Estado, empresas y empresarios: la construcción de ámbitos privilegiados de acumulación entre 1966 y 1989

279 Pages·2009·9.954 MB·Spanish

by  Ana Castellani

AsiaC^stdlam
BOTADO, EMPRESAS Y EMPRESARIOS,
LA CONSTRUCCIÓN DE ÁMBITOS
PRIVILEGIADOS DE ACUMULACIÓN
ENTRE 1966 Y 1989
» p ro m e te o )
4 l i b r o s
Casteliani, Ana Gabriela
Estado, empresas y empresarios . la construcción de ámbitos
privilegiados de acumulación entre 1966 y 1989 . -1 a ed. - Buenos
Aires ; Prometeo Libros, 2009.
290 p. ; 21x13 cm.
ISBN 978-987-574-326-7
1. Sociología Política. 1. Título
CDD 306.2
© De esta edición, Prometeo Libros, 2009
Pringles 521- (C1183AE1), Buenos Aires, Argentina
Tel.: [phone] / Fax: [phone]
www.prometeoeditorlaI.com
Hecho el depósito que marca la Ley 11.723
Prohibida su reproducción total o parcial
Derechos reservados
índice general
Agradedmeafog .....................................................................19
Introducción................................................., ,.....................21
Capítulo I:
Ámbitos privilegiados de acumulación: el análisis
de la relación Estado/empresarios y su incidencia
en los procesos de desarrollo.....................................................27
1.1. La relevancia del comportamiento empresario
en los procesos de desarrollo ....................... 30
1.2. Consideraciones acerca de la relación entre
la intervención estatal y el comportamiento
empresario en la Argentina contemporánea................34
1.3. Los ámbitos privilegiados de acumulación:
una categoría central para pensar la articulación
entre la intervención estatal y el comportamiento
empresario en el caso argentino ...................................45
Capítulo II:
La conformación de ámbitos privilegiados de acumulación
durante la última etapa de la ISI (1966-1975) ............. 59
II.1. La expansión de la obra pública: un mecanismo
para mejorar las condiciones de reproducción
del capital .................................................................... 61
Ana Casteliani
II.2. La ampliación de las fundones del Estado empresario
y la promodón a las ramas estratégicas
de la industria................................................................67
II.2.1. El "estado empresario": promodón de
Jos "polos de desarrollo" y paxtidpadón
en la propiedad de las firmas privadas ..................71
11.2.2 Finandamiento privilegiado para la industria:
el accionar del Banco industrial / Banco Nacional
de Desarrollo.........................................................80
II.3. Las transformaciones en el perfil y desempeño
de la cúpula empresaria: el surgimiento de
una nueva fracción vinculada al funcionamiento
del complejo económico estatal-privado..................93
La expansión de los ámbitos privilegiados de acumulación
en torno a las funciones empresf ias del Estado durante
la última dictadura militar {197C4983}.................................111
III. 1 La nueva orientación de la intervención estatal:
desmantelamiento de la estrategia sustitutiva
y configuración de un patrón de acumulación
regresivo y excluyeme......................................................115
IIL2. La "captura" de ias decisiones estatales por parte
de los grandes intereses económicos:., el avance
de los empresarios y los liberales "tecnocráticos"
dentro del aparato estatal..........................................128
III.3. Intervención estatal y transformaciones en la cúpula
empresaria: la expansión de los ámbitos privilegiados
de acumulación vinculados con el funcionamiento
del complejo económico estatal-privado................138
III.3.1. La ampliación del complejo económico
estatal-privado y la expansión de la fracdón
empresaria vinculada con. el desarrollo
de sus actividades..............................................145
Estado, empresas y empresarios
III.3.2. Perfil estructural y desempeño de la fracción
empresaria privilegiada por el accionar estatal . . 151
Capítulo IV:
Diversificación de los ámbitos privilegiados de acumulación
y consolidación de la fracción vinculada con el accionar estatal
durante el gobierno de la transición democrática
(1983-1989)...................................................................................167
IV. 1. La intervención estatal entre 1984 y 1989: orientación,
calidad y resultados.....................................................170
1V.1.1. Los vaivenes en la orientación de las políticas
económica y sus resultados: de la reedición de
las fórmulas redistributivas a la aceptación
de la ortodoxia neoliberal...............................170
IV. 1.2. La profundidad de la crisis estatal: el deterioro de
las capacidades financieras y la pérdida de
autonomía relativa...........................:-----..... 184
IV.2. Intervención estatal y transformaciones en la cúpula
empresaria durante la transición democrática:
la persistencia de los ámbitos privilegiados
de acumulación...........................................................189
