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Entwicklungs-
zusammenarbeit
BERICHT 1999
INTERNATIONALE ENTWICKLUNG
Ausgabe 2000
00_cover.fm Page 1 Tuesday, April 4, 2000 8:07 AM
Politik und Leistungen
der Mitglieder
des Ausschusses für
Entwicklungshilfe
Entwicklungs-
zusammenarbeit
Bericht
1999
Bericht des Vorsitzenden des Ausschusses für Entwicklungshilfe
Jean-Claude Faure
ORGANISATION FÜR WIRTSCHAFTLICHE ZUSAMMENARBEIT UND ENTWICKLUNG
00_cover.fm Page 2 Tuesday, April 4, 2000 8:07 AM
ORGANISATION FÜR WIRTSCHAFTLICHE
ZUSAMMENARBEIT UND ENTWICKLUNG
Gemäß Artikel 1 des am 14. Dezember 1960 in Paris unterzeichneten und am 30. September 1961
in Kraft getretenen Übereinkommens fördert die Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und
Entwicklung (OECD) eine Politik, die darauf gerichtet ist:
– in den Mitgliedstaaten unter Wahrung der finanziellen Stabilität eine optimale Wirtschaftsentwicklung
und Beschäftigung sowie einen steigenden Lebensstandard zu erreichen und dadurch zur
Entwicklung der Weltwirtschaft beizutragen.
– in den Mitglied- und Nichtmitgliedstaaten, die in wirtschaftlicher Entwicklung begriffen sind, zu
einem gesunden wirtschaftlichen Wachstum beizutragen; und
– im Einklang mit internationalen Verpflichtungen auf multilateraler und nichtdiskriminierender
Grundlage zur Ausweitung des Welthandels beizutragen.
Die Gründungsmitglieder der OECD sind: Belgien, Dänemark, Deutschland, Frankreich, Griechenland,
Irland, Island, Italien, Kanada, Luxemburg, Niederlande, Norwegen, Österreich, Portugal, Schweden,
Schweiz, Spanien, Türkei, Vereinigtes Königreich und Vereinigte Staaten. Folgende Staaten wurden zu den
nachstehend genannten Daten Mitglieder der OECD: Japan (28. April 1964), Finnland (28. Januar 1969),
Australien (7. Juni 1971), Neuseeland (29. Mai 1973), Mexiko (18. Mai 1994), die Tschechische Republik
(21. Dezember 1995), Ungarn (7. Mai 1996), Polen (22. November 1996) und Korea (12. Dezember 1996).
Die Kommission der Europäischen Gemeinschaften nimmt an den Tätigkeiten der OECD teil (Artikel 13
des Übereinkommens über die OECD).
Die OECD bedient sich zur Erreichung ihrer Ziele einer Reihe von Fachausschüssen, darunter des Ausschusses für
Entwicklungshilfe, dessen Mitglieder sich zum Ziel gesetzt haben, den Gesamtbetrag der Leistungen an die Entwicklungs-
länder zu steigern und den Nutzeffekt der geleisteten Hilfe zu erhöhen. Zu diesem Zweck überprüfen die Ausschußmitglieder
in regelmäßigen Abständen gemeinsam Höhe und Art ihrer Beiträge zu den bilateralen und multilateralen Entwicklungshil-
feprogrammen und konsultieren einander über alle sonstigen einschlägigen Gesichtspunkte ihrer Entwicklungshilfepolitik.
Die Mitglieder des Ausschusses für Entwicklungshilfe sind: Australien, Belgien, Dänemark, Deutschland, Finnland,
Frankreich, Griechenland, Irland, Italien, Japan, Kanada, Luxemburg, Neuseeland, Niederlande, Norwegen, Österreich,
Portugal, Schweden, Schweiz, Spanien, Vereinigtes Königreich, Vereinigte Staaten und die Kommission der Europäischen
Gemeinschaften.
