fiscalización de las subvenciones concedidas por la administración de la comunidad autónoma a ...

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FISCALIZACIÓN DE LAS SUBVENCIONES CONCEDIDAS
POR LA ADMINISTRACIÓN DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA
A LAS ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO

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PLAN ANUAL DE FISCALIZACIONES 2016

CONSFJO r)E CíTF,NTAS
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ANDRÉS PÉREZ-MONEO AGAPITO, Secretario del Pleno, por Resolución del Presidente
del Consejo de Cuentas de Castilla y León de 8 de enero de 2014,
CERTIFICO: Que el Pleno del Consejo de Cuentas de Castilla y León, en sesión
celebrada el día 18 de octubre de 2017, cuya acta está pendiente de
aprobación, adoptó el Acuerdo 63/2017, por el que se apmeba el
INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LAS SUBVENCIONES
CONCEDIDAS POR LA ADMINISTRACIÓN DE LA COMUNIDAD
AUTÓNOMA A LAS ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO,
correspondiente al Plan Anual de Fiscalizaciones para el ejercicio 2016
y el tratamiento de las alegaciones.
Asimismo, de conformidad con lo previsto en el artículo 28 del
Reglamento de Organización y Funcionamiento del Consejo de
Cuentas, el Pleno acuerda la remisión del informe a las Cortes de
Castilla y León, a la Junta de Castilla y León y al Tribunal de Cuentas.
Del mismo modo, acuerda su remisión a la Fiscalía del Tribunal de
Cuentas.
Y para que así conste, expido la presente en Palencia, con el visto bueno del Sr.
Presidente del Consejo de Cuentas, a veinticinco de octubre de dos mil diecisiete.
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Fdo.: Jesús J. Encabo Terry

Fiscalización de las subvenciones concedidas por la Administración de la
Comunidad Autónoma a las Entidades sin ánimo de lucro.
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ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 7
I.1. INICIATIVA DE LA FISCALIZACIÓN ..................................................................... 7
I.2. MARCO JURÍDICO ..................................................................................................... 7
II. OBJETIVOS, ALCANCE Y LIMITACIONES ............................................................. 18
II.1. OBJETIVOS .............................................................................................................. 18
II.2. ALCANCE ................................................................................................................ 19
II.3. LIMITACIONES ....................................................................................................... 25
II.4. TRÁMITE DE ALEGACIONES .............................................................................. 25
III. RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN .................................................................. 25
III.1. ANÁLISIS DE LAS CIFRAS TOTALES DE GASTO........................................... 25
III.2. ANÁLISIS DE LA FASE DE CONCESIÓN .......................................................... 32
III.2.1. CONSEJERÍA DE PRESIDENCIA ............................................................... 33
III.2.2. CONSEJERÍA DE HACIENDA .................................................................... 36
III.2.3. CONSEJERÍA DE AGRICULTURA Y GANADERÍA ............................... 38
III.2.4. CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN ................................................................. 43
III.2.5. CONSEJERÍA DE ECONOMÍA Y EMPLEO .............................................. 49
III.2.6. CONSEJERÍA DE FAMILIA E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES...... 57
III.2.7. CONSEJERÍA DE CULTURA Y TURIMO ................................................. 60
III.2.8. CONSEJERÍA DE FOMENTO Y MEDIO AMBIENTE .............................. 65
III.2.9. AGENCIA DE INNOVACIÓN, FINANCIACIÓN E
INTERNACIONALIZACIÓN EMPRESARIAL (ADE) ............................ 67
III.2.10. GERENCIA DE SERVICIOS SOCIALES .................................................. 69
III.2.11. GERENCIA REGIONAL DE SALUD ........................................................ 88
III.2.12. SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO .......................................................... 89
III.3. ANÁLISIS DE LA CONCESIÓN POR BENEFICIARIO ...................................... 99

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Fiscalización de las subvenciones concedidas por la Administración de la
Comunidad Autónoma a las Entidades sin ánimo de lucro
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III.3.1. BENEFICIARIO 1: AGENTES SOCIALES ................................................. 99
III.3.2. BENEFICIARIO 2: CRUZ ROJA ................................................................ 114
III.3.3. BENERICIARIO 3: FEDERACIÓN DE BILLAR ...................................... 120
III.3.4. BENEFICIARIO 4: FEDERACIÓN DE FUTBOL ..................................... 122
III.3.5. BENEFICIARIO 5: FUNDACIÓN SAN CEBRIÁN .................................. 126
III.4. PLANES ESTRATÉGICOS ................................................................................... 129
III.4.1. CONSEJERÍA DE CULTURA Y TURISMO ............................................. 130
III.4.2. CONSEJERÍA DE FOMENTO Y MEDIO AMBIENTE ............................ 131
III.4.3. CONSEJERÍA DE FAMILIA E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES .... 132
III.4.4. CONSEJERÍA DE ECONOMÍA Y EMPLEO ............................................. 133
III.4.5. CONSEJERÍA DE PRESIDENCIA ............................................................. 134
IV. CONCLUSIONES .......................................................................................................... 135
IV.1. ANÁLISIS DE LAS CIFRAS TOTALES DE GASTO ......................................... 135
IV.2. ANÁLISIS DE LA FASE DE CONCESIÓN ........................................................ 136
IV.3. ANÁLISIS DE LA CONCESIÓN POR BENEFICIARIO .................................... 143
IV.4. PLANES ESTRATÉGICOS DE SUBVENCIONES ............................................. 144
V. RECOMENDACIONES .................................................................................................. 146
VI. OPINIÓN ......................................................................................................................... 149
VII. ÍNDICE DE ANEXOS .................................................................................................. 151
VII.1. Anexo I – Muestra por procedimiento de adjudicación ........................................ 152
VII.2. Anexo II – Muestra por beneficiario ..................................................................... 155
VII.3. Anexo III – Relación de expedientes .................................................................... 164
VII.4. Anexo IV – Subvenciones concedidas a FOREMCYL......................................... 168
VII.5. Anexo V – Subvenciones concedidas a IFES ....................................................... 170
VII.6. Anexo VI - Subvenciones recibidas por los centros territoriales de CECALE ..... 172
VII.7. ANEXO VII – Incidencias. Consejerías / entes .................................................... 173

