facultad de ciencias contables y administrativas contador público

144 Pages·2016·4.38 MB·Spanish

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS CONTABLES

“EVALUACIÓN DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA Y EL
CUMPLIMIENTO DE METAS PRESUPUESTARIAS DEL
GOBIERNO REGIONAL DE PUNO, PERIODOS 2014 - 2015”
TESIS
PRESENTADA POR:
Bach. ROCIO VICENTE QUISPE PILCO
PARA OPTAR EL TÍTULO DE:
CONTADOR PÚBLICO
PROMOCIÓN: 2015 – II

PUNO - PERÚ
2016

DEDICATORIA
A mis Padres, Lino e Inés a quienes les
debo toda mi vida, les agradezco el cariño
y su comprensión, a ustedes quienes han
sabido formarme con buenos sentimientos,
hábitos y valores, lo cual me ha ayudado a
salir adelante buscando siempre el mejor
camino.
A mis queridos hermanos y abuelitos
quienes me brindaron su apoyo
incondicional en todo momento.
A mis maestros, gracias por su tiempo, por
su apoyo así como por la sabiduría que me
transmitieron en el desarrollo de mi
formación profesional.
Rocio Quispe
AGRADECIMIENTO
En primer lugar agradezco a Dios, a mis padres y a mis hermanos por el cariño
incondicional que me dan.
A la Universidad Nacional del Altiplano, por haberme brindado una formación
profesional en sus lauros, a los docentes de la escuela profesional de Ciencias
Contables, ya que ellos fueron los que impartieron sus enseñanzas y
conocimientos durante mi formación académica.
A mi director de Tesis Dr. German Alberto Medina Colque, quiero expresar mi
más sincero agradecimiento por sus consejos, apoyo, orientación y comprensión
en la elaboración de este trabajo de investigación.
Al Ing. Juana Guillermina Cañapataña Larico, Ing. Abrahán Arizapana Paredes,
Ing. Arturo Manuel Loaiza Jara y demás personal que laboran en el Gobierno
Regional de Puno, por haberme acogido y por haberme brindado su amistad,
consejos, orientación y apoyo incondicional en la elaboración del trabajo de
investigación.
Y un reconocimiento especial a mis amigos por su apoyo, comprensión,
paciencia y ánimo haciendo posible la culminación de este trabajo de
investigación.
Rocio Quispe
ÍNDICE TEMÁTICO
RESUMEN ........................................................................................................ vii
INTRODUCCIÓN ............................................................................................... ix
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, ANTECEDENTES Y OBJETIVOS DE
LA INVESTIGACIÓN
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .................................................. 11
1.1.1. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ............................................... 11
1.1.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA ..................................................... 13
1.2. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN ........................................ 14
1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN................................................. 18
1.3.1. OBJETIVO GENERAL ................................................................... 18
1.3.2. OBJETIVO ESPECIFICO .............................................................. 18
CAPITULO II
MARCO TEÓRICO, MARCO CONCEPTUAL E HIPÓTESIS DE LA
INVESTIGACIÓN
2.1. MARCO TEÓRICO .............................................................................. 20
2.1.1. SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO ................. 20
2.1.2. PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO ................................... 21
2.1.3. PROCESO PRESUPUESTARIO ................................................... 24
2.1.4. FONDOS PÚBLICOS .................................................................... 32
2.1.5. GASTOS PÚBLICOS .................................................................... 36
2.1.6. PROGRAMACIÓN DEL PRESUPUESTO ..................................... 40
2.1.7. LOS INDICADORES PRESUPUESTARIOS ................................. 43
2.2. MARCO CONCEPTUAL ...................................................................... 46
2.3. HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACIÓN.................................................. 49
2.3.1. HIPÓTESIS GENERAL ................................................................. 49
2.3.2. HIPÓTESIS ESPECÍFICAS ........................................................... 49
iii
CAPITULO III
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
3.1. ENFOQUE DE LA INVESTIGACIÓN ................................................... 51
3.2. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN ....................................................... 51
3.3. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN .......................................... 52
3.4. POBLACIÓN Y MUESTRA .................................................................. 54
3.5. FUENTE DE INFORMACIÓN .............................................................. 54
3.6. TÉCNICAS PARA LA RECOLECCIÓN DE DATOS ............................ 54
3.7. MÉTODO DE PROCESAMIENTO DE DATOS .................................... 55
CAPITULO IV
CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA DE INVESTIGACIÓN
4.1. UBICACIÓN DEL ESTUDIO ................................................................ 56
4.2. ANTECEDENTES ................................................................................ 57
4.3. VISIÓN REGIONAL ............................................................................. 59
4.4. MISIÓN INSTITUCIONAL .................................................................... 59
4.5. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ............................................................ 59
4.6. FUNCIONES GENERALES ................................................................. 60
4.7. ORGANIZACIÓN DEL GOBIERNO REGIONAL PUNO ...................... 61
CAPITULO V
EXPOSICIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
5.1. Analizar la programación presupuestaria y su influencia en la ejecución
presupuestaria del Gobierno Regional de Puno, durante los periodos 2014 –
2015.. ............................................................................................................. 67
5.2. Evaluar el nivel de cumplimiento de las metas presupuestarias en
términos de eficacia presupuestaria, en el Gobierno Regional de Puno,
durante los periodos 2014 – 2015. ................................................................ 83
iv
5.3. Proponer lineamientos para la correcta ejecución del presupuesto
eficaz que permitan un mejor cumplimiento de los objetivos y metas
presupuestarias en el Gobierno Regional de Puno. ...................................... 92
5.4. CONTRASTACIÓN DE HIPÓTESIS .................................................... 94
CONCLUSIONES ............................................................................................. 97
RECOMENDACIONES ..................................................................................... 99
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................... 101

