Table Of Content3205
ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ
ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ Αρ. Φύλλου 238
5 Φεβρουαρίου 2014
ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ στ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 612/011/14.07.2011 (ΦΕΚ
1758/Β/03.08.2011) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς
Αριθμ. 701/65 Διασύνδεσης ΟΤΕ 2011, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ
Εξέταση των υποβληθέντων προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ οι− 573/017/22.07.2010 (ΦΕΚ 1353/Β/01.9.2010)»,
κονομικών προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ με ζ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ
την ονομασία «ΟΤΕ DOUBLE PLAY 4 BASIC με προ− 1907/Β/30.08.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών: (α)
ωθητική ενέργεια», «OTE DOUBLE PLAY 4 ECONOMY λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο
με προωθητική ενέργεια», «ΟΤΕ DOUBLE PLAY 4 Απε− σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN,
ριόριστα με προωθητική ενέργεια» και «ΟΤΕ DOUBLE ISDN−BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικι−
PLAY 4 Απεριόριστα Plus με προωθητική ενέργεια». ακούς χρήστες και (β) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο
τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών
Η ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
πρόσβασης ISDN PRA, καθορισμός επιχειρήσεων με
ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ
σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις
Έχοντας υπόψη:
αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)»,
α. τις διατάξεις του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α/2012) «Ρυθ−
η. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/012/28.07.2011 (ΦΕΚ 1983/
μίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημο−
Β/07.09.2011) «Ορισμός Eθνικής Αγοράς Χονδρικής Ευ−
σίων Έργων και άλλες διατάξεις», ιδίως τα άρθρα 3, 12
ρυζωνικής Πρόσβασης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με
στοιχ. α), β) και στ), 41 επ. και 38 αυτού,
Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις
β. την Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με
αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης),
τίτλο “Guidance on the Commission’s enforcement
θ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/
priorities in applying Article 82 of the EC Treaty to abusive
Β/30.08.2011) «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Πα−
exclusionary conduct by dominant undertakings” (COM
ροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου (συ−
2009, Brussels, 9 February 2009),
μπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρως αποδεσμο−
γ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 (ΦΕΚ 1151/Β/2008)
ποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, Καθορισμός
«Μεθοδολογίες/Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού
Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά
Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων
και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)»,
στον ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών,
ι. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 686/021/26−03−2013 (ΦΕΚ 872/
κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επι−
Β/10−04−2013 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου
μέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών
του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ
και λοιπές ρυθμίσεις»,
Α.Ε.) Έτους 2013 (με απολογιστικά στοιχεία 2011) για τις
δ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 573/017/22.07.2010 (ΦΕΚ 1353/
Β/01.09.2010) «Ορισμός Αγορών Χονδρικής εκκίνησης υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής και λιανικής στις οποίες
κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών, κοστολόγη−
σε σταθερή θέση, Χονδρικού τερματισμού κλήσεων σε σης και λογιστικού διαχωρισμού, και λοιπές ρυθμίσεις»,
μεμονωμένα δίκτυα σε σταθερή θέση, Χονδρικής δια− ια. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 657/14/19.06.2012 (ΦΕΚ 2863/
βίβασης στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο, Κα− B/3−10−2012), «Λήψη απόφασης επί του αιτήματος του
θορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στις εν λόγω ΟΤΕ για τροποποίηση των τιμολογίων του για τις κλή−
Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», σεις από σταθερό τηλέφωνο ΟΤΕ προς κινητά και γε−
ε. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533 ωγραφικούς αριθμούς εκτός δικτύου (off net)»,
/Β/06.04.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών λιανικής ιβ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 675/009/11.12.2012 (ΦΕΚ 3402/
των δημοσίως διαθέσιμων τηλεφωνικών υπηρεσιών που Β/20.12.2012) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2012
παρέχονται σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο
με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώ− και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε εφαρμογή της απόφασης
σεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», όπως ισχύει, της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/Β/30.08.2011),
3206 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ)
ιγ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 675/010/11.12.2012 (ΦΕΚ 3330/ 1.1.1.2. Η τιμή διάθεσης του προγράμματος θα είναι
Β/12.12.2012) «Ορισμός Αγοράς Τερματισμού Φωνητικών μειωμένη για τους 6 αρχικούς μήνες συνδρομής και
Κλήσεων σε Μεμονωμένα Δίκτυα Κινητών Επικοινωνι− στη συνέχεια θα ισχύει η τιμή όπως παρουσιάζεται (ανά
ών, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην τύπο πρόσβασης) παρακάτω:
εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος
OTE DOUBLE Τιμή (€) με Τιμή (€)
Ανάλυσης)»,
PLAY 4 BASIC ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ
ιδ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 696/125/11−07−2013 (ΦΕΚ 1865/
Β/30.07.2013) «Μερική κατάργηση της απόφασης της PSTN Αρχικοί 6 μήνες − 19,90 16,18
ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011), στο μειωμένη τιμή
πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνικών
Υπόλοιποι 6 μήνες 24,90 20,24
κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς
− κανονική τιμή
πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις προς
γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς στην Ελ− ISDN Bra Αρχικοί 6 μήνες − 25,40 20,65
λάδα), [σύμφωνα με το σημείο 6 της υπ’ αριθμ. 2008/850/ μειωμένη τιμή
ΕΚ Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τις
Υπόλοιποι 6 μήνες 30,40 24,72
κοινοποιήσεις, τις προθεσμίες και τις διαβουλεύσεις, το − κανονική τιμή
Άρθρο 7 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως ισχύει τροπο−
1.1.1.3. Η ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη
ποιηθείσα και το άρθρο 16 του Ν. 4070/2012, (ΦΕΚ 82/
από την εγγραφή του στο πρόγραμμα είναι 12 μήνες.
Α/10.04.2012), όπως ισχύει»
Στην περίπτωση επιθυμίας του πελάτη για διακοπή
ιε. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ ΕΕΤΤ 699/69/27−08−2013
του προγράμματος νωρίτερα από τους 12 μήνες θα
«Εξέταση των υποβληθέντων προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ
εφαρμόζεται τέλος αποδέσμευσης: 85€ με ΦΠΑ (ή 69,11€
οικονομικών προγραμμάτων με τις ονομασίες «ΟΤΕ
χωρίς ΦΠΑ).
DOUBLE PLAY 4 BASIC» και «ΟΤΕ DOUBLE PLAY 4
Σε κάθε νέο πελάτη που εγγράφεται στο πρόγραμμα
ECONOMY» της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε.»,
θα δίνεται δώρο, επιπλέον έκπτωση για τα δύο πρώτα
ιστ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ ΕΕΤΤ 699/70/27−8−2013
εξάμηνα από την εγγραφή τους στο πρόγραμμα που
«Εξέταση των υποβληθέντων προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ
θα επιλέγουν, ενώ μετά τα δύο πρώτα εξάμηνα η τιμή
οικονομικών προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με
θα διαμορφώνεται σύμφωνα με την αρχική υποβολή
την ονομασία ΟΤΕ DOUBLE PLAY 4 ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ» και
του προγράμματος
«ΟΤΕ DOUBLE PLAY 4 ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ PLUS»»,
ιζ. την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 4837/Φ960/06− PSTN Νέα τιμή α΄ και β΄ Τιμή μετά το α΄ και β΄
09−2013 επιστολή της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε (804/ΕΜΠ.109) εξαμήνου εξάμηνο
με θέμα «Προωθητική ενέργεια προγραμμάτων ΟΤΕ
με ΦΠΑ χωρίς με ΦΠΑ χωρίς
χαρτοφυλακίου 2013».
ΦΠΑ ΦΠΑ
ιη. την υπ’ αριθμ. 507369/23−12−2013 εισήγηση της αρ−
μόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ OTE DP 4 17,90€ 14,55€ 24,90€ 20,24€
και ύστερα από προφορική εισήγηση του Προέδρου
και του Αντιπροέδρου της ΕΕΤΤ BASIC
Επειδή:
ISDN Νέα τιμή α΄ και β΄ Τιμή μετά το α΄ και β΄
1. Ιστορικό − Πραγματικά Περιστατικά
εξαμήνου εξάμηνο
1.1. Ιστορικό
Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. με την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ. με ΦΠΑ χωρίς με ΦΠΑ χωρίς
ΥΠΗΡ. 4837/Φ960/06−09−2013 επιστολή της αιτήθηκε από ΦΠΑ ΦΠΑ
την ΕΕΤΤ την έγκριση των οικονομικών προγραμμάτων
OTE DP 23,40€ 19,02€ 30,40€ 24,72€
«ΟΤΕ DOUBLE PLAY 4 BASIC» με προωθητική ενέργεια»,
4 BASIC
«ΟΤΕ DOUBLE PLAY 4 ECONOMY» με προωθητική ενέρ−
γεια, «ΟΤΕ DOUBLE PLAY 4 Απεριόριστα» με προωθητική 1.1.2. OTE DOUBLE PLAY 4 ECONOMY
ενέργεια και «ΟΤΕ DOUBLE PLAY 4 Απεριόριστα Plus» 1.1.2.1. Υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στην τιμή του
με προωθητική ενέργεια. προγράμματος:
1.1.1. OTE DOUBLE PLAY 4 BASIC Πρόσβαση PSTN ή ISDN Bra
1.1.1.1. Υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στην τιμή του Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας 4
προγράμματος: Mbps
Πρόσβαση τηλεφωνικής σύνδεσης PSTN ή ISDN Bra 210 λεπτά αστικο − υπεραστικών κλήσεων εντός και
Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας 4 εκτός δικτύου ΟΤΕ. Μετά την εξάντληση του προπληρω−
Mbps μάνου χρόνου, όλες οι κλήσεις προς σταθερά τηλέφωνα
Όλες οι κλήσεις προς σταθερά τηλέφωνα θα χρεώνο− θα χρεώνονται με ενιαία τιμή 0,0350€/min χωρίς ΦΠΑ –
νται με ενιαία τιμή 0,0350€/min χωρίς ΦΠΑ – 0,04305€/ 0,04305€/min με ΦΠΑ. Το βήμα χρέωσης για κλήσεις
min με ΦΠΑ. Το βήμα χρέωσης των κλήσεων θα είναι εντός και εκτός του προπληρωμένου χρόνου θα είναι
το λεπτό, ενώ τυχόν κλάσμα λεπτού, θα υπολογίζεται το λεπτό, ενώ τυχόν κλάσμα λεπτού, θα υπολογίζεται
ως ακέραιο λεπτό. ως ακέραιο λεπτό.
Όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται με 30 λεπτά κλήσεων προς εθνικά κινητά όλων των ΕΚΤ.
ενιαία τιμή 0,080€/min χωρίς ΦΠΑ – 0,0984€/min με ΦΠΑ. Μετά την εξάντληση του προπληρωμάνου χρόνου, όλες
Το βήμα χρέωσης των κλήσεων θα είναι το λεπτό, ενώ τυ− οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται με ενιαία
χόν κλάσμα λεπτού, θα υπολογίζεται ως ακέραιο λεπτό. τιμή 0,080€/min χωρίς ΦΠΑ – 0,0984€/min με ΦΠΑ. Το
ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 3207
βήμα χρέωσης για κλήσεις εντός και εκτός του προπλη− 1.1.3.2. Η τιμή διάθεσης του προγράμματος θα είναι
ρωμένου χρόνου θα είναι το λεπτό, ενώ τυχόν κλάσμα μειωμένη για τους 6 αρχικούς μήνες συνδρομής και
λεπτού, θα υπολογίζεται ως ακέραιο λεπτό. στη συνέχεια θα ισχύει η τιμή όπως παρουσιάζεται (ανά
1.1.2.2. Η τιμή διάθεσης του προγράμματος θα είναι τύπο πρόσβασης) παρακάτω:
μειωμένη για τους 6 αρχικούς μήνες συνδρομής και
OTE DOUBLE PLAY Τιμή (€) Τιμή (€)
στη συνέχεια θα ισχύει η τιμή όπως παρουσιάζεται (ανά
4 ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ
τύπο πρόσβασης) παρακάτω:
PSTN Αρχικοί 6 μήνες − 27,90 22,68
OTE DOUBLE Τιμή (€) με Τιμή (€) χωρίς μειωμένη τιμή
PLAY 4 ΦΠΑ ΦΠΑ
ECONOMY Υπόλοιποι 6 μήνες 32,90 26,75
− κανονική τιμή
PSTN Αρχικοί 6 μήνες 23,90 19,43
− μειωμένη τιμή ISDN Bra Αρχικοί 6 μήνες − 33,40 27,15
μειωμένη τιμή
Υπόλοιποι 6 27,90 22,68
μήνες − κανονική Υπόλοιποι 6 μήνες 38,40 31,22
τιμή − κανονική τιμή
1.1.3.3. Η ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη
ISDN Bra Αρχικοί 6 μήνες 29,40 23,90
από την εγγραφή του στο πρόγραμμα είναι 12 μήνες.
− μειωμένη τιμή
Στην περίπτωση επιθυμίας του πελάτη για διακοπή του
Υπόλοιποι 6 33,40 27,15 προγράμματος νωρίτερα από τους 12 μήνες θα εφαρ−
μήνες − κανονική μόζεται τέλος αποδέσμευσης: 95€ με ΦΠΑ (ή 77,24€
τιμή χωρίς ΦΠΑ).
1.1.2.3. Η ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη από Σε κάθε νέο πελάτη, που θα εγγράφεται στο πρό−
την εγγραφή του στο πρόγραμμα είναι 12 μήνες. Στην γραμμα, θα δίνεται δώρο επιπλέον έκπτωση για τα δύο
περίπτωση επιθυμίας του πελάτη για διακοπή του προ− πρώτα εξάμηνα από την εγγραφή τους στο πρόγραμμα
γράμματος νωρίτερα από τους 12 μήνες θα εφαρμόζεται που θα επιλέγουν, ενώ μετά τα δύο πρώτα εξάμηνα η
τέλος αποδέσμευσης: 85€ με ΦΠΑ (ή 69,11€ χωρίς ΦΠΑ). τιμή θα διαμορφώνεται σύμφωνα με την αρχική υποβολή
Σε κάθε νέο πελάτη που εγγράφεται στο πρόγραμμα, του προγράμματος, και συγκεκριμένα:
θα δίνεται δώρο, επιπλέον έκπτωση για τα δύο πρώτα
PSTN Νέα τιμή α΄ και β΄ Τιμή μετά το α΄ και β΄
εξάμηνα από την εγγραφή τους στο πρόγραμμα που θα εξαμήνου εξάμηνο
επιλέγουν, ενώ μετά τα δύο πρώτα εξάμηνα η τιμή θα
με ΦΠΑ χωρίς με ΦΠΑ χωρίς
διαμορφώνεται σύμφωνα με την αρχική υποβολή του
ΦΠΑ ΦΠΑ
προγράμματος και συγκεκριμένα:
OTE DP 4 24,90€ 20,24€ 32,90€ 26,75€
PSTN Νέα τιμή α΄ και β΄ Τιμή μετά το α΄ και β΄
Απεριόριστα
εξαμήνου εξάμηνο
ISDN Νέα τιμή α΄ και β΄ Τιμή μετά το α΄ και
με ΦΠΑ χωρίς με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ
εξαμήνου β΄ εξάμηνο
ΦΠΑ
με ΦΠΑ χωρίς με ΦΠΑ χωρίς
OTE DP 4 19,90€ 16,18€ 27,90€ 22,68€
ΦΠΑ ΦΠΑ
ECONOMY
OTE DP 4 30,40€ 24,72€ 38,40€ 31,22€
ISDN Νέα τιμή α΄ και β΄ Τιμή μετά το α΄ και β΄
Απεριόριστα
εξαμήνου εξάμηνο
1.1.4. OTE DOUBLE PLAY 4 ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ PLUS
με ΦΠΑ χωρίς με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ 1.1.4.1. Υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στην τιμή του
ΦΠΑ προγράμματος:
Πρόσβαση PSTN ή ISDN Bra
OTE DP 4 25,40€ 20,65€ 33,40€ 27,15€
ECONOMY Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας 4
Mbps
1.1.3. OTE DOUBLE PLAY 4 ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ
Απεριόριστες αστικο−υπεραστικές κλήσεις εντός και
1.1.3.1. Υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στην τιμή του
εκτός δικτύου ΟΤΕ
προγράμματος:
120 λεπτά κλήσεων προς εθνικά κινητά όλων των ΕΚΤ.
Πρόσβαση PSTN ή ISDN Bra
Μετά την εξάντληση του προπληρωμάνου χρόνου, όλες
Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας 4
οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται με ενιαία
Mbps τιμή 0,080€/min χωρίς ΦΠΑ – 0,0984€/min με ΦΠΑ. Το
Απεριόριστες αστικο − υπεραστικές κλήσεις εντός και βήμα χρέωσης για κλήσεις εντός και εκτός του προπλη−
εκτός δικτύου ΟΤΕ ρωμένου χρόνου θα είναι το λεπτό, ενώ τυχόν κλάσμα
Όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται λεπτού, θα υπολογίζεται ως ακέραιο λεπτό.
με ενιαία τιμή 0,080€/min χωρίς ΦΠΑ – 0,0984€/min με 1.1.4.2. Η τιμή διάθεσης του προγράμματος θα είναι
ΦΠΑ. Το βήμα χρέωσης των κλήσεων θα είναι το λεπτό, μειωμένη για τους 6 αρχικούς μήνες συνδρομής και
ενώ τυχόν κλάσμα λεπτού, θα υπολογίζεται ως ακέραιο στη συνέχεια θα ισχύει η τιμή όπως παρουσιάζεται (ανά
λεπτό. τύπο πρόσβασης) παρακάτω:
3208 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ)
2. Εφαρμοστέες Διατάξεις – Νομική Εκτίμηση
OTE DOUBLE Τιμή (€) Τιμή (€)
2.1. Νομικό πλαίσιο τηλεπικοινωνιών
PLAY 4 με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ
2.1.1. Τα εδάφια (α), (β),και (στ), του άρθρου 12 του
ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ PLUS
Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α/2012) «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών
PSTN Αρχικοί 6 μήνες − μει− 31,90 25,93 Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες
ωμένη τιμή
διατάξεις», προβλέπουν τα εξής αναφορικά με τις αρ−
Υπόλοιποι 6 36,90 30,00 μοδιότητες της ΕΕΤΤ: Η ΕΕΤΤ έχει τις ακόλουθες αρμο−
μήνες − κανονική τιμή διότητες « (α) Ρυθμίζει κάθε θέμα το οποίο αφορά στον
καθορισμό σχετικών αγορών προϊόντων ή υπηρεσιών
ηλεκτρονικών επικοινωνιών στην Ελληνική Επικράτεια
ISDN Bra Αρχικοί 6 μήνες − μει− 37,40 30,41 και προβαίνει στην ανάλυση της αποτελεσματικότητας
ωμένη τιμή
του ανταγωνισμού. Ρυθμίζει κάθε θέμα, που αφορά στον
Υπόλοιποι 6 42,40 34,47 ορισμό και τις υποχρεώσεις παρόχων με σημαντική ισχύ
μήνες − κανονική τιμή στις ανωτέρω σχετικές αγορές, ενεργώντας σύμφωνα
με τις διατάξεις του παρόντος. (β) Εποπτεύει και ελέγχει
1.1.4.3. Η ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη
τους παρόχους δικτύων ή/και υπηρεσιών ηλεκτρονικών
από την εγγραφή του στο πρόγραμμα είναι 12 μήνες.
