Economía Ambiental Por

303 Pages·2000·0.89 MB·Spanish

Economía Ambiental
Por:
Juan Carlos Mendieta
Facultad de Economía, Universidad de
los Andes.
Programa de Magíster en Economía del
Medio Ambiente y de los Recursos
Naturales.
Capítulo 1
1.1. Introducción...........................................................................0
1.2. La Economía Ambiental y la Política Ambiental...........4
1.3. Economía Ambiental y Economía.....................................7
1.4. Economía Ambiental y Ecología Ambiental...................8
1.5. Economía Ambiental y Economía de Recursos Naturales. 9
1.6. Economía Positiva versus Economía Normativa..........10
1.7. Interrelaciones entre la Economía y el Medio Ambiente.11
1.8. Las Primeras Dos Leyes de la Termodinámica.............19
1.9. Conclusiones.......................................................................20
Capítulo 2
2.1. Introducción.........................................................................22
2.2. El Enfoque Antropocéntrico y el Valor Económico del Medio Ambiente. 24
2.3. Clasificación del Valor Económico de los Bienes Ambientales.27
2.3.1. Valores Sociales y Valores Privados..............................28
2.3.2. Clasificación de los Tipos de Valores............................29
2.3.2.1. Naturaleza del Receptor.....................................................29
2.3.2.2. Valores de Mercado y No Mercado......................................30
2.3.2.3. Valores de Uso y No Uso...................................................30
2.3.2.4. Valores Directos e Indirectos...............................................31
2.4. Medición del Valor Económico de los Bienes Ambientales. 31
2.5. Los Estudios de Valoración y la Evaluación de Políticas Ambientales.42
2.6. Conclusiones.......................................................................48
1
Capítulo 3
3.1. Introducción.........................................................................50
3.2. Principales Controversias relacionadas con la Economía del Bienestar56
3.2.1. Vieja Economía del Bienestar........................................57
3.2.2. Nueva Economía del Bienestar......................................57
3.3. Compensación en Términos de Bienestar Económico.59
3.4. Variación Compensatoria y Variación Equivalente.....61
3.5. Eficiencia y Equidad..........................................................68
3.5.1. Ponderación del Bienestar..............................................69
3.6. Criterios de Bienestar.........................................................71
3.6.1. La Función de Bienestar Social......................................73
3.6.1.1. Limitaciones de la Función de Bienestar Social.....................76
3.6.2. Optimalidad de Pareto y el Criterio de Pareto............80
3.6.2.1. Eficiencia en el Consumo...................................................81
3.6.2.2. Eficiencia en la Producción.................................................84
3.6.2.3. Eficiencia en el Producto - Combinado.................................86
3.6.2.4. El Optimo de Pareto y los Precios.......................................89
3.6.2.5. El Optimo de Pareto, los Bienes y los Males Públicos.91
3.7. Criterios de Evaluación de Políticas Ambientales........94
3.7.1. Criterios de Evaluación de las Políticas Ambientales.95
3.7.1.1. Eficiencia.........................................................................95
3.7.1.2. Efectividad.......................................................................96
3.7.1.3. Equidad y Redistribución....................................................97
3.7.2. Herramientas para la Medición de la Eficiencia Económica en Políticas
Ambientales.................................................................................98
2
3.7.2.1. Estimación de Funciones de Producción de Bienes Ambientales98
3.7.2.2 Estimación de Funciones de Beneficios Ambientales..............98
3.7.2.3. Estimación de Funciones de Costos Ambientales................100
3.7.3. Requerimientos de Información para la Evaluación de las Políticas Ambientales
.....................................................................................................101
3.8. Conclusiones.....................................................................102
Capítulo 4
4.1. Introducción.......................................................................103
4.2. Mercados Incompletos...................................................105
4.3. Externalidades...................................................................114
4.4. No exclusión y los Comunes..........................................125
4.5. No rivalidad y los Bienes Públicos................................128
4.6. No Convexidad.................................................................132