IV.2.1. La consolidación de los ámbitos privilegiados
de acumulación generados durante la dictadura:
el desempeño de las empresas vinculadas
con el complejo económico estatal-privado . 202
IV.2.2. Continuidades en el perfil de los grandes agentes
económicos: el caso de las empresas que se
mantuvieron en la cúpula entre 1976 y 1988 209
Capítulo V:
Conformación y funcionamiento de los ámbitos
privilegiados de acumulación: el caso de la privatización
periférica de YPF (1976-1989)..............................................! 217
Ana Casteilani
V.l. Las características estructurales del ámbito privilegiado
de acumulación generado en torno de la privatización
periférica de YPF..................................................... 219
V.2. El modo de funcionamiento del ámbito privilegiado
vinculado con la privatización periférica de YPF: actores,
prácticas y discursos...................................................238
V.2.1. La conformación del ámbito: desde la licitación
de las primeras áreas de explotación hasta
la autorización para renegociar los contratos
(1976-1982)......................................................240
V.2.2. La expansión del ámbito: la puja por
la renegociación de las pautas contractuales
(1982-1983) .................................................. 250
V.2.3, La consolidación del ámbito: sostenimiento
y profundizadón de la política de privatización
periférica durante la gestión radical
(1984-1983).......................................................255
Condudones............................................................................263
Bibliografía y fbeate comMlt&ElM...................................275
10
índice de cuadros
Cuadro Il.I: Construcción total pública y privada en millones
de $ de 1960, tasas de variación relativa y relación entre
inversión pública e inversión total y entre inversión pública
y PBI a costo de factores. Años 1965-1975 ............................ 62
Cuadro II.2: Tipología de ias obras públicas licitadas entre
1967 y 1974................................................................................. 63
Cuadro il.3: Empresas mixtas y privadas creadas entre
1967 y 1975 con fuerte apoyo estatal............. .........................72
Cuadro II.4: Objetivos e incentivos promocionales para
el sector siderúrgico establecidos entre 1967 y 1975 ..................77
Cuadro II.5: Grandes empresas industriales que registran
participación estatal minoritaria en el paquete accionario
hacia 1974/1975 (% de participación y sector de actividad
en que operan)................................................................................79
Cuadro II.6: Empresarios que ocuparon cargos directivos
en el BÍRA/BANADE entre 1967 y 1975 ..................................... 85
Cuadro II.7: Distribución de la asignación de los principales
instrumentos de financiación otorgados por BI y BANADE,
por empresas y sector de actividad. Años 1967 y 1975 ........... 90
Cuadro i 1.8: Evolución del perfil sectorial de la cúpula
empresaria. Años 1966-1969-1972-1975 ............................. 96
Cuadro II.9: Evolución del perfil de las fracciones industriales
más relevantes de ¡a cúpula empresaria. Años 1966-1969-
1972-1975 ........................................................................................... 97
Cuadro 11.10: Evolución del perfil de la cúpula empresaria
según el origen de capital de las firmas. Años 1966-1969-
1972-1975...........................................................................................99
Cuadro 11.11: Evolución del perfil de la cúpula empresaria
según la forma de organización de la propiedad de! capital
n
Ana Castelíani
Años 1966-1969-1972-1975 ....................................................... 100
Cuadro ¡1.12: Evolución del perfil de la cúpula empresaria según
la vinculación de las firmas con las actividades propias
del complejo económico esíatal-pdvado. Años
seleccionados................................................................................... 103
Cuadro 11.13: Perfil de las firmas pertenecientes a la fracción
vinculada con el funcionamiento del complejo económico
estatal-privado en 1975.................................................................... 105
Cuadro III. 1: Cronología de las principales medidas
y consecuencias macroeconómicas del programa aplicado
por Martínez de Hoz. Años 1976-1981........................................119
Cuadro ÍÍI.2: Evolución comparada del PBI global e industrial
en valores absolutos y per cápita y de la participación
de 3a industria sobre el PBI total entre 1974 y 1983.............. 121
Cuadro III. 3: Evolución dei salario medio y de la participación
de ios asalariados en el ingreso nacional entre
1974 y 1983 ................................................................................... 123
Cuadro 151.4: Evolución de la deuda externa total, pública
y privada (en millones de U$S y variación interanual).
