PERILAKU BIROKRASI PELAYANAN PUBLIK Memahami

192 Pages·2016·0.49 MB·Indonesian

Y.Gabriel Maniagasi, S.Sos, M.Si
Gabriel M aniagasi

Memahami
Memahami 
PERILAKU  
PERILAKU  
BIROKRASI 
PELAYANAN 
BIROKRASI 
PUBLIK 
PELAYANAN PUBLIK 

Badan Penelitian dan Pengembangan

Daerah (Balitbangda) Kabupaten

Jayapura 2016
KATA PENGANTAR

RASANYA tak ada kata yang pantas untuk
diucapkan selain terima Kasih yang tak terhingga
kepada Maha Besar Sang Pencipta langit dan bumi,
karena atas perkenaannyalah sehingga naskah ini
dapat diselesaikan dalam waktu yang relatif cepat.
Bacaan pada tangan pembaca ini merupakan
hasil penelitian penulis dalam bentuk tesis yang
kemudian disederhanakan penulisannya agar mudah
dibaca masyarakat luas.
tulisan ini mengulas tentang Perilaku Birokrasi
Pelayanan Publik dengan obyek penelitian pada
Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Yowari Kabupaten
Jayapura dengan pertimbangan bahwa RSUD Yowari
sebagai organisasi publik yang memberikan pelayanan
publik kepada masyarakat, sehingga dipandang perlu
untuk dikaji secara ilmiah hal-hal yang berkaitan dengan
pelayanannya sehingga suatu saat hasil penelitian ini
dapat menjadi kontribusi bagi perubahan Perilaku
Birokrasi dalam peningkatan pelayanan publik bagi
masyarakat.
Buku ini terdiri dari lima bab, masing-masing Bab
I berisi Pendahuluan yang terdiri dari latarbelakang
masalah, rumusan masalah, tujuan dan manfaat
penelitian, kemudian bab II berisi uraian mengenai
metodologi penelitian. Pada bab ini terdiri dari
pendekatan dan jenis penelitian, lokasi penelitian,
sumber data, teknik pengumpulan data, informan
penelitian, unit analisis dan teknik analisi data. Bab III
Pendekatan Perilaku dalam Organisasi Publik. Pada
bagian ini berisi Perilaku Birokrasi dalam Administrasi
Publik, Pengertian Perilaku Birokrasi, serta Konsep
Perilaku Birokrasi Bab IV Memahami Pelayanan Publik.
Terdiri dari Pengertian Pelayanan Publik, Prinsip-prinsip
Pelayanan Publik, Kualitas Pelayanan Publik dan
Kerangka Pemikiran. Bab V terdiri dari Hasil Studi pada
RSUD Yowari dengan fokus pada Struktur dan Desain
Organisasi, Budaya Organisasi dan Kebijakan Sumber
daya manusia sebagai langkah untuk mengukur
Perilaku Birokrasi Pelayanan Publik pada bidang
Pelayanan rumah Sakit.
Penulis menyadari bahwa sampai pada usainya
penulisan naskah ini ada banyak pihak yang telah
membantu sehingga pada kesempatan ini penulis
berkesempatan menyampaikan rasa syukur dan terima
kasih kepada Prof. DR Alwi, MSi dan Prof. DR Akmal
Ibrahim, MSi yang telah membimbing penulis dalam
menyelesaikan studi Magister pada Program Studi
Administrasi Pembangunan Fisip Universitas
Hasanuddin Makassar.
Ucapan terima kasih juga disampaikan kepada
Kepala Badan Penelitian dan Pengembangan Daerah
(Balitbangda) Kabupaten Jayapura, Dr Timotius
Demetouw, MSi dan jajarannya yang berkenaan
menerbitkan naskah tesis ini menjadi sebuah buku
bacaan. Ucapan Terima Kasih juga disampaikan
kepada Bapak Frans Lokolo yang berkenaan
mengevaluasi naskah ini sehingga dapat dicetak.
Terima kasih juga kepada Dokter Frans Sigala
sebagai Mantan Direktur RSUD Yowari yang mana telah
memberi dukungan pada saat penelitian dilakukan pada
tahun 2013-2014, juga ucapan terima kasih kepada
rekan, sahabat yang menjadi narasumber dan
memberikan banyak informasi guna menambah
pemahaman dan wawasan penulis sepanjang penelitian
dilakukan. Dan terakhir ucapan terima kasih kepada
kawan-kawan seperjuangan pada saat menempuh
pendidikan Magister di Universitas Hasanuddin
Makassar, yakni : Dr.Samuel Ririhena, MSi; Dr
(Kandidat) Iknatius Pangkata, S.IP, MSi, Leo Antonio,
S,Sos, MSi, Bowo Siswandoyo, S.IP, MSi, John Roberth
Manggo, S.Sos, MSi, Sevnat Marey, Spi MSi, Ir Hans
Liborang, dan Antonetta Lensru, S.Ip, MSi.
Akhirnya tak ada gading yang tak retak,
demikian pula naskah ini disadari bahwa masih jauh dari
kata sempurna, namun dari ketidaksempurnaan itulah
penulis diajar untuk menerima sumbang-saran demi
perbaikan pada edisi revisinya. Salam.