Originalfassungen veröffentlicht unter dem Titel:
Development co-operation – 1999 report
Coopération pour le développement – Rapport 1999
© OECD 2000
Genehmigungen zum Nachdruck von Teilen dieses Werks für nichtkommerzielle Zwecke oder zur Verwendung
im Unterricht sind einzuholen beim Centre français d’exploitation du droit de copie (CFC), 20, rue des Grands-
Augustins, 76006 Paris, Frankreich, Tel: (33-1) 44 07 47 70, Fax: (33-1) 46 34 67 19. Dies gilt für alle Länder mit Ausnahme
der Vereinigten Staaten, wo das Copyright Clearance Center Inc. (CCC), Customer Service, Tel: (508) 750-8400,
222Rosewood Drive, Danvers, MA 01923, USA oder CCC online: http://www.copyright.com/. Die entsprechenden
Genehmigungen erteilt. Alle sonstigen Anträge auf Überlassung von Nachdruck- oder Übersetzungsrechten für das
gesamte Dokument oder Teile davon sind zu richten an: OECD Publications, 2, rue André-Pascal, 75775 Paris
Cedex16, Frankreich.
Vorwort
Vorwort
Mit dem Aufbruch in ein neues Jahrhundert ist auch die Globalisierung endgültig zu einer
Realität geworden. Folglich geht es heute weder darum, die theoretischen Verdienste der Globalisierung
zu preisen und all unsere Hoffnungen in sie zu setzen, noch darum, sich in Befürchtungen zu ergehen und
unsere Energie damit zu vergeuden, ihr den Kampf anzusagen. Im Zeichen der internationalen Entwick-
lungszusammenarbeit ist nunmehr die Zeit gekommen, systematisch, entschlossen und realistisch darauf
hinzuarbeiten, dass die Globalisierung nicht etwa den Entwicklungsprozess untergräbt oder die Dispa-
ritäten vergrößert, sondern vielmehr zur Konsolidierung der Entwicklungsgrundlagen beiträgt, den
Prozess als solchen beschleunigt und eine gerechtere Verteilung der Nutzeffekte gewährleistet.
Hierbei geht es um die Interessen aller Seiten. Die Entwicklungsländer haben ein vitales Inte-
resse an ihrer Integration in die Weltwirtschaft, um endlich Zeuge eines massiven Rückgangs von Armut
und Ungleichheit zu werden. Die Industriestaaten ihrerseits haben ein vitales Interesse am Erfolg dieses
Unternehmens im Hinblick auf Märkte und Investitionen und somit als Chance eines stetigen und nach-
haltigen Wachstums. Beide Seiten sind auf mehr Sicherheit, Frieden und ein besseres Gleichgewicht in
der Welt angewiesen und brauchen einen Handlungsrahmen, um die weltumspannenden Probleme
gemeinsam anzugehen. Das setzt Partnerschaft im wahren Sinne des Wortes voraus. Alle Länder sind
heute potentielle Partner, die an denselben Verhandlungstischen Platz nehmen – Kunden und Anbieter,
die auf dieselben Ressourcen angewiesen sind, zugleich aber eine reiche Vielfalt spezifischer sozialer,
politischer und kultureller Werte einbringen, die Gefahr laufen, im Fall einer übermäßig reduktiven Ver-
einheitlichung verloren zu gehen. Schließlich bedeutet Integration – namentlich auf regionaler Ebene –
ein nachbarschaftliches Miteinander im Zeichen von Solidarität und gemeinschaftlichen Vorhaben.
In dieser Hinsicht könnte das Jahr 1999 im Nachhinein durchaus als Wendepunkt erscheinen.
