Table Of Content34695
ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ
ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ Αρ. Φύλλου 2872
24 Οκτωβρίου 2014
ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ στ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 612/011/14.07.2011 (ΦΕΚ
1758/Β΄/03.08.2011) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς
Αριθμ. 735/03 Διασύνδεσης ΟΤΕ 2011, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ
Εξέταση των υποβληθέντων προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ 573/017/22.07.2010 (ΦΕΚ 1353/Β΄/01.9.2010)»,
οικονομικών προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. ζ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/
με τις ονομασίες: «ΟΤΕ Απεριόριστα με ελάχιστη πε− Β΄/30.08.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών: (α) λιανικής
ρίοδο παραμονής 12 μηνών», «ΟΤΕ Απεριόριστα με πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή
ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών», «ΟΤΕ Απε− θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN−BRA και
ριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών». managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες
και (β) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό
Η ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης
ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ
ISDN PRA, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ
Έχοντας υπόψη: στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος
α. τις διατάξεις του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α΄/2012) Ανάλυσης)»,
«Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, η. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/012/28.07.2011 (ΦΕΚ 1983/
Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις», ιδίως τα άρθρα Β΄/07.09.2011) «Ορισμός Eθνικής Αγοράς Χονδρικής Ευ−
3, 12 στοιχ. α), β) και στ), 41 επ. και 38 αυτού, ρυζωνικής Πρόσβασης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με
β. την Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις
τίτλο “Guidance on the Commission’s enforcement αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης),
priorities in applying Article 82 of the EC Treaty to abusive θ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/
exclusionary conduct by dominant undertakings” (COM Β΄/30.08.2011) «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Πα−
2009, Brussels, 9 February 2009), ροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου (συ−
γ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 (ΦΕΚ 1151/Β΄/ μπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρως αποδεσμο−
2008) «Μεθοδολογίες/Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστι− ποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, Καθορισμός
κού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά
στον ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)»,
κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επι− ι. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 686/021/26−03−2013 (ΦΕΚ
μέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών 870/Β΄/10−04−2013 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγ−
και λοιπές ρυθμίσεις», χου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος
δ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 573/017/22.07.2010 (ΦΕΚ 1353/ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2013 (με απολογιστικά στοιχεία
Β΄/01.09.2010) «Ορισμός Αγορών Χονδρικής εκκίνησης 2011) για τις υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής και λια−
κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχε− νικής στις οποίες έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου
ται σε σταθερή θέση, Χονδρικού τερματισμού κλήσεων τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού, και
σε μεμονωμένα δίκτυα σε σταθερή θέση, Χονδρικής λοιπές ρυθμίσεις»,
διαβίβασης στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο, ια. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 657/14/19.06.2012 (ΦΕΚ 2863/
Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στις εν B΄/3−10−2012), «Λήψη απόφασης επί του αιτήματος του
λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανά− ΟΤΕ για τροποποίηση των τιμολογίων του για τις κλή−
λυσης)», σεις από σταθερό τηλέφωνο ΟΤΕ προς κινητά και γε−
ε. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/ ωγραφικούς αριθμούς εκτός δικτύου (off net)»,
Β΄/06.04.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών λιανικής ιβ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 675/009/11.12.2012 (ΦΕΚ 3402/
των δημοσίως διαθέσιμων τηλεφωνικών υπηρεσιών που Β΄/20.12.2012) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2012
παρέχονται σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο
με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώ− και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε εφαρμογή της απόφασης
σεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», όπως ισχύει, της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/Β΄/30.08.2011),
34696 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ)
ιγ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 675/010/11.12.2012 (ΦΕΚ 3330/ • Η ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη από
Β΄/12.12.2012) «Ορισμός Αγοράς Τερματισμού Φωνητικών την εγγραφή του στο πρόγραμμα είναι 12 μήνες. Στην
Κλήσεων σε Μεμονωμένα Δίκτυα Κινητών Επικοινω νιών, περίπτωση επιθυμίας του πελάτη για διακοπή του προ−
Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν γράμματος νωρίτερα από τους 12 μήνες θα εφαρμόζεται
λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανά− τέλος αποδέσμευσης: 70€ με ΦΠΑ (ή 56,91€ χωρίς ΦΠΑ).
λυσης)», • Η διάρκεια διάθεσης του προγράμματος είναι μέχρι
ιδ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 696/125/11−07−2013 (ΦΕΚ 1865/ τη συμπλήρωση του αριθμού των χρηστών που αναφέ−
Β΄/30.07.2013) «Μερική κατάργηση της απόφασης της ρονται παρακάτω.
ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), στο • To πλήθος των αναμενόμενων πελατών ανέρχεται
πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνικών σε: ……
κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς • Τέλος ενεργοποίησης για το πρόγραμμα δεν υφί−
πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις προς σταται.
γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς στην Ελ− • Επιπρόσθετος εξοπλισμός για την ένταξη στο πρό−
λάδα), σύμφωνα με το σημείο 6 της υπ’ αριθμ. 2008/850/ γραμμα δεν παρέχεται, πέραν του modem/router, που
ΕΚ Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τις παρέχεται ως χρησιδάνειο.
κοινοποιήσεις, τις προθεσμίες και τις διαβουλεύσεις, το
1.2.2 ΟΤΕ Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμο−
Άρθρο 7 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως ισχύει τροπο−
νής 18 μηνών
ποιηθείσα και το άρθρο 16 του Ν. 4070/2012, (ΦΕΚ 82/
Στην τιμή του προγράμματος περιλαμβάνονται οι κά−
Α΄/10.04.2012), όπως ισχύει»,
τωθι υπηρεσίες:
ιε. την υπ’ αριθμ. πρωτ ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 5390/Φ960/
• Πρόσβαση PSTN ή ISDN Bra.
02−07−2014 επιστολή της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με θέμα
• Απεριόριστες αστικοϋπεραστικές κλήσεις εντός και
«υποβολή νέων ΟΤΕ προγραμμάτων με (Single Play)»
εκτός δικτύου ΟΤΕ.
(αριθ. πρωτ. ΟΤΕ 17/ΕΜΠ.35/02.07.2014).
• Όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται
ιστ. την υπ’ αριθμ. 29729/3−10−2014 Εισήγηση της αρ−
με ενιαία τιμή 0,080 €/min χωρίς ΦΠΑ − 0,0984 €/min
μόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ και ύστερα από προφορική
με ΦΠΑ. Το βήμα χρέωσης των κλήσεων θα είναι το
εισήγηση του Προέδρου και του Αντιπροέδρου της ΕΕΤΤ
λεπτό, ενώ τυχόν κλάσμα λεπτού θα υπολογίζεται ως
(Κ. Λουρόπουλου και Ν. Παπαουλάκη),
ακέραιο λεπτό.
Επειδή:
• Για ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών, η τιμή
1. Ιστορικό − Πραγματικά Περιστατικά διάθεσης θα είναι μειωμένη για τους 18 αρχικούς μήνες
συνδρομής και στη συνέχεια, θα ισχύει η τιμή, όπως
1.1. Ιστορικό
παρουσιάζεται παρακάτω (ανά τύπο πρόσβασης):
Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. με την υπ’ αρ. πρωτ. 5390/Φ960/
02−07−2014 επιστολή της αιτήθηκε την έγκριση διάθεσης ΟΤΕ Απεριόριστα με
Τιμή (€) Τιμή (€)
των νέων οικονομικών προγραμμάτων: «ΟΤΕ Απεριόρι− ελάχιστη περίοδο
με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ
στα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 12 μηνών», «ΟΤΕ παραμονής 18 μηνών
Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών»,
Αρχικοί 18 μήνες −
«ΟΤΕ Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 21,90 17,80
μειωμένη τιμή
μηνών». PSTN
Μετά τους 18 μήνες −
1.2. Περιγραφή των υποβληθέντων προς έλεγχο οικο− 23,90 19,43
κανονική τιμή
νομικών προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ.
Αρχικοί 18 μήνες −
1.2.1 ΟΤΕ Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμο− 27,40 22,28
μειωμένη τιμή
νής 12 μηνών. ISDN Bra
Μετά τους 18 μήνες −
Στην τιμή του προγράμματος περιλαμβάνονται οι κά− 29,40 23,90
κανονική τιμή
τωθι υπηρεσίες:
• Πρόσβαση PSTN ή ISDN Bra. • Η ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη από
• Απεριόριστες αστικοϋπεραστικές κλήσεις εντός και την εγγραφή του στο πρόγραμμα είναι 18 μήνες. Στην
εκτός δικτύου ΟΤΕ. περίπτωση επιθυμίας του πελάτη για διακοπή του προ−
• Όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται γράμματος νωρίτερα από τους 18 μήνες θα εφαρμόζεται
με ενιαία τιμή 0,080 €/min χωρίς ΦΠΑ − 0,0984 €/min τέλος αποδέσμευσης: 85€ με ΦΠΑ (ή 69,11€ χωρίς ΦΠΑ).
με ΦΠΑ. Το βήμα χρέωσης των κλήσεων θα είναι το • Η διάρκεια διάθεσης του προγράμματος είναι μέχρι
λεπτό, ενώ τυχόν κλάσμα λεπτού θα υπολογίζεται ως τη συμπλήρωση του αριθμού των χρηστών που αναφέ−
ακέραιο λεπτό. ρονται παρακάτω.
• Για ελάχιστη περίοδο παραμονής 12 μηνών, η τιμή • To πλήθος των αναμενόμενων πελατών ανέρχεται σε …...