Sentani, 5 Februari 20165
Gabriel Maniagasi
DAFTAR ISI

Kata Pengantar
Daftar Isi
BAB I Pendahuluan (2)
A. Latarbelakang Masalah (3)
B. Rumusan masalah (11)
C. Tujuan Penelitian (11)
D. Manfaat Penelitian (12)
BAB II Metodologi Penelitian (13)
A. Pendekatan dan Jenis Penelitian (14)
B. Lokasi Penelitian (14)
C. Sumber data (14)
D. Teknik Pengumpulan Data (15)
E. Informan Penelitian (16)
F. Unit Analisis data (16)
G. Teknik Analisis Data (16)

BAB III Pendekatan Perilaku dalam Organisasi
Publik (18)
A. Perilaku Organisasi Dalam Administrasi Publik (19)
B. Pengertian Perilaku Organisasi (21)
C. Konsep Perilaku Birokrasi (26)

BAB IV Memahami Pelayanan Publik (32)
A. Pengertian Pelayanan Publik (33)
B. Prinsip-Prinsip Pelayanan Publik (36)
C. Kualitas Pelayanan Publik (41)
D. Kerangka Pemikiran (47)
BAB V Studi Kasus RSUD Yowari (49)
A. Keadaan Umum Lokasi Penelitian (50)
1. Sejarah RSUD Yowari (50)
2. Visi, Misi, dan Tujuan RSUD Yowari (57)
3. Komposisi SDM RSUD Yowari (59)
4. Tugas dan fungsi (Tusi) RSUD Yowari (65)
5. Struktur Organisasi dan Uraian Tugas RSUD
Yowari (67)
6. Fasilitas Pendukung RSUD Yowari (73)
7. Masalah-masalah yang dihadapi RSUD Yowari
(78)
B. Perilaku organisasi RSUD Yowari (81)
1. Struktur dan Desain Organisasi (82)
2. Budaya Organisasi (112)
3. Kebijakan SDM Organisasi (131)

BAB VI Penutup (142)
A. Kesimpulan (143)
B. Saran (144)

Daftar Pustaka (146)
Lampiran (153)
Gabriel M aniagasi

Memahami
Perilaku 
Birokrasi Pelayanan Publik 

BALITBANGDA 

KABUPATEN JAYAPURA 

2016
Tentang Penulis  

Y.GABRIEL MANIAGASI, S.SOS, MSI, adalah 
dosen tetap pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik 
(Fisip)  Universitas  Cenderawasih  (Uncen).  Memulai 
karier sebagai dosen pada tahun 2003. Menyelesaikan 
Pendidikan  Kesarjanaan  pada  Program  Studi  Ilmu 
Pemerintahan  Universitas  Sam  Ratulangi  (Unsrat) 
Manado sejak tahun 2000. Menyelesaikan Pendidikan 
Magister  pada  Program  Studi  Administrasi 
Pembangunan dengan Konsentrasi Manajemen Publik. 
Gabriel‐demikian  sapaan  yang  mengakrabinya‐ 
termasuk penulis yang cukup produktif karena selain 
sebagai  dosen  ia  juga  menjalani  kariernya  sebagai 
jurnalis pada beberapa media di Tanah Papua, dan di 
Jakarta. Gabriel pernah menulis untuk Harian Umum 
Suara Pembaruan di Jakarta (2003‐2010). Sebagai Wakil 
Pemimpin  Redaksi  Tabloid  Suara  Perempuan  Papua 
(2004),  Sebagai  Redaktur  pada  Harian  pagi  Bintang 
Papua (2008‐2009), dan sebagai Redaktur tamu untuk 
Tabloid  Dwi  Mingguan  Boda  Post  (2009‐2015)  dan 
Harian  Suluh  Papua  (2013)  selain  itu  Gabriel  juga 
menjadi kolumnis tetap yang menulis untuk Majalah 
MOP (2013‐2014). Karya‐karya tulis yang pernah ditulis
Gabriel  Maniagasi,  antara  lain  :  Ketika  Tanah  Papua 
Terbuka  Bagi  Firman  (2007);  Kiat  Jitu  memenangkan 
Pemilu (Panduan Praktis Bagi Calon anggota Legislatif 
menuju Pemilu 2009); Makassar : Hitam Putih (2014) 
dan  Buku  Yang  ada  di  tangan  pembaca  Memahami 
Perilaku Birokrasi Pelayanan Publik. 

KATALOG DALAM TERBITAN 
Perpustakaan Nasional Republik Indonesia 

MEMAHAMI  PERILAKU  BIROKRASI  PELAYANAN 
PUBLIK 
Penulis :   Gabriel Maniagasi 

Hak Cipta © ada pada penulis 

184 hal, 14 x 21 cm  

Cetakan I  Juni 2016 

ISBN  

Penerbit :  
Badan  Penelitian  dan  Pengembangan  Daerah 
Kabupaten Jayapura 

Dicetak oleh :