Introducción al Derecho de la Unión Europea

391 Pages·2021·41.515 MB·Spanish

by  Jaume Ferrer Lloret

22 EDICIÓN
INTRODUCCIÓN AL
DERECHO DE LA
UNIÓN EUROPEA
DIRECTOR:
Jaume Ferrer Lloret
AUTORES:
Millán Requena Casanova
Jorge Urbaneja Cillán
Carolina Soler García
tirant
lo blanch
manuaLes

INTRODUCCIÓN AL DERECHO
DE LA UNIÓN EUROPEA
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH
MARÍA José AÑÓN ROIG JAVIER DE LUCAS MARTÍN
Catedrática de Filosofía del Derecho Catedrático de Filosofía del Derecho y
de la Universidad de Valencia Filosofía Política de la Universidad de Valencia
ANA CAÑIZARES LASO ViCTOR MORENO CATENA
Catedrática de Derecho Civil Catedrático de Derecho Procesal
de la Universidad de Málaga de la Universidad Carlos I1!| de Madrid
JORGE A. CERDIO HERRÁN FRANCISCO MUÑOZ CONDE
Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho, Catedrático de Derecho Penal de la
Instituto Tecnológico Autónomo de México Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
José RAMÓN Cossío Díaz ÁNGELIKA NUSSBERGER
Ministro en retiro de la Suprema Catedrática de Derecho Constitucional
Corte de Justicia de la Nación y e Internacional en la Universidad
miembro de El Colegio Nacional de Colonia (Alemania)
Miembro de la Comisión de Venecia
EDUARDO FERRER MAC-GREGOR POISOT
HÉCTOR OLASOLO ÁLONSO
Juez de la Corte Interamericana
Catedrático de Derecho Internacional de la
de Derechos Humanos
Universidad del Rosario (Colombia) y
Investigador del Instituto de
Presidente del Instituto Ibero-Americano
Investigaciones Jurídicas de la UNAM
de La Haya (Holanda)
OWEN FISS
LUCIANO PAREJO ÁLFONSO
Catedrático emérito de Teoría del Derecho
Catedrático de Derecho Administrativo
de la Universidad de Yale (EEUU)
de la Universidad Carlos II! de Madrid
JosÉ ANTONIO GARCÍA-CRUCES GONZÁLEZ
TOMÁS SALA FRANCO
Catedrático de Derecho Catedrático de Derecho del Trabajo y de la
Mercantil de la UNED Seguridad Social de la Universidad de Valencia
Luis LÓPEZ GUERRA IGNACIO SANCHO GARGALLO
Catedrático de Derecho Constitucional Magistrado de la Sala Primera (Civil)
de la Universidad Carlos II! de Madrid del Tribunal Supremo de España
ÁNGEL M. LóPEz Y LÓPEZ
ToMÁS S. VIVES ANTÓN
Catedrático de Derecho Civil Catedrático de Derecho Penal
de la Universidad de Sevilla de la Universidad de Valencia
MARTA LORENTE SARIÑENA RUTH ZIMMERLING
Catedrática de Historia del Derecho Catedrática de Ciencia Política de la
de la Universidad Autónoma de Madrid Universidad de Mainz (Alemania)
Procedimiento de selección de originales, ver página web:
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INTRODUCCIÓN
AL DERECHO DE LA
UNIÓN EUROPEA
2* Edición
Director
JAUME FERRER LLORET
Catedrático de Derecho Internacional Público y
Relaciones Internacionales (Universidad de Alicante)
Autores
MILLÁN REQUENA CASANOVA
Profesor Contratado Doctor —acreditado a Titular de Universidad— de Derecho
Internacional Público y Relaciones Internacionales (Universidad de Alicante)
JORGE URBANEJA CILLÁN
Profesor Ayudante Doctor —acreditado a Contratado Doctor— de Derecho
Internacional Público y Relaciones Internacionales (Universidad de Alicante)
CAROLINA SOLER GARCÍA
Profesora Ayudante Doctora —acreditada a Contratada Doctora— de Derecho
Internacional Público y Relaciones Internacionales (Universidad de Alicante)
With the support of the
Erasmus+ Programme
of the European Union
Programa Erasmus+ Jean Monnet Information Project:
619584-EPP-1-2020-1-ES-EPPJMO-PROJECT
tirant lo blanch
Valencia, 2021
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En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la perti-
nente corrección en la página web www.tirant.com.
