Table Of ContentLa reconfiguración del Estado en Bolivia
Moira Zuazo (editora)
Gustavo Pedraza M.
Gustavo Bonifaz Moreno
Fabiola Aparicio Avichacra
Fernando Mayorga
Rodrigo Ayala Bluske
LA RECONFIGURACIÓN DEL ESTADO EN BOLIVIA
Primera edición: diciembre de 2016
©FES
Editores: Fundación Friedrich Ebert Bolivia
Av. Hernando Siles 5998, Obrajes
Teléfono 591 2 2750005
[email protected] www.fes.bolivia-org
Cuidado de edición: Hugo Montes
Diseño de tapa: Alejandro Salazar
Diagramación: Percy Mendoza
Depósito legal: 4-1-5414-16
ISBN: 978-99974-67-20-1
Impresión:
Grupo Impresor, Tel. 2421084
La Paz, Bolivia
Las ideas vertidas en este texto son de completa responsabilidad de su autor y no reflejan necesari-
amente el pensamiento de la FES. Se permite la reproducción total o parcial de este texto a condición
de que se mencione la fuente.
Í
ndice
Glosario de siglas y abreviaturas ..............................................................................................6
Presentación ........................................................................................................................................................9
Introducción .....................................................................................................................................................11
Moira Zuazo Oblitas
Recomposición política en Santa Cruz .............................................................................33
Gustavo Pedraza
La emergencia y desarrollo de un sistema político
subnacional en el departamento de La Paz (2009-2015) ..........................65
Gustavo Bonifaz Moreno
El sistema sociopolítico del Departamento de Oruro.
Cambios y continuidades del proceso autonómico .......................................137
Fabiola Aparicio Avichacra
El sistema sociopolítico del departamento de Cochabamba ..............167
Fernando Mayorga
Los árboles tratan de enderezarse.
Desempeño de los partidos políticos y agrupaciones
ciudadanas en las elecciones nacionales y subnacionales
2014-2015 en el departamento de Tarija ....................................................................191
Rodrigo Ayala Bluske
Procesos electorales y recomposición política en el Beni ....................219
Gustavo Pedraza M.
G
losario de siGlas
AC Asamblea Constituyente
ADEPCOCA Asociación Departamental de Productores de Coca
ADN Acción Democrática Nacionalista
ALP Asamblea Legislativa Plurinacional
ALD Asamblea Legislativa Departamental
ALDLP Asamblea Legislativa Departamental de La Paz
APB Autonomía para Bolivia
APG Asamblea del Pueblo Guaraní
ASIP Alianza Solidaria Popular
ASP Alianza por la Soberanía de los Pueblos
ASP Alianza Social Patriótica
CD Consenso Popular
CEJIS Centro de Estudios Jurídicos e Investigación Social
CIPCA Centro de Investigación y Promoción del Campesinado
CIU Ciudadanos Unidos
CNPV Censo Nacional de Población y Vivienda
COBOCE Cooperativa Boliviana de Cemento
CODECAM Consejo Departamental para el Cambio
COMTECO Cooperativa de Telecomunicaciones de Cochabamba
CONALCAM Coordinadora Nacional por el Cambio
CONALDE Consejo Nacional Democrático
CONFEAGRO Confederación Nacional de Agricultores
COR Central Obrera Regional
CPE Constitución Política del Estado
CPEMB Central de Pueblos Étnicos Mojeños del Beni
CPITCO Central de Pueblos Indígenas del Trópico de Cochabamba
CREE agrupación ciudadana de la localidad de Cliza, Cochabamba
Demócratas Movimiento Demócrata Social
FA Frente Amplio
FCCT Federación de Comunidades Campesinas de Tarija
FEEPC Federación de Entidades Empresariales Privadas de
Cochabamba
FEJUVE Federación de Juntas Vecinales
FPV Frente para la Victoria
FRI Frente Revolucionario de Izquierda
FSB Falange Socialista Boliviana
FSUTCC Federación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de
Cochabamba