επικοινωνιών και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις….., (στ)
Στην περίπτωση επιθυμίας του πελάτη για διακοπή του
Μεριμνά για την τήρηση της νομοθεσίας περί ηλεκτρο−
προγράμματος νωρίτερα από τους 12 μήνες θα εφαρ−
νικών επικοινωνιών και ταχυδρομικών υπηρεσιών και
μόζεται τέλος αποδέσμευσης: 95€ με ΦΠΑ (ή 77,24€
εφαρμόζει τις διατάξεις του ν. 3959/2011(Α’ 93), σε σχέση
χωρίς ΦΠΑ).
με την άσκηση των δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων
Σε κάθε νέο πελάτη, που θα εγγράφεται στο πρό−
ηλεκτρονικών επικοινωνιών (…)».
γραμμα, θα δίνεται επιπλέον έκπτωση για τα δύο πρώτα
2.1.2. Περαιτέρω, τα εδάφια (η) (ιστ) (λε) και (μα) ορί−
εξάμηνα από την εγγραφή τους στο πρόγραμμα που θα
ζουν τα κάτωθι «(η) (Η ΕΕΤΤ…) Διενεργεί ακροάσεις για
επιλέγουν, ενώ μετά τα δύο πρώτα εξάμηνα η τιμή θα
τη διαπίστωση παραβάσεων διατάξεων του παρόντος,
διαμορφώνεται σύμφωνα με την αρχική υποβολή του
καθώς και κάθε άλλη περίπτωση όπου ρητά δίδεται
προγράμματος, και συγκεκριμένα:
σχετική αρμοδιότητα με τον παρόντα νόμο. (ιστ) ζητά
PSTN Νέα τιμή α΄ και β΄ Τιμή μετά το α΄ και β΄ με αιτιολογημένο αίτημά της και στο πλαίσιο των αρ−
εξαμήνου εξάμηνο μοδιοτήτων της, από τις επιχειρήσεις που δραστηριο−
ποιούνται στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών,
με ΦΠΑ χωρίς με ΦΠΑ χωρίς
καθώς και από τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα που δρα−
ΦΠΑ ΦΠΑ
στηριοποιούνται στον τομέα του ραδιοεξοπλισμού και
OTE DP 4 28,90€ 23,50€ 36,90€ 30,00€ τηλεπικοινωνιακού τερματικού εξοπλισμού, κάθε πλη−
Απεριόριστα ροφορία τεχνικού, χρηματοοικονομικού και νομικού πε−
Plus ριεχομένου που απαιτείται για να διασφαλίζεται η συμ−
μόρφωση προς τις διατάξεις του παρόντος νόμου, τις
ISDN Νέα τιμή α΄ και β΄ Τιμή μετά το α΄ και β΄
κανονιστικές της αποφάσεις και του όρους της αδείας
εξαμήνου εξάμηνο
τους…. (λδ) Απευθύνει οδηγίες και συστάσεις, επιβάλλει
με ΦΠΑ χωρίς με ΦΠΑ χωρίς κατ’ αποκλειστικότητα πρόστιμα και λοιπές διοικητικές
ΦΠΑ ΦΠΑ κυρώσεις σε εταιρείες που δραστηριοποιούνται στους
τομείς ηλεκτρονικών επικοινωνιών σύμφωνα με την κεί−
OTE DP 4 34,40€ 27,97€ 42,40€ 34,47€
μενη νομοθεσία, συμπεριλαμβανομένων των ποινών και
Απεριόριστα
κυρώσεων, που προβλέπονται στο ν. 3959/2011 (Α’ 93) και
Plus
παραπέμπει τους παραβάτες στις αρμόδιες δικαστικές
Ο προβλεπόμενος αριθμός αιτημάτων για το εκάστοτε
αρχές. (μγ) Εκδίδει κανονιστικές ή ατομικές πράξεις με
πρόγραμμα, κατά τη διάρκεια της προωθητικής ενέρ− τις οποίες ρυθμίζεται κάθε διαδικασία και λεπτομέρεια
γειας, διαμορφώνεται ως εξής: σε σχέση με τις ανωτέρω αρμοδιότητές της.
OTE DP 4 Basic: ….. ή το ….% των πωλήσεων, που 2.1.3. Το άρθρο 38 του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α/2012)
έχουν προβλεφθεί για τη διάρκεια διάθεσης του προ− με τίτλο «Παροχή Πληροφοριών» ορίζει τα εξής «(1) Οι
γράμματος (….). επιχειρήσεις που λειτουργούν υπό καθεστώς Γενικής
OTE DP 4 Economy: ….. ή το ….% των πωλήσεων, που Άδειας υποχρεούνται να παρέχουν όλες τις πληροφο−
έχουν προβλεφθεί για τη διάρκεια διάθεσης του προ− ρίες στην ΕΕΤΤ, κατόπιν αιτήματός της, συμπεριλαμβα−
γράμματος (…..). νομένων των χρηματοοικονομικών πληροφοριών που
OTE DP 4 Απεριόριστα: ….. ή το ….% των πωλήσεων, απαιτούνται, προκειμένου να διασφαλίζεται η συμμόρ−
που έχουν προβλεφθεί για τη διάρκεια διάθεσης του φωσή τους προς τις διατάξεις της νομοθεσίας για τις
προγράμματος (…..). ηλεκτρονικές επικοινωνίες και ιδίως για τον έλεγχο
OTE DP 4 Απεριόριστα Plus: …… ή το ….% των πωλή− προς τους όρους της Γενικής Άδειας, τους όρους των
σεων, που έχουν προβλεφθεί για τη διάρκεια διάθεσης δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων ή/και αριθμών
του προγράμματος (…..). ή τις ειδικές υποχρεώσεις οι οποίες προβλέπονται στα
Η διάρκεια της προωθητικής ενέργειας θα είναι επτά άρθρα 44, 47 παράγραφοι 1, 2, 4 και 5 και 49 του πα−
(7) μήνες από την κοινοποίηση της απόφασης της ΕΕΤΤ, ρόντος νόμου (…)».
στην ΟΤΕ Α.Ε. ή μέχρι εξάντλησης του προβλεπόμενου 2.1.4. Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 482/051/2008 (ΦΕΚ
αριθμού αιτημάτων. 1151/Β/2008) «Μεθοδολογίες/Αρχές Κοστολόγησης και
ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 3209
Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβλη− A. Αγορά λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνι−
θέντων στον ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου κό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης
τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις PSTN, ISDN−BRA και managed VOIP, για οικιακούς και
επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνι− μη οικιακούς χρήστες
ών και λοιπές ρυθμίσεις», εξειδικεύονται και ρυθμίζονται i. «Υποχρέωση παροχής Χονδρικής Εκμίσθωσης Γραμ−
αναλυτικά οι λεπτομέρειες εφαρμογής των επιβληθει− μών (ΧΕΓ)/ Wholesale Line Rental (WLR) και υποχρέωση
σών στην κατέχουσα ΣΙΑ εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε., υποχρεώ− παροχής πρόσβασης και χρήσης και συναφείς ευκολίες
σεων κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις δικτύου.
επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινω− ii. Υποχρέωση αμεροληψίας (μη διακριτικής μεταχείρι−
νιών, συμπεριλαμβανομένων των διαδικασιών και των σης)για τη χονδρική εκμίσθωση γραμμών (ΧΕΓ),
χρονοδιαγραμμάτων υποβολής στοιχείων και ελέγχου iii. Υποχρέωση διαφάνειας για τη χονδρική εκμίσθωση
αυτών, με στόχο τη διασφάλιση της συμμόρφωσής της γραμμών (ΧΕΓ)
με τις ρυθμιστικές υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, κοστο− iv. Υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού για τη χονδρι−
λόγησης και λογιστικού διαχωρισμού καθώς και την κή εκμίσθωση γραμμών (ΧΕΓ)
αποτελεσματική εφαρμογή της αρχής της διαφάνειας, v. Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης για
στις εν λόγω αγορές σύμφωνα με τις αντίστοιχες απο− τη χονδρική εκμίσθωση γραμμών (ΧΕΓ)
φάσεις της ΕΕΤΤ. vi. Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης για
2.1.5. Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ ΑΠ. 573/017/22.07.2010 τα λιανικά προιόντα πρόσβασης με τη μορφή ανώτατου
(ΦΕΚ 1353/Β/ 1.09.2010) «Ορισμός Αγορών Χονδρικής εκ− ορίου τιμής.
κίνησης κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που vii. Υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού για τις υπη−
παρέχεται σε σταθερή θέση, Χονδρικού τερματισμού ρεσίες/ προιόντα λιανικής πρόσβασης
κλήσεων σε μεμονωμένα δίκτυα σε σταθερή θέση, Χον− viii. Υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης για τις
δρικής διαβίβασης στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό υπηρεσίες/ προιόντα λιανικής πρόσβασης
δίκτυο, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ ix. Υποχρέωση διαφάνειας για τις υπηρεσίες/ προιόντα
στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος λιανικής πρόσβασης
Ανάλυσης) η εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της x. Υποχρεώσεις σχετικά με την αλληλένδετη πώληση
Ελλάδος Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ) ως επιχείρηση κατέχουσα προϊόντων / σύζευξη στη λιανική, συμπεριλαμβανομένης
Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ) στις αγορές Διασύνδεσης Δημό− της υποχρέωσης του ΟΤΕ να υποβάλλει στην ΕΕΤΤ προς
σιων Σταθερών Δικτύων, υπόκειται στις ακόλουθες κα− έγκριση τις προτάσεις του σχετικά με τα ανωτέρω,
νονιστικές υποχρεώσεις στις ως άνω σχετικές αγορές: συνοδευόμενες από όλα τα απαραίτητα στοιχεία προ−
i. «Υποχρέωση παροχής πρόσβασης και χρήσης συγκε− κειμένου η ΕΕΤΤ να εξετάσει την συμβατότητα αυτών
κριμένων ευκολιών δικτύου για τις αγορές εκκίνησης, με τις διατάξεις περί ελεύθερου ανταγωνισμού.