O Jaume Ferrer Lloret
Millán Requena Casanova
Jorge Urbaneja Cillán
Carolina Soler García
O TIRANT LO BLANCH
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Índice
PresentaciÓnN ...ocoononononno nro nonon nroo r nenn r o ornr nnone oner nnr onono nrn oon rnn raroo norna noo raron no onano nno noono nnonoononnononoonon os 15
Abreviaturas más utilizadas............ooooocoocnonocnonnononnanoccnncor nnoonnoo nrn nenno onnnrnon rcnnn onnnnnnarcnnnonnncnnnoos 17
Bibliografía general ........oooccccnnccnonoconnonnnnonnnnonnnnonocnnnncnonnnnonnnnnnnnnononnononnononnnnonnonannonannonnnnononnnos 19
I
LA UNIÓN EUROPEA: EVOLUCIÓN, OBJETIVOS, PRINCIPIOS, COMPETENCIAS,
MIEMBROS, DERECHOS FUNDAMENTALES Y CIUDADANÍA
] Lección 1 ]
LA UNION EUROPEA: CREACION, OBJETIVOS,
VALORES, PRINCIPIOS Y COMPETENCIAS
I. LA CREACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Y LAS REFORMAS HASTA
EL TRATADO DE LISBOA oococcccnnnnccccnononcnononccnnnncnnonnncononcnnononnoconnnnnnnnnnnncnonnnnonaninoss 23
II. LA ESTRUCTURA GENERAL DE LA UNIÓN EUROPEA: EL TRATADO DE LA
UNIÓN EUROPEA Y EL TRATADO DE FUNCIONAMIENTO DE LA UNIÓN
EUROPEA ooooococcnccnccccnccconoconncnnnnonnnnonnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnonnnnnnnnnnnnnnnnnonononononononnss 26
III. LOS OBJETIVOS, LOS VALORES Y LOS PRINCIPIOS DE LA UNIÓN EURO-
PEA cooocoocconoononnnnnnoncnccnconODOo OnOO onnnn O nnn nonon nonnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnonnonnonnns s 28
1. Los objetivos de la Unión Europea ......occcccccccnonocccnncnnnnnnnnnncncnnnnononicncnnnnnnnnnanacnnnnos 28
2. Los valores y los principios de la Unión Europea ....cccccccccnnnnonnnionncnnnncnncnnnnnnnnnnnnos 30
IV. LAS COMPETENCIAS DE LA UNIÓN EUROPEA ..ocooncccccnconncnnonnnnnnnnnnnnncanonacnconasos 33
1. La delimitación de competencias entre la Unión Europea y los Estados miembros:
el principio de atribución ........ooooooococncncnncnnonnnnnnnnnnnninononncnoccnnonnononnonannnicnncnonccnoncnss 33
2. Clasificación de las COMPetencIiaS ...cccccccccnonononocnnccnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnannnncnnncnnnnnnnnnnnnnns 34
2.1. Las competencias eXpresaS o.coooccnononnnnonncnonncnnnncnnnnccnononononocnnnnnncnnccnonaccnonacnnnns 35
2.1.1. Competencias exclusivaS........oooccccccccncccnncnnnncnnnncnnnccnononnoncnnonononnnnonoss 35
2.1.2. Competencias COMPAartidaS ...ccccoooonccnnnnnnnnononacnnnnnnnnnnnnannnnnnnononaninicnnss 36
2.1.3. Competencias de apoyo, coordinación y complemento .......oooomccon.... 37
2.1.4. Otros SUpuestosS ..ccooocccononcnnonncnnoccnnocnnnnoonononnnnonrnnnocnnnnornnnocrnnncrnonionnn 38
2.2. Las competencias IMplícitaS ......occccccccnonononononnnnnncannnnccnnonnnnnnonnnnniconnccnncccnnnoss 39
2.3. La cláusula de flexibilidad del art. 352 TFUE ...oooooococnncccccncnnnnnnnnncnnnnnnnnnonnao 40
3. El ejercicio de las competencias: los principios de subsidiariedad y de proporcio-