διάθεσης κατά τη διάρκεια των 12 μηνών συνδρομής • Τέλος ενεργοποίησης για το πρόγραμμα δεν υφί−
καθώς και στη συνέχεια, θα είναι η ακόλουθη (ανά τύπο σταται.
πρόσβασης): • Επιπρόσθετος εξοπλισμός για την ένταξη στο πρό−
γραμμα δεν παρέχεται, πέραν του modem/router, που
OTE Απεριόριστα με παρέχεται ως χρησιδάνειο.
Τιμή (€) Τιμή (€)
ελάχιστη περίοδο
με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ 1.2.3 ΟΤΕ Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμο−
παραμονής 12 μηνών
νής 24 μηνών
PSTN 23,90 19,43 Στην τιμή του προγράμματος περιλαμβάνονται οι κά−
τωθι υπηρεσίες:
ISDN Bra 29,40 23,90
• Πρόσβαση PSTN ή ISDN Bra.
ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 34697
• Απεριόριστες αστικοϋπεραστικές κλήσεις εντός και 2.1.2. Περαιτέρω, τα εδάφια (η) (ιστ) (λε) και (μα) ορί−
εκτός δικτύου ΟΤΕ. ζουν τα κάτωθι «(η) (Η ΕΕΤΤ…) Διενεργεί ακροάσεις για
• Όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται τη διαπίστωση παραβάσεων διατάξεων του παρόντος,
με ενιαία τιμή 0,080 €/min χωρίς ΦΠΑ − 0,0984 €/min καθώς και κάθε άλλη περίπτωση όπου ρητά δίδεται
με ΦΠΑ. Το βήμα χρέωσης των κλήσεων θα είναι το σχετική αρμοδιότητα με τον παρόντα νόμο. (ιστ) ζητά
λεπτό, ενώ τυχόν κλάσμα λεπτού θα υπολογίζεται ως με αιτιολογημένο αίτημά της και στο πλαίσιο των αρ−
ακέραιο λεπτό. μοδιοτήτων της, από τις επιχειρήσεις που δραστηριο−
• Για ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών, η τιμή ποιούνται στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών,
διάθεσης θα είναι μειωμένη για τους 24 αρχικούς μήνες καθώς και από τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα που δρα−
συνδρομής και στη συνέχεια, θα ισχύει η τιμή, όπως στηριοποιούνται στον τομέα του ραδιοεξοπλισμού και
παρουσιάζεται παρακάτω (ανά τύπο πρόσβασης): τηλεπικοινωνιακού τερματικού εξοπλισμού, κάθε πλη−
ροφορία τεχνικού, χρηματοοικονομικού και νομικού πε−
ΟΤΕ Απεριόριστα με
Τιμή (€) Τιμή (€) ριεχομένου που απαιτείται για να διασφαλίζεται η συμ−
ελάχιστη περίοδο
με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ μόρφωση προς τις διατάξεις του παρόντος νόμου, τις
παραμονής 24 μηνών
κανονιστικές της αποφάσεις και του όρους της αδείας
Αρχικοί 24 μήνες − τους…., (λδ) Απευθύνει οδηγίες και συστάσεις, επιβάλλει
18,90 15,37
μειωμένη τιμή κατ’ αποκλειστικότητα πρόστιμα και λοιπές διοικητικές
PSTN
Μετά τους 24 μήνες − κυρώσεις σε εταιρείες που δραστηριοποιούνται στους
κανονική τιμή 23,90 19,43 τομείς ηλεκτρονικών επικοινωνιών σύμφωνα με την κεί−
μενη νομοθεσία, συμπεριλαμβανομένων των ποινών και
Αρχικοί 24 μήνες −
24,40 19,84 κυρώσεων, που προβλέπονται στο Ν. 3959/2011 (Α’ 93) και
μειωμένη τιμή
ISDN Bra παραπέμπει τους παραβάτες στις αρμόδιες δικαστικές
Μετά τους 24 μήνες − 29,40 23,90 αρχές. (μγ) Εκδίδει κανονιστικές ή ατομικές πράξεις με
κανονική τιμή τις οποίες ρυθμίζεται κάθε διαδικασία και λεπτομέρεια
• Η ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη από σε σχέση με τις ανωτέρω αρμοδιότητές της.
την εγγραφή του στο πρόγραμμα είναι 24 μήνες. Στην 2.1.3. Το άρθρο 38 του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α΄/2012) με
περίπτωση επιθυμίας του πελάτη για διακοπή του προ− τίτλο «Παροχή Πληροφοριών» ορίζει τα εξής «(1) Οι επι−
γράμματος νωρίτερα από τους 24 μήνες θα εφαρμό− χειρήσεις που λειτουργούν υπό καθεστώς Γενικής Άδειας
ζεται τέλος αποδέσμευσης: 85€ με ΦΠΑ (ή 69,11€ χω− υποχρεούνται να παρέχουν όλες τις πληροφορίες στην
ρίς ΦΠΑ). ΕΕΤΤ, κατόπιν αιτήματός της, συμπεριλαμβανομένων
• Η διάρκεια διάθεσης του προγράμματος είναι μέχρι των χρηματοοικονομικών πληροφοριών που απαιτού−
τη συμπλήρωση του αριθμού των χρηστών που αναφέ− νται, προκειμένου να διασφαλίζεται η συμμόρφωσή τους
ρονται παρακάτω. προς τις διατάξεις της νομοθεσίας για τις ηλεκτρονι−
• To πλήθος των αναμενόμενων πελατών ανέρχεται κές επικοινωνίες και ιδίως για τον έλεγχο προς τους
σε ….. όρους της Γενικής Άδειας, τους όρους των δικαιωμάτων
• Τέλος ενεργοποίησης για το πρόγραμμα δεν υφί− χρήσης ραδιοσυχνοτήτων ή/και αριθμών ή τις ειδικές
σταται. υποχρεώσεις οι οποίες προβλέπονται στα άρθρα 44, 47
• Επιπρόσθετος εξοπλισμός για την ένταξη στο πρό− παράγραφοι 1, 2, 4 και 5 και 49 του παρόντος νόμου (…).»
γραμμα δεν παρέχεται, πέραν του modem/router, που 2.1.4. Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 482/051/2008 (ΦΕΚ
παρέχεται ως χρησιδάνειο. 1151/Β΄/2008) «Μεθοδολογίες/Αρχές Κοστολόγησης
και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των
2. Εφαρμοστέες Διατάξεις – Νομική Εκτίμηση
επιβληθέντων στον ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων
2.1. Νομικό πλαίσιο τηλεπικοινωνιών ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρι−
2.1.1. Τα εδάφια (α), (β), και (στ), του άρθρου 12 του σμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών
Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α΄/2012) «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών επικοινωνιών και λοιπές ρυθμίσεις», εξειδικεύονται και
Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες ρυθμίζονται αναλυτικά οι λεπτομέρειες εφαρμογής των
διατάξεις», προβλέπουν τα εξής αναφορικά με τις αρ− επιβληθεισών στην κατέχουσα ΣΙΑ εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε.,
μοδιότητες της ΕΕΤΤ: Η ΕΕΤΤ έχει τις ακόλουθες αρμο− υποχρεώσεων κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρι−
διότητες « (α) Ρυθμίζει κάθε θέμα το οποίο αφορά στον σμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών
καθορισμό σχετικών αγορών προϊόντων ή υπηρεσιών επικοινωνιών, συμπεριλαμβανομένων των διαδικασιών
ηλεκτρονικών επικοινωνιών στην Ελληνική Επικράτεια και των χρονοδιαγραμμάτων υποβολής στοιχείων και
και προβαίνει στην ανάλυση της αποτελεσματικότητας ελέγχου αυτών, με στόχο τη διασφάλιση της συμμόρφω−
του ανταγωνισμού. Ρυθμίζει κάθε θέμα, που αφορά στον σής της με τις ρυθμιστικές υποχρεώσεις ελέγχου τιμών,
ορισμό και τις υποχρεώσεις παρόχων με σημαντική ισχύ κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού καθώς και
στις ανωτέρω σχετικές αγορές, ενεργώντας σύμφωνα την αποτελεσματική εφαρμογή της αρχής της διαφά−
με τις διατάξεις του παρόντος. (β) Εποπτεύει και ελέγχει νειας, στις εν λόγω αγορές σύμφωνα με τις αντίστοιχες
τους παρόχους δικτύων ή/και υπηρεσιών ηλεκτρονικών αποφάσεις της ΕΕΤΤ.
