Mecanismos financieros para la conservación de la biodiversidad en América del Sur.

72 Pages·2014·0.78 MB·Spanish

Unión Internacioonal para la Conservvación de la Naturaleza
Oficcina Regioonal de Ammérica del Sur

LLos meecanismmos financieross para laa conseervaciónn
dee la bioodiversiddad en Américca del Suur

Antjee Carolin Planitzer
Unidad de Evaluuación de EEspecies y EEconomía
Supeervisión: Artturo Mora, MMA, Oficial de Programma UICN-Suur

Novieembre, 2011
Contenido 
Introducción .................................................................................................................................. 4 
Capítulo 1: Información general sobre herramientas económicas para la conservación de la   
                     biodiversidad ............................................................................................................. 4 
1.1 Funciones y servicios de ecosistemas ................................................................................. 4 
1.2 Valoración económica de servicios ambientales ................................................................ 4 
1.3 Mecanismos financieros ...................................................................................................... 5 
1.3.1 Algunas condiciones previas a la aplicación de mecanismos financieros .................... 8 
1.3.2 Alcance de mecanismos financieros ............................................................................ 9 
1.3.3 Clasificación de mecanismos financieros ................................................................... 10 
Capitulo 2: La situación política y económica en América del Sur y sus implicaciones en el   
                     diseño y la aplicación de mecanismos financieros ................................................. 16 
2.1 El desarrollo político de América del Sur .......................................................................... 16 
2.2 La realidad socio‐económica ............................................................................................. 18 
2.3 Las herramientas económicas para la conservación en América del Sur ......................... 21 
Capítulo 3: Estudios de casos en América del Sur ..................................................................... 23 
3.1 Argentina – Uso del eco sello FSC ..................................................................................... 23 
3.2 Bolivia – Pagos para el uso de servicios ambientales: El Albergue Ecoturístico Indígena      
       Chalalán ............................................................................................................................. 25 
3.3 Brasil – El regimen de compensación: La ley de Compensação Ambiental y el Atlantic        
       Forest Fund ....................................................................................................................... 25 
3.4 Chile – Sistema de límite e intercambio: Negocio de emisiones en Santiago de Chile ..... 26 
3.5 Colombia – Impuestos para servicios ambientales: El impuesto ecológico ...................... 29 
3.6 Ecuador –El Pagos para el uso de servicios ambientales: El proyecto Pimampiro ........... 29 
3.7 Guyana – Fondos gubernamentales internacionales – El proyecto REDD+ ...................... 32 
3.8 Paraguay – Regimen de compensación y fondos gubernamentales: La reserva natural      
      Mbaracayú ......................................................................................................................... 32 
3.9 Peru – Bioprospección: Convenio de Bioprospección Perú – República Corea ................ 35 
3.10 Uruguay – Exoneraciones de impuestos para conservación de bosques ....................... 37 
Capitulo 4: Las herramientas económicas y las Metas de Aichi ............................................... 37 
Conclusiones ............................................................................................................................... 41 
Anexo……………………………………………………………………………………………………………………………………. 43
Introducción 
A lo largo de las últimas décadas el reconocimiento de la diversidad biológica como activo 
global de valor inmenso para las generaciones presentes y futuras ha crecido constantemente. 
Sin embargo, la amenaza para las especies y ecosistemas nunca ha sido tan grande como hoy 
en día y la extinción causada por las actividades humanas continúa a un ritmo alarmante 
(Evaluación  de  Ecosistemas  del  Milenio  2005).  El  reconocimiento  internacional  de  la 
importancia de la biodiversidad para el bienestar humano y las amenazas para la subsistencia 
causadas por su pérdida han llevado a la aprobación del Convenio sobre la Diversidad Biológica 
(CDB). Ése tiene por objetivo “la conservación de la biodiversidad, el uso sostenible de sus 
componentes y la participación justa y equitativa de los beneficios resultantes de la utilización 
de los recursos genéticos” (CDB 1992). En 2010 las Partes del Convenio aprobaron el Plan 
Estratégico de la Diversidad Biológica 2011‐2020 con el propósito de inspirar acciones a gran 
escala para apoyar la conservación de la diversidad biológica. 
Uno de los componentes importantes de los esfuerzos internacionales para la conservación de 
la biodiversidad es la protección de los servicios ambientales, los cuales proveen bienes y 
servicios económicamente valiosos que benefician la sociedad y aseguran la subsistencia de 
billones de personas (CDB 2011f). Constituyen un capital natural, económico, cultural y social 
importante. Algunos tipos de ecosistemas particulares, como bosques tropicales, humedales, 
arrecifes de coral y bosques de neblina son especialmente relevantes y valiosos para el 
bienestar  humano, pero  enfrentan  una amenaza  inminente  de  degradación  causada  por 
sobreexplotación y conversión de tierras (Evaluación de Ecosistemas del Milenio 2005). Estas 
actividades  destructivas  son  alimentadas  por  varios  tipos  de  errores  de  conceptos: 
infravaloración  crónica  de  bienes  y  servicios  ambientales,  un  enfoque  predominante  en 
ganancias económicas a corto plazo de la explotación de recursos biológicos y la ignorancia de 
las externalidades negativas de las actividades nombradas (de Groot 2006). 
Ese  modo de  pensar defectuoso ha  llevado  a  la subestimación  de  la  importancia de  la 
conservación  y,  por  consecuencia,  a  problemas  de  financiación  de  actividades 
conservacionistas crónicos. En particular en los países donde la economía depende de la 
explotación y la exportación de los recursos naturales (petróleo, cobre, soya o madera) y de la 
producción de productos primarios, los ecosistemas corren el riesgo de ser degradados. En el 
mismo  instante  estos  países  cuentan  con  los  tipos  de  ecosistemas  más  prístinos, 
internacionalmente importantes y raros. Eso también es el caso en la mayoría de los países de 
América del Sur, lo que hace esta región una de las más importantes del mundo con respecto a 
los esfuerzos de la conservación de la biodiversidad.  
Un enfoque recién desarrollado de afrontar ese problema es el diseño y la implementación de 
mecanismos financieros para la conservación de la biodiversidad. Estos mecanismos tienen por 
objetivo la provisión de recursos financieros sostenibles para la conservación de servicios 
ambientales. Existen varias categorías de estos mecanismos financieros, los cuales pueden 
involucrar al gobierno y la creación de mercados. 
Este documento analiza en el e primer paso la base teórica y las opciones de diseño diferentes 
de los mecanismos financieros. A continuación da un resumen de la situación política y socio‐
económica en los países sudamericanos y la situación general de la implementación de los 
mecanismos financieros en esta región, seguidos por un análisis detallado de diferentes casos 

