Table Of ContentORGANISATION MONDIALE DE LA SANTE ANIMALE
(OIE)
CINQUIEME PLAN STRATÉGIQUE : 2011-2015
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TABLE DES MATIÈRES
Résumé exécutif ............................................................................................................................................................................... v
Chapitre 1 – Orientations stratégiques .............................................................................................................................. 1
Le contexte ....................................................................................................................................................................................... 1
Mandat, missions et objectifs ................................................................................................................................................... 2
Le contexte de la planification ................................................................................................................................................. 3
L'environnement organisationnel ......................................................................................................................................... 7
Processus et cadre de la planification stratégique ......................................................................................................... 8
Chapitre 2 – Les objectifs stratégiques en détail .......................................................................................................... 9
Communication internationale sur les maladies animales et les zoonoses ......................................................... 9
Élaboration et application de normes et de lignes directrices scientifiquement étayées .......................... 11
Prévention, contrôle et éradication des maladies animales, y compris les zoonoses .................................. 13
Assurer l'excellence scientifique de l'information et de l’expertise ..................................................................... 14
Renforcement des capacités des Services vétérinaires nationaux ....................................................................... 16
Renforcement de l'influence de l'Organisation sur la conception des politiques,
la recherche appliquée et la gouvernance ....................................................................................................................... 19
Chapitre 3 – Domaines stratégiques transversaux ................................................................................................... 22
Securité alimentaire, lutte contre la pauvreté et santé animale et publique vétérinaire ........................... 22
“Une seule santé” et autres thèmes de coopération avec les Organisations partenaires ............................ 22
Changements climatiques et environnementaux ......................................................................................................... 23
Communication des informations de l'OIE ..................................................................................................................... 24
Chapitre 4 – Dispositions institutionnelles ................................................................................................................... 26
Adhésion et ressources ............................................................................................................................................................ 26
Textes Fondamentaux, procédures administratives et financières ..................................................................... 26
Approches régionales ............................................................................................................................................................... 26
Siège et Représentations régionales .................................................................................................................................. 27
L'Assemblée, le Conseil et les Commissions régionales ............................................................................................ 28
Centres de référence de l'OIE (Centres collaborateurs et Laboratoires de référence) ................................ 28
Commissions spécialisées, Groupes de travail et Groupes ad hoc ........................................................................ 29
Chapitre 5 – Application du Plan Stratégique .............................................................................................................. 33
Ressources humaines ............................................................................................................................................................... 33
Politique de financement, de gestion et d’évaluation ................................................................................................. 33
Annexe : Glossaire ....................................................................................................................................................................... 34
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RÉSUMÉ EXÉCUTIF
a) L'Organisation Mondiale de la Santé Animale a été fondée en 1924 sous le nom d'Office
International des Epizooties (OIE) dans le but d'assurer la coopération et la coordination
internationale contre la propagation des maladies animales. Près de quatre-vingt-dix ans plus tard,
le mandat de base de l'Organisation a été modifié pour devenir « l'amélioration de la santé animale,
de la santé publique vétérinaire et du bien-être animal à l'échelle mondiale », car il est reconnu que
le meilleur moyen de lutter contre la propagation des maladies animales est de veiller à la santé
des animaux, où qu'ils soient. L'amélioration de la santé animale a des conséquences positives
nettes pour la santé humaine (y compris par le biais du contrôle des maladies zoonotiques, de la
sécurité alimentaire et de la sécurité sanitaire des aliments) et présente des avantages
indiscutables en matière de développement économique, de lutte contre la pauvreté et de
production alimentaire, en particulier dans les populations rurales. La coopération et la
coordination internationale de mesures fondées sur l'évaluation scientifique des risques
zoosanitaires et du bien-être animal restent les principaux moyens employés pour atteindre ces
objectifs.
b) L'OIE a adopté, depuis 1990, un cycle de planification stratégique de cinq ans pour son programme
de travail. Le présent Plan Stratégique est le cinquième de la série ; il couvre la période 2011-2015.
Il exploite le succès des Plans Stratégiques précédents, en particulier du Quatrième.
c) Tandis que le Quatrième Plan Stratégique de l'OIE était relativement ambitieux par rapport aux
précédents, le Cinquième Plan Stratégique l’est un peu moins, en partie du fait de l'absence de forte
demande d'exploration de nouveaux domaines de travail, et en partie à cause du climat
économique qui devrait prévaloir au cours de la première moitié, au moins, de la période de
planification. Ces contraintes étant posées, le nouvel objectif stratégique d'excellence scientifique
rassemble divers éléments préexistants dans le but de les renforcer, et le Plan prévoit également
une intensification globale des travaux de l'Organisation sur la santé des animaux aquatiques.