επικοινωνιών και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις….., (στ) 2.1.5. Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ ΑΠ. 573/017/22.07.2010
Μεριμνά για την τήρηση της νομοθεσίας περί ηλεκτρο− (ΦΕΚ 1353/Β΄/1.09.2010) «Ορισμός Αγορών Χονδρικής
νικών επικοινωνιών και ταχυδρομικών υπηρεσιών και εκκίνησης κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο
εφαρμόζει τις διατάξεις του ν. 3959/2011(Α’ 93), σε σχέση που παρέχεται σε σταθερή θέση, Χονδρικού τερμα−
με την άσκηση των δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων τισμού κλήσεων σε μεμονωμένα δίκτυα σε σταθερή
ηλεκτρονικών επικοινωνιών ….». θέση, Χονδρικής διαβίβασης στο σταθερό δημόσιο
34698 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ)
τηλεφωνικό δίκτυο, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Ση− viii. Υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης για τις
μαντική Ισχύ στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις υπηρεσίες / προϊόντα λιανικής πρόσβασης
αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης) η εταιρεία «Οργανισμός ix. Υποχρέωση διαφάνειας για τις υπηρεσίες/προϊόντα
Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ) ως λιανικής πρόσβασης
επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ) στις αγο− x. Υποχρεώσεις σχετικά με την αλληλένδετη πώ−
ρές Διασύνδεσης Δημόσιων Σταθερών Δικτύων, υπό− ληση προϊόντων/σύζευξη στη λιανική, συμπεριλαμ−
κειται στις ακόλουθες κανονιστικές υποχρεώσεις στις βανομένης της υποχρέωσης του ΟΤΕ να υποβάλλει
ως άνω σχετικές αγορές: στην ΕΕΤΤ προς έγκριση τις προτάσεις του σχετικά
i. «Υποχρέωση παροχής πρόσβασης και χρήσης συγκε− με τα ανωτέρω, συνοδευόμενες από όλα τα απαραί−
κριμένων ευκολιών δικτύου για τις αγορές εκκίνησης, τητα στοιχεία προκειμένου η ΕΕΤΤ να εξετάσει την
τερματισμού και διαβίβασης κλήσεων, συμβατότητα αυτών με τις διατάξεις περί ελεύθερου
ii. Υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης, ανταγωνισμού.
iii. Σειρά υποχρεώσεων διαφάνειας υπό διάφορες μορ−
B. Αγορά λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφω−
φές, συμπεριλαμβανομένης της υποχρέωσης δημοσίευ−
νικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβα−
σης Προσφοράς Αναφοράς Διασύνδεσης,
σης ISDN PRA
iv. Υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού για τις δρα−
i. Υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης σχετικά με
στηριότητες του ΟΤΕ που σχετίζονται με την διασύν−
τους όρους και τις προϋποθέσεις παροχής γραμμών
δεση δημοσίων σταθερών δικτύων.
PRA−ISDN στο πλαίσιο της οποίας ο ΟΤΕ υποχρεούται
v. Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης για
να κοινοποιεί στην ΕΕΤΤ τις τιμές και τις εκπτώσεις
τις υπηρεσίες εκκίνησης, τερματισμού, διαβίβασης και
είκοσι (20) ημέρες πριν την εφαρμογή τους.»
τις συναφείς ευκολίες.»
Οι κανονιστικές υποχρεώσεις της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε.
2.1.6 Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011
σχετικά με την αλληλένδετη πώληση προϊόντων/ υπη−
(ΦΕΚ 1907/Β΄/30.08.2011) «Ορισμός των εθνικών αγο−
ρεσιών λιανικής προσδιορίζονται αναλυτικότερα στην
ρών: (α) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό
παράγραφο 1.9 του Κεφαλαίου ΙΙΙ της Απόφασης ΑΠ
δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης
ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/B/30.08.2011), «Ορισμός
PSTN, ISDN−BRA και managed VOIP, για οικιακούς και
των εθνικών αγορών: (α) λιανικής πρόσβασης στο δη−
μη οικιακούς χρήστες και (β) λιανικής πρόσβασης στο
μόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμ−
δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω
μών πρόσβασης PSTN, ISDN−BRA και managed VOIP,
γραμμών πρόσβασης ISDN PRA, καθορισμός επιχειρή−
για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες και (β) λιανικής
σεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υπο−
πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή
χρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», ιδίως δε την
θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA, καθορισμός
ενότητα 2, σημείο 2.5 αυτής, η εταιρεία «Οργανισμός
επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές
Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ) ως
και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», ως
επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ) στις αγο−
ακολούθως:
ρές: α) Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό
«Με την παρούσα επιβάλλονται στον ΟΤΕ υποχρεώ−
δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης
σεις σχετικά με την αλληλένδετη πώληση προϊόντων
PSTN και ISDN BRA και managed VOIP, για οικιακούς
στη λιανική/σύζευξη αναφορικά με τους τύπους υπηρε−
και μη οικιακούς χρήστες στην Ελλάδα και β) Λιανικής
σιών που εμπεριέχονται στις υπό Α.Ι.1.1. και Α.Ι.2 οριζό−
πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή
μενη αγορά, ως εξής:
θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA στην Ελλάδα,
i. Ο ΟΤΕ δεν επιτρέπεται να προβαίνει σε αδικαιολό−
υπόκειται στις ακόλουθες κανονιστικές υποχρεώσεις
γητη (μη εύλογη) δεσμοποίηση /αλληλένδετη πώληση
στις ως άνω σχετικές αγορές:
προϊόντων/υπηρεσιών. Ως μη εύλογη θα θεωρείται, εν−
A. Αγορά λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφω− δεικτικά και όχι περιοριστικά, η αλληλένδετη πώληση
νικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβα− προϊόντων ή υπηρεσιών που δεν επιτρέπει στον κατανα−
σης PSTN, ISDN−BRA και managed VOIP, για οικιακούς λωτή να αγοράσει το προϊόν/ υπηρεσία που επιθυμεί με−
και μη οικιακούς χρήστες μονωμένα παρά μόνο μαζί με το δεσμοποιημένο προϊόν.
i. «Υποχρέωση παροχής Χονδρικής Εκμίσθωσης Γραμ− Απαραίτητη προϋπόθεση νομιμότητας μιας αλληλένδε−
μών (ΧΕΓ)/ Wholesale Line Rental (WLR) και υποχρέωση της πώλησης αποτελεί η παράλληλη παροχή όλων των
παροχής πρόσβασης και χρήσης και συναφείς ευκολίες επιμέρους στοιχείων που αποτελούν το δεσμοποιημένο
δικτύου. προϊόν ως χωριστά προϊόντα, εφόσον αυτά ανήκουν σε
ii. Υποχρέωση αμεροληψίας (μη διακριτικής μεταχείρι− υπό ρύθμιση αγορές.
σης)για τη χονδρική εκμίσθωση γραμμών (ΧΕΓ), ii. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να διασφαλίζει ότι τα τιμολόγια
iii. Υποχρέωση διαφάνειας για τη χονδρική εκμίσθωση για τις ευκολίες που είναι επιπρόσθετες της παροχής
γραμμών (ΧΕΓ) των υπηρεσιών που εμπεριέχονται στις υπό Α.Ι.1.1 και
iv. Υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού για τη χονδρι− Α.Ι.2 οριζόμενη αγορά είναι επαρκώς αδεσμοποιημένα
κή εκμίσθωση γραμμών (ΧΕΓ) έτσι ώστε οι πελάτες να μην υποχρεούνται να πληρώ−
v. Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης για νουν για ευκολίες που δεν είναι απαραίτητες για την
τη χονδρική εκμίσθωση γραμμών (ΧΕΓ) αιτούμενη υπηρεσία.
vi. Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης για iii. Οι γενικές υποχρεώσεις διαφάνειας που επιβάλ−
τα λιανικά προϊόντα πρόσβασης με τη μορφή ανώτατου λονται στους παρόχους και οι υποχρεώσεις του ΟΤΕ
ορίου τιμής. για σχετική κοινοποίηση στην ΕΕΤΤ, που αναφέρθηκαν
vii. Υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού για τις υπη− ανωτέρω, ισχύουν και για τις περιπτώσεις αλληλένδετης
ρεσίες / προϊόντα λιανικής πρόσβασης πώλησης προϊόντων/υπηρεσιών (bundling).
ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 34699
iv. Η απαγόρευση υπερβολικής (excessive) τιμολόγη− Ο έλεγχος συμπίεσης περιθωρίου στοχεύει στο να
σης και υποχρεώσεις που έχουν τεθεί ώστε να προλη− προσδιορίσει εάν o μοντελοποιημένος πάροχος ανα−
φθεί η παρεμπόδιση του ανταγωνισμού που προκαλείται φοράς, χρησιμοποιώντας τις υπηρεσίες χονδρικής της
από αδικαιολόγητα χαμηλές τιμές εφαρμόζονται τόσο επιχείρησης με ΣΙΑ, μπορεί να ανταγωνιστεί επικερδώς
για τα προϊόντα/υπηρεσίες που προσφέρονται χωριστά, τα οικονομικά προγράμματα της επιχείρησης με ΣΙΑ.
όσο και για τα προϊόντα/υπηρεσίες που παρέχονται ως Ο έλεγχος ληστρικής τιμολόγησης στοχεύει στο να
δέσμη προϊόντων/υπηρεσιών. προσδιορίσει εάν ο πάροχος με ΣΙΑ προσφέρει υπηρε−
v. Ο ΟΤΕ δύναται να προβαίνει σε αλληλένδετη πώληση σίες κάτω του κόστους παραγωγής.
προϊόντων/υπηρεσιών (bundling), υπό την προϋπόθεση ότι
Γενικές Αρχές του Ελέγχου Συμπίεσης Περιθωρίου
δεν παραβιάζει τις διατάξεις περί ελεύθερου ανταγωνι−
Για τα οικονομικά προγράμματα συνδυαστικών υπη−
σμού και εφόσον τηρούνται οι διατάξεις της παρούσας
ρεσιών, ο έλεγχος συμπίεσης περιθωρίου πραγματο−
Απόφασης. Για το λόγο αυτό, ο ΟΤΕ κάθε φορά που
ποιείται με την συνδυαστική εξέταση, κατά την οποί−
επιθυμεί να προβεί σε αλληλένδετη πώληση προϊόντων/
α,το οικονομικό πρόγραμμα εξετάζεται ως μια ενιαία
υπηρεσιών (bundling) καθώς και σε περιπτώσεις που ο
υπηρεσία−προϊόν και ο εν λόγω έλεγχος καταγράφει,
ΟΤΕ επιθυμεί να τροποποιήσει τους όρους κάποιου πα−
εάν κατά μέσο όρο, το σύνολο των υπηρεσιών του
κέτου/προσφοράς, υποχρεούται να κοινοποιεί εκ των
οικονομικού προγράμματος δε δημιουργεί συμπίεση
προτέρων στην ΕΕΤΤ την πρότασή του, συνοδευομένη
περιθωρίου.