τερματισμού και διαβίβασης κλήσεων, B. Αγορά λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνι−
ii. Υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης, κό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης
iii. Σειρά υποχρεώσεων διαφάνειας υπό διάφορες μορ− ISDN PRA
φές, συμπεριλαμβανομένης της υποχρέωσης δημοσίευ− ι. Υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης σχετικά
σης Προσφοράς Αναφοράς Διασύνδεσης, με τους όρους και τις προϋποθέσεις παροχής γραμμών
iv. Υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού για τις δρα− PRA − ISDN στο πλαίσιο της οποίας ο ΟΤΕ υποχρεούται
στηριότητες του ΟΤΕ που σχετίζονται με την διασύν− να κοινοποιεί στην ΕΕΤΤ τις τιμές και τις εκπτώσεις
δεση δημοσίων σταθερών δικτύων. είκοσι (20) ημέρες πριν την εφαρμογή τους.»
v. Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης για Οι κανονιστικές υποχρεώσεις της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε.
τις υπηρεσίες εκκίνησης, τερματισμού, διαβίβασης και σχετικά με την αλληλένδετη πώληση προϊόντων/ υπη−
τις συναφείς ευκολίες.» ρεσιών λιανικής προσδιορίζονται αναλυτικότερα στην
2.1.6. Σύμφωνα ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ παράγραφο 1.9 του Κεφαλαίου ΙΙΙ της απόφασης ΑΠ
1907/Β/30.08.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών: (α) ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/B/30.08.2011),«Ορισμός
λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο των εθνικών αγορών: (α) λιανικής πρόσβασης στο δη−
σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN− μόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμ−
BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς μών πρόσβασης PSTN, ISDN−BRA και managed VOIP,
χρήστες και (β) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλε− για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες και (β) λιανικής
φωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβα− πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή
σης ISDN PRA, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA, καθορισμός
ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές
Γύρος Ανάλυσης)», ιδίως δε την ενότητα 2, σημείο 2.5 και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», ως
αυτής, η εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της ακολούθως:
Ελλάδος Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ) ως επιχείρηση κατέχουσα «Με την παρούσα επιβάλλονται στον ΟΤΕ υποχρεώ−
Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ) στις αγορές: α) Λιανικής πρόσβασης σεις σχετικά με την αλληλένδετη πώληση προϊόντων
στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω στη λιανική / σύζευξη αναφορικά με τους τύπους υπη−
γραμμών πρόσβασης PSTN και ISDN BRA και managed ρεσιών που εμπεριέχονται στις υπό Α.Ι.1.1. και Α.Ι.2 ορι−
VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες στην Ελλά− ζόμενη αγορά, ως εξής:
δα και β) Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό i. Ο ΟΤΕ δεν επιτρέπεται να προβαίνει σε αδικαιολό−
δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN γητη (μη εύλογη) δεσμοποίηση /αλληλένδετη πώληση
PRA στην Ελλάδα, υπόκειται στις ακόλουθες κανονιστι− προϊόντων / υπηρεσιών. Ως μη εύλογη θα θεωρείται,
κές υποχρεώσεις στις ως άνω σχετικές αγορές: ενδεικτικά και όχι περιοριστικά, η αλληλένδετη πώλη−
3210 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ)
ση προϊόντων ή υπηρεσιών που δεν επιτρέπει στον εμπίπτουν στην παρούσα αγορά με άλλα προϊόντα, ανε−
καταναλωτή να αγοράσει το προϊόν/ υπηρεσία που ξαρτήτως του εάν προσδιορίζονται ή όχι ως υπηρεσίες/
επιθυμεί μεμονωμένα παρά μόνο μαζί με το δεσμοποι− προϊόντα ηλεκτρονικών επικοινωνιών.»
ημένο προϊόν. Απαραίτητη προϋπόθεση νομιμότητας 2.1.7. Σύμφωνα με το Παράρτημα Ι της ΑΠ ΕΕΤΤ
μιας αλληλένδετης πώλησης αποτελεί η παράλληλη 595/013/10.03.2011 «Καθορισμός Μεθοδολογίας και Γε−
παροχή όλων των επιμέρους στοιχείων που αποτελούν νικές Αρχές Μοντέλου Εξέτασης των Οικονομικών Προ−
το δεσμοποιημένο προϊόν ως χωριστά προϊόντα, εφόσον γραμμάτων Μεμονωμένων ή και Συνδυαστικών Υπηρε−
αυτά ανήκουν σε υπό ρύθμιση αγορές. σιών των Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην Αγορά»
ii. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να διασφαλίζει ότι τα τιμολόγια προβλέπονται τα εξής:
για τις ευκολίες που είναι επιπρόσθετες της παροχής Μεθοδολογία και Γενικές Αρχές Μοντέλου Εξέτασης
των υπηρεσιών που εμπεριέχονται στις υπό Α.Ι.1.1 και των Οικονομικών Προγραμμάτων Μεμονωμένων ή και
Α.Ι.2 οριζόμενη αγορά είναι επαρκώς αδεσμοποιημένα Συνδυαστικών Υπηρεσιών των Επιχειρήσεων με Σημα−
έτσι ώστε οι πελάτες να μην υποχρεούνται να πληρώ− ντική Ισχύ στην Αγορά
νουν για ευκολίες που δεν είναι απαραίτητες για την Το παρόν παρουσιάζει τις γενικές μεθοδολογικές αρ−
αιτούμενη υπηρεσία. χές για την διεξαγωγή των ελέγχων συμπίεσης περι−
iii. Οι γενικές υποχρεώσεις διαφάνειας που επιβάλ− θωρίου και ληστρικής τιμολόγησης κατά την εκάστοτε
λονται στους παρόχους και οι υποχρεώσεις του ΟΤΕ εξέταση των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμένων
ή και συνδυαστικών υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινω−
για σχετική κοινοποίηση στην ΕΕΤΤ, που αναφέρθηκαν
νιών των επιχειρήσεων με ΣΙΑ.
ανωτέρω, ισχύουν και για τις περιπτώσεις αλληλένδετης
Ο έλεγχος συμπίεσης περιθωρίου στοχεύει στο να
πώλησης προϊόντων / υπηρεσιών (bundling).
προσδιορίσει εάν o μοντελοποιημένος πάροχος ανα−
iv. Η απαγόρευση υπερβολικής (excessive) τιμολόγη−
φοράς, χρησιμοποιώντας τις υπηρεσίες χονδρικής της
σης και υποχρεώσεις που έχουν τεθεί ώστε να προλη−
επιχείρησης με ΣΙΑ, μπορεί να ανταγωνιστεί επικερδώς
φθεί η παρεμπόδιση του ανταγωνισμού που προκαλείται
τα οικονομικά προγράμματα της επιχείρησης με ΣΙΑ.
από αδικαιολόγητα χαμηλές τιμές εφαρμόζονται τόσο
Ο έλεγχος ληστρικής τιμολόγησης στοχεύει στο να
για τα προϊόντα / υπηρεσίες που προσφέρονται χωρι−
προσδιορίσει εάν ο πάροχος με ΣΙΑ προσφέρει υπηρε−
στά, όσο και για τα προϊόντα / υπηρεσίες που παρέχο−
σίες κάτω του κόστους παραγωγής.
νται ως δέσμη προϊόντων / υπηρεσιών.
Γενικές Αρχές του Ελέγχου Συμπίεσης Περιθωρίου
v. Ο ΟΤΕ δύναται να προβαίνει σε αλληλένδετη πώλη−
Για τα οικονομικά προγράμματα συνδυαστικών υπη−
ση προϊόντων / υπηρεσιών (bundling), υπό την προϋπό−
ρεσιών, ο έλεγχος συμπίεσης περιθωρίου πραγματοποι−
θεση ότι δεν παραβιάζει τις διατάξεις περί ελεύθερου
είται με την συνδυαστική εξέταση, κατά την οποία ,το
ανταγωνισμού και εφόσον τηρούνται οι διατάξεις της
οικονομικό πρόγραμμα εξετάζεται ως μια ενιαία υπηρε−
παρούσας απόφασης. Για το λόγο αυτό, ο ΟΤΕ κάθε
σία−προϊόν και ο εν λόγω έλεγχος καταγράφει, εάν κατά
φορά που επιθυμεί να προβεί σε αλληλένδετη πώληση
μέσο όρο, το σύνολο των υπηρεσιών του οικονομικού
προϊόντων / υπηρεσιών (bundling) καθώς και σε περι−
προγράμματος δε δημιουργεί συμπίεση περιθωρίου.