4.7.Información Asimétrica....................................................135
4.7.1. Riesgos Morales..............................................................136
4.7.2. Selección Adversa..........................................................140
4.8. Conclusiones.....................................................................141
Capítulo 5
5.1. Introducción.........................................................................143
5.2. Racionamiento Vía Precios.................................................147
5.2.1. Impuestos o Impuestos por Unidad de Emisión........148
5.2.2. Impuestos por Unidad de Contaminante Emitido al Medio Ambiente. 156
5.2.3. Impuestos a Productos..................................................162
5.2.4. Subsidios..........................................................................164
3
5.3. Reglas de Responsabilidad: Multas por No Cumplimiento, Bonos y Depósitos
Reembolsables............................................................................175
5.3.1. Multas por No Cumplimiento......................................175
5.4. Racionamiento Vía Cantidades......................................184
5.5. Criterios de Evaluación...................................................191
5.5.1. Efectividad......................................................................191
5.5.2. Eficiencia.........................................................................192
5.5.3. Equidad...........................................................................193
5.5.4. Flexibilidad para Alcanzar los Objetivos...................194
5.6. Condiciones Prácticas para el Uso de Incentivos Económicos.195
5.6.1. Información Base...........................................................196
5.6.2. Estructura Legal............................................................196
5.6.3. Mercados Competitivos................................................197
5.6.4. Factibilidad de las Políticas..........................................198
5.7. Conclusiones.....................................................................198
Capítulo 6
6.1. Métodos de Valoración Económica Ambiental: Aspectos Generales.199
6.2. El Método de Valoración Contingente.........................205
6.2.1. Tipos de Formatos de Preguntas.................................206
6.3. Conclusiones.....................................................................225
Capítulo 7
7.1. Introducción.........................................................................226
7.2. Presentación del Modelo de Costos de Viaje.....................228
7.3. Recolección de la Información..........................................230
4
7.4. El Modelo de Poisson para Estimación de la Demanda por Recreación. 231
7.5. Conclusión.........................................................................235
Capítulo 8
8.1. Introducción.........................................................................236
8.2. El Modelo de Precios Hedónicos y su Forma Funcional...238
8.3. Estimaciones por Mínimos Cuadrados Ordinarios y Máxima verosimilitud.247
8.4. Estimación de la Disponibilidad a Pagar............................249
8.4. Conclusión...........................................................................252
Capítulo 9
9.1. Introducción.........................................................................253
9.2. Formas de definir y medir los efectos de la contaminación sobre la salud.256
9.3. Valoración Económica de la Reducción de los Riesgos de Muerte.257
9.3.1. El Enfoque de Capital Humano...................................258
9.3. 2. El Enfoque de Disponibilidad a Pagar.......................259
9.4. La Perspectiva de Valoración Ex Ante versus Ex Post.261
9.5. Modelo de Elección Individual y la Disponibilidad a Pagar. 262
9.5.1. Modelos Estático............................................................262
9.6. Valoración Económica de la Reducción de la Morbilidad. 267
9.7. Modelo de Producción de Salud....................................268
9.8. El valor Marginal de una Reducción en la Contaminación. 271
9.9. Conclusiones.....................................................................275
Capítulo 10
10.1. Introducción....................................................................276
10.2. Demanda por Calidad Ambiental................................280
5
10.3. Enfoque de Aproximación a través de la Función de Daño.282
10.3.1. El enfoque de la Función de Producción..................284
10.3.2. El enfoque de la Función de Costos....................................285
10.4. Cambios No Marginales en la Calidad Ambiental...286
10.5. Conclusiones...................................................................288
11. Bibliografía..................................................................289
6
Universid ad de los Andes
Facultad de Economía