με όλα τα απαραίτητα στοιχεία. Ο ΟΤΕ φέρει το βάρος
Ο μοντελοποιημένος πάροχος αναφοράς στηρίζεται
της απόδειξης ότι η πρότασή του δεν προκαλεί επιθε−
στα χαρακτηριστικά της Ελληνικής Αγοράς Ηλεκτρονι−
τική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθωρ ίου. Ο έλεγχος για
κών Επικοινωνιών και ορίζεται ως ο Ισοδύναμα Αποδο−
επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθωρίου θα γίνεται
τικός πάροχος (ΕΕΟ−Equally Efficient Operator) που έχει:
σύμφωνα με τη μεθοδολογία και το μοντέλο του Παραρ−
• ίδιου τύπου έσοδα και κόστη με εκείνα του παρόχου
τήματος Ι (καθορισμός μεθοδολογίας και γενικές αρχές
με ΣΙΑ. Όταν αυτά τα δεδομένα δεν είναι διαθέσιμα,
μοντέλου εξέτασης των οικονομικών προγραμμάτων
διεθνείς δείκτες αναφοράς (benchmark) και κόστη ή/
μεμονωμένων ή/και συνδυαστικών υπηρεσιών των επι−
και έσοδα εναλλακτικών παρόχων μπορούν να χρησι−
χειρήσεων με σημαντική ισχύ στην αγορά) της ΑΠ ΕΕΤΤ
μοποιηθούν ως υποκατάστατα.
595/013/2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011). Η ΕΕΤΤ, μετά από
• μέγεθος αγοράς ίσο με το 13,1% του συνολικού μερι−
έλεγχο, δύναται να εγκρίνει, να εγκρίνει υπό όρους/ τρο−
δίου τόσο της αγοράς ευρυζωνικής πρόσβασης όσο και
ποποιήσεις ή να απορρίψει την εκάστοτε πρόταση του
εκείνης της σταθερής φωνητικής τηλεφωνίας ώστε οι
ΟΤΕ. Σε περίπτωση έγκρισης, η δυνατότητα εφαρμογής
οικονομίες κλίμακας και σκοπού του μοντελοποιημένου
της πρότασης θα συνοδεύεται με την υποχρέωση του
παρόχου αναφοράς να ληφθούν υπόψη.
ΟΤΕ να παρέχει στην ΕΕΤΤ απολογιστικά στοιχεία από
• η επιλογή του EEO δεν προϋποθέτει ότι ο ισοδύναμα
τη διάθεσή της, ανά ορισμένα τακτά διαστήματα, προκει−
αποδοτικός πάροχος έχει τα ίδια επακριβώς χαρακτη−
μένου να ελέγχεται η συμμόρφωσή του με τις ανωτέρω
ριστικά (π.χ. δίκτυο ή μερίδιο αγοράς) με εκείνα του
υποχρεώσεις. Ο ΟΤΕ δεν θα προβαίνει σε οποιαδήποτε
παρόχου με ΣΙΑ.
ανακοίνωση της πρότασής του πριν την έγκριση της
ΕΕΤΤ. Τα εγκριθέντα πακέτα/προσφορές ή η εγκριθείσα Μεθοδολογικές Αρχές του Ελέγχου Συμπίεσης Πε−
μείωση τιμής είναι εφαρμοστέα από την επομένη της ριθωρίου
δημοσίευσής τους. • Κόστη και έσοδα: περιλαμβάνουν τα στοιχεία κό−
vi. Η ΕΕΤΤ επιβάλλει τις ως άνω αρχές σε όλες τις στους και εσόδων του μοντελοποιημένου παρόχου
περιπτώσεις σύζευξης προϊόντων (bundling) είτε αυτές αναφοράς (ΕΕΟ), ώστε η ζήτηση (πελατειακή βάση) να
αφορούν σύζευξη υπηρεσιών που εμπίπτουν μόνο στην είναι τέτοια που να του επιτρέπει να επιτύχει επαρ−
παρούσα αγορά είτε αφορούν σύζευξη προϊόντων που κείς οικονομίες κλίμακας και σκοπού στη χρήση των
εμπίπτουν στην παρούσα αγορά με άλλα προϊόντα, ανε− σχετικών υπηρεσιών χονδρικής, καθώς επίσης και άλ−
ξαρτήτως του εάν προσδιορίζονται ή όχι ως υπηρεσίες/ λων στοιχείων δικτύου. Ο μοντελοποιημένος πάροχος
προϊόντα ηλεκτρονικών επικοινωνιών.» αναφοράς έχει δραστηριότητες στην αγορά λιανικής
ισοδύναμες με αυτές του παρόχου με ΣΙΑ.
2.1.7 Σύμφωνα με το Παράρτημα Ι της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/
• Κοστολογικό πρότυπο: για τον υπολογισμό του
10.03.2011 «Καθορισμός Μεθοδολογίας και Γενικές Αρ−
κόστους του μοντελοποιημένου παρόχου αναφοράς
χές Μοντέλου Εξέτασης των Οικονομικών Προγραμμά−
χρησιμοποιείται το κοστολογικό πρότυπο του Μέσου
των Μεμονωμένων ή και Συνδυαστικών Υπηρεσιών των
Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους (ΜΜΕΚ−LRAIC).
Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην Αγορά» προβλέ−
Στην περίπτωση που δεν είναι δυνατή η χρήση του
πονται τα εξής:
προτύπου αυτού (λόγω μη διαθεσιμότητας στοιχείων)
Μεθοδολογία και Γενικές Αρχές Μοντέλου Εξέτασης τότε θα υιοθετείται εκείνο του Μέσου Συνολικού Κό−
των Οικονομικών Προγραμμάτων Μεμονωμένων ή και στους (ΜΣΚ−ATC).
Συνδυαστικών Υπηρεσιών των Επιχειρήσεων με Σημα− • Εξεταζόμενη χρονική διάρκεια: χρησιμοποιείται
ντική Ισχύ στην Αγορά η στατική προσέγγιση με βάση τρέχοντα οικονομικά
Το παρόν παρουσιάζει τις γενικές μεθοδολογικές αρ− στοιχεία του μοντελοποιημένου παρόχου αναφοράς.
χές για την διεξαγωγή των ελέγχων συμπίεσης περι− Η στατική προσέγγιση δε σημαίνει,σε καμία περίπτω−
θωρίου και ληστρικής τιμολόγησης κατά την εκάστοτε ση, ότι οι επενδύσεις και τα εφάπαξ κόστη πρέπει να
εξέταση των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμένων ανακτηθούν κατά την διάρκεια ενός και μόνο έτους.
ή και συνδυαστικών υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινω− Αντιθέτως, η ανάκτηση των επενδύσεων και τα εφάπαξ
νιών των επιχειρήσεων με ΣΙΑ. κόστη, όπως στοιχεία δικτύου και κόστη απόκτησης
34700 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ)
πελάτη, επιμερίζονται σε ετήσια βάση σε χρονικό ορί− • Υπολογίζει τα έσοδα λιανικής των υπηρεσιών με
ζοντα μερικών ετών. βάση την αναμενόμενη ζήτηση, ετησίως, ανά προϊόν.
• Κόστος κεφαλαίου: καθορίζεται η εύλογη απόδοση • Λαμβάνει υπόψη τα συμπληρωματικά έσοδα και κό−
που έχει ο μοντελοποιημένος πάροχος αναφοράς από στη από την επιπλέον χρήση των σχετιζομένων υπηρε−
την παροχή υπηρεσιών και υπολογίζεται χρησιμοποιώ− σιών εκτός οικονομικού προγράμματος.
ντας το Σταθμισμένο Μέσο κόστος κεφαλαίου (WACC) • Υπολογίζει την κίνηση και το μέσο όρο κατανάλωσης
της επιχείρησης με ΣΙΑ το οποίο ελέγχεται και επικαι− υπηρεσιών των πελατών όπως στον έλεγχο συμπίεσης
ροποιείται σε ετήσια βάση. περιθωρίου.
• Βέλτιστη ανάπτυξη δικτύου: χρήση της οικονομι−
Κύριες Πηγές Δεδομένων
κότερης επιλογής δικτύου η οποία αντιπροσωπεύει το
• Τα αποτελέσματα από το Επιχειρησιακό Κοστολο−
βέλτιστο συνδυασμό μεταξύ άμεσης και έμμεσης πρό−
γικό Σύστημα (Ε.ΚΟ.Σ) της επιχείρησης με ΣΙΑ για τον
σβασης καθώς επίσης και άλλων στοιχείων κόστους,
καθορισμό του μοναδιαίου κόστους των υπηρεσιών.
όπως συνδέσεις μετάδοσης, δίκτυο κορμού κ.α.