Die Bekämpfung der Armut hat eine neue Dimension erlangt. Auf dem G8-Gipfeltreffen in
Köln vom Juni 1999 äußerten die am höchsten industrialisierten Länder der Welt den Wunsch, Jahr für
Jahr eine Messgröße dafür zu haben, bis zu welchem Grad die Verpflichtungen, die sie in diesem Bereich
– und ganz allgemein in Bezug auf die menschliche Entwicklung – auf den großen internationalen Konfe-
renzen der letzten zehn Jahre eingegangen sind, konkret umgesetzt wurden; diese Verpflichtungen wurden
1996 vom Ausschuss für Entwicklungshilfe zusammengefasst in „Das 21. Jahrhundert gestalten: Beitrag
der Entwicklungszusammenarbeit“. Der DAC selbst hat sich der schwierigen Aufgabe zugewandt – unter
enger Einbeziehung der Entwicklungspartner in seine Beratungen –, Leitlinien für den Beitrag der Geber
zur Armutsminderung zu erarbeiten. Schließlich haben die Geberländer und die internationalen Finanz-
institutionen beschlossen, die Schuldenerleichterungen zu Gunsten der hoch verschuldeten armen Länder
aufzustocken und ihre diesbezüglichen Anstrengungen unmittelbar mit Strategien zur Armutsverringerung
zu verknüpfen. Das wird wesentlich zur Stärkung dieser Strategien beitragen, die mittlerweile allgemein
als richtiger Ansatz für die Praxis der Entwicklungszusammenarbeit anerkannt werden.
Als Ausgangspunkt für Partnerschaften mit den Entwicklungsländern dient ein strukturierter
operationeller Ansatz, der auf eine systematischere und besser koordinierte Umsetzung integrierter
strategischer Entwicklungskonzepte abzielt. Gegenwärtig dreht sich alles um die Frage, welches die beste
Vorgehensweise ist, um einen solchen Bezugsrahmen aufzustellen und eine effektive Koordinierung
zwischen allen Partnern – unter der Verantwortung der Entwicklungsländer selbst – einzuleiten. Nur
so kann eine Zusammenarbeit entstehen, deren Ziel konkrete, messbare Ergebnisse sind, wobei es
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Entwicklungszusammenarbeit – Bericht 1999
spezifischer Zielvorgaben und ebenfalls klarer quantifizierter Managementindikatoren bedarf. Der DAC,
die Vereinten Nationen, die Weltbank und der Internationale Währungsfonds haben jüngst eine gemein-
same Initiative eingeleitet – „PARIS21“ –, die die internationale Völkergemeinschaft dazu bewegen soll,
mehr Mittel zur Unterstützung des Ausbaus der von den Entwicklungspartnern benötigten statistischen
Kapazitäten zu mobilisieren. Dieses konkrete Konzept einer partnerschaftlichen Strategie erfordert auch
seitens der Geberländer eine Harmonisierung ihrer praktischen Vorgehensweisen, wie auf der Tagung
des Forums für Entwicklungspartnerschaft im Dezember 1999 unterstrichen wurde. Angesichts dieser
Entschlossenheit, die gemeinsame Vision von Entwicklung und Entwicklungszusammenarbeit konkret in
die Praxis umzusetzen, schien es mir wichtig, die betreffenden Grundsätze in einem „Gemeinsamen
Bezugsrahmen“ zusammenzufassen, um damit zu demonstrieren, dass sie das auf breiter Basis akzep-
tierte Fundament ehrgeiziger gemeinsamer Anstrengungen darstellen.
Der Erfolg der Partnerschaftsstrategie und die Integration in die Weltwirtschaft werden auch
davon abhängen, welcher Stellenwert der Politikkohärenz konkret und systematisch beigemessen wird.
Was den Handel und insbesondere die Verknüpfung von Handel und Investitionen betrifft, so wurde diese
Notwendigkeit durch die Diskussionen im Vorfeld der Konferenz von Seattle Ende 1999 und die Ereig-
nisse, zu denen es am Rande der Konferenz kam, auf spektakuläre Weise unterstrichen. Darüber hinaus
eröffnet sich hier ein weites Feld für die internationale Zusammenarbeit, wo immer es darum geht, die
Kapazität der Länder zur aktiven Teilnahme an Verhandlungen, zur Umsetzung gemeinsam beschlossener
Maßnahmen, zur vollen Nutzung der mit der Marktöffnung verbundenen Vorteile und zur besseren
Bewältigung der im Zuge der Liberalisierung zu lösenden sozial- und umweltpolitischen Aufgaben zu
stärken. Kohärenz bezieht sich in diesem Fall auf die im Norden wie im Süden verfolgte Politik gleicher-
maßen, aber auch auf die Gesamtheit der Maßnahmen im Rahmen der multilateralen Organisationen.
