Estilos de liderazgo y sus efectos en el desempeño de la administración pública mexicana

311 Pages·2014·3.12 MB·Spanish

Universidad Autónoma de Madrid
Facultad de Derecho
Departamento de Ciencia Política y
Relaciones Internacionales

Estilos de liderazgo y sus efectos en el desempeño
de la administración pública mexicana

Tesis doctoral presentada por

José Luis Ayoub Pérez

Directora: Carmen Navarro Gómez

Madrid, 2010
ii

© 2010 por José Luis Ayoub Pérez

Advertencia. De acuerdo con los usos lingüísticos, en este documento se utiliza el
masculino gramatical como genérico para referirse a personas de ambos sexos. En el estilo
y presentación de referencias se observaron las recomendaciones del manual de publicación
de la asociación americana de psicología (American, 2009). En la página Web
www.lideragob.com se ofrece información básica a los entrevistados y público en general
sobre la encuesta y resultados de la investigación.
iii

Al que sostiene mi mano derecha,
a Teresa y a mi editora informal

Proyecto financiado por
iv
v
Resumen

Estilos de liderazgo y sus efectos en el desempeño
de la administración pública mexicana

por

José Luis Ayoub Pérez
Universidad Autónoma de Madrid

El estudio del liderazgo cercano que se desarrolla entre un líder o directivo público y su
seguidor o subordinado en la administración pública, es un campo escasamente explorado
dentro de la Ciencia Política, ya que generalmente la investigación se ha centrado, por su
componente normativo, en el liderazgo político. Asimismo, los ciudadanos esperan del
gobierno un alto nivel de desempeño y, en tiempos de crisis, la expectativa se eleva. Es por
ello que esta investigación cuantitativa se diseñó para identificar, utilizando el modelo de
liderazgo de alcance pleno, cuáles son los estilos de liderazgo que ejercen los funcionarios
federales en la administración pública centralizada de México, cuál de estos estilos
incrementa en mayor medida el desempeño de los funcionarios (esfuerzo extra y eficacia),
y cómo impacta la crisis que el seguidor percibe, en la cantidad de carisma que está
dispuesto a atribuir a su líder. Se integró una encuesta de tres partes con preguntas
demográficas, del cuestionario multifactorial de liderazgo (MLQ) y de percepción de crisis.
La encuesta fue transformada a formato basado en Internet y distribuida a través de correo
electrónico. La técnica utilizada y el alto índice de respuestas permitió generar una base de
datos altamente representativa de la administración pública federal mexicana (N = 1,433).
Los instrumentos de medición se validaron mediante análisis factorial confirmatorio y de
fiabilidad. En principio, se encontró evidencia de que el liderazgo es un fenómeno presente
en el sector público, siendo el estilo transformacional el más utilizado por los funcionarios
federales, seguido del transaccional y el menos utilizado el estilo de liderazgo pasivo-
evasivo. Los análisis de correlación y regresión lineal simple confirman significativamente
que los comportamientos transformacionales, más que los transaccionales, incrementan el
desempeño de los funcionarios y la utilización de comportamientos pasivo-evasivos lo
disminuyen. Asimismo, y aún cuando el estilo transaccional es eficaz al explicar hasta un
52% de la variabilidad observada en el desempeño, el análisis de regresión múltiple
comprueba que utilizar comportamientos transformacionales aumenta 34% más el esfuerzo
extra y la eficacia percibida por los funcionarios. En sentido contrario a lo esperado, a
mayor percepción de crisis, menor es la cantidad de carisma que el seguidor observa en el
líder, probablemente porque le atribuye la situación crítica. Los datos también confirman,
mediante ANOVA de un factor, la utilización de comportamientos transformacionales en
todos los niveles de la organización, siendo más frecuentes en los niveles altos y menos en
los niveles bajos, por lo que la capacitación es recomendada. Finalmente, se discuten las
implicaciones para la teoría, la práctica y se sugiere mayor investigación que permita
determinar la causalidad en la relación entre variables.

Palabras claves: liderazgo, transformacional, transaccional, eficacia, administración
pública, México, crisis.
vi