IDH Índice de Desarrollo Humano
INCA-FS Integración Ciudadana Alternativa-Frente Socialista
INRA Instituto Nacional de Reforma Agraria
ISA Integración de Seguridad y Autonomía
IOC Indígena originario campesino
IPSP Instrumento para la Soberanía de los Pueblos
IU Izquierda Unida
LIDER Libertad y Democracia Renovadora
LPB Libertad de Pensamiento para Bolivia
LPP Ley de Participación Popular
MAS Movimiento al Socialismo
MBL Movimiento Bolivia Libre
MCFS Movimiento Ciudadano San Felipe de Austria
MDS Movimiento Demócrata Social
MIR Movimiento de la Izquierda Revolucionaria
MNR Movimiento Nacionalista Revolucionario
MPS Movimiento por la Soberanía
MSM Movimiento sin Miedo
NFR Nuevo Frente Republicano
NPC Nuevo Poder Ciudadano
OEP Órgano Electoral Plurinacional
OICH Organización Indígena Chiquitana
PAN Poder Autonómico Nacional
PB Primero el Beni
PCML Partido Comunista Marxista Leninista
PDC Partido Demócrata Cristiano
PIR Partido de la Izquierda Revolucionaria
PNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
PODEMOS Poder Democrático y Social
8 La reconfiguración deL estado en BoLivia
PP Participación Popular
PPB-CN Plan Progreso para Bolivia - Convergencia Nacional
PS1-MQ Partido Socialista 1-Marcelo Quiroga
PUN Pueblo Unido
Sol.bo Soberanía y Libertad
SPT Santa Cruz Para Todos
TIPNIS Territorio Indígena y Parque Nacional Isiboro-Sécure
TGN Tesoro General de la Nación
TSE Tribunal Supremo Electoral
UAJMS Universidad Autónoma Juan Misael Saracho
UCAPO Unión de Campesinos Pobres
UCS Unidad Cívica Solidaridad
UD Unidad Demócrata
UDA Unidad Departamental Autónoma
UN Unidad Nacional
UNCP Unidad Nacional Convergencia Popular
UNE Unidad Nueva Esperanza
UNICO Unidos por Cochabamba
UNIR Unidos para Renovar
VERDES Verdad y Democracia Social
P
resentación
La primera década del siglo XXI en América Latina se caracterizó por el
giro a la izquierda de los electorados latinoamericanos, como una realidad
que alcanzó a la mayoría de los países de la región: Venezuela, Ecuador,
Bolivia, Paraguay Brasil, Argentina, Chile y Uruguay.
La segunda década del siglo está marcada por el fin del tiempo de los
altos precios de las materias primas, y la región experimenta una crisis
económica que, junto a otros factores, promueve y genera en varios países
un recambio político muchas veces acompañado de crisis política.
Insertas en este panorama de contexto, en Bolivia la primera y segun-
da décadas del siglo XXI fueron de importantes cambios en el orden
político, cambios plasmados en una nueva Constitución denominada del
“Estado Plurinacional con autonomías”, aprobada en referendo en 2009.
Durante estos años presenciamos la emergencia e instalación de la
hegemonía del MAS-IPSP. Hoy observamos la llegada de la crisis econó-
mica, acompañada en el ámbito político por la decadencia de la hegemo-
nía del MAS y la apertura de un nuevo escenario en que el orden político
se reconfigura.
Con el objetivo de pensar colectivamente y desde los territorios con-
cretos este proceso de reconfiguración del Estado en Bolivia, a partir de
2014 la FES reunió a reconocidas y reconocidos intelectuales bolivianos
con la tarea y el desafío de pensar cómo había cambiado el orden político
en sus regiones a cinco años de implementada la nueva Constitución.
Estos documentos de estudio de las dinámicas departamentales fueron
sometidos a un proceso de diálogo entre los autores, para pensar compa-
10 La reconfiguración deL estado en BoLivia
rativamente y desarrollar los trazos del cuadro de conjunto. Fueron con-
cluidos en agosto de 2015.
Hoy ponemos su consideración, amigo lector, este libro que reúne los
estudios departamentales de caso y un análisis sobre la reconstitución del
Estado en el “proceso de cambio”.
La Paz, noviembre de 2016
Philipp Kauppert
Director De la FeS en Bolivia