nalidad......ooooooonononnccccnnnnnnnnnnnonnono nnnnncnnnnnnnnnnncnncnonnnnnnnnnnnonnnnnnnnnnninonnccncnnnnnnncnonnnss 41
3.1. El principio de subsidiariedad .....oooocnnncccconcconnnonnonononnonncnnncncnnnnnnononononniocnnoss 42
3.1.1. El control político del principio de subsidiariedad..........o.ooomommoom.*....>». 43
3.1.2. El control jurisdiccional del principio de subsidiariedad................... 45
3.2. El principio de proporcionalidad.........ccccocoooonoonnnnnncnnnnnncnnononnnnanonononacccnnnonoss 46
PRÁCTICAS RECOMENDADAS oocconcncononcnnonononconononcananoncncananononnnnanoncnnaonn acnncoannconncnnanannoonns 47
Lección 2
LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA UNIÓN EUROPEA
IL LA ADHESIÓN A LA UNIÓN EUROPEA ..ccoococononononnnnnnncnonononnnnnnnnnnnnnnnnnanononanonnnonos 49
1. CONAICIONES ...cococncncnonnonoo nno noornrnnonoo nnonoo nonrnrnnonnn nnanon nnnnnn onr nnanoo nanno onno rnonoo nanna onanninn os S0
8 Índice
2. Procedimiento ....occccccnnonnononnnnonnnnonnnnnnnnnnnononnnnnnnnrnnnrrrnnonnnnonnnnononnonnnnnnnnonnnnnanoninnonos 52
II. LA SUSPENSIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS ESTADOS MIEMBROS.............. 55
1. El procedimiento pre art. 7 TUE.......ooooonncnnnccnnnnnnnnennnnnnnononononnnonaccnnononnononnnnnniinnoss S5
2. El procedimiento preventiVO....ccccccncccnnnnnnnononenannncnnnnnccnnnnnnnonnnonnninononnnnononnnanononnnnns 58
3. El procedimiento SanciOnadoT ..oooooccnccnnnnccnnnnnnnnnnnnnnnnncnnnnncanna nnnian ocnnnnnonnncconnnnnonss 60
4, El régimen general de condicionalidad para la protección del presupuesto de la
UNIÓN ooccooocncnncononn nnono roon nnn n ononon reono cnr ononn nnonon n onono rnnnnnnornnnnnnrnonnoncnnnncncnnnncnacnonns s 62
III. LA RETIRADA DE LA UNIÓN EUROPEA .ccccocconcinnonnonncnnonacnnnnncnanonccnnonnnncanacnncnnnns 64
IV. LA COOPERACIÓN REFORZADA occocccooncnconononcnnononcnnonononcanocn nroacnoononnccaarcacoannoonnso 67
1. CONAICIONES .occcccccnnncnnnnononnnnnnnnncnnnnnnonononnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnninnnnnnnnnnnnnnnnnennnanininocnss 68
2. Procedimiento y gestión presupuestalla ...ooooooococccnnonnnncnnnononnonononinornnnncncnnnnnnonononnns 69
3. Aplicación en la práctiCa ......oooooooooononcnnonononcnnnnnonononaninonccnnnnnnnnnnnonononnnaniranoncnonannnnos 70
PRÁCTICAS RECOMENDADAS oooccccccooonononcncananononcncnnanannaonon onnnnoannarcnnnocnnnnnnnannanaannaaronnnonnso 71
Lección 3
LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
Y LA CIUDADANÍA DE LA UNIÓN
L LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN LA UNIÓN
EUROPEA oooooocccocccocccocccnnnncnnnnnnnonnnnonnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnonnnnnnnrnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnonononnnnss 73
1. Consideraciones generales ........cccoooooooooooonnncccnncncnnnnnnonnnonnnnononccnnncncnnnnnnnonnnnninincnos 73
2. La protección de los derechos fundamentales como principios generales del dere-