πτώσεις που ο ΟΤΕ επιθυμεί να τροποποιήσει τους
Ο μοντελοποιημένος πάροχος αναφοράς στηρίζεται
όρους κάποιου πακέτου/προσφοράς, υποχρεούται να
στα χαρακτηριστικά της Ελληνικής Αγοράς Ηλεκτρονι−
κοινοποιεί εκ των προτέρων στην ΕΕΤΤ την πρότασή
κών Επικοινωνιών και ορίζεται ως ο Ισοδύναμα Αποδο−
του, συνοδευομένη με όλα τα απαραίτητα στοιχεία. Ο
τικός πάροχος (ΕΕΟ−Equally Efficient Operator) που έχει:
ΟΤΕ φέρει το βάρος της απόδειξης ότι η πρόταση του
ίδιου τύπου έσοδα και κόστη με εκείνα του παρόχου
δεν προκαλεί επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθω−
με ΣΙΑ. Όταν αυτά τα δεδομένα δεν είναι διαθέσιμα,
ρίου. Ο έλεγχος για επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση
διεθνείς δείκτες αναφοράς (benchmark) και κόστη ή/
περιθωρίου θα γίνεται σύμφωνα με τη μεθοδολογία και
και έσοδα εναλλακτικών παρόχων μπορούν να χρησι−
το μοντέλο του Παραρτήματος Ι (καθορισμός μεθοδολο−
μοποιηθούν ως υποκατάστατα
γίας και γενικές αρχές μοντέλου εξέτασης των οικονο−
μέγεθος αγοράς ίσο με το 13,1% του συνολικού μερι−
μικών προγραμμάτων μεμονωμένων ή/και συνδυαστικών δίου τόσο της αγοράς ευρυζωνικής πρόσβασης όσο και
υπηρεσιών των επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εκείνης της σταθερής φωνητικής τηλεφωνίας ώστε οι
αγορά )της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/2011 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011). οικονομίες κλίμακας και σκοπού του μοντελοποιημένου
Η ΕΕΤΤ, μετά από έλεγχο, δύναται να εγκρίνει, να εγκρί− παρόχου αναφοράς να ληφθούν υπόψη.
νει υπό όρους/ τροποποιήσεις ή να απορρίψει την εκά− Η επιλογή του EEO δεν προϋποθέτει ότι ο ισοδύναμα
στοτε πρόταση του ΟΤΕ. Σε περίπτωση έγκρισης, η αποδοτικός πάροχος έχει τα ίδια επακριβώς χαρακτη−
δυνατότητα εφαρμογής της πρότασης θα συνοδεύεται ριστικά (π.χ. δίκτυο ή μερίδιο αγοράς) με εκείνα του
με την υποχρέωση του ΟΤΕ να παρέχει στην ΕΕΤΤ παρόχου με ΣΙΑ.
απολογιστικά στοιχεία από τη διάθεσή της, ανά ορι− Μεθοδολογικές Αρχές του Ελέγχου Συμπίεσης Πε−
σμένα τακτά διαστήματα, προκειμένου να ελέγχεται η ριθωρίου
συμμόρφωση του με τις ανωτέρω υποχρεώσεις. Ο ΟΤΕ Κόστη και έσοδα: περιλαμβάνουν τα στοιχεία κόστους
δεν θα προβαίνει σε οποιαδήποτε ανακοίνωση της πρό− και εσόδων του μοντελοποιημένου παρόχου αναφοράς
τασης του πριν την έγκριση της ΕΕΤΤ. Τα εγκριθέντα (ΕΕΟ), ώστε η ζήτηση (πελατειακή βάση) να είναι τέτοια
πακέτα / προσφορές ή η εγκριθείσα μείωση τιμής είναι που να του επιτρέπει να επιτύχει επαρκείς οικονομίες
εφαρμοστέα από την επομένη της δημοσίευσής τους. κλίμακας και σκοπού στην χρήση των σχετικών υπη−
vi. Η ΕΕΤΤ επιβάλλει τις ως άνω αρχές σε όλες τις ρεσιών χονδρικής, καθώς επίσης και άλλων στοιχείων
περιπτώσεις σύζευξης προϊόντων (bundling) είτε αυτές δικτύου. Ο μοντελοποιημένος πάροχος αναφοράς έχει
αφορούν σύζευξη υπηρεσιών που εμπίπτουν μόνο στην δραστηριότητες στην αγορά λιανικής ισοδύναμες με
παρούσα αγορά είτε αφορούν σύζευξη προϊόντων που αυτές του παρόχου με ΣΙΑ.
ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 3211
Κοστολογικό πρότυπο: για τον υπολογισμό του κό− Περιγραφή του Ελέγχου Ληστρικής Τιμολόγησης
στους του μοντελοποιημένου παρόχου αναφοράς χρη− Συγκρίνει τα έσοδα με τα κόστη που σχετίζονται με
σιμοποιείται το κοστολογικό πρότυπο του Μέσου Μα− ένα συγκεκριμένο οικονομικό πρόγραμμα που προσφέ−
κροπρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους (ΜΜΕΚ−LRAIC). ρεται από τον πάροχο με ΣΙΑ.
Στην περίπτωση που δεν είναι δυνατή η χρήση του Υπολογίζει τα έσοδα του εξεταζόμενου οικονομικού
προτύπου αυτού (λόγω μη διαθεσιμότητας στοιχείων) προγράμματος ανά πελάτη όπως στον έλεγχο συμπί−
τότε θα υιοθετείται εκείνο του Μέσου Συνολικού Κό− εσης περιθωρίου.
στους (ΜΣΚ−ATC). Λαμβάνει υπόψη τις ακόλουθες κατηγορίες κόστους
Εξεταζόμενη χρονική διάρκεια: χρησιμοποιείται η στα− για την εξέταση των οικονομικών προγραμμάτων:
τική προσέγγιση με βάση τρέχοντα οικονομικά στοιχεία − Κόστη λιανικής
του μοντελοποιημένου παρόχου αναφοράς. Η στατική − Κόστη χονδρικής
προσέγγιση δε σημαίνει, σε καμία περίπτωση, ότι οι επεν− − Κόστη δικτύου
δύσεις και τα εφάπαξ κόστη πρέπει να ανακτηθούν κατά − Άλλα άμεσα κόστη όπως α) κόστη διασύνδεσης με
την διάρκεια ενός και μόνο έτους. Αντιθέτως, η ανάκτηση άλλα δίκτυα, β) δώρα συνδρομής ή επιδοτήσεις εξοπλι−
των επενδύσεων και τα εφάπαξ κόστη, όπως στοιχεία σμού στο χώρο του πελάτη, γ) κόστη απόκτησης πελάτη
δικτύου και κόστη απόκτησης πελάτη, επιμερίζονται σε Υπολογίζει τα έσοδα λιανικής των υπηρεσιών με βάση
ετήσια βάση σε χρονικό ορίζοντα μερικών ετών. την αναμενόμενη ζήτηση, ετησίως, ανά προϊόν.
Κόστος κεφαλαίου: καθορίζεται η εύλογη απόδοση Λαμβάνει υπόψη τα συμπληρωματικά έσοδα και κόστη
που έχει ο μοντελοποιημένος πάροχος αναφοράς από
από την επιπλέον χρήση των σχετιζομένων υπηρεσιών
την παροχή υπηρεσιών και υπολογίζεται χρησιμοποιώ−
εκτός οικονομικού προγράμματος.
ντας το Σταθμισμένο Μέσο κόστος κεφαλαίου (WACC)
Υπολογίζει την κίνηση και το μέσο όρο κατανάλωσης
της επιχείρησης με ΣΙΑ το οποίο ελέγχεται και επικαι−
υπηρεσιών των πελατών όπως στον έλεγχο συμπίεσης
ροποιείται σε ετήσια βάση.
περιθωρίου.
Βέλτιστη ανάπτυξη δικτύου: χρήση της οικονομικό−
Κύριες Πηγές Δεδομένων
τερης επιλογής δικτύου η οποία αντιπροσωπεύει το
Τα αποτελέσματα από το Επιχειρησιακό Κοστολογικό
βέλτιστο συνδυασμό μεταξύ άμεσης και έμμεσης πρό−
Σύστημα (Ε.ΚΟ.Σ) της επιχείρησης με ΣΙΑ για τον καθο−
σβασης καθώς επίσης και άλλων στοιχείων κόστους,
ρισμό του μοναδιαίου κόστους των υπηρεσιών.
όπως συνδέσεις μετάδοσης, δίκτυο κορμού κ.α.
Τα λειτουργικά και χρηματοοικονομικά δεδομένα που
Περιγραφή του Ελέγχου Συμπίεσης Περιθωρίου
έχουν υποβληθεί από την επιχείρηση με ΣΙΑ στο πλαίσιο
Υπολογίζει τον αριθμό πελατών του υπό εξέταση
του ετήσιου κοστολογικού ελέγχου για τον υπολογι−
οικονομικού προγράμματος για τον μοντελοποιημένο
σμό παραμέτρων όπως εξοπλισμός δικτύου, στοιχεία
πάροχο λαμβάνοντας υπόψη:
κόστους λειτουργίας και συντήρησης, κριτήρια διαστα−
− Αριθμό πελατών της επιχείρησης με ΣΙΑ
σιοποίησης του δικτύου, κ.α.
− Υπηρεσίες που περιλαμβάνει το πρόγραμμα
Τα ελεγμένα τιμολόγια των υπηρεσιών χονδρικής,
− Μερίδιο αγοράς του μοντελοποιημένου παρόχου
για τον καθορισμό του κόστους χονδρικής συμπερι−
Υπολογίζει τη χρήση των υπηρεσιών που παρέχονται
λαμβανομένου του κόστους διασύνδεσης, ΑΠΤΒ, συ−
από το οικονομικό πρόγραμμα της επιχείρησης με ΣΙΑ
νεγκατάστασης, μισθωμένων γραμμών και χονδρικής
καθώς και την επιπλέον χρήση των σχετιζομένων υπη−
εκμίσθωσης γραμμών.
ρεσιών εκτός του οικονομικού προγράμματος.