• Τα λειτουργικά και χρηματοοικονομικά δεδομένα
Περιγραφή του Ελέγχου Συμπίεσης Περιθωρίου
που έχουν υποβληθεί από την επιχείρηση με ΣΙΑ στο
• Υπολογίζει τον αριθμό πελατών του υπό εξέταση
πλαίσιο του ετήσιου κοστολογικού ελέγχου για τον
οικονομικού προγράμματος για το μοντελοποιημένο
υπολογισμό παραμέτρων όπως εξοπλισμός δικτύου,
πάροχο λαμβάνοντας υπόψη:
στοιχεία κόστους λειτουργίας και συντήρησης, κριτήρια
− Αριθμό πελατών της επιχείρησης με ΣΙΑ
διαστασιοποίησης του δικτύου, κ.α.
− Υπηρεσίες που περιλαμβάνει το πρόγραμμα
• Τα ελεγμένα τιμολόγια των υπηρεσιών χονδρικής,
− Μερίδιο αγοράς του μοντελοποιημένου παρόχου
για τον καθορισμό του κόστους χονδρικής συμπερι−
• Υπολογίζει τη χρήση των υπηρεσιών που παρέχονται
λαμβανομένου του κόστους διασύνδεσης, ΑΠΤΒ, συ−
από το οικονομικό πρόγραμμα της επιχείρησης με ΣΙΑ
καθώς και την επιπλέον χρήση των σχετιζομένων υπη− νεγκατάστασης, μισθωμένων γραμμών και χονδρικής
ρεσιών εκτός του οικονομικού προγράμματος. εκμίσθωσης γραμμών.
• Υπολογίζει το κόστος δικτύου, το κόστος υπηρεσιών • Τα δεδομένα κίνησης που υποβάλλονται από την
χονδρικής και το κόστος λιανικής που ο μοντελοποιη− επιχείρηση με ΣΙΑ απολογιστικά ή προϋπολογιστικά. Τα
μένος πάροχος αναφοράς υφίσταται για την αναπαρα− προϋπολογιστικά δεδομένα πρέπει να τεκμηριώνονται
γωγή του οικονομικού προγράμματος της επιχείρησης επαρκώς και να βασίζονται κατά το δυνατόν στην πραγ−
με ΣΙΑ. ματική συμπεριφορά των πελατών που χρησιμοποιούν
• Υπολογίζει τα καθαρά έσοδα λιανικής για τις υπη− παρόμοιες υπηρεσίες.
ρεσίες του υπό εξέταση οικονομικού προγράμματος. • Τα στοιχεία κόστους που παρέχονται από τον πά−
• Υπολογίζει το κέρδος ή την ζημία του υπό εξέταση ροχο με ΣΙΑ (ως μέρος της διαδικασίας υποβολής των
οικονομικού προγράμματος. οικονομικών προγραμμάτων) χρησιμοποιούνται για τον
Μεθοδολογικές Αρχές του Ελέγχου Ληστρικής Τιμο− υπολογισμό των άμεσων στοιχείων κόστους που επω−
λόγησης μίζεται η επιχείρηση και σχετίζονται με τα συγκεκρι−
• Κόστη και έσοδα: περιλαμβάνει τα στοιχεία κόστους μένα οικονομικά προγράμματα, όπως για παράδειγμα
και εσόδων της επιχείρησης με ΣΙΑ. το κόστος που υφίσταται η επιχείρηση με ΣΙΑ από τη
• Κοστολογικό πρότυπο: χρησιμοποιείται το κοστολο− δωρεάν ή με έκπτωση παροχή τερματικού εξοπλισμού
γικό πρότυπο του Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού στον συνδρομητή.
κόστους (ΜΜΕΚ−LRAIC) δεδομένου ότι το κοστολογικό • Σε περιπτώσεις συνδυαστικών υπηρεσιών οικονο−
σύστημα του παρόχου με ΣΙΑ κάνει χρήση αυτού του μικών προγραμμάτων που μέρος τους δεν τελεί υπό
προτύπου. ρύθμιση, η επιχείρηση με ΣΙΑ πρέπει να παρέχει τα
• Εξεταζόμενη χρονική διάρκεια: λαμβάνει υπόψη τα στοιχεία κόστους και εσόδων των ρυθμιζόμενων και
κόστη και έσοδα που προκύπτουν από τον τελευταίο
μη υπηρεσιών των εν λόγω οικονομικών προγραμμά−
κοστολογικό έλεγχο της επιχείρησης με ΣΙΑ.
των προκειμένου να διεξαχθεί ο έλεγχος συμπίεσης
• Κόστος κεφαλαίου: καθορίζεται η εύλογη απόδοση
περιθωρίου.
που αναμένεται να έχει ο πάροχος με ΣΙΑ από την τιμή
2.1.8 Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 614/012/28.07.2011 (ΦΕΚ
διάθεσης ενός οικονομικού προγράμματος.
1983/Β΄/07.09.2011) «Ορισμός Eθνικής Αγοράς Χονδρικής
Περιγραφή του Ελέγχου Ληστρικής Τιμολόγησης
Ευρυζωνικής Πρόσβασης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με
• Συγκρίνει τα έσοδα με τα κόστη που σχετίζονται
Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις
με ένα συγκεκριμένο οικονομικό πρόγραμμα που προ−
αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)»,
σφέρεται από τον πάροχο με ΣΙΑ.
1. «η ΕΕΤΤ εξέτασε την ανάγκη διατήρησης ή/και τρο−
• Υπολογίζει τα έσοδα του εξεταζόμενου οικονομικού
ποποίησης των κανονιστικών υποχρεώσεων που είχαν
προγράμματος ανά πελάτη όπως στον έλεγχο συμπί−
επιβληθεί στον ΟΤΕ, ως κατέχοντα ΣΙΑ στη σχετική
εσης περιθωρίου.
• Λαμβάνει υπόψη τις ακόλουθες κατηγορίες κόστους αγορά, στα πλαίσια του δεύτερου γύρου ανάλυσης
για την εξέταση των οικονομικών προγραμμάτων: αγορών (2009) και στο κείμενο της Κοινοποίησης του
− Κόστη λιανικής Σχεδίου Μέτρων, πρότεινε τη διατήρηση και σε κάποιες
− Κόστη χονδρικής περιπτώσεις την τροποποίηση αυτών. Επιπλέον, δεδο−
− Κόστη δικτύου μένου ότι κατά το διάστημα που μεσολάβησε μεταξύ
− Άλλα άμεσα κόστη όπως α) κόστη διασύνδεσης με του δεύτερου και τρίτου γύρου ανάλυσης της σχετικής
άλλα δίκτυα, β) δώρα συνδρομής ή επιδοτήσεις εξοπλι− αγοράς, η ΕΕΤΤ προέβη στη λήψη προσωρινών μέτρων
σμού στο χώρο του πελάτη, γ) κόστη απόκτησης πελάτη αναφορικά με τη Χονδρική Ευρυζωνική Πρόσβαση μέσω
ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 34701
δικτύου οπτικών ινών, η ΕΕΤΤ εξέτασε την οριστικοποί− σεις προς γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς
ηση ή την άρση των προσωρινών κανονιστικών υποχρε− στην Ελλάδα), [σύμφωνα με το σημείο 6 της υπ’ αριθμ.
ώσεων που είχαν επιβληθεί στον ΟΤΕ. Ειδικότερα, και 2008/850/ΕΚ Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχε−
προκειμένου να αντιμετωπισθεί η έλλειψη αποδοτικού τικά με τις κοινοποιήσεις, τις προθεσμίες και τις δια−
ανταγωνισμού στη σχετική αγορά, οι προτεινόμενες βουλεύσεις, το Άρθρο 7 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως
κανονιστικές υποχρεώσεις περιλαμβάνουν τις κάτωθι: ισχύει τροποποιηθείσα και το άρθρο 16 του Ν. 4070/2012,
i. Υποχρέωση παροχής πρόσβασης και χρήσης ειδικών (ΦΕΚ 82/Α΄/10.04.2012), όπως ισχύει]»
ευκολιών δικτύου. Α. Διαπιστώνει ότι η αγορά εθνικών κλήσεων που πα−
ii. Υποχρέωση Αμεροληψίας (μη διακριτικής μεταχεί− ρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες σε στα−
ρισης). θερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις σε γεωγραφικούς και
iii. Υποχρέωση Διαφάνειας, συμπεριλαμβανομένης μη γεωγραφικούς αριθμούς) δεν χρήζει πλέον εκ των
της υποχρέωσης δημοσίευσης Προσφοράς Αναφοράς προτέρων κανονιστικής ρύθμισης, σύμφωνα με το αι−
OTE για την παροχή υπηρεσιών Χονδρικής Ευρυζωνικής τιολογικό.
Πρόσβασης (ΧΕΠ) με ορισμένο ελάχιστο περιεχόμενο. Β. Καταργεί μερικώς την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ
iv. Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού. 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011),, και συγκεκρι−
v. Υποχρέωση Ελέγχου Τιμών και κοστολόγησης.» μένα τις διατάξεις υπ’ Α.Ι, Α.ΙΙ και Α.ΙΙΙ αυτής, σύμφωνα
2.1.9 Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ με το αιτιολογικό.
