Informe bienal ANDALUCÍA E INMIGRACIÓN, 2014-2015

81 Pages·2017·3.96 MB·Spanish

INFORME BIENAL
ANDALUCÍA E
INMIGRACIÓN, 2014-2015

OPAM,
OBSERVATORIO PERMANENTE
ANDALUZ DE LAS MIGRACIONES
INFORME BIENAL ANDALUCÍA E INMIGRACIÓN 2014-15

ÍNDICE
PRÓLOGO ................................................................................................................................................... 2
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................. 3
2. LA POBLACIÓN EXTRANJERA Y SU SITUACIÓN ADMINISTRATIVA ........................................... 4
2.1. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN EXTRANJERA EMPADRONADA ......................................... 6
2.2. SITUACIÓN ADMINISTRATIVA DE LAS PERSONAS EXTRANJERAS EN ANDALUCÍA ....... 22
3. RASGOS DESCRIPTIVOS DE LA POBLACIÓN EXTRANJERA EN EL MERCADO LABORAL ... 39
3.1. CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN EXTRANJERA EN EL MERCADO LABORAL ....... 40
3.2. CARACTERIZACIÓN DE LAS AFILIACIONES A LA SEGURIDAD SOCIAL ............................ 47
3.3. CARACTERIZACIÓN DE LAS PERSONAS EXTRANJERAS DEMANDANTES DE EMPLEO Y DE
LAS CONTRATACIONES A LA POBLACIÓN EXTRANJERA EN ANDALUCÍA. ...................... 54
4. POBLACIÓN ANDALUZA EN EL EXTERIOR. ANÁLISIS DEL FLUJO MIGRATORIO .................. 61
5. CONCLUSIONES ESTUDIO OPIA VI ............................................................................................... 72
6. CONCLUSIONES GENERALES DEL INFORME ANUAL 2015-2016 .............................................. 74
7. ANEXOS ............................................................................................................................................ 78
7.1. RELACIÓN DE GRÁFICOS ....................................................................................................... 78
7.2. RELACIÓN DE TABLAS ............................................................................................................ 80

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INFORME BIENAL ANDALUCÍA E INMIGRACIÓN 2014-15

PRÓLOGO

La Dirección General de Coordinación de periodo de crisis sigue teniendo una presencia
Políticas Migratorias publica por séptima vez el importante en Andalucía (la población extranjera
INFORME ANDALUCÍA E INMIGRACIÓN bienal representaba en 2015 el 7,57% de la población
y que corresponde a los años 2014-2015. empadronada); una población que ha
experimentado los beneficios de la progresiva
En él se describe el marco general de la
recuperación económica en los dos últimos años,
población extranjera en Andalucía, ofreciendo un
y que como toda realidad viva ha tenido algunas
profundo y detallado análisis de su situación en
mutaciones en cuanto al origen y sus
esta región.
características.
El Informe viene siendo elaborado por el
La Dirección General de Coordinación de
Observatorio Permanente Andaluz de las
Políticas Migratorias prosigue su labor con la
Migraciones (OPAM), a iniciativa de la
divulgación de los resultados e investigaciones
Consejería de Justicia e Interior, a través de la
que se realiza desde el OPAM y facilita a la
Dirección General de Coordinación de Políticas
sociedad andaluza el conocimiento científico de
Migratorias.
la diversidad social, cultural y económica de la
En su 7ª edición, el Informe incluye el análisis de
inmigración junto con los valores añadidos de
la situación de la población extranjera, desde una
toda índole que ésta aporta al progreso y el
óptica comparada, constituyéndose en un
desarrollo de Andalucía.
importante activo científico y divulgativo no sólo

para las personas expertas y estudiosas de la
materia sino para la propia ciudadanía. Luis Vargas Martínez
Director General de Coordinación de
Este informe da cuenta de la situación de una
Políticas Migratorias
población que a pesar de los flujos migratorios en