Años 1976-1983 .............................................................................. 125
Cuadro III.5: Participación de los principales grupos
económicos locales y extranjeros en la deuda externa
privada a diciembre de 1983 (en miles de U$S).........................126
Cuadro III.6: Empresarios y directivos de empresas que
ocuparon cargos públicos entre 1976 y 1981..............................133
Cuadro III.7: Miembros del gabinete económico pertenecientes
a las principales "fundaciones de investigación económica"
entre 1976 y 1983 ........................................................................... 136
Cuadro II1.8: Evolución del perfil sectorial de la cúpula
empresaria entre 1976 y 1983 ....................................................... 139
Cuadro IIi.9: Evolución del perfil de la cúpula empresaria
según la forma de organización de la propiedad
del capital entre 1976 y 1983......................................................... 141
Cuadro III. 10: Evolución de la cantidad de empresas
pertenecientes a los principales grupos económicos
locales entre 1973 y 1983............................................................... 142
12
Estado, empresas y empresarios
Cuadro ÍIL11: Evolución de partidas seleccionadas dei sector
público entre 1975 y 1980. Valores expresados como
porcentajes del FBI {% )............................................................. . 147
Cuadro 311.12: Evolución del perfil de la cúpula empresaria
según la vinculación con el complejo económico
estatal-privado. Años 1976-1979-1983...................................... 149
Cuadro 111.13: Distribución de la cantidad de empresas
y las rentabilidades entre los distintos intervalos
de la cúpula ordenados por monto total de utilidades
y clasificadas según vinculación al complejo. Año 1983 .... 150
Cuadro 111.14: Composición sectorial de las empresas que
integran la cúpula según su vinculación con el complejo
económico estatal-privado. Años 1976-1979-1983 ................ 152
Cuadro 111.15: Composición por tipo de empresa de las firmas
que integran la cúpula según su vinculación con el complejo
económico estatal-privado............................................................153
Cuadro III.16: Perfil de las empresas vinculadas al complejo
en el año 1983 según sector de actividad, tipo de organización
de la propiedad del capital, participación en la deuda externa
y forma de vinculación con el complejo ...................................157
Cuadro III. 17: Composición de la fracción vinculada en
el año ] 983 por sectores y/o ramas de actividad y forma
de organización de la propiedad del capital.............................161
Cuadro 111.18: Evolución de las posiciones en el ranking de
las empresas vinculadas con el complejo en 1983.
Años 1976-1979-1983 .................................................................. 162
Cuadro ÍII.19: Evolución de las rentabilidades sobre ventas
y de las posiciones en el ranking empresario de las firmas
estatales vinculadas con el complejo económico
estatal-privado.......................................................................... 163
Cuadro IV.l: Oferta y demanda globales (en $ de 1996
y variaciones porcentuales). Años 1984 a 1989 ......................178
Cuadro IV.2: Evolución de los precios internos mayoristas
y minoristas y del tipo de cambio. Años 1983 a 1989 ...... 179
Cuadro ÍV.3: Evolución de la desocupación y subocupación
de la mano de obra (% PEA), del salario real (1980-100),
B
Asia CasteUara
y de la pobreza y la indigencia (% población total).
Años 1383 y 1989...........................................................................180
Cuadro ÍV.4: Evolución de activos monetarios en poder
dei público (% del PBJ) y del tipo de cambio real
de exportaciones (1980=100). Años 1983 y 1983 .................. 181
Cuadro IV.5: Evolución de la deuda externa total y pública
y de la fuga de activos al exterior (en millones de
U$S comentes y % del PBI). Años 1983 y 1989.........................181
Cuadro IV.6: Evolución de los ingresos, egresos y déficit
del sector público (% del PBI). Años 1983 y 1988.................. 182
Cuadro IV.7: Evolución de ias tasas de interés reales mensuales,
activas y pasivas, vigentes en el mercado local (en %).
Años 1983 y 1989........................................................................... 183
Cuadro IV.8: Composición y evolución de la cúpula empresaria
por sector de actividad. Años 1984 y 1988 ...................... 191
Cuadro IV. 9: Composición y evolución de Ja fracción industrial
de la cúpula empresaria tomando en cuenta las principales
ramas de la industria. Años 1984 y 1988 ................................. 192
Cuadro IV. 10: Composición y evolución de la cúpula empresaria
según la forma de organización de la propiedad del capital.
Años 1984 y 1988........................................................................... 195
Cuadro IV. 11: Evolución del perfil de la cúpula empresaria
según la percepción, o no de transferencias estatales.
Años 1984 y 1988........................................................................... 198
Cuadro IV.12: Composición por tipo de empresa de las firmas
que integran la cúpula según ia percepción o no de
transferencias estatales. Años 1984 y 1988 (cantidad
de empresas y porcentajes)............................................................3.99
Cuadro IV.13: Cantidad de empresas y evolución de
las rentabilidades sobre ventas de las fracciones que integran
la cúpula según la cantidad de transferencias percibidas.
Años 1984-1988 ......................................................................... 200
Cuadro IV. 14: Perfil de la fracción privilegiada según el tipo de
transferencia percibida. Año 1988 .................................................201
Cuadro IV. 15: Evolución del perfil de la cúpula empresaria
según su vinculación con el mercado externo.
Años 1984 y 1988........................................................................... 203