Abstract

Leadership styles and their impact on the performance
of the Mexican public administration

by

José Luis Ayoub Pérez
Universidad Autónoma de Madrid

The study of nearby leadership that develops between a leader or public manager and his
follower or subordinate in public administration, is an area scarcely explored in political
science, since investigation generally has focused, due its normative component, in political
leadership. Furthermore, citizens expect a high level of government performance and, in
times of crisis, the expectation increases. That is why this quantitative research was
designed to identify, using the Full Range Leadership Model, the leadership styles used by
federal officials in the central public administration in Mexico, which of these styles further
increases officials performance (extra effort and effectiveness), and how the crisis
perceived by the follower, impacts on the amount of charisma that is willing to attribute to
his leader. A three part survey was integrated with demographic and perception of crisis
questions and the multifactor leadership questionnaire (MLQ). The survey was converted
into Internet-based format and distributed through e-mail. The technique used and the high
response rate allowed to generate a data base highly representative of the Mexican federal
public administration (N = 1,433). The measurement instruments were validated using
confirmatory factor analysis and reliability analysis. First, evidence was found that
leadership is a real phenomenon present in the public sector being the transformational
style the most often used by federal officials, followed by the transactional style and the
least used style the passive-avoidant. The correlation analysis and simple linear regression
confirmed with high significance that transformational behaviors are more highly and
positively related to performance than transactional and the presence of passive-avoidant
behaviors decreases performance. Also, even though the transactional style can be
considered effective by explaining 52% of the observed variability in performance, multiple
regression analysis found that use of transformational leadership augments 34% more the
extra effort and perceived effectiveness by officials. In the opposite direction than
predicted, the perception of crisis is negatively correlated with the attribution of charisma,
probably because the follower blames the leader for the crisis. The data also confirmed by
ANOVA, the use of transformational behaviors at all levels of the organization, being more
frequent at higher levels and less frequent on the lower levels, so that training is
recommended. Finally, the author discusses the implications for theory and practice and
suggests, among others, further research to establish causality in the relationship between
variables.

Keywords: leadership, transformational, transactional, effectiveness, public
administration, Mexico, crisis.
vii
Agradecimientos

Interminable sería la lista de todas aquellas personas y líderes transformacionales,
transaccionales y algunos laissez-faire, que han contribuido en mi desarrollo personal y
profesional. No obstante, en esta etapa de elaboración de tesis doctoral, algunas sobresalen
cum laude. De esta forma, como el efecto dominó del liderazgo transformacional, así ha
sido el apoyo recibido de los integrantes de mi Departamento (www.uam.es/cpolitica),
empezando y sobre todo por su Directora, quién además dirigió este trabajo, así como su
anterior Director (y amigo), y recorriendo el efecto a través del Subdirector Académico
(anterior y actual), la Coordinadora del Máster y distinguidos Profesores de calidad
indiscutible. Todos ellos maestros, mentores y amigos. No es fortuito que los Programas
del Departamento, tanto en Ciencia Política como en Relaciones Internacionales, sean
considerados los mejores en su ramo a nivel nacional. Asimismo, entre las instituciones que
destacan en este esfuerzo, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (www.conacyt.mx)
y la Biblioteca de Derecho de la UAM (www.biblioteca.uam.es) se llevan los laureles. La
primera, por el profesionalismo de sus integrantes y fundamental financiación de este
proyecto. La segunda, al confirmar parte de los resultados que se discuten en la literatura,
sobre la prominencia de las mujeres en la eficacia y satisfacción de los usuarios: casi el cien
por cien de más de cien complicadas solicitudes bibliográficas fueron puestas a mi
disposición en tiempo record.
Por otra parte, mi familia y amigos, con sus palabras de ánimo, apoyo y confidencia,
jugaron un papel fundamental en esta empresa. Asimismo, un merecido reconocimiento a
mi colega-informático quien programó el software para aplicar las encuestas y a mi editora
informal quien desde una visión distinta de la Ciencia Política y aún con crecidas
responsabilidades profesionales, no dudó en leer con detenimiento cada uno de mis avances
y retroalimentarme a través de comportamientos transformacionales como la estimulación
intelectual y la consideración individualizada y, en ocasiones, con transaccionales de
refuerzos contingentes y críticas agudas pero acertadas. Por ello, este trabajo no es el
resultado de un esfuerzo individual, sino de uno colectivo y extraordinario, en el que cada
uno de los anteriores actores contribuyó con más de un grano de arena permitiendo la
configuración de esta ópera prima. Muchas gracias a todos y mi más sincero
reconocimiento.
viii
ix
Índice

Dedicatoria.…..………………….................................................................iii
Resumen/Abstract.........…...…....................................................................v
Agradecimientos....…....…………………………………………………………….vii
Índice....………….....…....……..….….….….….………………………………..ix
Lista de Tablas.........................................................................................xii
Lista de Figuras……….............................................................................xiii

Capítulo Página
1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. 1
1.1. Planteamiento del problema ........................................................................................ 2
1.2. Justificación ................................................................................................................. 5
1.3. Contexto ...................................................................................................................... 7
1.4. Pregunta de investigación .......................................................................................... 13
1.5. Objetivos e hipótesis ................................................................................................. 14
1.6. Marco teórico ............................................................................................................ 20
1.7. Metodología ............................................................................................................... 23
1.8. Estructura de la investigación .................................................................................... 24
1.9. Definiciones ............................................................................................................... 25
1.10. Conclusión ............................................................................................................... 29

