Igualdad Desatada. La exigibilidad de los derechos sociales en laconstitución argentina

350 Pages·2013·2.52 MB·Spanish

Igualdad desatada
La exigibilidad de los derechos sociales
en la Constitución argentina

Igualdad desatada
La exigibilidad de los derechos sociales
en la Constitución argentina
Horacio Etchichury
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Etchichuri, Horacio
Igualdad desatada : la exigibilidad de los derechos sociales en
la Constitución Argentina. - 1a ed. - Córdoba : Universidad
Nacional de Córdoba, 2013.
350 p. ; 21x14 cm.
ISBN 978-950-33-1028-1
1. Derecho Constitucional. I. Título
CDD 342
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Diseño: Editorial UNC | Tapa: Sebastián Chautemps
ISBN: 978-950-33-1028-1
Impreso en Argentina
Córdoba: Universidad Nacional de Córdoba, 2013

Igualdad desatada : la exigibilidad de los derechos sociales en
la Constitución Argentina por Etchichuri, Horacio se encuentra
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CompartirIgual 2.5 Argentina.
A todas las personas
que en cada hora bajo nuestro cielo
sufren la violación de sus derechos sociales

Prólogo
Un tema y un enfoque necesarios
Roberto Gargarella
En los últimos años, es mucho lo que se ha escrito en relación con
el tema de los derechos sociales, y aún en torno al valor o la justi-
ficación de los derechos sociales como derechos exigibles. Pueden
encontrarse importantes escritos al respecto, en nuestro país, pero
también en América Latina o Hispanoamérica en general, pero tam-
bién, incluso, en el ámbito anglosajón, habitualmente más renuente
a discutir sobre la cuestión (ello, en el caso de los Estados Unidos,
por al menos una razón comprensible: el hecho de que su Consti-
tución hace silencio sobre los derechos sociales, lo que lleva a que
se considere a la misma como una que consagra, exclusivamente,
derechos negativos).
A pesar de lo dicho (la profusión de escritos sobre el tema),
el libro de Horacio Etchichury constituye una novedad de enorme
importancia, a los fines de actualizar y mejorar la discusión hasta
aquí existente. Para sostener mi afirmación, quisiera marcar cuatro
virtudes fundamentales que, entre otras, le reconozco a este libro.
Las resumiría del siguiente modo: i) la virtud de partir de una teoría
democrática; ii) la virtud de retomar discusiones jurídicas funda-
mentales, como –especialmente- la relacionada con la teoría inter-
pretativa; iii) la virtud de comprometer al libro con un estudio de la
historia y la doctrina vigentes; y iv) la virtud de proponer un progra-
ma de reformas institucionales plausible, asequible. A continuación,
y brevemente, me referiré a tales puntos de modo separado.
Democracia. Tal como anticipara, entiendo que el poner en el
centro del trabajo a la cuestión democrática es una de las grandes
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virtudes del trabajo de Etchichury. Ello, debido a la importancia que
tiene el debate sobre la democracia, para el tratamiento de los temas
más fundamentales del derecho incluyendo, por supuesto, el que
aquí nos interesa: el de los derechos sociales. En efecto, la cuestión
democrática se hace presente siempre en estos debates, aún frente a
quienes abjuran de (así les dicen) tales abstracciones y las conside-
ran ajenas al derecho. Estos críticos deben responder (y de hecho, a
regañadientes, tienden a hacerlo) a preguntas inescapables como las
referidas a la autoridad de los jueces para decidir sobre tales asuntos;
el alcance del poder de los legisladores frente a lo que deciden los
jueces; las obligaciones impuestas por el texto constitucional sobre
los diversos poderes, al consagrar ciertos intereses como derechos;
los modos o formas del accionar judicial en estos asuntos; las tensio-
nes entre posturas “activistas” y “no activistas” en torno a la función
judicial; el carácter operativo o no de los derechos sociales; etc. Dos
preguntas, en particular, resumen especialmente bien las preocupa-
ciones en juego. Primero: ¿puede el poder judicial poner en práctica
(enforce) los derechos sociales garantizados en la Constitución, sin
que ello se considere una ofensa a los poderes de las ramas políticas
de gobierno? Y segundo, y de modo más general: ¿de qué modo pen-
samos las relaciones entre poderes –más específicamente, el sistema
de frenos y contrapesos- en el marco de una democracia constitucio-
nal? En otros términos, ¿cuál es el alcance y cuáles los límites de lo
que puede hacer cada poder, en el marco de ese sistema de frenos y
contrapesos?
Se lo quiera admitir o no, este tipo de preguntas nos obligan
a abordar temas básicos de teoría democrática: ¿qué lugar le corres-
ponde a la soberanía popular –y a los representantes del pueblo, en
particular- a la hora de discutir y llevar a cabo los compromisos so-
ciales que asume? ¿Y qué es lo que les corresponde hacer a los demás
poderes, para cumplir sus funciones conforme a las obligaciones que
le impone el constitucionalismo democrático?
Interpretación. La segunda virtud del libro de Etchichury –se-
ñalaba en un comienzo- es el de prestar especial atención a debates
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