Die OECD-Länder sind sich bewusst, dass sie hierbei eine herausragende Rolle zu spielen haben. Sie
sind bestrebt, die hierfür relevanten Aspekte zu ermitteln und dabei pragmatisch vorzugehen, indem sie
Listen mit besonders wichtigen Aktionen und empfehlenswerten Praktiken vorschlagen. Der DAC befasst
sich bereits mit dieser Aufgabe und versucht beispielsweise, dafür zu sorgen, dass die gegenseitigen Län-
derprüfungen der Politik im Bereich der Entwicklungszusammenarbeit künftig Gelegenheit zur Förderung
der Politikkohärenz bieten.
All dies sind vielversprechende Initiativen. Das Jahr 1999 hat gezeigt, dass alle Seiten nun-
mehr, da die Strategie klar umrissen ist und die Grundsätze offiziell anerkannt worden sind, von der Not-
wendigkeit überzeugt sind, das Schwergewicht auf deren praktische Umsetzung zu legen. Jetzt bietet sich
uns die Chance, den Zielen der Entwicklungspartnerschaft näher zu kommen, wenn auch die bislang
erzielten Ergebnisse, die beängstigende Entwicklung der Armut in der Welt sowie die Schwierigkeiten, in
einem allzu oft durch Rückschläge und Konflikte gekennzeichneten Umfeld solide Grundlagen für eine
nachhaltige Entwicklung zu schaffen, zuweilen Zweifel aufkommen lassen. In gewisser Weise muss die
Herausforderung als solche erst noch angenommen werden; dazu bedarf es politischer Entschlossenheit
und zielstrebiger Aktionen. Dementsprechend werden wir auch die Entwicklungsfinanzierung in einer
neuen Perspektive sehen müssen, bei der die Mobilisierung interner Ressourcen, die besonders entwick-
lungsförderlichen privaten Kapitalzuflüsse aus dem Ausland sowie die ODA-Leistungen sich gegenseitig
ergänzen und in stärkerem Umfang als bislang wechselseitig verstärken müssen. Das zwingt uns aber
auch, die Rolle der ODA mit neuen Augen zu betrachten und uns dabei vor allem auf die dringendsten
Prioritäten, die zu verstärkenden „Katalysator“-Funktionen der ODA, das wünschenswerte Niveau
dieser Leistungen und die Voraussetzungen für deren bleibende Wirkung im Hinblick auf gute Staats-
verwaltung und Kohärenz zu konzentrieren.
Die gute Nachricht des Berichts lautet, dass die ODA 1998 um nahezu 10% gestiegen ist,
nachdem sie fünf Jahre in Folge zurückgegangen war. Gemessen an den langfristigen historischen
Trends war das in diesem Zeitraum verzeichnete „Defizit“ erheblich, und es ist vielleicht nicht ganz
abwegig anzunehmen, dass der Ressourcenmangel eine gewisse Rolle bei den nur begrenzten Entwick-
4
Vorwort
lungsfortschritten in dieser Zeit gespielt hat. Es ist zu hoffen, dass sich der 1998 beobachtete Trend in
naher Zukunft bestätigt und so einer Erneuerung und Stärkung der Politiken und Praktiken im Bereich
der Entwicklungszusammenarbeit Vorschub leistet. Es schien jedenfalls angebracht, die Themen Prak-
tische Umsetzung des partnerschaftlichen Ansatzes, Politikkohärenz und Entwicklungsfinanzierung in den
Mittelpunkt des diesjährigen Berichts über die Entwicklungszusammenarbeit zu stellen. Der DAC wird
schon bald auf sein vierzigjähriges Bestehen zurückblicken können, und es bietet sich daher geradezu an,
die lange Geschichte der Entwicklungszusammenarbeit im Rückblick zu betrachten, was ja außerdem
auch für die Zukunft von Nutzen sein kann.
