Manual de Mediación. Nociones para la Resolución Pacífica de los Conflictos

238 Pages·2007·0.989 MB·Spanish

by  José V. Altamirano Aquino, Alicia Pucheta de Correa, César Garay, Antonio Fretes, José Raúl Torres Kirmser, Miguel Oscar Bajac Albertini, Sindulfo Blanco, Víctor Manuel Núñez, Wildo Rienzi Galeano

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
OFICINA DE MEDIACIÓN

M M
ANUAL DE EDIACIÓN

NOCIONES PARA LA RESOLUCIÓN PACÍFICA DE LOS CONFLICTOS

Segunda Edición

Corregida y Actualizada

DIVISIÓN DE INVESTIGACIÓN, LEGISLACIÓN Y PUBLICACIONES
CENTRO INTERNACIONAL DE ESTUDIOS JUDICIALES

Asunción – Paraguay
AÑO 2007
© Corte Suprema de Justicia.
División de Investigación, Legislación y Publicaciones del Centro Internacional de
Estudios Judiciales.
“Manual de Mediación”. Corregida y Actualizada – Edición 2007 – 237p.

Calle Alonso y Testanova. Asunción – Paraguay.

Queda prohibida cualquier forma de reproducción, transmisión o archivo en
sistemas recuperables, sea para uso privado o público por medios mecánicos,
electrónicos, fotocopiadoras, grabaciones o cualquier otro sistema de archivo y
recuperación de información total o parcial del presente ejemplar, con o sin finalidad
de lucro, sin autorización expresa por escrito.

Primera Edición: 1000 ejemplares.

MEDIACIÓN
COR
Corte Suprema de Justicia; División de Investigación, Legislación

y Publicaciones del Centro Internacional de Estudios Judiciales.
“MANUAL DE MEDIACIÓN”. Asunción – Paraguay.
Edición 2007 – 237p.

ISBN de la obra 99925-958-0-9.

COORDINACIÓN
JOSÉ V. ALTAMIRANO, Ministro de la Corte Suprema de Justicia

ELABORACIÓN
PAULO WAIMBERG CÁCERES, Mediador de la Oficina de Mediación.
JUAN MARTÍN PALACIOS FANTILLI, Relator de la Sala Constitucional de la
Corte Suprema de Justicia.

Colaboración Técnica:
ROSA ELENA DI MARTINO, Investigadora de la División de Investigación,
Legislación y Publicaciones.
MARCOS C. VILLAMAYOR HUERTA, Asistente de la División de Investigación,
Legislación y Publicaciones.
OFICINA DE MEDIACIÓN.
C S J
ORTE UPREMA DE USTICIA
Alicia Pucheta de Correa
PRESIDENTE
César Garay
VICE – PRESIDENTE 1º
Antonio Fretes
VICE – PRESIDENTE 2º
MINISTROS
José V. Altamirano
José Raúl Torres Kirmser
Miguel Oscar Bajac Albertini
Sindulfo Blanco
Víctor Manuel Núñez
Wildo Rienzi Galeano