CO coooccccccoccnnonononnnnnn nnon nnn nnon cnnn nnn onnnnnonnnnnnnnnnnnnnnnonnonnnnnnnnnnnnnonnnnnnnonnonnnnnnonnonnnnnnnonns s 74
3. La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea .......cooooccnccnnnnnnn... 76
3.1. El contenido de la Carta ...oooonnnnnnnnnnnnnnnnnnncnnnnnnnncnnnnnncnnncnnnnonnnncnnnncnnnnccnnncnonoss 76
3.2. La aplicación de la Carta....ooooonnnnnncccnoconononnnonnonononnccncnncnnnnnnonnnnananinccnccncnnonoss 79
4. La adhesión de la Unión Europea al Convenio Europeo de Derechos Humanos.. 83
5. La promoción de los derechos fundamentales en la acción exterl0r............mmm...o.. 84
II. EL ESTATUTO DE CIUDADANÍA DE LA UNIÓN ..ccoccccncnnnnnnnnnnnnnonnoncnnnonacnacinannnons 87
1. Consideraciones generales ........ccccconnnoooononnncncnnncnnnnononnnnnonanononannnccncnononnnnnnnnnnicinnoss 87
2. Los derechos del ciudadano de la UnióÓn...........cocccccccccnnccnnnccnnnncnononnnnnonononononononoss 89
2.1. El derecho de libre circulación y residencia ....ooooccccccncncnnnnnccnnnnnnnonanaccnnnnnnnnns 89
2.2. El derecho a participar en las elecciones al Parlamento Europeo ..........oo..... 91
2.3. El derecho a participar en las elecciones municipales del Estado miembro de
TOSIAONCIA coooooocccnnnnnnnnnnnnnnnnnoonn nnnnnnonnnnnonnnnnnnnnnnnnonnnnnnnnnnnncnnninnnrnnnnnnnncnncnnnonss 93
2.4. El derecho a la protección fuera del territorio de la Unión .......................... 94
2.5. El derecho de petición ante el Parlamento Europeo ......occoonoonononcnnonnnnncananonos 96
2.6. El derecho de iniciativa ciudadana ...cccccoocoonononnnncnnnnnncnnnnnnnononnnnnaocncnnncccnncons 98
2.7. El derecho a presentar reclamaciones ante el Defensor del Pueblo Europeo. 100
PRÁCTICAS RECOMENDADAS oncococoninconononcncononcoranononcnnananocn nronnonnocn acnn orannaonnonc nra nrnacnanonnss 102
II
LAS INSTITUCIONES Y LOS ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA
Lección 4 )
LAS INSTITUCIONES DE LA UNION EUROPEA (1)
I EL SISTEMA INSTITUCIONAL: CONSIDERACIONES GENERALES ...cccccccnnnnnnss 105
II. LOS MEDIOS PERSONALES Y FINANCIEROS occocccoooonooononnnonnnnnnncnncnccnccncncaconnaons 107
1. Los medios personales..........ccooccccnnonoonoonnnnncnnnccncnnnnnnnnnononanononccnnnnncnnnnnononnnanininonnss 107
Índice 7
2. Los medios fiNancieroS ....ooooocccnnncnnnnnnnnocnnnnanonnnnrnnnnnnnnnonnnnonannnnn nnnonn nnrnnnnnnnonnnnannnsns 110
2.1. Los gastos y el marco financiero plurianual .........cccccccccnnnncnononnnnncnnnonocanoconos 111
2.2. Los ingresos y el sistema de recursos PrOPlOS ooocccccnccccnonnononnnnnnnnaccncnnnccncnnans 114
III. EL RÉGIMEN LINGUÍSTICO Y LAS SEDES cocococococccococnoncnconanonononcncocananononcncnnananons 116
1. El régimen limgUíStICO .....o.ooccccncccccnonononnnnonnncncnnncncononnnnonnnnnnononanncccnnnonnnnnnnnnnnniinanoss 116
2. Lassedes ..ooooccccnccnnnononnonnononnnnonnnnnnnnnnnnnnnnnrnnnnnnnnnnnnnrrrnnrnnnnrnnnnononnonnnnnnnnonnnnncnnnnanonos 119
IV, EL CONSEJO EUROPEO ooocccccccncnnnnonnncnnnnnonncconoccnnnnnnnnnonnnnnnnocnnnccnnnnnnnnnnnnnnnnaniciacnnos 121