Dies ist der erste Bericht, der unter meiner Verantwortung veröffentlicht wird, und die mir
wichtig erscheinenden Punkte sind größtenteils in Kapitel I zusammengefasst. Bisher schon ein aufmerk-
samer Leser dieser Berichte, bin ich mir nunmehr auch der umfangreichen Arbeit und Sorgfalt bewusst,
die die Direktion Entwicklungszusammenarbeit in dessen Fertigstellung investiert. Der große Fundus an
Fachwissen und sachdienlichen Informationen, den der Bericht enthält, ist den Kompetenzen und dem
Professionalismus der Mitarbeiter dieser Direktion zu verdanken. Das Team um Richard Carey, Interim-
direktor und Chefredakteur der Ausgabe 1999, sowie um Kerry Burns, die diesem als Produktionskoordi-
nator zur Seite stand, investierte enorm viel Zeit und Energie in den Bericht, wobei diese Arbeit den
Rahmen der ohnehin schon erheblichen und anspruchsvollen sonstigen Pflichten des Teams weit über-
stieg*. Es ist den Autoren, Revisoren, Statistikern, Assistenten, Übersetzern und Druckern zu verdanken,
wenn sich Inhalt und Form des Berichts ständig verbessern. Ihnen allen gilt unsere größte Anerkennung.
Erwähnen möchte ich an dieser Stelle auch die Kommentare, die die DAC-Mitglieder, andere Direktionen
der OECD, das OECD-Entwicklungszentrum und der Club du Sahel beigesteuert haben. Für diese Mit-
arbeit möchte ich allen herzlich danken.
In diesem Jahr wurde der Bericht von der äußeren Form her neu gestaltet, was, wie ich hoffe,
dazu beitragen wird, die Lektüre noch angenehmer und interessanter zu machen und das Nachschlagen
zu erleichtern. Meine zweite Hoffnung geht dahin, dass er zum Nachdenken anregen möge und einen
Überblick über die verfügbaren Handlungsmöglichkeiten bietet. Es wäre ferner gut, wenn der Bericht als
Instrument des Dialogs im Dienst der Entwicklung und der diesbezüglichen Aktionen der Mitgliedsländer
dienen würde.
Jean-Claude Faure
____________________________
* Besonders beteiligt an der Erstellung des diesjährigen Berichts waren: Yasmin Ahmad, Stephanie Baile, Robert
Beadle, Roberta Bensky, Kerry Burns, Ebba Dohlman, Ann Gordon, Jean-Louis Grolleau, Maria
Iarrera, Catherine Kieckens, Michael Laird, Hans Lundgren, Fritz Meijndert, Madeleine Paris, Rudolphe Petras,
Jean-Marc Salou, Simon Scott, Pietro Veglio, Claudine Wastl.
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Inhaltsverzeichnis
Inhaltsverzeichnis
Teil I
Zukunftsperspektive
I Entwicklungsfinanzierung .......................................................................................... 11
1. Entwicklungsfinanzierung in einer Welt der Globalisierung – Partnerschaft,
Politikkohärenz und gutes Management werden zu unabdingbaren Notwendigkeiten ........ 11
2. Rolle und Effektivität der Entwicklungszusammenarbeit .................................................... 12
3. Strukturwandel in der Entwicklungsfinanzierung und damit verbundene
Probleme des guten Managements ....................................................................................... 14
4. Armutsbekämpfung, Entschuldung und Partnerschaft – Fortschritte auf dem Weg
zu einer neuen Synthese ....................................................................................................... 19
5. Szenarien für die Entwicklungsfinanzierung – ein dynamisches Konzept .......................... 22
II Politikkohärenz als Herausforderung ......................................................................... 25
1. Politikkohärenz und die Zukunft der Welt ........................................................................... 25
2. Die Integration in die Weltwirtschaft ist eine unverzichtbare Komponente
des Entwicklungsprozesses .................................................................................................. 26
3. Der Kapazitätsaufbau ist eine Schlüsselkomponente der Politikkohärenz ........................... 27
4. Den globalen Herausforderungen muss mit kohärenten Politikreaktionen
begegnet werden .................................................................................................................. 29
5. Eine Reihe prioritärer Anliegen ........................................................................................... 29
6. Die Rolle der OECD ............................................................................................................ 35
Literaturverzeichnis ................................................................................................................... 38
Teil II
Die Leistungen der Geberländer
III Bereitstellung öffentlicher EZ-Leistungen – ein Rückblick auf die letzten
dreißig Jahre ........................................................................................................................... 41
Einleitung .................................................................................................................................. 41
1. Umfang und Struktur der öffentlichen Leistungen .............................................................. 41
Die Ursprünge des 0,7%-Ziels ............................................................................................. 41
Öffentliche Leistungen in Relation zu den Gesamtleistungen ............................................. 42