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1. INTRODUCCIÓN

En el presente documento, el séptimo informe, de situación, así como de diversos informes y
éste de carácter bienal se plantea un nuevo análisis desarrollados en torno a los flujos
análisis que permita obtener una panorámica migratorios y las actitudes que estos generan.
comparada y evolutiva de la situación de la
Los apartados en los que se ha estructurado este
población extranjera en España y Andalucía con
informe describen diversas dimensiones de
datos consolidados de los últimos dos años
análisis tales como: el análisis sociodemográfico
(2014-2015), junto con algunos provisionales del
de las personas extranjeras a nivel nacional y
Padrón a 1 de enero de 2016, al objeto de dar
regional, a partir fundamentalmente de los datos
continuidad a los informes anuales previos.
que proporciona el Padrón Municipal; consta así
Se trata de unos años, en los que ha estado mismo de un segundo bloque que analiza la
presente la crisis, pero en los que sin embargo se situación administrativa de la población
atisba una tendencia de cambio y mejora de las extranjera, atendiendo al otorgamiento de
condiciones de vida y de trabajo tanto de la registros y tarjetas de residencia así como a las
población española como de la extranjera. nacionalizaciones españolas concedidas; siendo
un bloque muy importante, especialmente en una
La estructura que se ha dado a este documento
coyuntura como la actual, el análisis de la
sigue la secuencia del informe correspondiente al
situación en el mercado laboral de la población
2013, a fin dar una lectura continuada a la
extranjera, atendiendo a múltiples variables.
evolución de la situación de la población
extranjera en Andalucía y en España. Como Para terminar este análisis se ha incorporado al
entonces, se trata de un informe que ofrece un informe estadísticas complementarias de la
análisis comparado con una perspectiva población andaluza y española residente en el
longitudinal en el tiempo, adoptando una exterior, lo que viene a constituir un elemento
marcada perspectiva de género que permita explicativo adicional que contribuye a
calibrar la situación de hombres y mujeres en dimensionar los movimientos de población que
función de su nacionalidad en nuestro territorio. se detectan en los últimos años.
Este informe se nutre del tratamiento de múltiples

fuentes secundarias de carácter estadístico que
han sido tratadas para obtener una panorámica

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INFORME BIENAL ANDALUCÍA E INMIGRACIÓN 2014-15

2. LA POBLACIÓN EXTRANJERA Y SU SITUACIÓN ADMINISTRATIVA
restricción y control a la libre circulación de
La aparente contradictoria conjunción del
personas que migran.
crecimiento demográfico mundial y el

estancamiento económico en los últimos años
España se englobaría, atendiendo a su tipo de
ha provocado una aceleración de las
régimen migratorio, dentro del propio de países
migraciones. Si el orden migratorio precedente
democráticos en los que se reconocen derechos
tuvo como principal manifestación las grandes
y obligaciones a las personas procedentes de
migraciones transoceánicas desarrolladas en
otros países, pero en los que se plantean severas
gran medida en un contexto de libre circulación,
cortapisas en sus políticas de admisión de
el actual orden migratorio apunta a una nueva era
inmigrantes -no en vano Europa es heredera del
en la historia de las migraciones internacionales,
modelo de inmigración cero, adoptado tras la
caracterizada por la llamada “inmovilidad
primera crisis del petróleo, a mediados de los
involuntaria”1, a causa de las políticas
años 70-, lo que contribuye a que la mayoría de
restrictivas de los países receptores que crean
los flujos estén conformados por familiares y
numerosas barreras que restringen el acceso de
demandantes de asilo, junto con personas
la población inmigrante y reducen la libre
irregulares.
circulación de personas.
Hoy en día, la inmigración es vista en buena
El volumen de los flujos migratorios
medida como un motivo de preocupación, como
internacionales se ha incrementado, y sin
un problema que hay que gestionar o mitigar,
embargo, ese crecimiento ha sido muy inferior al
cuando no combatir. El muro de Schengen ha
de la población mundial, por lo que en términos
podido contener la demanda migratoria fuera de
relativos la magnitud de los flujos ha tendido
la Europa del Mercado Único, pero creó una
a reducirse. El número de países receptores ha
enorme demanda insatisfecha en las fronteras de
ido aumentando, pero la capacidad de acogida
la Unión, contexto en el que estalla la dramática
se ha reducido.
crisis de los refugiados, “la mayor catástrofe
J. Arango habla de un sistema global y humanitaria desde la Segunda Guerra Mundial”,
multipolar en el que se intensifica la doble en palabras de Sami Naïr2 y para la que la UE
condición de inmigrantes y emigrantes (donde carece de respuestas.
casi todos los países son a la vez receptores,
Sus deficiencias en materia legislativa tiene
emisores y de tránsito) y crece una fuerte
como principales víctimas mujeres y niñas/os, y
tendencia de diversificación de rutas y
su falta de visión a medio y largo plazo en materia
conexiones de origen-destino. Esta globalización
de previsión y gestión de las migraciones
afirmada en los ámbitos de la producción de
alimenta movimientos xenófobos en sociedades
bienes, el comercio y las finanzas, las
que reúnen la doble condición de países de
comunicaciones, los transportes y la información
inmigración recientes y naciones viejas formadas
no se ve reflejada sin embargo en la
hace siglos, como Europa, donde un largo
liberalización de flujos de intercambios, sino en la
pasado migratorio y una tradición de
concepciones exclusivistas de la nacionalidad

1 Joaquín Arango: “Las migraciones internacionales en un mundo 2 Sami Naïr: Refugiados. Frente a la catástrofe humanitaria, una
globalizado”, artículo publicado en el Dossier Inmigrantes, el solución real”. 2016.
continente móvil. Barcelona: enero-marzo 2007

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INFORME BIENAL ANDALUCÍA E INMIGRACIÓN 2014-15

han dejado poderosos sustratos culturales que
generan recelos hacia la plena incorporación de
inmigrantes a la sociedad.