d) Cependant, il sera procédé à l'incorporation de nouveaux éléments importants dans le Cinquième
Plan Stratégique. Il faut ici mentionner en tout premier lieu la contribution de la santé animale et
de la santé publique vétérinaire à la sécurité alimentaire. L'OIE se concentrera donc sur les
mesures qui renforcent la sécurité alimentaire par le biais de la diminution des maladies chez les
animaux qui sont sources de produits alimentaires et chez les abeilles, pollinisateurs habituels des
cultures alimentaires.
e) L'autre élément nouveau majeur est l'application du concept « Une seule santé » pour la réduction
des risques de maladies infectieuses à l'interface entre les écosystèmes animaux-et les
écosystèmes humains. Il conviendra à cet effet de prendre en considération divers travaux réalisés
dans certains domaines non traditionnels, et de tenir également compte des implications des
maladies infectieuses sur la faune, les animaux dont l'homme utilise la force de travail, les animaux
de compétition et les animaux de compagnie, en plus des animaux qui sont à l'origine de produits
alimentaires.
f) Une troisième considération de première importance pour la période de planification est la
relation entre la production animale et l'environnement, y compris la contribution du changement
climatique et des modifications de l'environnement à l'apparition et à la propagation géographique
des maladies, des vecteurs de maladies et des espèces envahissantes, ainsi que la contribution des
pratiques de production animale aux changements climatiques et environnementaux. Ceci
accroîtra le nombre des défis auxquels l'OIE devra faire face, mais donnera également à
l'Organisation de meilleures chances de s'établir comme point de référence principal pour
l'évaluation des modifications induites par le climat et l'environnement dans la distribution
géographique des maladies animales (y compris les zoonoses) ou les modifications des systèmes
d'élevage et de production. Les normes et les recommandations de l'OIE seront en première ligne
de la prévention et de la lutte contre une telle propagation des maladies et des défis qui y sont liés.
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g) L'OIE continuera à émettre des normes et lignes directrices à base scientifique en matière de santé
animale (y compris pour les zoonoses), le bien-être animal et la sécurité sanitaire des produits
d'origine animale au stade de la production et continuera à assurer des services pour les Membres
souhaitant déterminer le statut de leur territoire, ou d'une partie de leur territoire, au regard d'une
maladie, en particulier les quatre maladies animales spécifiées par l'Assemblée mondiale des
Délégués. Il sera envisagé d'inclure un nombre limité d'autres maladies dans cette liste,
notamment certaines maladies équines, aviaires ou porcines.
h) Au cours de la période du Cinquième Plan Stratégique, l'OIE travaillera avec les organisations
internationales publiques et privées compétentes afin de s'assurer que les normes privées ou
commerciales en matière de santé et de bien-être animal, lorsqu'on en utilise, sont compatibles et
n'entrent pas en conflit avec celles de l'OIE.
i) Aux termes du Cinquième Plan Stratégique, l'OIE continuera de travailler au renforcement des
capacités techniques, de la gestion, de la législation et de la bonne gouvernance des Services
vétérinaires des Membres par le biais du Fonds mondial de l'OIE pour la santé et le bien-être des
animaux et en collaboration avec des partenaires à vocation mondiale comme la FAO, l’OMS et des
partenaires régionaux, ainsi que des donateurs mondiaux, régionaux ou nationaux. Il sera tenu
compte des questions soulevées par l'approche « Une seule santé », par la formation et le
développement des capacités, ainsi que par le renforcement des compétences et l’information
Délégués et des Points focaux nationaux de l'OIE.
j) Le Plan prévoit également le renforcement des outils de communication de l'Organisation, y
compris des communications officielles (obligatoires aux termes de son mandat), ainsi que de son
interface avec les professionnels vétérinaires, le public et les médias. L'amélioration et
l'harmonisation de la législation vétérinaire à l'échelle mondiale, ainsi que la formation vétérinaire
initiale et continue seront mises en valeur. L'OIE travaillera également avec les institutions
universitaires, les associations et organisations vétérinaires professionnelles dans le but d'inciter
des vétérinaires qualifiés en matière de santé animale et de santé publique vétérinaire à aller dans
les zones rurales ou les régions isolées.
k) Le Cinquième Plan Stratégique poursuivra le processus de réforme organisationnelle et
administrative engagé aux termes du Plan précédent, en particulier en ce qui concerne les travaux
des organes régionaux et les procédures de prise de décision. L'OIE développera une politique de
visant à assurer des ressources adéquates et stables à l'OIE. Cette politique sera fondée sur
l'amélioration de la gestion financière et comptable, en particulier par le suivi et la mesure des
performances par l’établissement d’indicateurs de mesure et d’évaluation des résultats.