PALABRAS PRELIMINARES
PALABRAS PRELIMINARES
Estimo plausible y desafiante el planteo de nuevas
alternativas a los perfiles de la formación de nuestros
profesionales, por una parte, mantener mejorando
sustancialmente la formación basada en el litigio, en la
controversia formal; y por otra, introducir con convicción y
firmeza una nueva cultura, basada en la paz y en la
convivencia pacífica. Esto es deseable y posible, y lo que es más
interesante para los profesionales, es que la práctica de la
abogacía, bajo estos parámetros y el de la ética, significa que es
definitivamente rentable.
Si bien el Poder Judicial ha venido ofreciendo a los
ciudadanos medios para aplicar la ley y dirimir las distintas
situaciones conflictivas que se presentan en nuestra sociedad,
el aumento progresivo de los conflictos, la judicialización de
casi todos los fenómenos sociales y la complejidad de las
causas que se incoan ante los Tribunales, han provocado una
“desestabilización del sistema jurisdiccional”.
Es ahí donde encuentran un adecuado escenario y la
posibilidad de alternativas para la solución de conflictos, como
la Negociación, la Mediación, la Conciliación y el Arbitraje que
favorecen el diálogo y la búsqueda de fórmulas de acuerdo
entre las partes, eliminando la incertidumbre y los costos
elevados de los litigios judiciales.
La mediación, como forma adecuada de resolución de
los conflictos, es la que más desarrollo ha tenido en los últimos
tiempos, con indudable éxito en sus diversos ámbitos de
aplicación. En virtud de la Acordada Nº 198/2000, dictada por
la Corte Suprema de Justicia, se creó la Oficina de Mediación
del Poder Judicial, a la cual se derivan los casos de los Juzgados
de Primera Instancia en lo Civil y Comercial, Laboral, de la
Niñez y Adolescencia, Juzgados de Justicia Letrada y Juzgados
de Paz, siempre y cuando sean susceptibles de ser sometidos a
un proceso de mediación y que exista conformidad entre las
partes intervinientes en el pleito. En la Corte, actualmente,
estamos persuadidos de la necesidad de ampliar los ámbitos de
I
ÍNDICE GENERAL
utilización de la mediación. Mas adelante y luego de ganar
experiencia, incentivaremos la conciliación y el Arbitraje, de
igual modo que debe necesariamente construirse una cultura
para poder pasar de la negociación del contrato individual de
trabajo a la negociación de los contratos colectivos, para
finalmente llegar a acuerdos o pactos sociales.
Esta obra se ha realizado con el objetivo de poner al
alcance del profesional del foro y del público en general un
material sencillo, de fácil acceso para los interesados en la
Mediación y en el usufructo del servicio que presta la Corte
Suprema de Justicia, a través de la Oficina de Mediación
Antes de dar por concluidas estas palabras
introductorias, agradezco la colaboración para la elaboración
de la presente obra al Abog. Juan Martín Palacios Fantilli y al
Lic. Paulo Waimberg, y a otros que anónimamente han
contribuido con sus aportes para que la misma se concretara.
Invito a practicar esta nueva modalidad de hacer
justicia, que busca la paz, que tanta falta hace, y si nos parece
que aquí en esta Tierra no la encontramos, busquémosla ... más
allá de las estrellas! Yo sueño con una justicia mejor; que la paz
es posible alcanzar.

