Las barreras al crecimiento económico en Apurímac

181 Pages·2012·2.107 MB·Spanish

by  Richard Webb, Claudia Mendieta, Víctor Ágreda

LAS BARRERAS AL CRECIMIENTO ECONÓMICO
EN ApuRíMAC

serie estudios regionALes | 4

Las barreras al crecimiento
económico en Apurímac

Richard Webb
Claudia Mendieta
Víctor Ágreda
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primera edición: Lima, noviembre de 2012
Edición y corrección de estilo: Claudia Galarza y Gino Lértora
Arte de carátula: Nina paredes Negrón
Impreso por Ediciones Nova print S.A.C.
Av. Ignacio Merino 1546, Lince. Teléfono: 471-5366

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del perú N.º 2012-15185
ISBN 978-612-4088-68-1

Las opiniones que se presentan en este libro son responsabilidad exclusiva de los
autores y no necesariamente reflejan las de COSUDE, el BID y la USMP.

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Sobre los autores

richard Webb
Ph.D. en Economía de la Universidad de Harvard y M.A. en Economía y Geo-
grafía de la Universidad St. Andrews. Presidente del BCRP en dos períodos.
Fundó el Instituto Cuánto y fue profesor de la Universidad de Princeton.
publicó Government Policy and the Distribution of Income in Peru,
editado por Harvard University; una historia de las microfinanzas en el
perú, El Árbol de la Mostaza; y fue co-autor de una historia oficial del Banco
Mundial, The World Bank, Its First Half Century.
Fundó y actualmente dirige el Instituto del Perú de la Universidad
de San Martín de Porres; realizando investigaciones sobre política social,
economía rural, derecho de propiedad y microfinanzas.

Víctor Ágreda
Economista de la Pontificia Universidad Católica del Perú. Con 25 años de
experiencia en investigación agraria y proyectos de desarrollo rural y medio
ambiente. Ha sido consultor de diversas instituciones como el Banco Intera-
mericano de Desarrollo, Banco Mundial, Internacional Food Policy Research
Institute, y la Agencia Nórdica de Desarrollo y Ecología.
Ha realizado estudios sobre economía campesina y poblaciones indíge-
nas en la costa, sierra y selva; costos de transacción a nivel de los pequeños
productores; comercialización agropecuaria y formación de precios en pro-
ductos agropecuarios; derechos de propiedad, regulación de concesiones
y uso de los recursos naturales en la sierra y selva en áreas protegidas;
estimación del impacto de las políticas de ajuste y estabilización a nivel de
los pequeños productores del país y estudios sobre las distintas experiencias
de ejecución de programas de crédito.

Claudia Mendieta
Candidata a Master en Políticas Públicas por la Woodrow Wilson School
of Public and International Affairs - Princeton University. Economista de la
Universidad del Pacífico. Ha sido consultora en temas de desarrollo rural,
biodiversidad, seguridad alimentaria, microfinanzas, educación intercultu-
ral, liderazgo y derechos de mujeres, y responsabilidad social; para diversas
instituciones como el Banco Interamericano de Desarrollo (Perú y Bolivia),
el Banco Mundial (perú), y el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.

Ha desarrollado investigaciones sobre economía rural; tierras y derechos
de propiedad; y poblaciones indígenas, educación, y pobreza. Entre sus
principales publicaciones figuran, Propuestas para una economía rural com-
petitiva e incluyente, en el marco de un desarrollo territorial-Aportes para
el gobierno peruano 2006-2011; y, Etnia, Educación y Pobreza: un análisis
con énfasis en la actitud de las poblaciones indígenas hacia su desarrollo.
Apropiabilidad 9

Índice

1. Metodología 11

2. Reseña histórica, visión general de la región
y principales hechos estilizados 17
2.1 Reseña histórica y visión general de la región 17
2.2 Principales hechos estilizados 26

3. Retornos sociales 41
3.1 Condiciones geográficas e infraestructura 42
3.2 Capital humano 57

4. Apropiabilidad 65
4.1 Fallas del Gobierno subnacional:
Riesgos macroeconómicos 65
4.1.1 Sostenibilidad fiscal 69
4.1.2 Gestión del gasto público al nivel subnacional 79

4.2 Fallas del Gobierno subnacional:
Riesgos microeconómicos y contexto institucional 85
4.2.1 Derechos de propiedad y tenencia de la tierra 86
4.2.2 Seguridad y crimen 91
4.2.3 Narcotráfico y terrorismo 92
4.2.4 Eficiencia burocrática 95
4.2.5 Transparencia y corrupción 96
4.2.6 Informalidad 98
10 Las barreras al crecimiento económico en Apurímac

4.3 Fallas de mercado: Externalidades de coordinación
y de información (autodescubrimiento) 101
4.3.1 Diversificación de las actividades productivas 104
4.3.2 Minería, crecimiento y desarrollo regional 112
4.3.3 Experiencias de autodescubrimiento 127

5. Costo y acceso al financiamiento 155
5.1 Mercado financiero 156
5.2 Problemas de intermediación financiera 163

6. La exclusión como barrera transversal 169

7. Conclusiones y recomendaciones 171

Bibliografía 177