Τα δεδομένα κίνησης που υποβάλλονται από την επι−
Υπολογίζει το κόστος δικτύου, το κόστος υπηρεσιών
χείρηση με ΣΙΑ απολογιστικά ή προϋπολογιστικά. Τα
χονδρικής και το κόστος λιανικής που ο μοντελοποιη−
προϋπολογιστικά δεδομένα πρέπει να τεκμηριώνονται
μένος πάροχος αναφοράς υφίσταται για την αναπαρα−
επαρκώς και να βασίζονται κατά το δυνατόν στην πραγ−
γωγή του οικονομικού προγράμματος της επιχείρησης
ματική συμπεριφορά των πελατών που χρησιμοποιούν
με ΣΙΑ.
παρόμοιες υπηρεσίες.
Υπολογίζει τα καθαρά έσοδα λιανικής για τις υπη−
Τα στοιχεία κόστους που παρέχονται από τον πά−
ρεσίες του υπό εξέταση οικονομικού προγράμματος.
ροχο με ΣΙΑ (ως μέρος της διαδικασίας υποβολής των
Υπολογίζει το κέρδος ή την ζημία του υπό εξέταση
οικονομικού προγράμματος. οικονομικών προγραμμάτων) χρησιμοποιούνται για τον
Μεθοδολογικές Αρχές του Ελέγχου Ληστρικής Τιμο− υπολογισμό των άμεσων στοιχείων κόστους που επω−
λόγησης μίζεται η επιχείρηση και σχετίζονται με τα συγκεκρι−
Κόστη και έσοδα: περιλαμβάνει τα στοιχεία κόστους μένα οικονομικά προγράμματα, όπως για παράδειγμα
και εσόδων της επιχείρησης με ΣΙΑ. το κόστος που υφίσταται η επιχείρηση με ΣΙΑ από τη
Κοστολογικό πρότυπο: χρησιμοποιείται το κοστολογι− δωρεάν ή με έκπτωση παροχή τερματικού εξοπλισμού
κό πρότυπο του Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού στον συνδρομητή.
κόστους (ΜΜΕΚ−LRAIC) δεδομένου ότι το κοστολογικό Σε περιπτώσεις συνδυαστικών υπηρεσιών οικονομικών
σύστημα του παρόχου με ΣΙΑ κάνει χρήση αυτού του προγραμμάτων που μέρος τους δεν τελεί υπό ρύθμιση,
προτύπου. η επιχείρηση με ΣΙΑ πρέπει να παρέχει τα στοιχεία κό−
Εξεταζόμενη χρονική διάρκεια: λαμβάνει υπόψη τα στους και εσόδων των ρυθμιζόμενων και μη υπηρεσιών
κόστη και έσοδα που προκύπτουν από τον τελευταίο των εν λόγω οικονομικών προγραμμάτων προκειμένου
κοστολογικό έλεγχο της επιχείρησης με ΣΙΑ. να διεξαχθεί ο έλεγχος συμπίεσης περιθωρίου.
Κόστος κεφαλαίου: καθορίζεται η εύλογη απόδοση 2.1.8. Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 614/012/28.07.2011
που αναμένεται να έχει ο πάροχος με ΣΙΑ από την (ΦΕΚ 1983/Β/07.09.2011) «Ορισμός Eθνικής Αγοράς Χον−
τιμή διάθεσης ενός οικονομικού προγράμματος. δρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης, Καθορισμός Επιχει−
3212 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ)
ρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και 2.1.10. Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 675/009/11.12.2012
Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», (ΦΕΚ 3402/Β/20.12.2012) «Έγκριση Προσφοράς Αναφο−
1. «η ΕΕΤΤ εξέτασε την ανάγκη διατήρησης ή και τρο− ράς ΟΤΕ 2012 για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον
ποποίησης των κανονιστικών υποχρεώσεων που είχαν Τοπικό Βρόχο και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε εφαρμο−
επιβληθεί στον ΟΤΕ, ως κατέχοντα ΣΙΑ στη σχετική γή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ
αγορά, στα πλαίσια του δεύτερου γύρου ανάλυσης 1908/Β/30.08.2011)» προβλέπονται, μεταξύ άλλων, συγκε−
αγορών (2009) και στο κείμενο της Κοινοποίησης του κριμένοι χρόνοι παράδοσης και άρσης βλαβών για τον
Σχεδίου Μέτρων, πρότεινε τη διατήρηση και σε κάποιες τοπικό βρόχo.
περιπτώσεις την τροποποίηση αυτών. Επιπλέον, δεδο− 2.1.11. Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 696/125/11.07.2013
μένου ότι κατά το διάστημα που μεσολάβησε μεταξύ (ΦΕΚ 1865/Β/30.07.2013) «Μερική κατάργηση της από−
του δεύτερου και τρίτου γύρου ανάλυσης της σχετικής φασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/
αγοράς, η ΕΕΤΤ προέβη στη λήψη προσωρινών μέτρων Β/06.04.2011), στο πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης
αναφορικά με τη Χονδρική Ευρυζωνική Πρόσβαση μέσω της αγοράς εθνικών κλήσεων που παρέχονται σε οικι−
δικτύου οπτικών ινών, η ΕΕΤΤ εξέτασε την οριστικοποί− ακούς και μη οικιακούς πελάτες σε σταθερή θέση στην
ηση ή την άρση των προσωρινών κανονιστικών υποχρε− Ελλάδα (κλήσεις προς γεωγραφικούς και μη γεωγραφι−
ώσεων που είχαν επιβληθεί στον ΟΤΕ. Ειδικότερα, και κούς αριθμούς στην Ελλάδα), [σύμφωνα με το σημείο 6
προκειμένου να αντιμετωπισθεί η έλλειψη αποδοτικού της υπ’ αριθμ. 2008/850/ΕΚ Σύστασης της Ευρωπαϊκής
ανταγωνισμού στη σχετική αγορά, οι προτεινόμενες Επιτροπής σχετικά με τις κοινοποιήσεις, τις προθεσμίες
κανονιστικές υποχρεώσεις περιλαμβάνουν τις κάτωθι: και τις διαβουλεύσεις, το Άρθρο 7 της Οδηγίας 2002/21/
i. Υποχρέωση παροχής πρόσβασης και χρήσης ειδικών ΕΚ, όπως ισχύει τροποποιηθείσα και το άρθρο 16 του
ευκολιών δικτύου. Ν. 4070/2012, (ΦΕΚ 82/Α/10.04.2012), όπως ισχύει]»
ii. Υποχρέωση Αμεροληψίας (μη διακριτικής μεταχεί− Α. Διαπιστώνει ότι η αγορά εθνικών κλήσεων που
παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες σε
ρισης).
σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις σε γεωγραφικούς
iii. Υποχρέωση Διαφάνειας, συμπεριλαμβανομένης
και μη γεωγραφικούς αριθμούς) δεν χρήζει πλέον εκ
της υποχρέωσης δημοσίευσης Προσφοράς Αναφοράς
των προτέρων κανονιστικής ρύθμισης, σύμφωνα με το
OTE για την παροχή υπηρεσιών Χονδρικής Ευρυζωνικής
αιτιολογικό.
Πρόσβασης (ΧΕΠ) με ορισμένο ελάχιστο περιεχόμενο.
Β. Καταργεί μερικώς την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ
iv. Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού.
595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011),, και συγκεκρι−
v. Υποχρέωση Ελέγχου Τιμών και κοστολόγησης.»
μένα τις διατάξεις υπ’ Α.Ι, Α.ΙΙ και Α.ΙΙΙ αυτής, σύμφωνα
2.1.9. Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 614/013/28.07.2011
με το αιτιολογικό.
(ΦΕΚ 1908/Β/30.08.2011) « Ορισμός Εθνικής Αγοράς
Γ. Διατηρεί σε ισχύ το Παράρτημα Ι της ΑΠ ΕΕΤΤ
Χονδρικής Παροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή
595/013/10.03.2011, (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011), «Καθορισμός
Δικτύου (συμπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλή−
μεθοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου εξέτασης
ρως αποδεσμοποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση,
των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμένων ή/και
Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν
συνδυαστικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων με σημα−
λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανά−
ντική ισχύ στην αγορά», σύμφωνα με το αιτιολογικό.
λυσης)» ιδίως δε την ενότητα ΙΙΙ, σημεία 1 και 2 αυτής,
Ειδικότερα σύμφωνα με την Ενότητα 4 της ΑΠ ΕΕΤΤ
η εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος
696/125/11.07.2013 (ΦΕΚ 1865/Β/30.07.2013)
Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ), ως επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική
1.1. «Η ανωτέρω διαπίστωση περί μη πλήρωσης των
Ισχύ (ΣΙΑ) στην αγορά Χονδρικής Παροχής Πρόσβασης
τριών κριτηρίων για την ανάγκη εκ των προτέρων ρύθ−
σε φυσική υποδομή δικτύου για το σκοπό της παρο−
μισης, δεν επιφέρει την εν όλω κατάργηση της ΑΠ ΕΕΤΤ
χής ευρυζωνικών και φωνητικών υπηρεσιών», υπόκειται
595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011). Συγκεκριμένα,
στις ακόλουθες κανονιστικές υποχρεώσεις στην ως άνω
επιβεβλημένη κρίνεται η διατήρηση σε ισχύ του Πα−
σχετική αγορά:
ραρτήματος Ι αυτής (της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/10.03.2011)
1. «Η EETT διατηρεί, με τις τροποποιήσεις που ανα−
«Καθορισμός μεθοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου
φέρονται στη παρούσα, τις Κανονιστικές Υποχρεώσεις
εξέτασης των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμέ−
που ισχύουν δυνάμει της προηγούμενης ανάλυσης της
νων ή/και συνδυαστικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων
σχετικής αγοράς, σύμφωνα με τα κάτωθι αναφερόμενα.
