El procedimiento contra los estados miembros por incumplimiento del derecho comunitario

185 Pages·2014·37.288 MB·Spanish

by  María Dolores Blázquez Peinado

Col·lecció «Estudis jurídics»
Núm.4
EL PROCEDIMIENTO
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PORI NCUMPLIMIENTO
DELD ERECHOC OMUNITARIO
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BIBLIOTECA DE LA UNIVERSITAT JAUME l. Dades catalografiques
BLÁZQUEZP EINADO,M aría Dolores
El procedimiento contra los estados miembros por incumplimiento del derecho comu
J
nitario/ Mª Dolores Blázquez Peinado. Castelló de la Plana: Publicacions de la Universitat
Jaume I, D.L. 2000
J
p. ; cm. (Estudis jurídics ; 4)
Bibliografia
ISBN: 978-84-15443-47-6
1. Responsabilitat de l'Estat-Comunitat Europea, PaYsosd e la. 2. Dret processal-Comu
nidad Económica Europea, PaYsosd e la. I. Universitat Jaume I (Castelló). Publicacions de la
Universitat Jaume I, ed. II. Títol. Ill. Serie.
35(4-672 CE).076.1
347.9(4-672 CE)
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© Del text: Mª Dolores Blázquez Peinado, 2001
©Dela presente dició:P ublicacionsd e la UniversitatJ aumet 2001
Edita: Publicacions de la Universitat Jaume I. Servei de Comunicació i Publicacions
Campus del Riu Sec. Edifici Rectorat i Serveis Centrals. 12071 Castelló de la Plana
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ISBN: 978-84-15443-47-6 NOÉSLEGAL
DOI: http://dx.doi.org/l 0.6035/EstudisJuridics.2001.4
A Guillermo, por saber esperar
ÍNDICE
PRÓLOGO ................................................................................................................. 11
I. INTRODUCCIÓN. LA CONCEPCIÓN DEL PODER JUDICIAL EN LAS
COMUNIDADES EUROPEAS Y SU CONFIGURACIÓN EN EL SISTEMA
INSTITUCIONAL COMUNITARIO .................................................................. 17
:a.
LA INCARDINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO POR INCUMPLIMIENTO
EN EL SISTEMA GENERAL DE RECURSOS ANTE EL TRIBUNAL DE
JUSTICIA ·················································································--························ 29
111.O BJETO Y FINALIDADES DEL PROCEDIMIENTO POR
INCUMPLIMIENTO .......................................................................................... 35
IV. LA NOCIÓN DE INCUMPLIMIENTO ............................................................... 43
l. La naturaleza de la obligación violada ............................................................. 45
2. La naturaleza del incumplimiento .................................................................... 54
3. El autor del incumplimiento ............................................................................. 61
4. Las circunstancias excluyentes del incumplimiento invocadas
por los Estados miembros ................................................................................ 67
. 4.1. Circunstancias exonerantes no admitidas en ningún caso por el Tribunal
o admitidas en un principio pero rechazadas con posterioridad ......... 69
A) La excepción de incumplimiento ................................................ 69
B) Las dificultades de ejecución internas ......................................... 70
C) La falta de precisión del alcance exacto de la obligación ............ 72
4.2. Circunstancias admitidas por el Tribunal con carácter excepcional
aunquen o las haya apreciadoo aplicadoe n ningúnc aso concreto. .... 73
A) La fuerza mayor ........................................................................... 73
B) La imposibilidad absoluta de ejecución ....................................... 74
C) La excepción de ilegalidad .......................................................... 75
V. EL DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO POR INCUMPLIMIENTO ......... 79
l. El procedimiento en el Tratado de la CECA .................................................... 81
1.1. El procedimiento del artículo 88 del TCECA ...................................... 82
A) El papel preponderante de la Comisión en el procedimiento ...... 82
B) Las fases del procedimiento ........................................................ 83
C) Los efectos de la constatación del incumplimiento ..................... 85
1.2. El procedimiento del artículo 89. l del TCECA ................................... 86
2. El procedimiento por incumplimiento en los Tratados de la CE
y de la CEBA: procedimiento ordinario ........................................................... 87
2.1. El procedimiento a iniciativa de la Comisi6n ...................................... 88
A) La libertad de apreciación de la Comisión .................................. 88
B) La fase informal o de instrucción del asunto ............................... 91
C) La fase precontenciosa o administrativa previa ........................... 96
D) La fase contenciosa o jurisdiccional .......................................... 102
2.2. El procedimiento a iniciativa de otro Estado miembro ..................... 113
A) El carácter excepcional del procedimiento .. . .. ... ... . .. . .. ... ... . ... . .. .. 114
B) La necesidad de sometimientop revio del asunto a la Comisión . . .. 116
C) La interposición del recurso ante el Tribunal ..... . .. .... . . ... . ... .. ... . . 117 .
2.3. La sentencia de incumplimiento ........................................................ 118
A) Naturaleza y contenido de la sentencia ..................................... 118
B) Los efectos de la sentencia de declaración de incumplimiento ... 121
2.4. Las consecuencias de la inejecución de las sentencias de incumplimiento
por parte de los Estados ..................................................................... 126
A) La posibilidad de interponer un nuevo recurso por inejecución
de la sentencia de incumplimiento .................................................. 127
B) La posibilidad introducida por el TUE de sancionar al Estado
por inejecución de la sentencia de incumplimiento ........................ 132
3. Los procedimientos extraordinarios en el TCE y TCEEA ............................. 155
3.1. El procedimiento del artículo 88.2 del TCE ...................................... 156
3.2. El procedimiento del artículo 95.4 del TCE ...................................... 158
3.3. El procedimiento del artículo 298.2 del TCE .................................... 159
3.4. El procedimiento de los artículos 38 y 82 del TCEEA ...................... 159
BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA ............................. :. ........................................... 161
JURISPRUDENCJA CITADA ................................................................................ 173
PRÓLOGO