Veränderungen bei Sektorschwerpunkten und Art der öffentlichen Leistungen ................. 45
Geographische Verteilung ................................................................................................... 47
Trends bei den bilateralen Geberleistungen ......................................................................... 50
Die Zukunft der öffentlichen Leistungen ............................................................................. 51
2. Die Entwicklung der multilateralen ODA-Leistungen ......................................................... 53
Die Empfehlung der Pearson-Kommission in Bezug auf multilaterale ODA-Leistungen ......... 53
Beiträge der DAC-Mitglieder zur Finanzierung multilateraler ODA-Leistungen ............... 54
Geographische Verteilung der multilateralen ODA-Leistungen .......................................... 59
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Entwicklungszusammenarbeit – Bericht 1999
IV EZ-Politik und Leistungen der einzelnen DAC- und anderen
OECD-Mitgliedsländern .............................................................................................. 61
1. Der starke Rückgang der ODA-Leistungen der DAC-Mitglieder kam 1998 zum Stillstand ..... 61
2. Herausragende Merkmale der 1998 von den Mitgliedern erbrachten ODA-Leistungen ..... 62
3. Anhaltender Bedarf an ODA-Leistungen ............................................................................. 64
4. Kurzfristige Aussichten für die ODA-Leistungen ............................................................... 64
5. Organisatorische Veränderungen in den EZ-Verwaltungen der DAC-Mitglieder ............... 66
6. DAC-Länderprofile .............................................................................................................. 66
Australien ............................................................................................................................. 67
Belgien ................................................................................................................................. 69
Dänemark ............................................................................................................................ 70
Deutschland ......................................................................................................................... 72
Europäische Gemeinschaft ................................................................................................... 73
Finnland ............................................................................................................................... 74
Frankreich ............................................................................................................................ 75
Griechenland ........................................................................................................................ 76
Irland .................................................................................................................................... 77
Italien ................................................................................................................................... 79
Japan .................................................................................................................................... 80
Kanada ................................................................................................................................. 82
Luxemburg ........................................................................................................................... 83
Neuseeland ........................................................................................................................... 85
Niederlande .......................................................................................................................... 86
Norwegen ............................................................................................................................. 87
Österreich ............................................................................................................................. 89
Portugal ................................................................................................................................ 91
Schweden ............................................................................................................................. 92
Schweiz ................................................................................................................................ 93
Spanien ................................................................................................................................ 94
Vereinigtes Königreich ........................................................................................................ 95
Vereinigte Staaten ................................................................................................................ 96
7. Die EZ-Programme der nicht dem DAC angehörenden OECD-Mitglieder ........................ 97