v
INDICE DE CUADROS
CUADRO N° 01: Programación del presupuesto por fuente de financiamiento,
periodo 2014…………………………………………………… 67
CUADRO N° 02: Programación del presupuesto por fuente de financiamiento,
periodo 2015…………………………………………………… 69
CUADRO N° 03: Programación del presupuesto institucional por funcion,
periodos 2014 – 2015…………………………………………. 70
CUADRO N° 04: Comparación del presupuesto asignado para gastos a nivel PIA
y PIM, periodos 2014 – 2015………………………………… 73
CUADRO N° 05: Ejecución del presupuesto institucional por fuente de
financiamiento, periodo 2014………………………………… 74
CUADRO N° 06: Ejecución del presupuesto institucional por fuente de
financiamiento, periodo 2015………………………………… 75
CUADRO N° 07: Ejecución del presupuesto institucional según por, periodo
2014…………………………………………………………….. 77
CUADRO N° 08: Ejecución del presupuesto institucional por función, periodo
2015…………………………………………………………….. 80
CUADRO N° 09: Análisis y evaluación de la ejecución del presupuesto por
función, periodo 2014…………………………………………. 84
CUADRO N° 10: Análisis y evaluación de la ejecución del presupuesto por
función, periodo 2015…………………………………………. 86
CUADRO N° 11: Comparación de la ejecución del presupuesto, periodos 2014
– 2015…………………………………………………………... 88
CUADRO N° 12: Ejecución presupuestaria de proyectos según función…….. 89
vi
RESUMEN
El trabajo de investigación titulado: “Evaluación de la ejecución
presupuestaria y el cumplimiento de metas presupuestarias del Gobierno
Regional de Puno, Periodos 2014 – 2015”, se desarrolló con la finalidad analizar
y evaluar la ejecución presupuestal utilizando el indicador de eficacia dentro de
los ejercicios en estudio. Tiene como objetivo general, Evaluar la ejecución
presupuestaria y su influencia en el cumplimiento de metas presupuestarias del
Gobierno Regional de Puno, durante los periodos 2014 – 2015. La muestra lo
constituye la sede central del Gobierno Regional de Puno en las funciones de
transporte, salud y educación. Para lo cual se empleó el método deductivo,
descriptivo, analítico y comparativo. Del mismo modo para la recolección de
datos realizo un análisis y verificación de los documentos relacionados a la
ejecución presupuestaria, lo cual se recogerá del SIAF-Módulo presupuestario y
MEF – transparencia económica, se procesaran los datos para los cual se siguió
el siguiente procedimiento: tabulación en cuadros estadísticos de distribución
porcentual, análisis e interpretación de datos. Por ende se concluye que el
presupuesto programado para el periodo 2014 según el presupuesto institucional
modificado es de S/ 329,141,486.00 y el presupuesto ejecutado fue de S/
258,890,281.00 que representa el 78.7% y en el periodo 2015 se tuvo un
presupuesto programado según el presupuesto institucional modificado de S/
254,307,325.00 y el presupuesto ejecutado fue de S/ 185,911,669.00 que
representa el 73.1%, demostrándose en ambos periodos una deficiente
capacidad de gasto e incide negativamente en el cumplimiento de las metas
presupuestarias.

vii
Palabras claves:
Ejecución presupuestaria, Presupuesto, Evaluación, Presupuesto Institucional
de Apertura y Presupuesto Institucional Modificado.

viii