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¿Cuánto Estado y cuánta sociedad queremos en nuestro siste- t LA EDUCACIÓN
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ma educacional? Es el trasfondo del conflicto educacional á
n
que Chile repite cada cierto tiempo. Los autores de este libro plan-
l EN LA ENCRUCIJADA
tean la tesis de que las oportunidades educativas se han expandi- a
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do cuando la sociedad ha desempeñado un papel relevante en la r
o
provisión educacional, al contrario de lo que ha ocurrido cuando u ¿Estado Docente o Sociedad Docente?
lo hace el Estado. Como sustento presentan, por una parte, un in- l
e
teresante recuento de la historia de la educación en Chile desde los t
OTROS TÍTULPOOSR P EUSBTLEI CSAEDLOLOS inicios de la República hasta la actualidad. Por otra, la compara- v. | cristián larroulet v.
ción de cien años de nuestra educación con la evolución educativa j Es Ingeniero Comercial de la Pontificia
a
de Estados Unidos. Independientemente de que se comparta o no
c Universidad Católica de Chile y Master
dicha tesis, se trata de un estudio serio que, desde una visión críti- in of Arts en Economía de la Universidad
El malestar de chile.
ca respecto de la discusión actual, aporta evidencias y propuestas t de Chicago. Es miembro de número de
¿Teoría o diagnóstico? o
valiosas para un debate con altura de miras. la Academia de Ciencias Sociales, Polí-
g
Marcel Oppliger
Mariana Aylwin o ticas y Morales del Instituto Chile. Fue
Eugenio Guzmán r
Profesora y exministra de Educación (2000-2003) o director ejecutivo de Libertad y Desa-
s rrollo. Es autor de diversas publicacio-
a
b nes destacando el texto de enseñanza
e
Un 7 para siete. Los autores nos muestran los graves efectos que tuvo para Chile l universitaria Economía (MacGraw-Hi-
Grandes resultados educando o ll) y Chile camino al desarrollo (El Mer-
la lenta expansión de la cobertura de la educación. Asimismo .
en condición de pobreza curio Aguilar). Fue ministro de la Se-
realizan un juicio crítico a la actual Reforma Educacional señalan-
L cretaría de la Presidencia (2010-2014).
Luz María Budge (comp.)
do que ella significará un retroceso histórico. A Actualmente es profesor e investigador
Eugenio Guzmán
E de la Universidad del Desarrollo.
Sociólogo y decano de la Facultad de Gobierno de la UDD. D
Escribir a Chile desde la escuela. U
C
Conciencia histórica
e investigación escolar entre En este libro podrá encontrar un análisis profundo y exhaus- A
C
centenarios (1910-2010) tivo, pero al alcance de cualquier lector, acerca del tema más
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relevante para el futuro de nuestro país. Se trata de un diagnóstico Ó
Rodrigo Mayorga
acertado de los verdaderos problemas que enfrenta la educación N
en Chile, una evaluación de las consecuencias de la reciente refor-
E
ma y propuestas concretas para mejorar efectivamente la calidad N
y la justicia del sistema. Nadie interesado en el problema de la
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educación debería dejar de leer esta obra. A
Lucía Santa Cruz jacinto gorosabel o.
E
Historiadora y consejera de Libertad y Desarrollo N Es egresado de Derecho de la Universi-
C dad de Chile y periodista. Fue asesor de
R contenidos del Departamento de Estu-
cristián larroulet v.
U dios del Gabinete Presidencial durante
C jacinto gorosabel o. el gobierno del ex presidente Sebastián
I Piñera y se desempeñó como investi-
ISBN 978-956-01-0201-0 J
A gador de la Fundación Avanza Chile.
D marcela tapia ladino Actualmente es editor de la Dirección
A de Investigación de la Facultad de Eco-
adriana gonzález gil
nomía y Negocios de la Universidad del
[compiladores] Desarrollo.
La educación en la encrucijada:
¿Estado Docente o Sociedad Docente?
RIL editores
bibliodiversidad
Cristián Larroulet
Jacinto Gorosabel
La educación en la
encrucijada
¿Estado Docente
o Sociedad Docente?
370.983 Larroulet, Cristián
L La educación en la encrucijada: ¿Estado Do-
cente o Sociedad Docente? / Cristián Larroulet,
Jacinto Gorosabel. — — Santiago : RIL editores
- Universidad del Desarrollo, 2015.
170 p. ; 23 cm.