2. REVISIÓN DE LA LITERATURA ................................................................................ 31
2.1. Introducción ............................................................................................................... 31
2.2. Evolución de los enfoques de liderazgo .................................................................... 32
2.2.1. Enfoque de rasgos .............................................................................................. 32
2.2.2. Enfoque del comportamiento: Estilos de liderazgo. ........................................... 34
2.2.3. Enfoque situacional: Teorías contingentes del liderazgo. .................................. 43
2.2.4. Enfoque transaccional. ....................................................................................... 52
2.2.5. Conclusión. ......................................................................................................... 57
2.3. Nuevo enfoque del liderazgo: Teorías carismáticas y transformacionales ............... 57
2.3.1. Perspectiva histórica. .......................................................................................... 57
2.3.2. Antecedentes teóricos. ........................................................................................ 59
2.3.2.1. Max Weber y carisma. ............................................................................... 59
2.3.2.2. La teoría de 1976 sobre liderazgo carismático. ......................................... 62
2.3.2.3. James McGregor Burns. ............................................................................ 67
2.3.3. Definiciones de liderazgo carismático y transformacional. ............................... 71
2.4. Teoría de la atribución del liderazgo carismático ..................................................... 75
2.4.1. Evolución de la teoría. ........................................................................................ 76
2.4.1.1. Componentes del comportamiento carismático. ....................................... 76
2.4.1.2. Condiciones situacionales favorecedoras. ................................................. 78
2.4.1.3. Procesos motivacionales de la teoría carismática. ..................................... 79
2.4.1.4. Predicciones y validez de la teoría. ........................................................... 81
2.5. Modelo de liderazgo de alcance pleno: Liderazgo transformacional ........................ 82
2.5.1. Transaccional vs. transformacional. ................................................................... 83
2.5.2. Evolución del modelo. ........................................................................................ 86
2.5.3. Modelo actual de liderazgo de alcance pleno. .................................................... 89
x

2.5.3.1. Proceso transaccional. ............................................................................... 92
2.5.3.2. Proceso transformacional. ......................................................................... 97
2.5.3.3. Condiciones situacionales. ...................................................................... 107
2.6. Liderazgo transformacional, indicadores de desempeño y sector público .............. 117
2.7. Crisis, liderazgo transformacional y sector público ................................................ 120
2.8. Conclusión ............................................................................................................... 123

3. METODOLOGÍA .......................................................................................................... 125
3.1. Introducción ............................................................................................................. 125
3.2. Justificación ............................................................................................................. 125
3.3. Pregunta de investigación e hipótesis ...................................................................... 127
3.4. Diseño de investigación ........................................................................................... 128
3.5. Variables: dependientes e independientes ............................................................... 130
3.6. Población ................................................................................................................. 134
3.7. Selección de la muestra ........................................................................................... 136
3.8. Técnicas de análisis de datos ................................................................................... 138
3.9. Instrumentos de medición ....................................................................................... 143
3.10. Limitaciones .......................................................................................................... 150
3.11. Conclusión ............................................................................................................. 151

4. RESULTADOS ............................................................................................................. 153
4.1. Introducción ............................................................................................................. 153
4.2. Recolección de datos, índice de respuesta y nivel de precisión .............................. 154
4.3. Análisis descriptivo de variables demográficas ...................................................... 157
4.4. Propiedades psicométricas post-test ........................................................................ 161
4.5. Análisis descriptivo de variables dependientes e independientes ........................... 173
4.6. Análisis de correlación, regresión lineal y ANOVA ............................................... 177
4.6.1. Correlación entre factores. ............................................................................... 177
4.6.2. Correlación entre factores y desempeño. ......................................................... 178
4.6.3. Correlación entre crisis y carisma. ................................................................... 184
4.6.4. Efecto aumentativo transformacional. .............................................................. 186
4.6.5. Liderazgo transformacional y nivel jerárquico................................................. 188
4.7. Conclusión ............................................................................................................... 190

5. DISCUSIÓN Y CONCLUSIONES ............................................................................... 193
5.1. Introducción ............................................................................................................. 193
5.2. Validez externa de la investigación ......................................................................... 196
5.3. Perfil demográfico de la administración pública ..................................................... 197
5.4. Perfil de liderazgo de la administración pública ..................................................... 199
5.5. Perfil de desempeño en la administración pública .................................................. 202
5.6. Percepción de crisis en la administración pública ................................................... 203
5.7. Contrastación de hipótesis ....................................................................................... 204
5.8. Respuesta a la pregunta de investigación ................................................................ 217
5.9. Implicaciones para la teoría ..................................................................................... 220
5.10. Implicaciones para la práctica ............................................................................... 222
5.11. Limitaciones .......................................................................................................... 224
5.12. Implicaciones para investigaciones futuras ........................................................... 225