1908/Β΄/30.08.2011) « Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Γ. Διατηρεί σε ισχύ το Παράρτημα Ι της ΑΠ ΕΕΤΤ
Παροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου (συ− 595/013/10.03.2011, (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), «Καθορισμός
μπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρως αποδεσμο− μεθοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου εξέτασης
ποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, Καθορισμός των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμένων ή/και
Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά συνδυαστικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων με σημα−
και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», ιδίως δε ντική ισχύ στην αγορά», σύμφωνα με το αιτιολογικό. _
την ενότητα ΙΙΙ, σημεία 1 και 2 αυτής, η εταιρεία «Οργα− Ειδικότερα σύμφωνα με την Ενότητα 4 της ΑΠ ΕΕΤΤ
νισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ), 696/125/11.07.2013 (ΦΕΚ 1865/Β΄/30.07.2013)
ως επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ) στην «Η ανωτέρω διαπίστωση περί μη πλήρωσης των τριών
αγορά Χονδρικής Παροχής Πρόσβασης σε φυσική υπο− κριτηρίων για την ανάγκη εκ των προτέρων ρύθμισης,
δομή δικτύου για το σκοπό της παροχής ευρυζωνικών δεν επιφέρει την εν όλω κατάργηση της ΑΠ ΕΕΤΤ
και φωνητικών υπηρεσιών», υπόκειται στις ακόλουθες 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011). Συγκεκριμέ−
κανονιστικές υποχρεώσεις στην ως άνω σχετική αγορά: να, επιβεβλημένη κρίνεται η διατήρηση σε ισχύ του
1. «Η EETT διατηρεί, με τις τροποποιήσεις που ανα− Παραρτήματος Ι αυτής (της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/10.03.2011)
φέρονται στη παρούσα, τις Κανονιστικές Υποχρεώσεις «Καθορισμός μεθοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου
που ισχύουν δυνάμει της προηγούμενης ανάλυσης της εξέτασης των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμέ−
σχετικής αγοράς, σύμφωνα με τα κάτωθι αναφερόμενα. νων ή/και συνδυαστικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων
2. Στο πλαίσιο αυτό επιβάλλει στην εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. με σημαντική ισχύ στην αγορά», δυνάμει του οποίου
η οποία κρίθηκε ότι κατέχει ΣΙΑ στη χονδρική αγορά διενεργείται ο έλεγχος συμμόρφωσης της ΟΤΕ Α.Ε.
με τις υποχρεώσεις της σχετικά με την αλληλένδετη
παροχής πρόσβασης σε φυσική υποδομή δικτύου για το
πώληση λιανικών προϊόντων/υπηρεσιών που εμπεριέ−
σκοπό της παροχής ευρυζωνικών και φωνητικών υπη−
χονται στην Αγορά Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο
ρεσιών», τις κάτωθι υποχρεώσεις:
τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών
i. Υποχρέωση Παροχής Πρόσβασης και Χρήσης Ειδικών
πρόσβασης PSTN, ISDN BRA και managed VoIP, για οικι−
Ευκολιών Δικτύου.
ακούς και μη οικιακούς χρήστες στην Ελλάδα), αγορά, η
ii. Υποχρέωση Αμεροληψίας (μη διακριτικής μεταχεί−
οποία, βάσει της ΑΠ ΕΕΤΤ 614/11/2011, (ΦΕΚ 1907/Β΄/2011),
ρισης).
«Ορισμός των εθνικών αγορών: (α) λιανικής πρόσβασης
iii. Υποχρέωση Διαφάνειας, συμπεριλαμβανομένης της
στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω
υποχρέωσης δημοσίευσης Προσφοράς Αναφοράς Δια−
γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN BRA και managed VοIP,
σύνδεσης με ορισμένο ελάχιστο περιεχόμενο.
για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες και (β) λιανικής
iv. Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού.
πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή
v. Υποχρέωση Ελέγχου Τιμών και κοστολόγησης.»
θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA, καθορισμός
2.1.10 Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 675/009/11.12.2012
επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές,
(ΦΕΚ 3402/Β΄/20.12.2012) «Έγκριση Προσφοράς Αναφο−
και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης).», έχει
ράς ΟΤΕ 2012 για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον
κριθεί ότι χρήζει ex ante ρύθμισης. Συγκεκριμένα, σύμ−
Τοπικό Βρόχο και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε εφαρμο−
φωνα με την Απόφαση αυτή (ΑΠ 614/11/8−8−11), ιδίως το
γή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ
άρθρο Α.ΙΙΙ.1.9 αυτής, επιβάλλονται στον ΟΤΕ υποχρεώ−
1908/Β΄/30.08.2011)» προβλέπονται, μεταξύ άλλων, συ−
σεις σχετικά με την αλληλένδετη πώληση λιανικών προ−
γκεκριμένοι χρόνοι παράδοσης και άρσης βλαβών για
ϊόντων/υπηρεσιών που εμπεριέχονται στην υπό Α.Ι.1.1 και
τον τοπικό βρόχo.
ΑΙ.2 οριζόμενη αγορά (ήτοι, Αγορά Λιανικής πρόσβασης
2.1.11 Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 696/125/11.07.2013 (ΦΕΚ στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω
1865/Β΄/30.07.2013) ««Μερική κατάργηση της απόφασης γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN BRA και managed VoIP,
της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες στην Ελλάδα).
στο πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνι− Ειδικότερα σύμφωνα με το Α.ΙΙΙ.1.9.5: «Ο ΟΤΕ δύναται να
κών κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη οι− προβαίνει σε αλληλένδετη πώληση προϊόντων/υπηρε−
κιακούς πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλή− σιών (bundling), υπό την προϋπόθεση ότι δεν παραβιάζει
34702 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ)
τις διατάξεις περί ελεύθερου ανταγωνισμού και εφό− σής της με τις ρυθμιστικές υποχρεώσεις ελέγχου τιμών,
σον τηρούνται οι διατάξεις της παρούσας απόφασης. κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού καθώς και
Για το λόγο αυτό, ο ΟΤΕ κάθε φορά που επιθυμεί να την αποτελεσματική εφαρμογή της αρχής της διαφά−
προβεί σε αλληλένδετη πώληση προϊόντων/υπηρεσιών νειας, στις εν λόγω αγορές σύμφωνα με τις αντίστοιχες
(bundling) καθώς και σε περιπτώσεις που ο ΟΤΕ επι− αποφάσεις της ΕΕΤΤ.
θυμεί να τροποποιήσει τους όρους κάποιου πακέτου/ Στο πλαίσιο του κοστολογικού ελέγχου 2011−2013, η
προσφοράς, υποχρεούται να κοινοποιεί εκ των προ− εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. δεν υλοποίησε τις συστάσεις του
τέρων στην ΕΕΤΤ την πρότασή του, συνοδευομένη με προηγούμενου ελέγχου σχετικά με τον Λογιστικό Δια−
όλα τα απαραίτητα στοιχεία. Ο ΟΤΕ φέρει το βάρος χωρισμό αλλά περιορίστηκε να διατυπώσει προτάσεις
της απόδειξης ότι η πρότασή του δεν προκαλεί επι− για την μεθοδολογία που προτίθεται να εφαρμόσει
θετική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθωρίου. Ο έλεγχος στον επόμενο κοστολογικό έλεγχο 2011−2013. Αναλυ−
για επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθωρίου θα τικά τα ευρήματα του ελέγχου αναφέρονται στο σχετ.
γίνεται σύμφωνα με τη μεθοδολογία και το μοντέλο του (στ).
Παραρτήματος Ι (Καθορισμός μεθοδολογίας και γενικές 3.2 Το ζήτημα της συμμόρφωσης της εταιρείας ΟΤΕ
αρχές μοντέλου εξέτασης των οικονομικών προγραμμά− Α.Ε. με την ΑΠ ΕΕΤΤ 675/009/11.12.2012 (ΦΕΚ 3402/
των μεμονωμένων ή/και συνδυαστικών υπηρεσιών των Β΄/20.12.2012) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2012
επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην αγορά) της ΑΠ για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο
ΕΕΤΤ 595/013/2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011). Η ΕΕΤΤ, μετά και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε εφαρμογή της απόφασης
από έλεγχο, δύναται να εγκρίνει, υπό όρους/τροποποι− της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/Β΄/30.08.2011)»
ήσεις ή να απορρίψει την εκάστοτε πρόταση του ΟΤΕ. Η ΕΕΤΤ επιφυλάσσεται όπως αποφανθεί αναφορικά
Σε περίπτωση έγκρισης, η δυνατότητα εφαρμογής της με το ζήτημα της συμμόρφωσης της εταιρείας ΟΤΕ
πρότασης θα συνοδεύεται με την υποχρέωση του ΟΤΕ Α.Ε. με την ΑΠ ΕΕΤΤ 675/009/11.12.2012 καθότι η εν λόγω
να παρέχει στην ΕΕΤΤ απολογιστικά στοιχεία από τη εταιρεία βρίσκεται ακόμη στο στάδιο υλοποίησης των
διάθεσή της, ανά ορισμένα τακτά διαστήματα, προκει− υποχρεώσεών της βάσει της ως άνω απόφασης.
μένου να ελέγχεται η συμμόρφωσή του με τις ανωτέρω
3.3 Το ζήτημα της συμμόρφωσης της εταιρείας ΟΤΕ
υποχρεώσεις. Ο ΟΤΕ δεν θα προβαίνει σε οποιαδήποτε
Α.Ε. με την ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/
ανακοίνωση της πρότασής του πριν την έγκριση της
30.08.2011)
ΕΕΤΤ. Τα εγκριθέντα πακέτα/προσφορές ή η εγκριθείσα
Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. κοινοποίησε ως όφειλε σύμφωνα
μείωση τιμής είναι εφαρμοστέα από την επομένη της
με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαίου
δημοσίευσής τους.»