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de estudio en  varios países sudamericanos. Además la contribución de los mecanismos 
financieros a las Metas Aichi del CDB será investigada y se extrae varias conclusiones.  
Capítulo 1: Información general sobre herramientas económicas para la conservación de la  
                     biodiversidad  
1.1 Funciones y servicios de ecosistemas 
De la interacción entre las especies de flora y fauna de los ecosistemas, su ambiente físico y la 
energía solar se origina una serie de funciones ambientales. Ejemplos de estas funciones son el 
ciclo hidrológico, los ciclos de nutrientes, la retención de sedimentos o la producción de 
biomasa.  Las  funciones  ambientales  son  definidos  por  de  Groot  et  al.  (2010)  como  “la 
capacidad de procesos y componentes naturales de proveer bienes y servicios ambientales 
[para los seres humanos], en modo directo o indirecto”. Eso quiere decir, que cuando los 
humanos aprovechan o usan los procesos, componentes estructurales y los productos de los 
ecosistemas estos se convierten en bienes o servicios ambientales. Los servicios ambientales 
son definidos como “contribuciones directas e indirectas al bienestar humano” (de Groot et al. 
2010), como son por ejemplo los alimentos, el agua, la madera, la regulación de la calidad del 
aire, del agua y del clima, el placer estético y la recreación. La transformación de una función 
de  ecosistema  en  un  servicio  ambiental  a  su  vez  implica  que  se  genera  un  beneficio 
económico, ecológico y social para el ser humano (Cordero et al. 2008). 