1. Composición y funcionamiento ....occonoconnonnnonnnnnnnnononononononananananononnnnonnnnnncnnnnaniconess 121
1.1. COMPOSICIÓN ..oocccoocncnnnoccnnccnonocnnnnocrnonnon nrncnononnnnnnnncrrnnnnnncnnnnnnoccrnnninccnnonnros 121
1.2. Funcionamiento ...occccoocccnonononocnnnnnononncnnnononnnnnnronnnsnnnnronnnononncncnncncnnncccnnnacnnnss 122
2. COMPEtenciaS..ccoooccccnoncnnnnnncnnnnnnnnronnncncnnnrr nrroa rnnoncnnnncanrcrnnnnnnnnrncnrnnrarnannnnnnnnnooss 123
3. Los actos y el control de los actos .........oooooooccnnnnnnnnnononocnnnnnnonononocnnnnonononrocnnnnnnnnos 124
A 124
3.2. El control de los actos .........ooooooonononcoccnccnnnnncnnnnonnonononocnnconncncnnnnnnononononiiocannss 125
V. EL CONSEJO ooococccccccccconccncnnonocnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnononnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnonnnononnnnnnnnnnss 126
1. IntroducciÓnN....ccccooooocncnncnnnnnnnannnnnononnonnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnonononnnnnnnnnnnnnnnninancnnnonenanicnnnnss 126
2. (COMPOSICIÓN cocccooccconcnnnnncnononncnnnnnnnnnnnnnnonnnnnnronnnnrnnornnnnnnnnnannnnnnrnnnnnnonnarannnncnonncnnnns 126
2.1. FOrMacionesS ..oocccocononcnnnonoo nonnnnononnnrnnnnrnnnnornn nnn nronnnnnrnnnnnoennnncconnoncnnnoanonninnnn s 126
2.2. Presidencia ....ccccccooooncnccnncnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnncnnnnnnnnnnnnncnnnnnnnnannnnnnnnnnnnnnncnccnnnnnns 128
2.3. La Secretaría General, el COREPER y los grupos de trabajo.............ooomom.o.o. 130
3. Funcionamiento y procedimiento de adopción de decisiones ......cooocooccconncnnnnnnnnos. 131
4, COMPetenciaS...ooocccnoccnncnnnnonocnnnonncnnncnnnnnnnnnnoncnnnnnnnnnnrnonnnnnnnannnnnnnnennnnonnorannancnonncnnnss 133
PRÁCTICAS RECOMENDADAS ocooncncononononcnconanonononcncnnanacacno onnocoannacnannocn nonn nannnaacannaannanonnss 135
Lección 5
LAS INSTITUCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA (ID)
Il. EL PARLAMENTO EUROPEO ..coococccccccncnnnnnnnnnnnnnonnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnononnononnnnnnnnnnnss 137
1. ImtroducciÓnN....cccccccccnonononnnononannnnnnnnnononnrannmna nni onnrnonncnnnncncnnnnonnnconnennnonnnannnnaniioncnness 137
2. COMPOSICIÓN o.occcoocncnocnnnnocnnnnonoo nnrnnncnnronnnonoan nnoono nrnnnnnnoornnrncnnnnnnnnaroennnnnncnnnnnannonoos s 137
2.1. Elección de los Miembros ......ooccccccccnoooncnnnnnnnnnonononnnncnnonononacnncncnnnonanaccncnnnnnnno 137
2.2. Distribución de los diputados por Estado miembro........ooooooommmocsccnronononnnnnos 138
2.3. Estatuto de los diputados .....ococccccnccccnnnnononnnnonnconcnnnnnccnnnnnonononnnnnoocnncnnccncnnnss 140
3. FUNCIONAMIENTO cooocccnocccnnocnnononron noc rnennnnnnonoonnnn nnonno orcnnnnonnennnnnnccnnnnnccrnonnencnnnnannoono s 141
3.1. Organización INtelMA...ooocccononnnnonncnonocononrnnncocnnncrnnnnocnnnrnnnncrnnnornnnnrnnccrnoninnnn 141