ISBN: 978-956-01-0201-0
1 educación-chile. 2 educación y estado-
chile. 3. política educativa
La educación en la encrucijada:
¿Estado Docente o Sociedad Docente?
Primera edición: junio de 2015
© Cristián Larroulet y Jacinto Gorosabel, 2015
Registro de Propiedad Intelectual
Nº 251.865
© RIL® editores, 2014
Los Leones 2258
cp 7511055 Providencia
Santiago de Chile
(56) 22 22 38 100
[email protected] • www.rileditores.com
Composición e impresión: RIL® editores
Diseño de portada: Marcelo Uribe Lamour
Impreso en Chile • Printed in Chile
ISBN 978-956-01-0201-0
Derechos reservados.
Indice
Introducción ............................................................................13
Primera parte
El mal desempeño del Estado Docente .................................17
Sin educación no hay desarrollo ...................................................17
La verdadera riqueza en la sociedad del conocimiento .................19
Sin educación tampoco hay mejor distribución del ingreso ..........22
La sabiduría de los chilenos ..........................................................25
El Estado Docente en el papel .....................................................26
El Estado Docente en la realidad ..................................................31
El Chile de ayer y el Chile de hoy .................................................35
Hijos abandonados .....................................................................36
Educación básica en Chile: 100 años de retraso ..........................39
Educación media en Chile: 30 años de retardo .............................41
Educación superior en Chile: 20 años tarde ..................................42
El espejismo .................................................................................46
Impacto en nuestros trabajadores .................................................47
Más educación se traduce en más ingresos ..................................50
La buena noticia para Chile .........................................................55
El alto precio del retraso: desigualdad y un nuevo analfabetismo ....57
Segunda parte
Acuerdos para una Sociedad Docente ...................................61
El valor de los acuerdos en educación ..........................................63
Comisión Brunner: el primer acuerdo nacional
para una Sociedad Docente ............................................................64
Bachelet y el segundo acuerdo nacional para una Sociedad Docente ........67
Gobierno de Piñera: convicciones y avances .................................69
Pilares para mejorar la educación pública ...................................75
Igualdad de oportunidades en la educación superior ....................76
Tercera parte
Los desafíos pendientes ...........................................................81
Primero: fortalecer la educación preescolar ..................................81
Sembrando oportunidades para el futuro .....................................86
Segundo: mejorar la calidad de la educación escolar ....................87
No hay buena educación sin buenos profesores ............................99
Estatuto Docente: obstáculo para la calidad de la educación ......101
Más autonomía para los colegios ...............................................104
Más poder para los padres y las familias ....................................105
Tercero: asegurar el acceso y la calidad de la educación superior .....106
Cuarto: aumentar la cobertura y calidad de la educación
para el trabajo .......................................................................110
Quinto: más equidad en el acceso a la educación
superior técnico profesional ..................................................112
Cuarta parte
La Reforma Educacional: retroceso al Estado Docente ..117
Casi 2 millones de estudiantes afectados ....................................118
Igualar hacia abajo .....................................................................121
Copago y mayor integración ......................................................123
Emprendimiento privado: aliado y no enemigo de la educación ....123
Impedir la selección por mérito atenta
contra la diversidad y la movilidad social ..............................125
Libertad de las familias: para enseñar y para elegir educación ......127
Lo público es más que lo estatal .................................................129
La educación como derecho social ............................................130
Gratuidad universal de la educación superior:
un atentado contra la equidad ..............................................135
El caso de Argentina. ..................................................................137
La voz de los expertos ................................................................139
¿Qué nos diría Edgardo Boeninger? ...........................................140
Conclusión .............................................................................145
Agradecimientos .....................................................................151
Apéndice
Acuerdo por la Calidad de la Educación ...........................153
1. Una institucionalidad pública más sólida que permita
dotar a nuestra educación de un sistema de aseguramiento
de la calidad. ............................................................................154
2. Definición clara de los roles de cada uno de los actores
de la comunidad educativa. .........................................................155
3. Una nueva estructura curricular para elevar la calidad
de la educación. ....................................................................155
4. Garantizar la eficiencia y la transparencia de todo
el sistema educacional. ...........................................................155
5. Asegurar y desarrollar la autonomía. .....................................156
6. Normas de no discriminación arbitraria y selección. ..............156
7. Financiamiento. ......................................................................157
8. Un nuevo Consejo Nacional de Educación. ............................157
9. Mantener y desarrollar un sistema educacional de
provisión mixta. ....................................................................158
Bibliografía ............................................................................159