Según de Groot et al. 2010 existen cuatro tipos de servicios ambientales: 
 Los servicios de producción (o aprovisionamiento): son los productos o bienes que 
se obtienen de los ecosistemas, como los alimentos, el agua potable y la leña. 
 Los servicios de regulación: son los beneficios relacionados con la regulación de los 
procesos de los ecosistemas, tales como la regulación del clima, del agua y de los 
sedimentos. 
 Los servicios culturales: son beneficios inmateriales que las personas obtienen de 
los ecosistemas a través del enriquecimiento espiritual, el desarrollo cognitivo, la 
reflexión, la recreación  y las experiencias estéticas  
 Los servicios de hábitat: son beneficios que proveen hábitat y vivero para varias 
especies y apoyan la provisión de los otros servicios y el mantenimiento de la 
biodiversidad en general. 
1.2 Valoración económica de servicios ambientales 
Sólo en el momento cuando los servicios ambientales tienen carácter de bienes privados y son 
comerciados por mecanismos de mercados, su valor económico se manifiesta de manera obvia 
en precios monetarios, lo cual facilita su valoración económica. Esto es regularmente el caso 
para servicios de producción.  
En cambio, muchos bienes y servicios ambientales tienen carácter de bienes públicos no 
comerciados. Los bienes públicos se consideran los bienes y servicios cuyo consumo no es rival 
ni  excluible.  Es  decir  que  muchas  personas  pueden  consumir,  usar  o  disfrutar  el  bien 
simultáneamente y que es difícil hasta imposible evitar que personas, aunque no pagan un 
precio por el bien, lo consuman. 

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En estos casos el valor económico no queda obvio, sino se debe valorar por una serie de 
metodologías de preferencias reveladas y preferencias declaradas. Eso a su vez permite contar 
con un indicador de su importancia relativa para la sociedad (Meijerink et al. 2007). 
La  economía  ambiental  distingue  ciertas  formas  de  valor  económico  que  se  pueden 
determinar mediante estas metodologías, los cuales serán explicados abajo. 

1) Valor de uso 

A) Valor de uso directo 
Este tipo de valor incluye actividades comerciales y no comerciales. Los usos comerciales 
(producción industrial de madera, por ejemplo) pueden ser importantes, tanto en el 
ámbito local, como en el nacional e internacional. 

B) Valor de uso indirecto 
Este clase de valor se atribuye a los bienes y servicios que no están usados directamente, 
pero que contribuyen significadamente al bienestar humano y de los que el reemplazo 
viene con altos costos, como regulación de cualidad acuática o prevención de mareas. 

C) Valor de opción 
Este  tipo  de  valor  se  atribuye  a  los  ecosistemas  o  alguno  de  sus  componentes  o 
características, que no se están utilizados actualmente, pero de los que se ofrece la opción 
de utilizarlos en el futuro. 

2) Valor de no uso 

A) Valor de existencia 
Es el valor que pueden tener un ecosistema, sus componentes y procesos para personas, 
que no los utilizan de modo directo ni indirecto, ni piensan hacerlo en el futuro, pero que 
valoran su existencia en determinadas condiciones.  

B) Valor de legado 
El valor de legado expresa el deseo de que las futuras generaciones se aprovechan de los 
servicios ambientales de un cierto ecosistema. 

Para identificar y medir los nombrados valores se ha desarrollado una gama de metodologías 
de valoración directa (basados en valores de mercado), valoración indirecta (basados en 
manifestación de preferencias reveladas) y de valoración contingente (basados en preferencias 
declaradas). 
1.3 Mecanismos financieros 
Dado que muchos de los servicios de los ecosistemas no se comercializan en los mercados, 
estos no generan las señales apropiadas que podrían contribuir a una eficiente asignación y un 
uso sostenible de los mismos. Típicamente las personas que proveen los servicios ambientales 
no son recompensadas para todos los beneficios que otros obtienen de los mismos y las 

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personas que reducen los servicios ambientales no incurren los costos que imponen a otros. 
Este fenómeno se denomina externalidad.  
Externalidades ocurren si no existe un mercado para algo que le importa a la gente. Mercados 
no existen por una o varias de las razones siguientes: 

 Costos de transacción altos 
 Incertidumbre alta sobre las características del bien o del servicio 
 Información asimétrica entre proveedores y consumidores 
 Pocos consumidores y proveedores 
 Derecho de propiedad no puede ser definido u obligado 