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LES OBJECTIFS STRATÉGIQUES DE L’OIE 2011-2015 :
1. Assurer la communication en temps utile d'une information précise sur les maladies animales, y
compris les zoonoses, en faisant le meilleur usage de la modélisation des données scientifiques,
des technologies modernes de l'information et des systèmes officieux de détection de
l'information.
2. Élaborer des normes et lignes directrices à base scientifique pour la communauté internationale
dans tous les domaines concernant la santé animale et la santé publique vétérinaire, le bien-être
animal, le diagnostic et le contrôle des maladies, l'évaluation et la reconnaissance du statut des
Membres au regard de leur situation sanitaire, la sécurité sanitaire des aliments d'origine
animale au stade de la production ainsi que celle du commerce international des animaux et des
produits d’origine animale, et inciter à l'application de ces normes et lignes directrices.
3. Fournir des recommandations scientifiques quant aux mesures de prévention, de lutte et
d'éradication des maladies animales, y compris les zoonoses, en prenant en compte les impacts
économiques, sociaux et environnementaux de ces mesures.
4. Garantir l’excellence et la pertinence scientifique des informations et de l’expertise mises à
disposition des Services vétérinaires nationaux et des autres parties intéressées dans tous les
domaines couverts par le mandat de l'Organisation.
5. Renforcer la capacité des Services vétérinaires des Membres pour améliorer la santé animale et
la santé publique vétérinaire et le bien-être des animaux, tout en développant leur aptitude à
participer à l'élaboration des normes et lignes directrices internationales sur ces questions ; et
renforcer leur aptitude à appliquer ces normes et lignes directrices.
6. Renforcer l'engagement de l'OIE dans l'élaboration des politiques et dans la gouvernance dans le
domaine de la santé animale, de la santé publique vétérinaire et du bien-être des animaux, par le
biais du renforcement des capacités, de l'enseignement, de la recherche appliquée, de
l'évaluation du rapport coût/bénéfice des politiques, de l'efficacité de la communication et de la
médiation dans les conflits potentiels.
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C P S 'OIE :
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CHAPITRE 1 – ORIENTATIONS STRATÉGIQUES
LE CONTEXTE
1. L'Organisation Mondiale de la Santé Animale a été fondée en 1924 sous le nom d'Office
International des Épizooties (OIE) pour assurer une coopération et une coordination
internationales contre la propagation des maladies animales. Près de quatre-vingt-dix ans plus
tard, le mandat de base de l'organisation a été modifié pour devenir “l'amélioration de la santé
animale, de la santé publique vétérinaire et du bien-être animal à l'échelle mondiale” car il est
reconnu que le meilleur moyen de lutter contre la propagation des maladies animales est de veiller
à la santé et au bien-être des animaux, où qu'ils soient. L'amélioration de la santé animale, de la
santé publique vétérinaire et du bien-être des animaux a des conséquences positives nettes pour la
santé humaine (y compris par le biais de la sécurité alimentaire et de la sécurité sanitaire des
aliments) et présente des avantages indiscutables en matière de développement économique, de
lutte contre la pauvreté et de production alimentaire, en particulier dans les populations rurales.
La coopération et la coordination internationales de mesures fondées sur l'évaluation scientifique
des risques zoosanitaires et du bien-être animal restent les principaux moyens pour atteindre ces
objectifs.
2. L'OIE a adopté, depuis 1990, un cycle de planification stratégique de cinq ans pour son programme
de travail. Chaque période quinquennale est divisée approximativement en deux phases de
planification indicative du travail, et des plans d'action spécifiques sont présentés chaque année
par le Directeur général à l'organe dirigeant de l'Organisation – l'Assemblée mondiale des délégués
(antérieurement le Comité international). Le Plan Stratégique est élaboré par le Conseil de l'OIE
sur la base des commentaires et des informations provenant des Membres, soit directement, soit
par le biais des délibérations des Commissions régionales de l'Organisation.
3. Le présent Plan Stratégique est le cinquième de la série ; il couvre la période 2011-2015. Il exploite
le succès des Plans Stratégiques précédents, en particulier du Quatrième. Le Quatrième Plan
Stratégique de l'OIE était relativement ambitieux par rapport aux précédents, et il légitimait en
particulier l'Organisation en tant que principal organe mondial chargé de la gestion scientifique du
bien-être animal, comme prolongement de son rôle prééminent dans le domaine de la santé
animale et des zoonoses. Le Quatrième Plan Stratégique établit également le renforcement des
capacités des Services vétérinaires nationaux comme objectif du processus de planification, et
amorça un processus d'amélioration du fonctionnement des structures et procédures de
l'Organisation, destiné à se poursuivre au cours de la Cinquième période de planification.