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Fiscalización de las subvenciones concedidas por la Administración de la
Comunidad Autónoma a las Entidades sin ánimo de lucro
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VIII. ÍNDICE DE CUADROS ............................................................................................. 174

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CONSEJO DE CUENTAS DE CASTILLA Y LEÓN
Fiscalización de las subvenciones concedidas por la Administración de la Comunidad Autónoma a las Entidades sin ánimo
de lucro
SIGLAS Y ABREVIATURAS
ACSACyL Acuerdo Interprofesional sobre procedimientos de Solución Autónoma de
Conflictos Laborales.
ADE Agencia de Innovación, Financiación e Internacionalización Empresarial de
Castilla y León.
ALCLES Asociación de Lucha Contra la Leucemia y Enfermedades de la Sangre.
ALEN Asociación Leonesa de Daño Cerebral Sobrevenido.
AMFAR Federación de mujeres y familias del ámbito rural.
AMIDOWN Asociación Amigos Síndrome de Down de León.
ARANS-BUR Asociación para la Reeducación Auditiva de Niños Sordos de Burgos.
ASDECOBA Asociación Desarrollo Comunitario Buenos Aires.
ASPACE Confederación Española de Asociaciones de Atención a las Personas con
Parálisis Cerebral.
ASPAYM Asociación de Parapléjicos y Grandes Minusválidos Físicos.
BOCyL Boletín Oficial de Castilla y León.
CCOO Comisiones Obreras.
CECALE Confederación de Organizaciones Empresariales de Castilla y León.
CEOE Confederación Española de Organizaciones Empresariales.
CEPOE Confederación Palentina de Organizaciones Empresariales.
CEPYME Confederación Española de la Pequeña y Mediana Empresa.
CODINSE Coordinadora para el Desarrollo Integral del Nordeste de Segovia.
CONFAE Confederación Abulense de Empresarios.
CONFAES Confederación de Empresarios de Salamanca.
CVE Confederación Vallisoletana de Empresarios.
CyL Castilla y León.
ECyL Servicio Público de Empleo de Castilla y León.
EIE Estrategia Integrada de Empleo.
ESAL Entidades sin ánimo de lucro.
FAE Confederación de Asociaciones Empresariales de Burgos.
FAPSCL Federación de Asociaciones de Personas Sordas de Castilla y León.
FEAFES Confederación Española de Agrupaciones de Familiares y Personas con
Enfermedad Mental.

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CONSEJO DE CUENTAS DE CASTILLA Y LEÓN
Fiscalización de las subvenciones concedidas por la Administración de la Comunidad Autónoma a las Entidades sin ánimo
de lucro
FEAPS Confederación Española de Organizaciones en favor de las Personas con
Discapacidad Intelectual.
FELE Federación Leonesa de Empresarios.
FES Federación Empresarial Segoviana.
FOD Formación y Orientación para Desempleados.
FOREMCyL Fundación Formación y Empleo de Castilla y León.
FOES Federaciones de Organizaciones Empresariales Sorianas.
FSE Fondo Social Europeo.
IFES Instituto de Formación y Estudios Sociales.
IGACyL Intervención General de la Administración de Castilla y León.
ITACyL Instituto Tecnológico Agrario de Castilla y León.
JCyL Junta de Castilla y León.
n.º Número.
OFI Orientación, Formación e Inserción.
ONG Organización no gubernamental.
OTO Acción de Orientación a Trabajadores ocupados.
POEJ Programa Operativo de Empleo Juvenil.
PREDIF Plataforma Representativa Estatal de Personas con Discapacidad Física.
PyMES Pequeñas y medianas empresas.
SEPE Servicio Público de Empleo Estatal.
SERLA Servicio Regional de Relaciones Laborales.
SICCAL Sistema de integración contable de Castilla y León.
TCUE Transferencia de Conocimiento Universidad-Empresa.
TIC Tecnologías de la Información y la Comunicación.
UEFA Unión de Asociaciones Europeas de Futbol.
UGT Unión General de Trabajadores.

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CONSEJO DE CUENTAS DE CASTILLA Y LEÓN
Fiscalización de las subvenciones concedidas por la Administración de la Comunidad Autónoma a las Entidades sin ánimo
de lucro
NOTA SOBRE LA UNIDAD MONETARIA
Se ha efectuado un redondeo para no mostrar los decimales, excepto en los datos
expresados en porcentajes que figuran con uno o dos decimales en virtud del grado de detalle
que se requiera en cada caso; los datos representan el redondeo de cada valor exacto y no la
suma de los datos redondeados.
Los cuadros que figuran en el informe han sido elaborados por el Consejo de Cuentas
utilizando como fuente de información los datos facilitados por la IGACyL.

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