Queda obvio que una o varias de estas características aplica para los servicios ambientales e 
hace difícil hasta impide su comercialización efectiva. Al mismo instante, como los mercados 
existentes  exhiben  deficiencias,  mismo  para  los  bienes  que  se  comercian  en  éstos, 
regularmente no existen bastantes incentivos que promueven el uso sostenible y equitativo de 
los servicios ambientales (Murtough et al 2002). 
Sin embargo, el reconocimiento de la multifuncionalidad de los diferentes ecosistemas en todo 
el mundo, que están proveyendo bienes y servicios esenciales para la vida humana, lleva al 
reto de crear incentivos económicos para su uso sostenible y, con eso de ampliar y diversificar 
la gama de mecanismos financieros con y sin mercados para su conservación y manejo 
sostenible. Este hecho requiere el desarrollo y la aplicación de estrategias financieras que 
capten el verdadero valor de todas sus funciones, y que aseguren la distribución equitativa de 
costos y beneficios entre los beneficiarios y productores de los bienes y servicios ambientales 
(Izko y Cordero, 2007). 
El Banco Mundial define los mecanismos financieros para la conservación de la biodiversidad 
como “todos mecanismos financieros o mecanismos de mercado que están utilizados para 
obtener ingresos, proveer incentivos económicos o soluciones financieras para asegurar la 
provisión de servicios ambientales” (Sander & Cranford 2010).  
Así  mismo,  Verweij  (2002)  define  mecanismos  financieros  innovadores  como  “acuerdos 
institucionales que resultan en transferencias de nuevas o recursos financieros aumentados de 
las  personas  que  están  dispuestos  a  pagar  para  productos  sostenables  y/o  productos 
ecológicos forestales a los proveedores humanos de estas funciones”. 
Los esquemas de mecanismos financieros pueden responder a diferentes objetivos y por 
consecuencia diferentes estrategias de manejo. Entre estas se cuentan: conservar o rehabilitar 
ecosistemas  boscosos,  páramos  y  humedales,  implementar  prácticas  de  conservación  de 
suelos, implementar mejores prácticas agrícolas y ganaderas para que se mejore el flujo de 
servicios  ambientales  provenientes  del  ecosistema  rehabilitado  o  establecer  plantaciones 
forestales y sistemas agroforestales para generar bienes y servicios ambientales (Cordero et al. 
2008). 
Según Robertson y Wunder (2005), los servicios ambientales que se financian con mayor 
frecuencia en este marco, en escala significativa, son los asociados con los bosques tropicales y 
el mercado de carbono, tales como: 

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 Servicios hidrológicos 
 Conservación de suelos 
 Belleza escénica o paisajística 
 Conservación de biodiversidad 
 Captación o fijación de carbono 
 Reducción de emisiones de CO2 por deforestación y degradación (REDD). 

Emerton et al. (2006) clasificaron la gama de los mecanismos financieros con respecto a dos 
dimensiones, la fuente de los fondos (privada frente a pública) y el mecanismo (organizado con 
mercado frente a sin mercado): 

1) Organización de mercados por actores privados  
Este tipo de mecanismos financieros se supone que está implementado para servicios que 
tienen carácter de bienes privados (por ejemplo madera) y por eso exhiben un alto grado 
de exclusividad y de rivalidad. El alcance de estos mecanismos financieros puede llegar del 
local al internacional, dependiendo del mercado. Cuanto mayor el alcance, mayor el papel 
del gobierno que impone las condiciones institucionales. En cuanto las entidades privadas 
se ponen de acuerdo sobre un cierto mecanismo financiero, el marco de observancia es 
imprescindible. A un nivel internacional se necesita cierta forma de acuerdo jurídicamente 
vinculante tanto como una base jurídica en los estados mismos (Meijerink et al. 2007). 

2) Organización de mecanismos financieros sin mercado por actores privados 
Este tipo de mecanismos financieros es bastante flexible, porque puede ser aplicado a 
cualquier  servicio  ambiental  a  cualquier  nivel  gubernamental.  Sin  embargo,  es  más 
probable encontrar un mecanismo así a nivel local, regional o nacional, más que a nivel 
internacional, ya que los donantes en muchos casos quieren ver cómo sus fondos son 
usados, por eso invierten en proyectos en su entorno. No obstante, para los servicios de 
carácter internacional, como la conservación de biodiversidad, algunas organizaciones 
internacionales fueron exitosas en recaudar fondos (Meijerink et al. 2007). 