3.2. Debates y sistema de vOtaciÓN ..oocccccccccccnnnnonnnonanoncnnncnncnnnnononnnnnnnnionrccnnncnnnnnss 143
4. Competencias legislativas...........coocoonommmmmmssiorcinrrccnrnnninnoronanoncnonncnncnccnnnnnonononons 144
4.1. Procedimiento legislativo Ordinario ........ooooooooccnocccnonocnnnnnnononononononacncccnccnonoss 144
4.2. Procedimiento legislativo especial...........oooononoccnnccnnnnncnnnnnonononnnonorocccnnnccnnnnons 147
5. Competencias preSupuestarlaS...occooocnnnnconnnocnnnnoononooncnnocrnnncncononnnnnnrcnnoorcnnccnncncnnoss 148
6. Competencias de control político ............oooonommmmmsss9rrcircccnnnnononnnancnoccccnccnccnonoss 149
II. LA COMISIÓN EUROPEA oocococcnconononononcnnanononononcnnonanononocnn ccanncannonnoannonocnnoncnaonannoonns 150
1. IntroducciÓnN....cccccconcnnnnnonnnnnnnnnnnnnnnnnnonnnnnnnaonin ncannnnnnnnnnnnrnnnonnnnnnnnnnennnnnnnninnnaincnnnnss 150
2. COMPOSICIÓN o.occcoocncnocnnnnocnnnnonoo nnrnnncnnronnnonoan nnoono nrnnnnnnoornnrncnnnnnnnnaroennnnnncnnnnnannonoos s 150
2.1. Elección de los miembros .......occcccccccccnonononononanccononnoncnnnonononnnonanoconcnnccncncnnnnos 150
2.2. Estatuto de los COMISArIOS ....oocccccccncncnnnonononnnancnnncnnoncncnnnnnnnonnnnnnnnrncnnccnnnnnnnos 151
3. FUNCIONAMIENTO .ooccocccnnononconononononconcnnnnononnnnnnnronnnrnnnnnnnnnnnnnnnnrnnnnnnnnrnnnnronnrannncaninnns 152
4. Competencia de iniciativa MOIMAtIVA ..oooccconcccnnnononnnnnnonnnnannnncnnnnonenannnononoconanininnnos 153
5. Competencias de ejecución y decisión ....ooccccncccnoononnnnnnnnnnnnnnnncnnnnnonononancccnnnnnnnninnss 156
6. Competencias de control del cumplimiento del derecho ..............ooooooccncnnnnnnnncnnnss 157
7. Competencias en materia de relaciones internacionales .........cooococononnnnnnnncnnnnnnnnnss 158
10 Índice
III. EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA ..cococccoconcnconcnonconnconcnonannnos 158
1. IMtroducciÓnN....occoocccnononaconecunicnocenoconoconoconoconoconoconoconccnnconanenranconoconacanaconocanocanocnns 158
2. El Tribunal de Justicia ...........oooooncnccnnnccononononcnnnnononannnonocononononnnnononnonnnnnnancnnnncnnnanoss 160
2.1. (COMPOSICIÓN ocoooccnonocnnnccnoncnnnnocronncnncrnonno ornnnrnnnnrnonnnoncnncnonncnnnnnoccrnnninornnonnrss 160
2.2. Funcionamiento ...oocococnccnrncnonncnonorncnncnroncnrnonornrnonnononnonononnrnrnonnrucnncnonccrncninoss 162
3. El Tribunal General.........oooccnncninccnonoconocnonoconoconccconoconnoconoccnonconorcnnoronooconocnnnocanornns 164
3.1. COMPOSICIÓN ooccooonconocnonoconnnnonononnnnnnnnnnnonnnornnnnornnnnrcnnornnnnnnnnnarcnnancnnccrnnnnonnns 164
3.2. FUNCIONAMIENTO ..ococnccnoncnnoncncnncncnocncnccnrnonornronononrnncnrnonorarnonnrnoncrnonccnoncnccncnonns 165
PRÁCTICAS RECOMENDADAS eccoccocococconcnnnnnnnnonconconnnnncnnnnnnacnnonennnonnonnonc ocnnn ornnncannocnonaensnas 167
Lección 6 ]
LAS INSTITUCIONES DE LA UNION EUROPEA (II)
[. ELTRIBUNAL DE CUENTAS o.oocccccccnnnccnnnonononcnnnnnncnnonccnonacnnnononnnnccnnnrcnonnccnnnncnnnancnos 169