Korea ................................................................................................................................... 97
Polen .................................................................................................................................... 97
Tschechische Republik ........................................................................................................ 97
Türkei ................................................................................................................................... 98
Teil III
Umsetzung der Strategie für das 21. Jahrhundert
V Partnerschaft und Koordinierung ............................................................................... 99
Einleitung .................................................................................................................................. 99
1. Die Katalysatorrolle des neuen Rahmens für Partnerschaften auf Länderebene .................. 99
2. Die Partnerschaften konkret verwirklichen – die Arbeitstagung von Stockholm ................ 100
3. Sektorkonzepte ..................................................................................................................... 100
4. Instrumente zur Förderung der Partnerschaft und Koordinierung auf Länderebene ............ 103
5. Koordinierung auf institutioneller Ebene ............................................................................. 108
6. Die nächsten Etappen ........................................................................................................... 108
7. Gemeinsamer Bezugsrahmen ............................................................................................... 109
8
Inhaltsverzeichnis
Anhang: Gemeinsamer Bezugsrahmen – auf dem Weg zu einer gemeinsamen Vision
von Entwicklung und Entwicklungszusammenarbeit am Beginn des
neuen Jahrhunderts ................................................................................................... 111
VI Beurteilung von Effektivität und Ergebnissen der Entwicklungszusammenarbeit
– ein Überblick über die verschiedenen Konzepte ........................................................... 117
Einleitung ................................................................................................................................ 117
1. Methoden zur Evaluierung der Effektivität auf makroökonomischer Ebene ....................... 118
2. Ergebnisorientierte Managementansätze ............................................................................. 118
3. Thematische und sektorale Ansätze auf der mittleren Ebene ............................................... 123
4. Evaluierung von Länderprogrammen – Ansätze und Ergebnisse ........................................ 126
5. Kopplung der EZ-Leistungen an die EZ-Ergebnisse des betreffenden Partnerlands ........... 130
Literaturverzeichnis ................................................................................................................... 134
Anhang: Laufende Arbeit des DAC ........................................................................... 135
Indikatoren zur Messung von Entwicklungsfortschritten .................................................... 135
Armutsbekämpfung ............................................................................................................. 136
Gleichstellung der Geschlechter .......................................................................................... 137
Umwelt und nachhaltige Entwicklung ................................................................................. 138
Konflikte, Frieden und Entwicklungszusammenarbeit ........................................................ 138
Partizipative Entwicklung und gute Staatsverwaltung ......................................................... 139
Institutions- und Kapazitätsentwicklung .............................................................................. 139
„Die Agenda der Entwicklungsfinanzierung“ – Mobilisierung von Ressourcen
für vom privaten Sektor getragenes Wachstum .............................................................. 140
Aufhebung der Lieferbindung bei ODA-Leistungen an die am wenigsten
entwickelten Länder ....................................................................................................... 140
Kapazitätsaufbau im Handelsbereich ................................................................................... 141
Statistischer Anhang .................................................................................................... 145
Technische Anmerkungen
(einschließlich Schlüsselbegriffe, Definitionen, Abkürzungen
und DAC-Liste der ODA/OA-Empfänger) .......................................................................... 229
Tabellen
Tab. I.1 Rückgang der ODA-Leistungen seit 1992, aufgeschlüsselt nach den einzelnen
DAC-Mitgliedern .................................................................................................................. 17
Tab. I.2 Erweiterte HIPC-Initiative – geschätzter durchschnittlicher Rückgang der jährlichen
Schuldendienstzahlungen bis Ende 2005 .............................................................................. 22