3) Organización de mercados apoyada por el gobierno 
Este tipo de mecanismos financieros está apropiado para todos servicios ambientales, 
rivales y no rivales. Por ejemplo, fijación de carbono que está negociada en créditos de 
carbono no es rival, mientras producción de madera, para la que se establece mercados de 
negocio de madera sostenible es rival. Lo importante en este caso es si los bienes son 
excluibles, es decir que se tiene asignar derecho de propiedad a ciertos bienes ambientales 
antes  de  que  se  las  pueda  vender  y  comprar.    Eso  es  un  reto  sobre  todo  a  nivel 
internacional, donde los gobiernos tienen que negociar los derechos de propiedad primero 
(Meijerink et al. 2007). 

4) Mecanismos financieros establecidos por el gobierno 
Este tipo de mecanismos financieros es típico para servicios ambientales con carácter de 
bienes públicos, pues exhiben un bajo grado de rivalidad y de ser excluibles. Por lo tanto la 
creación de mercados para esos servicios ambientales es extremamente difícil.  

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Servicios de ecosistemas con carácter  de bienes públicos entran en la categoría de 
externalidades  y  típicamente  no  son  recompensadas.  Por  eso  la  intervención 
gubernamental es necesaria, pero puede ser combinada con la creación de mercados 
(Meijerink et al. 2007). 
1.3.1 Algunas condiciones previas a la aplicación de mecanismos financieros 
En todos los casos, la mayoría de los instrumentos económicos, sobre todo los que se basan en 
mercados, sólo pueden funcionar de manera efectiva si existe capacidad institucional y un 
ambiente institucional  favorable que los apoyen. 
El ambiente institucional o bien el marco institucional se puede entender como sistema de 
leyes  formales,  regulaciones  y  procedimientos  tanto  como  convenciones  informales, 
costumbres  y  normas,  los  cuales  capacitan  o  restringen  actividades  socio‐económicas  y 
comportamiento.  El  ambiente  institucional  no  sólo  establece  el  contexto  en  lo  que 
mecanismos financieros están operando, sino determina al mismo tiempo las condiciones 
económicas para los mismos (por ejemplo costos de oportunidad y beneficios) (Meijerink et al. 
2007).Al mismo tiempo los derechos de propiedad deben ser definidos unívocamente. Un 
derecho de propiedad permite  utilizar un bien o un servicio particular de forma determinada 
(Murtough et al. 2002). 
Murtough et al. (2002) distinguen siete atributos de derechos de propiedad que deberían ser 
asegurados: 

1. Definidos exactamente: naturaleza y ámbito del derecho de propiedad son unívocos. 
2. Verificable: El uso del derecho de propiedad puede ser medido a costo razonable. 
3. Ejecutable: El derecho de propiedad puede ser ejecutado a costo razonable. 
4. Valioso: Existen entidades que están dispuestas a comprar el derecho de propiedad. 
5. Transferible: El derecho de propiedad puede ser transferido a otra entidad a costo  
     razonable. 
6. Incertidumbre científica baja: El uso del derecho de propiedad exhibe una relación evidente  
    con los respectivos servicios ambientales. 
7. Riesgo soberano bajo: Es poco probable que futuras decisiones gubernamentales reduzcan  
    el valor del derecho de propiedad. 

Un mecanismo financiero no será sostenible ni eficaz, si esos atributos no están asegurados. 
La pregunta, quién tiene el derecho de propiedad es importante, porque determina quién es 
responsable de la protección y la provisión del servicio ambiental así como quién debería 
contribuir a los costos.  Sobre todo  los mecanismos de mercado exigen derechos de propiedad 
formales, lo que aumenta la responsabilidad del gobierno acerca de derechos, de imponer 
restricciones a derechos individuales o de establecer nuevos derechos de propiedad (Meijerink 
et al. 2007). 
Otra  condición  previa  de  introducir  mecanismos  financieros  exitosos  son  los  costos  de 
transacción.  Estos  son  definidos  como “costos otros que el  precio de  dinero que están 
incurridos en negocios de bienes y servicios” (Johnson 2005). 

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Estos costos de transacción incluyen la búsqueda de otras entidades con quienes hacer 
negocio, informarles de la oportunidad de este negocio y también ponerse de acuerdo sobre 
los términos. Todas esas actividades vienen con costos de oportunidad en términos de tiempo, 
energía y dinero, que se debe tener en cuenta cuando se establece un mecanismo financiero 
(Meijerink et al. 2007). 
1.3.2 Alcance de mecanismos financieros 
El alcance de los mecanismos financieros es importante, ya que determina si el servicio 
ambiental llega a beneficiarios heterogéneos  y distantes o si está limitado a beneficiarios 
homogéneos y cercanos. Un alcance amplio resulta en costos más altos de toma de decisiones, 
de establecer mecanismos financieros y de conseguir y difundir informaciones necesarias 
(costos de transacción). Al mismo instante, sin embargo, se alcanza más beneficiarios. Un 
ejemplo para un alcance amplio es la conservación de biodiversidad, que requiere acuerdos 
internacionales. 