IO 169
2. Funcionamiento ...oocconccconcnnnocnonocnnonconononocnonnroncnonnnronccnnnnrononcnnorononcnncrnnoncnnncnnacnnos 170
3. (COMPetenciaS ..occcconocncnononncnononnoo nnr nrn nonno nrreo nnnnonrnnnnnnnnrnnnnnnnnnrnnnnonrnrnrnnnnnnnnnnnnnros s 170
Ill. ELBANCO CENTRAL EUROPEO o.ooccoocccnncccnnncnnonocnnnncnconocnnnnccconncnononcnnnncnroncaranonoss 173
1. Composición y funciONaMIento ...cccooooonnnooonnnnncnnnnnnnnnonononnnnnnononnnncnnnnnnnnnnnnananiinnnos 175
IAS 177
II. LOSÓRGANOS CONSULTIVOS: EL COMITÉ DELAS REGIONES Y EL COMITÉ
ECONÓMICO Y SOCIAL oococococononononcnnanonononononononononononononcnnnnnnanananaranananaranononononaninns 180
1. El Comité de las Regiones ......oocccconononoccononnnnonnnaoccnnrnnnonnnnncornnnnncnnnonnnrnnnnnnanannccnnnos 180
2. El Comité Económico y Soclal..........ooooooonccnnnnnnnononoononcnnononnnnononrnnnnnnnonococrnnncnnananoss 183
IV, EL BANCO EUROPEO DE INVERSIONES...ccooccccnocccnncccnnnccnonancnnonocnnnccnnnccnnnanononanos 185
PRÁCTICAS RECOMENDADAS eococooocnonononononononononannnanonananannnnnnnnnnnnnnonononnnonononnnononanananananos 187
MI
EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA Y SUS
RELACIONES CON EL DERECHO ESPAÑOL
Lección 7
LAS FUENTES DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA
Il. CONSIDERACIONES GENERALES ..cccccccccncnononocncncnnccnnnnnnnnnonononnnoccnononcnnnnnnnnonononnns 191
ll. ELDERECHO ORIGINARIO ...ocooccnccnnccnnccnnoconoconoconcconoconoconononononononcnoncnoncnnaconacononos 193
1. Naturaleza jurídica y características fundamentales .......o.ccccccononoossornnncononnooocnnoso 193
2. Ámbitos de aplicación .....ococonccnononennononncnnnnnonaconacanonanonnonannnnonnoan connnnannoannonnancnnonocs 195
2.1. Ámbito de aplicación material......ononnncnnnnnnnnnnninnnnnannonncncc nnrnnnonncrcnnancocnnnnnos 195
2.2. Ámbito de aplicación territorial .......onononioninnenncnnnnnncnenanonananonanacnnnnnonacnnonaons 195
2.3. Ámbito de aplicación temporal .....conocnncononnnnonuninnnnnaninonacnnannonacanacananancnncnnaso 197
3. Procedimientos de revisiÓN ...cccooonoocncnncnnnnconannnnnncnnonnnnnnnncnonnnnonnnnnnnnnannonnnnnnoncnnnnnnns 198
3.1. Procedimiento de revisión OrdiNariO.....ccccccccnnnonnonononcnnnnnnncnnnnnnnnnnononaninnncnnoss 198
3.2. Procedimientos de revisión simplificados.......cococcccocccnononnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnncnnnnoss 200
III. LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO o.ocooccccccnncconncconancnnacononcnnoccnnocnnooos 201
IV, EL DERECHO INTERNACIONAL oocoooccnocconocnnoncnnncnonccnoncconornnnccnnocnonornnnornnccconoononoos 202
1. El Derecho Internacional ConsuetudinarlO....ooocccononcnnonnonannnnnnnnnonnnnnncnnonononanininnnos 203
2. El Derecho Internacional Convencional .......ooonnnnnnnncncnccnnnnnnononorocononcnccccnnnanonononnns 204
3. Los acuerdos complementarioS......oooccccconcccnnnnnononnnannnnnccnoncnonnnonononnnananonccnncnnnononnss 205