3 της Απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/
Η μερική κατάργηση των διατάξεων της Απόφασης
Β΄/30.08.2011) την προτεινόμενη οικονομική προσφορά
της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/2011 δεν περιορίζει την εφαρμογή
της στην ΕΕΤΤ, παρέχοντας τα απαραίτητα σύμφωνα
από την ΕΕΤΤ, των διατάξεων της νομοθεσίας περί ηλε−
με την εν λόγω Απόφαση στοιχεία (σχετ. ιε). Σύμφωνα
κτρονικών επικοινωνιών και αρχών του ανταγωνισμού
με τη παρ. 1.9.5 της ως άνω απόφασης ο έλεγχος γί−
δυνάμει του άρθρου 12 παράγραφοι β΄, στ΄, η΄, ιγ΄, ιστ΄
νεται σύμφωνα με τα οριζόμενα στο Παράρτημα Ι της
και λδ΄ και του άρθρου 14 του Νόμου 4070/2012, όπως
ΑΠ 595/013/2011 με τίτλο «Καθορισμός Μεθοδολογίας
ισχύει.»
και Γενικές Αρχές Μοντέλου Εξέτασης των Οικονομι−
3. Υπαγωγή πραγματικών περιστατικών – Αξιολόγηση κών Προγραμμάτων Μεμονωμένων ή και Συνδυαστικών
της συμπεριφοράς της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με βάση το Υπηρεσιών των Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην
δίκαιο των τηλεπικοινωνιών (ex−ante) Αγορά», τα υποβληθέντα οικονομικά προγράμματα με
3.1 Το ζήτημα της συμμόρφωσης της εταιρείας ΟΤΕ τις ονομασίες «ΟΤΕ Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο
Α.Ε. με την ΑΠ ΕΕΤΤ 482/051/27−5−2008 «Μεθοδολογίες / παραμονής 12 μηνών», «ΟΤΕ Απεριόριστα με ελάχιστη
Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για περίοδο παραμονής 18 μηνών», «ΟΤΕ Απεριόριστα με
την υλοποίηση των επιβληθέντων στον ΟΤΕ ρυθμιστικών ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών» αποτελούν πα−
υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογι− κέτα «συνδυαστικών υπηρεσιών» (bundling − multi product
στικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές rebate scheme), που περιλαμβάνουν τις κάτωθι υπηρε−
ηλεκτρονικών επικοινωνιών και λοιπές ρυθμίσεις» (ΦΕΚ σίες (Α) πρόσβασης στο PSTN και ISDN BRA δίκτυο, (Β)
1151/Β΄/24.06.2008) κλήσεων από σταθερό σε κινητό, (Γ) υπηρεσίες αστι−
Δια της Απόφασης ΕΕΤΤ: ΑΠ ΕΕΤΤ 482/051/27−5−2008 κο−υπεραστικής κίνησης εντός και εκτός δικτύου ΟΤΕ.
«Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού i. Επιθετική τιμολόγηση
Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον Με βάση τα στοιχεία που υπέβαλε η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε.
ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστο− (σχετ. ιε), η ΕΕΤΤ προέβη σε έλεγχο για ύπαρξη ή μη
λόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους επιθετικής τιμολόγησης (predatory pricing) εξετάζοντας:
ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών και λοι− α) εάν τα επαυξητικά έσοδα για κάθε προϊόν του οι−
πές ρυθμίσεις» (ΦΕΚ 1151/Β΄/24.06.2008), εξειδικεύονται κονομικού προγράμματος καλύπτουν το LRAIC κόστος
και ρυθμίζονται αναλυτικά οι λεπτομέρειες εφαρμογής της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. για την εισαγωγή του προϊόντος
των επιβληθεισών στην κατέχουσα ΣΙΑ εταιρεία ΟΤΕ στο πακέτο και
Α.Ε., υποχρεώσεων κοστολόγησης και λογιστικού διαχω− β) εάν τα συνολικά έσοδα της οικονομικής προσφοράς
ρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών είναι υψηλότερα από το LRAIC κόστος της εταιρείας
επικοινωνιών, συμπεριλαμβανομένων των διαδικασιών ΟΤΕ Α.Ε., εάν δηλαδή η τιμή στην οποία προσφέρεται
και των χρονοδιαγραμμάτων υποβολής στοιχείων και το κάθε οικονομικό πρόγραμμα συνιστά περίπτωση επι−
ελέγχου αυτών, με στόχο τη διασφάλιση της συμμόρφω− θετικής τιμολόγησης.
ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 34703
Από τον ανωτέρω έλεγχο, προέκυψε ένα θετικό πε− • ΟΤΕ Απεριόριστα ISDN με ελάχιστη περίοδο παρα−
ριθώριο μεταξύ των εσόδων και του μακροπρόθεσμου μονής 18 μηνών: ……%
μεσοσταθμικού επαυξητικού κόστους (LRAIC) της οι− • ΟΤΕ Απεριόριστα PSTN με ελάχιστη περίοδο παρα−
κονομικής προσφοράς. Συνεπώς η ΕΕΤΤ κρίνει ότι δεν μονής 24 μηνών: ……%
υπάρχει πρόθεση εκ μέρους της εταιρείας πρακτικής • ΟΤΕ Απεριόριστα ISDN με ελάχιστη περίοδο παρα−
«επιθετικής τιμολόγησης». μονής 24 μηνών: ……%
ii. Συμπίεση περιθωρίου (βλ. Παράρτημα Α).
Προκειμένου να εκτιμηθεί κατά πόσο με την εν λόγω 3. Τελικά Συμπεράσματα
οικονομική προσφορά, η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. δύναται να Εκ των ανωτέρω προκύπτει ότι,
προβαίνει σε «συμπίεση περιθωρίου», η ΕΕΤΤ εξέτασε 3.1. Η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ
εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος (ΕEO− Equally Α.Ε. – ήτοι τα υποβληθέντα προς έλεγχο οικονομικά
Efficient Operator) θα ήταν σε θέση να ανταγωνιστεί προγράμματα: «ΟΤΕ Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο
επικερδώς τη δεσμοποιημένη προσφορά, χρησιμοποιώ− παραμονής 12 μηνών», «ΟΤΕ Απεριόριστα με ελάχιστη
ντας τις σχετικές χονδρικές υπηρεσίες που παρέχονται περίοδο παραμονής 18 μηνών», «ΟΤΕ Απεριόριστα με
από τον κυρίαρχο πάροχο (SMP), στις διαφορετικές ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών» δεν αποτελούν
λιανικές αγορές. πρακτική «ληστρικής τιμολόγησης», σύμφωνα με τη με−
Κατά τον έλεγχο συμπίεσης περιθωρίου η EETT εξέ− θοδολογία του Παραρτήματος I της Απόφασης ΕΕΤΤ
τασε εάν το έσοδο ενός ισοδύναμα αποδοτικού παρό− ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011) σύμφωνα
χου (EEO−Equally Efficient Operator) είναι χαμηλότερο με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλ αίου
από το μακροπρόθεσμο επαυξητικό κόστος. 3 της Απόφασης ΕΕΤΤ 614/011/28−07−2011 (ΦΕΚ 1907/
Στην ανάλυση που διεξήχθη η ΕΕΤΤ εξέτασε ένα ισο− Β΄/30−08−2011).
δύναμα αποδοτικό πάροχο, ο οποίος για να παράσχει 3.2. Η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ
ένα παρόμοιο προϊόν θα χρησιμοποιούσε την οικονο− Α.Ε. – ήτοι τα υποβληθέντα προς έλεγχο οικονομικά
μικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου, η οποία αντιπρο− προγράμματα «ΟΤΕ Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο
σωπεύει το βέλτιστο συνδυασμό μεταξύ άμεσης και παραμονής 12 μηνών», «ΟΤΕ Απεριόριστα με ελάχιστη
έμμεσης πρόσβασης καθώς επίσης και όλων των άλλων περίοδο παραμονής 18 μηνών», «ΟΤΕ Απεριόριστα με
στοιχείων κόστους. ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών» δεν αποτελούν
Ο στόχος του εν λόγω ελέγχου είναι να καθοριστεί πρακτική «συμπίεσης περιθωρίου» για τους εναλλακτι−
εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος (EEO−Equally κούς παρόχους σύμφωνα με τη μεθοδολογία του Πα−
Efficient Operator) μπορεί να ανταγωνιστεί τη συγκε−
ραρτήματος Ι της Απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011
κριμένη οικονομική προσφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε.
(ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), σύμφωνα με τα οριζόμενα στην
στην λιανική αγορά (downstream) χρησιμοποιώντας τις
παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαίου 3 της Απόφασης ΕΕΤΤ
χονδρικές (upstream) εισροές για τις συνδυαστικές υπη−
614/011/28−07−2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30−08−2011).
ρεσίες (bundled).
Για όλους τους ανωτέρω λόγους, αποφασίζει:
Ειδικότερα κατά τον έλεγχο, η ΕΕΤΤ έλαβε υπόψη 1. Εγκρίνει τη διάθεση των υποβληθέντων οικονομικών
της τα ακόλουθα: προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με τις ονομα−
α) τα αποτελέσματα του Κοστολογικού Ελέγχου, ο σίες: «ΟΤΕ Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμο−
οποίος αφορά στα τιμολόγια του έτους 2013 (σχετ. ι), νής 12 μηνών», «ΟΤΕ Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο
προκειμένου να καθορίσει τα στοιχεία του κόστους των παραμονής 18 μηνών», «ΟΤΕ Απεριόριστα με ελάχιστη
σχετικών υπηρεσιών για το υπό εξέταση οικονομικό περίοδο παραμονής 24 μηνών» μέχρι την εξάντληση του
πρόγραμμα. αναμενόμενου αριθμού αιτημάτων και κατ’ ανώτατο όριο
β) τα νέα τέλη τερματισμού στα κινητά δίκτυα όπως για χρονικό διάστημα ενός έτους από την κοινοποίηση
ισχύουν από 1−1−2014 σύμφωνα με την Απόφαση της της παρούσας Απόφασης στον ΟΤΕ.