1) Nivel local 
Los regímenes de gobernanza de bienes privados o de propiedad común usualmente se 
encuentran a nivel local. Eso lo hace más fácil llegar a acuerdos, ya que la comunicación y 
la observancia resultan más fáciles. A nivel local se encuentran los siguientes mecanismos 
financieros: 
 Organización  de  mercados  por  actores  privados  (por  ejemplo,  una  compañía 
hidroeléctrica paga campesinos para que mantengan la cuenca) 
 Organización  de  mecanismos  financieros  voluntarios  sin  mercado  por  actores 
privados 
(por ejemplo, una comunidad ayuda a mantener un ecosistema en su vecindad) 

2) Nivel regional 
A  nivel  regional  mecanismos  financieros  similares  a  los  del  nivel  local  pueden  ser 
establecidos, aunque la comunicación y la observancia se hacen más difíciles. 
El gobierno regional o nacional podría jugar un papel más importante en asuntos de 
facilitación. 

3) Nivel nacional 
A nivel nacional les resulta más difícil a los proveedores de servicios ambientales coordinar 
los mecanismos financieros (es decir comunicarse y lograr observancia).  
A nivel nacional se encuentran mecanismos financieros como: 
 Organización de mercados apoyada por el gobierno (por ejemplo, un sistema 
nacional de derechos negociables del uso de agua) 
 Mecanismos financieros establecidos por el gobierno (por ejemplo, la creación de 
un sistema de áreas protegidas financiado por fondos gubernamentales) 

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En una situación de formas de comunicación mejores y un sistema de observancia que 
funcione bien, la distancia entre los proveedores y los beneficiarios importa menos. 
En  estos casos  se encuentran  también  mecanismos  financieros  que  normalmente  se 
establecen a nivel local o regional.  

4) Nivel internacional 
La principal dificultad al nivel internacional es la observancia de los acuerdos entre estados 
diferentes.  Mecanismos  financieros  que  requieren  un  alto  nivel  de  participación  y 
compromiso  de  gobiernos  son  difíciles  de  obligar,  ya  que  no  existe  un  gobierno 
supranacional que podría implementar y obligar los mecanismos financieros. 
Acuerdos firmados entre gobiernos pueden servir como: 
 Organización de mercados apoyada por el gobierno (por ejemplo el mecanismo 
MDL del protocolo Kyoto) 

Como es el caso también al nivel nacional, una comunicación mejor y un sistema de 
observancia que funcione bien favorecen el establecimiento de mecanismos financieros 
organizados por actores privados. 
Otra vez la observancia puede resultar  un desafío. Un ciudadano de un Estado podría 
apoyar la conservación de un ecosistema en otro país, pero sólo tiene poca influencia en 
cómo  este  ecosistema  está  manejado,  en  cómo  los  derechos  de  propiedad  están 
protegidos etc.  
Todo depende por un lado de la fortaleza de los acuerdos internacionales y la observancia 
de los mismos, y por otro lado del ambiente institucional y la capacidad de hacer cumplir 
las regulaciones en los estados mismos (Meijerink et al. 2007).  
1.3.3 Clasificación de mecanismos financieros  
Existe una gama de mecanismos financieros para la conservación creciente. Los mecanismos 
más comunes y utilizados serán presentados según la clasificación de Emerton et al. (2006), en 
la cual ciertos mecanismos podrían ser clasificados en una clase diferente dependiendo del 
diseño específico de los mismos. 
1.3.3.1 Organización de mercados por actores privados 
A) Pagos para uso de servicios ambientales “puros”  
Wunder (2006) ha definido un mecanismo de un pago para uso de servicios ambientales en 
general como: 
1) Un acuerdo voluntario donde un 
2) servicio ambiental definido es comprado por 
3) al menos un comprador, a 
4) por lo menos un proveedor del servicio, 
5) si y sólo si el proveedor suministra efectivamente dicho servicio ambiental 

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