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INFORME BIENAL ANDALUCÍA E INMIGRACIÓN 2014-15

2.1. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN EXTRANJERA EMPADRONADA
En este epígrafe se muestra una evolución de la La explotación estadística del Padrón a la misma
población extranjera en Andalucía y en España fecha, 1 de enero, se realiza a partir del fichero
desde comienzos del siglo XXI hasta finales de derivado de la base padronal del INE,
2015. El Padrón Municipal es el registro depurándose las variables básicas que contiene
administrativo que proporciona esta información. el Padrón susceptibles de explotación
Sus datos constituyen prueba de residencia en el estadística.
municipio y del domicilio habitual en el mismo. Su
formación, mantenimiento, revisión y custodia
corresponde al Ayuntamiento.
Gráfico 1 – Evolución del volumen de personas extranjeras empadronadas en España, 2001-2016.
7.000.000
6.000.000
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
España 1.370.6571.977.9462.664.1683.034.3263.730.6104.144.1664.519.5545.268.7625.648.6715.747.7345.751.4875.736.2585.546.2385.023.4874.729.6444.601.272

Fuente: INE Padrón de habitantes a 1 de enero de 2001 (definitivos) – a 1 de enero de 2016 (provisionales).
Elaboración: OPAM

Según los datos provisionales del Padrón de desde entonces, alcanzando su punto álgido en
habitantes (a 1 de enero de 2016) del Instituto 2013 con una variación interanual de -9’4%
Nacional de Estadística (INE), el volumen de (190.020 personas extranjeras empadronadas
personas extranjeras empadronadas en España menos); de manera que en los tres últimos años
era de 4.601.272 (2.267.189 mujeres y 2.334.083 se estaría produciendo, en realidad, una
hombres). Cifra que nos sitúa en los niveles de desaceleración de este descenso de población
población extranjera empadronada de 2007, extranjera.
justo en el momento aproximada del inicio de la
Los flujos de retorno a los países de origen y
crisis económica. Como se observa en el Gráfico
los procesos de emigración a terceros países
1, este dato da continuidad a una tendencia de
vienen explicando en buena medida, aunque no
descenso de la población extranjera en
son los únicos factores determinantes, la
España, que se inicia en 2012 y que se ha
evolución de los últimos años como efecto de la
mantenido en el tiempo. De hecho, este
crisis económica.
descenso se ha ido incrementando año tras año

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INFORME BIENAL ANDALUCÍA E INMIGRACIÓN 2014-15

En este sentido ha de tenerse en cuenta el fuerte muchas personas en condiciones de adoptar la
incremento de la concesión de nacionalidad española pudieran resolver su
nacionalidades que desde 2012 se registran situación en un menor espacio temporal. Este
como resultado de la agilización de trámites incremento de las nacionalizaciones a su vez ha
gracias a la reforma llevada a cabo por la tenido una traducción directa por tanto en los
Dirección General de los Registros y del registros de población extranjera, pues al
Notariado, que en 2012 empezó a dar salida a las convertirse en nacionales desaparecen del
concesiones con mayor facilidad. Proceso que registro de personas extranjeras.
provocó en un breve periodo de tiempo que
Gráfico 2 – Variaciones interanuales del volumen de personas extranjeras empadronadas en España,
2001-2016.
60,00
50,00
40,00
N 30,00
Ó
IC
A 20,00
IR
A
V
% 10,00
0,00
-10,00
-20,00
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
España 48,4 44,3 34,7 13,9 22,9 11,1 9,1 16,6 7,2 1,8 0,1 -0,3 -3,3 -9,4 -5,8 -2,7

Fuente: INE Padrón de habitantes a 1 de enero de 2001 (definitivos) – a 1 de enero de 2016 (provisionales).
Elaboración: OPAM

Atendiendo a las variaciones porcentuales Los mayores descensos se registran entre 2013
interanuales (Gráfico 2), se observa que la y 2014 (con una disminución de población
población extranjera, que en los inicios de la extranjera del -9’43%), produciéndose a partir de
década anterior había experimentado largas dicho año una desaceleración de esta
etapas de crecimiento, inicia un período de disminución, alcanzando el -2’7% en 2016 (7’2
ralentización a partir del año 2009, que finaliza en puntos porcentuales más respecto de 2014 y 3’1
un claro descenso desde el año 2012, respecto de 2015).
registrándose ese año por primera vez números
negativos.

