.
En el ámbito del presente contrato, la Sociedad Concesionaria deberá cumplir todas
las obligaciones contenidas en el presente PCAP, en el PPTE, y en el PPTR. En parti-
cular, la Sociedad Concesionaria deberá:

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