Tab. III.1 Multilaterale ODA der DAC-Mitglieder in Prozent der multilateralen
ODA-Gesamtleistungen, 1969-1998 ..................................................................................... 56
Tab. III.2 Multilateraler Anteil an den Gesamtleistungen der einzelnen DAC-Länder, 1964-1998 ......... 57
Tab. III.3 Vergünstigte und nichtvergünstigte Leistungen multilateraler Organisationen, 1969-1998 ....... 58
Tab. IV.1 ODA-Nettoleistungen der DAC-Mitglieder, 1997 und 1998 ................................................ 62
Tab. VI.1 Empirische Ergebnisse ausgewählter Arbeiten über die Effektivität von EZ-Leistungen ...... 120
9
Entwicklungszusammenarbeit – Bericht 1999
Abbildungen
Abb. I.1 Nettogesamtleistungen an die Entwicklungsländer ............................................................... 15
Abb. I.2 Rückgang der ODA-Leistungen der DAC-Länder seit 1992 ................................................ 15
Abb. III.1 Langfristige Nettogesamtleistungen an Entwicklungsländer, 1969-1998 ............................. 44
Abb. III.2 Bilaterale Leistungen der DAC-Mitglieder nach Sektoren, 1977-1978 bis 1997-1998 ........ 46
Abb. III.3 Wichtigste ODA-Komponenten, 1969-1998 ......................................................................... 48
Abb. III.4 Neue Positionen in der ODA-Berichterstattung, 1969-1998 ................................................. 48
Abb. III.5 Netto-ODA der DAC-Mitglieder an die vier bevölkerungsreichsten
Entwicklungsländer, 1969-1998 ........................................................................................... 49
Abb. III.6 Bilaterale Leistungen der DAC-Mitglieder nach Regionen, 1969-1998 ............................... 49
Abb. III.7 Anteile der DAC-Mitglieder an den ODA-Nettogesamtleistungen, 1969-1998 ................... 50
Abb. III.8 Zuschüsse und Kredite der DAC-Mitglieder, 1969-1998 ..................................................... 52
Abb. III.9 ODA-Nettoleistungen nach wichtigsten Gebergruppen, 1969-1998 ..................................... 52
Abb. III.10 Multilaterale ODA in Prozent der ODA-Nettogesamtleistungen, 1964-1998 ....................... 55
Abb. III.11 Multilaterale ODA-Bruttoleistungen nach Regionen, 1969-1998 ......................................... 55
Abb. IV.1 ODA-Nettoleistungen der DAC-Mitglieder, 1998 ................................................................ 63
Abb. VI.1 Konzeptuelles Modell des Kausalzusammenhangs zwischen EZ-Leistungen
und Entwicklung ................................................................................................................... 119
Kästen
Kasten I.1 Kernelemente der neuen Strategie von Weltbank und IWF zur Unterstützung
der Niedrigeinkommensländer .............................................................................................. 20
Kasten II.1 Kernelemente einer Entwicklungsstrategie für eine effektive Integration
in die Weltwirtschaft ............................................................................................................. 28
Kasten II.2 Einige Beispiele für Maßnahmen zur Förderung der Politikkohärenz .................................. 36
Kasten III.1 Der Richtsatz von 1 Prozent .................................................................................................. 43
Kasten III.2 Die Argumente der Pearson-Kommission für ein signifikantes und kohärentes
multilaterales System der Entwicklungszusammenarbeit ..................................................... 54
Kasten IV.1 DAC-Länderprüfung Australien, 3. Dezember 1999 ............................................................ 68
Kasten IV.2 DAC-Länderprüfung Dänemark, 25. März 1999................................................................... 71
Kasten IV.3 DAC-Länderprüfung Irland, 21. Juni 1999 ........................................................................... 78
Kasten IV.4 DAC-Länderprüfung Japan, 13. April 1999 .......................................................................... 81
Kasten IV.5 DAC-Länderprüfung Luxemburg, 8. Dezember1998 ........................................................... 84
Kasten IV.6 DAC-Länderprüfung Norwegen, 12. Oktober 1999.............................................................. 88
Kasten IV.7 DAC-Länderprüfung Österreich, 16. November 1999........................................................... 90
Kasten V.1 Partnerschaften konkret in die Tat umsetzen – Übersicht über die Diskussionen und
Ergebnisse der Arbeitstagung von Stockholm ...................................................................... 101
Kasten V.2 Sektorkonzepte, multisektorale Konzepte und Partnerschaft – Bericht über die Jahres-
tagung 1999 des DAC-Netzwerks für Institutions- und Kapazitätsentwicklung (I/CD) ....... 104
Kasten V.3 „Von der EZ-Koordinierung der Entwicklungszusammenarbeit zur Entwicklungs-
partnerschaft“ – Schlussfolgerungen und Empfehlungen des DAC/UNDP/IBRD-
Forums für Entwicklungspartnerschaften ............................................................................. 107
Kasten VI.1 Länderbezogene Evaluierung von Politik und Institutionen 1999 – Liste der Kriterien ....... 132
10