με σημαντική ισχύ στην αγορά», δυνάμει του οποίου δι−
2. Στο πλαίσιο αυτό επιβάλλει στην εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε.
ενεργείται ο έλεγχος συμμόρφωσης της ΟΤΕ Α.Ε. με τις
η οποία κρίθηκε ότι κατέχει ΣΙΑ στη χονδρική αγορά υποχρεώσεις της σχετικά με την αλληλένδετη πώληση
παροχής πρόσβασης σε φυσική υποδομή δικτύου για το λιανικών προϊόντων/υπηρεσιών που εμπεριέχονται στην
σκοπό της παροχής ευρυζωνικών και φωνητικών υπη− Αγορά Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό
ρεσιών», τις κάτωθι υποχρεώσεις: δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης
i. Υποχρέωση Παροχής Πρόσβασης και Χρήσης Ειδικών PSTN, ISDN BRA και managed VoIP, για οικιακούς και μη
Ευκολιών Δικτύου. οικιακούς χρήστες στην Ελλάδα), αγορά, η οποία, βάσει
ii. Υποχρέωση Αμεροληψίας (μη διακριτικής μεταχεί− της ΑΠ ΕΕΤΤ 614/11/2011, (ΦΕΚ 1907/Β/2011), «Ορισμός των
ρισης). εθνικών αγορών: (α) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο
iii. Υποχρέωση Διαφάνειας, συμπεριλαμβανομένης της τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών
υποχρέωσης δημοσίευσης Προσφοράς Αναφοράς Δια− πρόσβασης PSTN, ISDN BRA και managed VOIP, για οι−
σύνδεσης με ορισμένο ελάχιστο περιεχόμενο. κιακούς και μη οικιακούς χρήστες και (β) λιανικής πρό−
iv. Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού. σβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή
v. Υποχρέωση Ελέγχου Τιμών και κοστολόγησης.» θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA, καθορισμός
ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 3213
επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές, Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων
και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης).», έχει στον ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών,
κριθεί ότι χρήζει ex ante ρύθμισης. Συγκεκριμένα, σύμ− κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέ−
φωνα με την απόφαση αυτή (ΑΠ 614/11/8−8−11), ιδίως το ρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών και
άρθρο Α.ΙΙΙ.1.9 αυτής, επιβάλλονται στον ΟΤΕ υποχρε− λοιπές ρυθμίσεις» (ΦΕΚ 1151/Β/24.06.2008), εξειδικεύονται
ώσεις σχετικά με την αλληλένδετη πώληση λιανικών και ρυθμίζονται αναλυτικά οι λεπτομέρειες εφαρμογής
προϊόντων/υπηρεσιών που εμπεριέχονται στην υπό Α.Ι.1.1 των επιβληθεισών στην κατέχουσα ΣΙΑ εταιρεία ΟΤΕ
και ΑΙ.2 οριζόμενη αγορά (ήτοι, Αγορά Λιανικής πρό− Α.Ε., υποχρεώσεων κοστολόγησης και λογιστικού διαχω−
σβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή ρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών
θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN BRA και επικοινωνιών, συμπεριλαμβανομένων των διαδικασιών
managed VoIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες και των χρονοδιαγραμμάτων υποβολής στοιχείων και
στην Ελλάδα). Ειδικότερα σύμφωνα με το Α.ΙΙΙ.1.9.5 : «Ο ελέγχου αυτών, με στόχο τη διασφάλιση της συμμόρφω−
ΟΤΕ δύναται να προβαίνει σε αλληλένδετη πώληση προ− σής της με τις ρυθμιστικές υποχρεώσεις ελέγχου τιμών,
ϊόντων/υπηρεσιών (bundling), υπό την προϋπόθεση ότι κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού καθώς και
δεν παραβιάζει τις διατάξεις περί ελεύθερου ανταγωνι− την αποτελεσματική εφαρμογή της αρχής της διαφά−
σμού και εφόσον τηρούνται οι διατάξεις της παρούσας νειας, στις εν λόγω αγορές σύμφωνα με τις αντίστοιχες
απόφασης. Για το λόγο αυτό, ο ΟΤΕ κάθε φορά που αποφάσεις της ΕΕΤΤ.
επιθυμεί να προβεί σε αλληλένδετη πώληση προϊόντων/ Στο πλαίσιο του κοστολογικού ελέγχου 2011−2013, η
υπηρεσιών (bundling) καθώς και σε περιπτώσεις που εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. δεν υλοποίησε τις συστάσεις του
ο ΟΤΕ επιθυμεί να τροποποιήσει τους όρους κάποιου προηγούμενου ελέγχου σχετικά με τον Λογιστικό Δια−
πακέτου/προσφοράς, υποχρεούται να κοινοποιεί εκ των χωρισμό αλλά περιορίστηκε να διατυπώσει προτάσεις
προτέρων στην ΕΕΤΤ την πρότασή του, συνοδευομένη για την μεθοδολογία που προτίθεται να εφαρμόσει στον
με όλα τα απαραίτητα στοιχεία. Ο ΟΤΕ φέρει το βάρος επόμενο κοστολογικό έλεγχο. Αναλυτικά τα ευρήματα
της απόδειξης ότι η πρότασή του δεν προκαλεί επιθε− του ελέγχου αναφέρονται στο σχετ. (ι).
τική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθωρίου. Ο έλεγχος
3.2. Το ζήτημα της συμμόρφωσης της εταιρείας
για επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθωρίου θα
ΟΤΕ Α.Ε. με την ΑΠ ΕΕΤΤ 675/009/11.12.2012 (ΦΕΚ 3402/
γίνεται σύμφωνα με τη μεθοδολογία και το μοντέλο του
Β/20.12.2012) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2012
Παραρτήματος Ι (Καθορισμός μεθοδολογίας και γενικές
για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο
αρχές μοντέλου εξέτασης των οικονομικών προγραμμά−
και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε εφαρμογή της απόφασης
των μεμονωμένων ή/και συνδυαστικών υπηρεσιών των
της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/Β/30.08.2011)»
επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην αγορά) της ΑΠ
Η ΕΕΤΤ επιφυλάσσεται όπως αποφανθεί αναφορικά
ΕΕΤΤ 595/013/2011 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011). Η ΕΕΤΤ, μετά
με το ζήτημα της συμμόρφωσης της εταιρείας ΟΤΕ
από έλεγχο, δύναται να εγκρίνει, υπό όρους/τροποποι−
Α.Ε. με την ΑΠ ΕΕΤΤ 675/009/11.12.2012 καθότι η εν λόγω
ήσεις ή να απορρίψει την εκάστοτε πρόταση του ΟΤΕ.
εταιρεία βρίσκεται ακόμη στο στάδιο υλοποίησης των
Σε περίπτωση έγκρισης, η δυνατότητα εφαρμογής της
υποχρεώσεών της βάσει της ως άνω απόφασης.
πρότασης θα συνοδεύεται με την υποχρέωση του ΟΤΕ
3.3. Το ζήτημα της συμμόρφωσης της εταιρείας
να παρέχει στην ΕΕΤΤ απολογιστικά στοιχεία από τη
ΟΤΕ Α.Ε. με την ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/
διάθεσή της, ανά ορισμένα τακτά διαστήματα, προκει−
Β/30.08.2011)
μένου να ελέγχεται η συμμόρφωση του με τις ανωτέρω
Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. κοινοποίησε ως όφειλε σύμ−
υποχρεώσεις. Ο ΟΤΕ δεν θα προβαίνει σε οποιαδήποτε
φωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κε−
ανακοίνωση της πρότασης του πριν την έγκριση της
φαλαίου 3 της απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011
ΕΕΤΤ. Τα εγκριθέντα πακέτα/προσφορές ή η εγκριθείσα
(ΦΕΚ 1907/Β/30.08.2011) το προτεινόμενο αίτημα προ−
μείωση τιμής είναι εφαρμοστέα από την επομένη της
ωθητικής ενέργειας των οικονομικών προγραμμάτων
δημοσίευσής τους.».