ΕΕΤΤ ΑΡ. ΑΠ. 675/010/11−12−2012 (σχετ. ιγ), 2. Ορίζει ότι η διάθεση των ανωτέρω (υπό 1) οικονο−
γ) τα ποσοστά retail minus των υπηρεσιών Χονδρικής μικών προγραμμάτων εγκρίνεται με τους ακόλουθους
Εκμίσθωσης Γραμμών (ΧΕΓ) σε εφαρμογή της Απόφα− όρους και χαρακτηριστικά:
σης της ΕΕΤΤ (σχετ. ζ,ι) 2.1 ΟΤΕ Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής
δ) τις νέες τιμές δύο παραμέτρων του μοντέλου, 12 μηνών
contention ratio και churn rate, Στην τιμή του προγράμματος περιλαμβάνονται οι κά−
ε) τα στοιχεία της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. (συνδρομητές,) που τωθι υπηρεσίες:
υπεβλήθησαν για τα εν λόγω οικονομικά προγράμματα, • Πρόσβαση PSTN ή ISDN Bra.
Από τον έλεγχο προέκυψε ότι για έναν ισοδύναμα • Απεριόριστες αστικοϋπεραστικές κλήσεις εντός και
αποδοτικό πάροχο ο οποίος θα επιλέξει την οικονομι− εκτός δικτύου ΟΤΕ.
κότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου το περιθώριο για κάθε • Όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται
ένα από τα τέσσερα οικονομικά προγράμματα είναι θε− με ενιαία τιμή 0,080 €/min χωρίς ΦΠΑ − 0,0984 €/min
τικό και ανέρχεται σε: με ΦΠΑ. Το βήμα χρέωσης των κλήσεων θα είναι το
• ΟΤΕ Απεριόριστα PSTN με ελάχιστη περίοδο παρα− λεπτό, ενώ τυχόν κλάσμα λεπτού θα υπολογίζεται ως
μονής 12 μηνών: …..% ακέραιο λεπτό.
• ΟΤΕ Απεριόριστα ISDN με ελάχιστη περίοδο παρα− • Για ελάχιστη περίοδο παραμονής 12 μηνών, η τιμή
μονής 12 μηνών: ……% διάθεσης κατά τη διάρκεια των 12 μηνών συνδρομής
• ΟΤΕ Απεριόριστα PSTN με ελάχιστη περίοδο παρα− καθώς και στη συνέχεια, θα είναι η ακόλουθη (ανά τύπο
μονής 18 μηνών: ……% πρόσβασης):
34704 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ)
• Απεριόριστες αστικοϋπεραστικές κλήσεις εντός και
OTE Απεριόριστα με
Τιμή (€) Τιμή (€) εκτός δικτύου ΟΤΕ.
ελάχιστη περίοδο
με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ • Όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται
παραμονής 12 μηνών
με ενιαία τιμή 0,080 €/min χωρίς ΦΠΑ − 0,0984 €/min
PSTN 23,90 19,43 με ΦΠΑ. Το βήμα χρέωσης των κλήσεων θα είναι το
λεπτό, ενώ τυχόν κλάσμα λεπτού θα υπολογίζεται ως
ISDN Bra 29,40 23,90
ακέραιο λεπτό.
• Η ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη από • Για ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών, η τιμή
την εγγραφή του στο πρόγραμμα είναι 12 μήνες. Στην διάθεσης θα είναι μειωμένη για τους 24 αρχικούς μήνες
περίπτωση επιθυμίας του πελάτη για διακοπή του προ− συνδρομής και στη συνέχεια, θα ισχύει η τιμή, όπως
γράμματος νωρίτερα από τους 12 μήνες θα εφαρμόζεται παρουσιάζεται παρακάτω (ανά τύπο πρόσβασης):
τέλος αποδέσμευσης: 70€ με ΦΠΑ (ή 56,91€ χωρίς ΦΠΑ).
ΟΤΕ Απεριόριστα με
• To πλήθος των αναμενόμενων πελατών ανέρχεται Τιμή (€) Τιμή (€)
ελάχιστη περίοδο
σε: …. με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ
παραμονής 24 μηνών
• Τέλος ενεργοποίησης για το πρόγραμμα δεν υφίσταται.
• Επιπρόσθετος εξοπλισμός για την ένταξη στο πρό− Αρχικοί 24 μήνες −
18,90 15,37
γραμμα δεν παρέχεται, πέραν του modem/router, που μειωμένη τιμή
παρέχεται ως χρησιδάνειο. PSTN
Μετά τους 24 μήνες −
23,90 19,43
2.2 ΟΤΕ Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμο− κανονική τιμή
νής 18 μηνών
Αρχικοί 24 μήνες −
Στην τιμή του προγράμματος περιλαμβάνονται οι κά− 24,40 19,84
μειωμένη τιμή
τωθι υπηρεσίες: ISDN Bra
Μετά τους 24 μήνες −
• Πρόσβαση PSTN ή ISDN Bra. 29,40 23,90
κανονική τιμή
• Απεριόριστες αστικοϋπεραστικές κλήσεις εντός και
εκτός δικτύου ΟΤΕ. • Η ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη από
• Όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται την εγγραφή του στο πρόγραμμα είναι 24 μήνες. Στην
με ενιαία τιμή 0,080 €/min χωρίς ΦΠΑ − 0,0984 €/min περίπτωση επιθυμίας του πελάτη για διακοπή του προ−
με ΦΠΑ. Το βήμα χρέωσης των κλήσεων θα είναι το γράμματος νωρίτερα από τους 24 μήνες θα εφαρμό−
λεπτό, ενώ τυχόν κλάσμα λεπτού θα υπολογίζεται ως ζεται τέλος αποδέσμευσης: 85€ με ΦΠΑ (ή 69,11€ χω−
ακέραιο λεπτό. ρίς ΦΠΑ).
• Για ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών, η τιμή • To πλήθος των αναμενόμενων πελατών ανέρχεται
διάθεσης θα είναι μειωμένη για τους 18 αρχικούς μήνες σε …...
συνδρομής και στη συνέχεια, θα ισχύει η τιμή, όπως • Τέλος ενεργοποίησης για το πρόγραμμα δεν υφί−
παρουσιάζεται παρακάτω (ανά τύπο πρόσβασης): σταται.
ΟΤΕ Απεριόριστα με • Επιπρόσθετος εξοπλισμός για την ένταξη στο πρό−
ελάχιστη περίοδο Τιμή (€) Τιμή (€) γραμμα δεν παρέχεται, πέραν του modem/router, που
με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ
παραμονής 18 μηνών παρέχεται ως χρησιδάνειο.
Αρχικοί 18 μήνες − 3. Επιβάλει την υποχρέωση στην εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε.
21,90 17,80
μειωμένη τιμή όπως παρέχει στην ΕΕΤΤ τα κάτωθι απολογιστικά στοι−
PSTN χεία σε διμηνιαία βάση για τα εν λόγω προγράμματα:
Μετά τους 18 μήνες −
23,90 19,43 i. Τα έσοδα σχετιζόμενα με προς κλήσεις που περι−
κανονική τιμή
λαμβάνονται στο πρόγραμμα−χωρίς ΦΠΑ− (αντιστοιχία
Αρχικοί 18 μήνες −
27,40 22,28 εσόδων και τιμής προγράμματος)
μειωμένη τιμή
ISDN Bra ii. Τα έσοδα σχετιζόμενα με προς κλήσεις που δεν
Μετά τους 18 μήνες − περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα (χωρίς ΦΠΑ).
29,40 23,90
κανονική τιμή iii. Τον αριθμό πελατών καθώς και διάκριση προς
• Η ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη από πελατειακής βάσης σε συνδρομητές PSTN και ISDN:
την εγγραφή του στο πρόγραμμα είναι 18 μήνες. Στην μέσος όρος / αριθμός πελατών έναρξης και τέλους
περίπτωση επιθυμίας του πελάτη για διακοπή του προ− περιόδου,
γράμματος νωρίτερα από τους 18 μήνες θα εφαρμόζεται iv. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που περι−
τέλος αποδέσμευσης: 85€ με ΦΠΑ (ή 69,11€ χωρίς ΦΠΑ). λαμβάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: κλήσεις προς
• To πλήθος των αναμενόμενων πελατών ανέρχεται κινητό,
σε ….. v. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που δεν
• Τέλος ενεργοποίησης για το πρόγραμμα δεν υφίσταται. περιλαμβάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: αστικές,
• Επιπρόσθετος εξοπλισμός για την ένταξη στο πρό− υπεραστικές, και κλήσεις προς κινητό
γραμμα δεν παρέχεται, πέραν του modem/router, που vi. Συνολική και μέση κατανάλωση Αστικών κλήσεων
παρέχεται ως χρησιδάνειο. (ώρες αιχμής/ώρες μη αιχμής) – Υπεραστικών κλήσεων
2.3 ΟΤΕ Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμο− (ώρες αιχμής/ώρες μη αιχμής) – κλήσεων προς κινητά –
νής 24 μηνών εκτός οικονομικού προγράμματος,
Στην τιμή του προγράμματος περιλαμβάνονται οι κά− vii. Ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη στο
τωθι υπηρεσίες: πρόγραμμα/ποσοστό μεταστροφής πελατών για το εν
• Πρόσβαση PSTN ή ISDN Bra. λόγω πρόγραμμα