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INFORME BIENAL ANDALUCÍA E INMIGRACIÓN 2014-15

Gráfico 3 – Evolución del volumen de personas extranjeras empadronadas en Andalucía, 2001-2016.
800.000
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Andalucía 164.145 212.202 282.901 321.570 420.207 488.928 531.827 623.279 675.180 704.056 730.155 747.110 729.725 661.520 636.205 616.677

Fuente: INE Padrón de habitantes a 1 de enero de 2001 (definitivos) – a 1 de enero de 2016 (provisionales).
Elaboración: OPAM
En el caso de Andalucía -la cuarta Comunidad del cual esta población no deja de descender
Autónoma que concentra mayor proporción del hasta alcanzar el mínimo de los últimos años a 1
total de la población extranjera residente en de enero de 2016, con 616.677 personas.
España, con un peso del 13’4%, por detrás de la
Comparando la evolución de los datos
Comunidad Valenciana (14’5%), Madrid (17’1%)
nacionales con los de Andalucía, se aprecia que
y Cataluña (22’1%)-, la evolución de la
el punto de inflexión en la tendencia de
población extranjera empadronada ha sido
crecimiento de las personas extranjeras
similar a la del resto de España. Así, la población
empadronadas se produce un año después en el
extranjera en Andalucía ha estado creciendo de
caso de Andalucía, en 2013; si bien, como en el
manera exponencial desde 2001 hasta 2012, año
conjunto de España, la tendencia a partir de este
en que alcanza su máximo, con 747.110
año es descendente.
personas de nacionalidad extranjera; año a partir
Gráfico 4 – Variaciones interanuales del volumen de personas extranjeras empadronadas en
Andalucía, 2001-2016.
40,00
35,00
30,00
25,00
N 20,00
Ó
IC 15,00
A
IRA 10,00
V
% 5,00
0,00
-5,00
-10,00
-15,00
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Andalucía 27,3 29,3 33,3 13,7 30,7 16,4 8,8 17,2 8,3 4,3 3,7 2,3 -2,3 -9,3 -3,8 -3,1
Fuente: INE Padrón de habitantes a 1 de enero de 2001 (definitivos) – a 1 de enero de 2016 (provisionales).
Elaboración: OPAM

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INFORME BIENAL ANDALUCÍA E INMIGRACIÓN 2014-15

Para analizar de manera pormenorizada los sucede en el conjunto nacional, producirse de
cambios durante el periodo de referencia, el nuevo variaciones negativas, pero más suaves
Gráfico 4 muestra las variaciones porcentuales (el descenso en 2015 y 2016 no llega al 4%). No
interanuales; en él se aprecia cómo a partir de obstante, esta variación negativa no es tan
2012 se produce una desaceleración del ritmo pronunciada en 2015 como en España (-3,8%
de descenso de la población empadronada, que frente al -5,8%), pero lo es algo mayor en
alcanza su mayor disminución en 2014, con una Andalucía que en el conjunto del Estado en 2016
decremento del 9’35% respecto del año que le (-3,1% frente a -2,7%).
antecede, para posteriormente, al igual que
Gráfico 5 – Resumen de la evolución de la población extranjera empadronada en España y Andalucía
en los últimos años, 2013-2016.
(Eje de la izquierda: porcentaje de población extranjera sobre el total de la población.
Eje de la derecha: variaciones relativas anuales).
20% 0%
-3,07%
-2,33% -3,83%
15% -3,31% -2,71% -5%
-5,85%
-9,35%
-9,43%
10% -10%
%
7
7 %
5% ,11 %56,8 47,01 %78,7 %41,01 %75,7 %98,9 %63,7 -15%
0% -20%
2013 2014 2015 2016
% sobre la población total España % sobre la población total Andalucía
Variación relativa anual España Variación relativa anual Andalucía

Fuente: INE Padrón de habitantes a 1 de enero de 2013 (definitivos) – a 1 de enero de 2016 (provisionales).
Elaboración: OPAM

En el Gráfico 5 se muestra el análisis pronunciado proporcionalmente que en el
comparado de un lado de la evolución de las conjunto de España.
cifras de empadronamiento de la población
Por otro lado, esta evolución tiene su traducción
extranjera en España y en Andalucía. En este
directa en el otro conjunto de datos que refleja el
sentido, aquí se observa con más detalle la
gráfico, relativos al peso de la población
convergencia en la línea de tendencia de la
extranjera en el conjunto de la población
evolución de la población empadronada, si
empadronada, que ha ido descendiendo año
bien las tasas de variación negativas son
tras año tanto en España como en Andalucía,
notablemente más pronunciadas en el conjunto
pasando de suponer un 11’7% y un 8’6% en 2013
de España que en Andalucía, hasta 2016, año en
respectivamente, a un 9’8% y un 7’3% en 2016.
que el descenso de población es más

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