José V. Altamirano Aquino
Ministro C.S.J.
II
MANUAL DE MEDIACIÓN
ÍNDICE GENERAL
Palabras Preliminares.......................................................................I
Índice General.................................................................................III
CAPÍTULO I
Procesos de Resolución Alternativa de Disputas Metodos -
(RAD).............................................................................................................3
1. Los Denominados Procesos de Resolución Alternativa
de Disputas (R.A.D.).........................................................................3
2. ¿Porqué Surge este Movimiento?...............................................4
3. - Diversos Mecanismos R.A.D....................................................4
4. ¿En qué Difiere la Mediación del Arbitraje?.............................5
5. - Objetivos de la R.A.D.................................................................6
CAPÍTULO II
La Mediación en el Paraguay y el Servicio de Mediación de la
Corte Suprema de Justicia.......................................................................11
1. Orígenes y Desarrollos de la Resolución Alternativa de
Disputas (RAD), en Paraguay. Especialmente la
Mediación ........................................................................................11
2. Reseña Historica de la Oficina de Mediación del Poder
Judicial..............................................................................................15
3. Objetivos de la Oficina...............................................................18
3.1. Objetivo General..............................................................18
3.2. Objetivos específicos .......................................................19
3.2.1. Área Administrativa................................................19
3.2.2. Área de Recursos Humanos...................................19
3.2.3. Área de Servicio de Mediación..............................19
4. Estructura del Servicio de Mediación......................................20
4.1. Organigrama ................................................................20
4.2. Descripción de Funciones:..............................................20
4.2.1. Servicio de Mediación...............................................20
4.2.2. Supervisión General del Servicio de
Mediación. ...........................................................................20
4.2.3. Consejo Asesor..........................................................21
4.2.4. Oficina de Mediación...............................................21
III
ÍNDICE GENERAL
4.2.5. Coordinación de la Oficina de
Mediación............................................................................ 21
4.2.6. Cuerpo de Mediadores de la Oficina
de Mediación. ..................................................................... 21
5. Nomina de Mediadores............................................................ 22
5.1. Mediadores Internos Nombrados por la
Corte Suprema de Justicia..................................................... 22
5.2. Nómina de Mediadores Externos................................. 22
6. Funciones de la Oficina de Mediación................................... 22
7. Datos Estadísticos de la Oficina de Mediación de
Asunción. (1999 a Octubre 2005).................................................. 24
7.1. Cuadro de Datos Cuantitativos..................................... 24
7.2. Casos Ingresados a la Oficina de
Mediación................................................................................ 25
CAPÍTULO III
La Mediación según Nuestro Ordenamiento Constitucional y
Legal.............................................................................................................31
1. Posibilidad de la Utilización de la Mediación, Según
Nuestro Ordenamiento Constitucional y Legal......................... 31
2. La Ley N° 1879/02 de Arbitraje y Mediación........................ 37
3. Proceso Judicial y Mediación ................................................... 38
4. Criterios Para la Derivación Judicial de los Casos............... 41
5. Momento Procesal Para la Derivación Judicial de Casos..... 42
6. Distintos Campos de Aplicación de la Mediación................ 43
7. La Mediación en el Derecho Comparado............................... 46

CAPÍTULO IV
La Mediación Como Método de Solución de Conflictos..................53
1. Mediación.................................................................................... 53
1.1. Concepto........................................................................... 53
2. Objetivos de la Mediación......................................................... 54
3. Características de la Mediación................................................ 54
4. Ventajas de la Mediación.......................................................... 56
5. El Mediador ................................................................................ 58
6. Características del Mediador:................................................... 60
IV
MANUAL DE MEDIACIÓN
6.1. Las Principales Cualidades del Mediador Son:...........62
7. La Capacitación del Mediador..................................................62
8. Rol del Mediador en las Audiencias........................................63
9. Rol de las Partes en las Audiencias..........................................64
10. La Mediación y el Abogado....................................................64
11. El Profesional del Derecho en la Mediación.........................66
12. Los Jueces y la Mediación........................................................70
13. La Ética en la Mediación..........................................................71
14. La Mediación Como una Herramienta de
Transformacion de las Personas..................................................72
15. Casos Recomendados para Mediación..................................72
16. Casos en los que no se Recomienda la Derivación a
Mediación ........................................................................................73
17. Modelos de Mediación.............................................................75
17.1. El Modelo Tradicional- Lineal (Harvad)....................75
17.2. El Modelo Transformativo (Bush y
Folger).......................................................................................77
17.3. El Modelo Circular-Narrativo (Sara
Cobb) ........................................................................................78
17.4. Conclusiones Sobre los Modelos.................................81
18. Equilibrio de Poder Entre las Partes ................................................81
19. La Mediación Como una Negociación Colaborativa
Facilitada por un Tercero...............................................................83
19.1 La Negociación Colaborativa........................................83
19.2. El Método de la Negociación
Colaborativa, Puede Dividirse en Tres
Grandes Etapas .......................................................................83
19.3. Tengamos Presente que Existen Intereses
Opuestos, Comunes y Diferentes.........................................85
20. Factores que Influyen en la Mediación:.................................85
20.1. Percepciones...................................................................86
20.2. Emociones.......................................................................87
20.3. Comunicación.................................................................87
CAPÍTULO V
Procedimiento en la Mediación.............................................................91
1. Procedimiento.............................................................................91
2. El “Procedimiento” en Mediación............................................91
V