της (ΟΤΕ DOUBLE PLAY 4 BASIC, ΟΤΕ DOUBLE PLAY 4
Η μερική κατάργηση των διατάξεων της απόφασης
ECONOMY, ΟΤΕ DOUBLE PLAY 4 Απεριόριστα και ΟΤΕ
της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/2011 δεν περιορίζει την εφαρμογή
DOUBLE PLAY 24 Απεριόριστα Plus) στην ΕΕΤΤ, παρέχο−
από την ΕΕΤΤ, των διατάξεων της νομοθεσίας περί
ντας τα απαραίτητα σύμφωνα με την εν λόγω απόφαση
ηλεκτρονικών επικοινωνιών και αρχών του ανταγωνι−
σμού δυνάμει του άρθρου 12 παράγραφοι β’, στ’, η’, ιγ’, στοιχεία (σχετ. ζ). Σύμφωνα με τη παρ. 1.9.5 της ως άνω
ιστ’ και λδ’ και του άρθρου 14 του Νόμου 4070/2012, απόφασης ο έλεγχος γίνεται σύμφωνα με τα οριζόμενα
όπως ισχύει.» στο Παράρτημα Ι της ΑΠ 595/013/2011 με τίτλο «Κα−
3. Υπαγωγή πραγματικών περιστατικών – Αξιολόγηση θορισμός Μεθοδολογίας και Γενικές Αρχές Μοντέλου
της συμπεριφοράς της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με βάση το Εξέτασης των Οικονομικών Προγραμμάτων Μεμονωμέ−
δίκαιο των τηλεπικοινωνιών (ex−ante) νων ή και Συνδυαστικών Υπηρεσιών των Επιχειρήσεων
3.1. Το ζήτημα της συμμόρφωσης της εταιρείας ΟΤΕ με Σημαντική Ισχύ στην Αγορά». Το υποβληθέν προς
Α.Ε. με την ΑΠ ΕΕΤΤ 482/051/27−5−2008 «Μεθοδολογίες/ εξέταση αίτημα προωθητικής ενέργειας των οικονο−
Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για μικών προγραμμάτων με τις ονομασίες «ΟΤΕ DOUBLE
την υλοποίηση των επιβληθέντων στον ΟΤΕ ρυθμιστι− PLAY 4 BASIC, ΟΤΕ DOUBLE PLAY 4 ECONOMY», «ΟΤΕ
κών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και DOUBLE PLAY 4 Απεριόριστα» και «ΟΤΕ DOUBLE PLAY
λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγο− 4 Απεριόριστα Plus» αποτελούν πακέτα «συνδυαστικών
ρές ηλεκτρονικών επικοινωνιών και λοιπές ρυθμίσεις» υπηρεσιών» (bundling − multi product rebate scheme),
(ΦΕΚ 1151/Β/24.06.2008) καθότι περιλαμβάνουν τις κάτωθι υπηρεσίες (α) λιανι−
Δια της απόφασης ΕΕΤΤ: ΑΠ ΕΕΤΤ 482/051/27−5−2008 κής πρόσβασης, (β) λιανικής ευρυζωνικής πρόσβασης
«Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού και (γ) υπηρεσίες αστικο − υπεραστικής κίνησης εντός
3214 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ)
και εκτός δικτύου ΟΤΕ, (δ) υπηρεσίες κλήσεων προς Από τον οικονομικό έλεγχο προέκυψε ότι για έναν
εθνικά κινητά. ισοδύναμα αποδοτικό πάροχο, ο οποίος θα επιλέξει την
Επιθετική τιμολόγηση οικονομικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου τα περιθώρια
Με βάση τα στοιχεία που υπέβαλε η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. είναι θετικά και ανέρχονται σε:
(σχετ. ιστ), η ΕΕΤΤ προέβη σε έλεγχο για ύπαρξη ή μη − OTE DOUBLE PLAY 4 BASIC PSTN, με προωθητική
επιθετικής τιμολόγησης (predatory pricing) εξετάζοντας: ενέργεια: …..%
α) εάν τα επαυξητικά έσοδα για κάθε προϊόν του οι− − OTE DOUBLE PLAY 4 BASIC ISDN, με προωθητική
κονομικού προγράμματος καλύπτουν το LRAIC κόστος ενέργεια: …..%
της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. για την εισαγωγή του προϊόντος − OTE DOUBLE PLAY 4 ECONOMY PSTN, με προωθη−
στο οικονομικό πρόγραμμα και τική ενέργεια: …..%
β) εάν τα συνολικά έσοδα του οικονομικού προγράμ− − OTE DOUBLE PLAY 4 ECONOMY ISDN, με προωθητική
ματος είναι υψηλότερα από το LRAIC κόστος της εται− ενέργεια: …..%
ρείας ΟΤΕ Α.Ε., εάν δηλαδή η τιμή στην οποία προσφέ− − OTE DOUBLE PLAY 4 ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ PSTN, με προω−
ρεται το οικονομικό πρόγραμμα συνιστά περίπτωση θητική ενέργεια : …..%
επιθετικής τιμολόγησης. − OTE DOUBLE PLAY 4 ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ ISDN με προω−
Από τον ανωτέρω έλεγχο, προέκυψε ένα θετικό πε− θητική ενέργεια: …..%
ριθώριο μεταξύ των εσόδων και του μακροπρόθεσμου − OTE DOUBLE PLAY 4 ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ PLUS PSTN: με
μεσοσταθμικού επαυξητικού κόστους (LRAIC) του οικο−
προωθητική ενέργεια …..%
νομικού προγράμματος. Συνεπώς η ΕΕΤΤ κρίνει ότι δεν
− OTE DOUBLE PLAY 4 ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ PLUS ISDN με
υπάρχει πρόθεση εκ μέρους της εταιρείας πρακτικής
προωθητική ενέργεια: …..%
«επιθετικής τιμολόγησης».
Βλ. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α
Συμπίεση περιθωρίου
4. Τελικά Συμπεράσματα
Προκειμένου να εκτιμηθεί κατά πόσο με τα εν λόγω
Εκ των ανωτέρω προκύπτει ότι,
οικονομικά προγράμματα, η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. δύναται
4.1. η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε.
να προβαίνει σε «συμπίεση περιθωρίου», η ΕΕΤΤ εξέτασε
– ήτοι τα υποβληθέντα προς εξέταση αιτήματα των οι−
εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος (ΕEO− Equally
κονομικών προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε., «OTΕ
Efficient Operator) θα ήταν σε θέση να ανταγωνιστεί επι−
DOUBLE PLAY 24 ECONOMY» με προωθητική ενέργεια,
κερδώς τις δεσμοποιημένες προσφορές, χρησιμοποιώ−
«ΟΤΕ DOUBLE PLAY 24 Απεριόριστα» με προωθητική
ντας τις σχετικές χονδρικές υπηρεσίες που παρέχονται
ενέργεια και «ΟΤΕ DOUBLE PLAY 24 Απεριόριστα Plus» με
από τον κυρίαρχο πάροχο (SMP), στις διαφορετικές
προωθητική ενέργεια, δεν αποτελούν πρακτική «ληστρι−
λιανικές αγορές.
κής τιμολόγησης» σύμφωνα με τη μεθοδολογία του Πα−
Κατά τον έλεγχο συμπίεσης περιθωρίου η EETT εξέ−
ραρτήματος I της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011
τασε εάν το έσοδο ενός ισοδύναμα αποδοτικού παρό−
(ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011) σύμφωνα με τα οριζόμενα στην
χου (EEO−Equally Efficient Operator) είναι χαμηλότερο
παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαίου 3 της απόφασης ΕΕΤΤ
από το μακροπρόθεσμο επαυξητικό κόστος.
614/011/28−07−2011 (ΦΕΚ 1907/Β/30−08−2011).
Στην ανάλυση που διεξήχθη η ΕΕΤΤ εξέτασε ένα ισοδύ−
4.2. η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ
ναμα αποδοτικό πάροχο, ο οποίος για να παράσχει παρό−
Α.Ε. – ήτοι τα υποβληθέντα προς εξέταση αιτήματα
μοια προϊόντα θα χρησιμοποιούσε την οικονομικότερη γι’
των οικονομικών προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ
αυτόν επιλογή δικτύου, η οποία αντιπροσωπεύει το βέλτιστο
Α.Ε., «OTΕ DOUBLE PLAY 24 ECONOMY» με προωθητι−
συνδυασμό μεταξύ άμεσης και έμμεσης πρόσβασης καθώς
κή ενέργεια, «ΟΤΕ DOUBLE PLAY 24 Απεριόριστα», με
επίσης και όλων των άλλων στοιχείων κόστους.
προωθητική ενέργεια και «ΟΤΕ DOUBLE PLAY 24 Απε−
Ο στόχος του εν λόγω ελέγχου είναι να καθοριστεί
ριόριστα Plus» με προωθητική ενέργεια, δεν αποτελούν
εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος (EEO−Equally
πρακτική «συμπίεσης περιθωρίου» για τους εναλλακτι−
Efficient Operator) μπορεί να ανταγωνιστεί τη συγκε−
κούς παρόχους σύμφωνα με την μεθοδολογία του Πα−
κριμένη οικονομική προσφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε.
ραρτήματος Ι της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011
στη λιανική αγορά (downstream) χρησιμοποιώντας τις
χονδρικές (upstream) εισροές για τις συνδυαστικές υπη− (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011), σύμφωνα με τα οριζόμενα στην
ρεσίες (bundled). παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαίου 3 της απόφασης ΕΕΤΤ
Ειδικότερα κατά τον έλεγχο, η ΕΕΤΤ έλαβε υπόψη 614/011/28−07−2011 (ΦΕΚ 1907/Β/30−08−2011).
της τα ακόλουθα: Για όλους τους ανωτέρω λόγους, αποφασίζει:
α) τα αποτελέσματα του Κοστολογικού Ελέγχου, ο 1. Εγκρίνει το υποβληθέντα οικονομικά προγράμματα
οποίος αφορά στα τιμολόγια του έτους 2012 (σχετ. ι), της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ με την ονομασία: «ΟΤΕ DOUBLE
προκειμένου να καθορίσει τα στοιχεία του κόστους των PLAY 4 BASIC» με προωθητική ενέργεια, «ΟΤΕ DOUBLE
σχετικών υπηρεσιών για τα υπό εξέταση οικονομικά PLAY 4 ECONOMY» με προωθητική ενέργεια, «ΟΤΕ
προγράμματα, DOUBLE PLAY 4 Απεριόριστα» με προωθητική ενέρ−
β) τα νέα τέλη τερματισμού στα κινητά δίκτυα όπως γεια και «ΟΤΕ DOUBLE PLAY 4 Απεριόριστα Plus» με
ισχύουν από 1−1−2013 σύμφωνα με την απόφαση της προωθητική ενέργεια.
ΕΕΤΤ ΑΡ. ΑΠ. 675/010/11−12−2012 (σχετ. ιγ), 1.1. OTE DOUBLE PLAY 4 BASIC
γ) τα ποσοστά retail minus των υπηρεσιών Χονδρικής 1.1.1. Υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στην τιμή του
Εκμίσθωσης Γραμμών (ΧΕΓ) σε εφαρμογή της απόφασης προγράμματος:
της ΕΕΤΤ (σχετ. ζ,ι), Πρόσβαση τηλεφωνικής σύνδεσης PSTN ή ISDN Bra
ε) τα στοιχεία της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. (συνδρομητές, Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας 4
έσοδα), Mbps