4. Le Quatrième Plan Stratégique de l'OIE représentait un prolongement très important des plans
antérieurs. Il introduisait deux nouveaux objectifs stratégiques (renforcement des capacités et
promotion du rôle de l'Organisation comme conseil en matière stratégique et de recherche), et
prévoyait en outre des programmes élargis en matière de bien-être des animaux et de sécurité
sanitaire des produits alimentaires d'origine animale en phase de production.
5. Le Cinquième Plan Stratégique peut être considéré comme une consolidation des résultats du
Quatrième Plan Stratégique, en partie du fait de l'absence de demande concernant de nouveaux
domaines importants d'activité, mais aussi à cause du climat économique supposé prévaloir au
moins pendant la première moitié de la période de planification. Dans le cadre de ces contraintes,
le nouvel objectif stratégique d’excellence scientifique rassemble divers éléments préexistants afin
de les renforcer. Le Plan prévoit également un renforcement global des travaux de l'Organisation
sur la santé des animaux aquatiques, du fait de l'importance des protéines qui en proviennent dans
les scénarios envisagés pour la sécurité alimentaire mondiale.
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6. Cependant, tout en conservant cette approche prudente, il sera procédé à l'intégration de
nouveaux éléments importants dans la construction du Cinquième Plan Stratégique. Il s'agit tout
d'abord de l'attention portée à l'amélioration de la sécurité alimentaire grâce aux progrès
zoosanitaires obtenus, y compris chez les abeilles en tant que pollinisateurs essentiels des cultures
alimentaires. Un second élément important sera l'application du concept « Une seule santé » tel
que décrit ci-dessous.
7. La réalisation du Cinquième Plan Stratégique sera fonction de l'engagement des Membres à fournir
un budget adéquat pour l'exécution des programmes annuels de travail se déroulant
conformément au Plan, et de contributions volontaires, y compris celles affectées au Fonds
mondial pour la santé et le bien-être des animaux. Le soutien apporté par les autres partenaires de
l'OIE par le biais de programmes et de projets communs en appui aux Services vétérinaires
nationaux sera tout aussi important car ce sont eux qui, en fin de compte, assurent l'exécution des
programmes au niveau le plus fondamental.
MANDAT, MISSIONS ET OBJECTIFS
8. Le mandat global de l'Organisation consiste à améliorer la santé animale, la santé publique
vétérinaire et le bien-être des animaux dans l'ensemble du monde. Cela comprend la prévention de
la propagation des maladies animales, la prévention et la lutte contre les maladies animales
transmissibles à l'homme (zoonoses), la réduction des risques provenant des maladies infectieuses
à l'interface entre les écosystèmes animaux et l'homme, l’amélioration des mesures de sécurité
sanitaire des aliments d'origine animale en phase de production, et l'amélioration du bien-être des
animaux.
9. Dans le cadre de ce mandat global, relèvent de la compétence de l'Organisation les missions
spécifiques suivantes :
Assurer la transparence de la situation des maladies animales, y compris les zoonoses, à
l'échelle du monde ;
Recueillir, analyser et diffuser les informations scientifiques pertinentes, en particulier sur les
méthodes de lutte contre les maladies et le bien-être des animaux ;
Fournir l’expertise dans la lutte contre les maladies animales, y compris les zoonoses,
également à l'interface entre les écosystèmes animaux et l'homme, en tenant compte si
possible du concept Une seule santé ;
Assurer la sécurité sanitaire du commerce mondial des animaux et des produits d'origine
animale en élaborant, en adoptant et en soutenant l'application des normes sanitaires
auxquelles doit répondre ce commerce, comme il est prévu dans l'accord de l'Organisation
mondial du commerce (OMC) sur la Convention Internationale sur la Protection des Plantes
(« Accord SPS ») ;
Améliorer la sécurité sanitaire des aliments d'origine animale vis-à-vis des risques provenant
des conditions de production ;
Établir des normes et des lignes directrices pour le bien-être des animaux sur une base
scientifique et en favorisant leur application ;
Améliorer le cadre légal, la compétence et les ressources des Services vétérinaires nationaux ;
et en particulier leurs composantes relevant du concept de Bien Public Mondial1 ;
S'attaquer aux problèmes zoosanitaires liés à la lutte contre la pauvreté et à la sécurité
alimentaire ;
1 Le concept de biens publics mondiaux se réfère à des activités ayant un intérêt social prioritaire pour la collectivité
internationale. Les institutions financières internationales reconnaissent cette qualité dans certaines composantes publiques
des Services vétérinaires nationaux (surtout pour la détection précoce et la réaction rapide à des maladies animales, y
compris les zoonoses).
Description:Communication internationale sur les maladies animales et les zoonoses maladies animales. Près de quatre-vingt-dix ans plus tard, le mandat de