Economía del Medio Ambiente – 39404
Programa de Magíster en Economía del Medio
Ambiente y de los Recursos Naturales.

Por:
Juan Carlos Mendieta López.
Versión Preliminar, No Publicable sin Permiso del Autor

Santa Fe de Bogotá. Enero del 2000.

7
Capítu lo
1
Principales Relaciones entre la Economía y el Medio Ambiente.

1.1. Introducción
Antes de empezar a hablar de Economía Ambiental es importante considerar algunas
definiciones. Primero, cuando hablamos de economía nos referimos a una población
compuesta por agentes económicos, las instituciones (incluyendo las empresas y el gobierno)
y las diferentes interrelaciones entre los agentes y las instituciones representadas en los
mercados. También podemos decir que la economía trata sobre el estudio de cómo y por qué
los individuos y grupos en la sociedad toman decisiones sobre el uso y la distribución de
recursos humanos y no humanos valiosos. Esta ciencia además de dedicarse al estudio de las
ganancias financieras de los agentes obtenidas a partir de la toma de decisiones desde el punto
de vista privado, se dedica también, a analizar situaciones de escasez de los recursos desde el
punto de vista de la eficiencia económica.

La eficiencia económica tiene que ver con la asignación de los recursos a sus mejores usos.
Considerando como “mejores usos” todos aquellos que generan los “mayores valores
económicos”. Al respecto, existe un gran volumen de literatura teórica y de evidencia
empírica que respalda la hipótesis de que “si contamos con mercados competitivos, podemos
alcanzar asignaciones eficientes desde el punto de vista económico que maximicen el
bienestar económico de la sociedad1". Esta eficiencia económica es expresada en términos de
asignaciones eficientes en el sentido de Pareto. Un asignación eficiente será un punto “Optimo
de Pareto” si al alcanzar un nivel máximo de bienestar económico, la sociedad a agotado las
ganancias derivadas del intercambio. En términos de evaluación de políticas públicas, este
punto es llamado “primer mejor”. Para que podamos alcanzar la condición de Optimo de
Pareto es muy importante la existencia de mercados competitivos2. Sin embargo, los mercados
competitivos, llamados también mercado completos, en algunas ocasiones son incapaces de
(cid:31)
1 El bienestar económico de la sociedad puede definirse como la sumatoria de las utilidades derivadas del consumo de bienes mercadeables y no mercadeables
por parte de los individuos de la sociedad más las ganancias de los individuos que participan como productores de bienes y servicios que son ofrecidos en los
mercados.
2 Un mercado es competitivo cuando existe eficiencia en el consumo, en la producción y en el producto combinado. Esta condición es muy importante para
alcanzar un punto de equilibrio en la economía.
0
generar asignaciones eficientes de algunos bienes y/o servicios. Por consiguiente, la pregunta
que debemos hacernos ahora es ¿Por qué pasa esto?.

La justificación que proporcionan algunos economistas3 es que los mercados competitivos
fracasan en asignar de manera eficiente bienes y servicios cuando estos últimos tienen
características de bienes públicos, cuando se encuentra presente el problema de las
externalidades y cuando se tienen problemas de información. Todo esto conduce a
asignaciones no eficientes en el sentido de Pareto que producen pérdidas en el bienestar
económico de la sociedad. Este problema se presenta con mucha frecuencia en asignaciones
de recursos naturales y ambientales. La consecuencia final de ineficiencia derivada de la
asignación de usos inadecuados se manifiesta en una degradación y agotamiento de los
recursos naturales y ambientales. Esta es la fuente principal de problemas que tienen que ser
tratados por la economía del medio ambiente y de los recursos naturales.

Los recursos naturales y ambientales al ser utilizados por los individuos tanto en actividades
de consumo como de producción generan bienestar para la sociedad. Debido a esto los
individuos pueden ser considerar el hecho de asignar un valor económico para estos y por
consiguiente poder tratarlos como activos económicos. Sin embargo, al fracasar los mercados
en la asignación de estos tipos de recursos4, lo más común es que la sociedad los subvalore.
Todo lo anterior justifica la creación de una rama de la economía que trate de estudiar estos
problemas y trate de brindar soluciones para estos, esta rama de la economía se llama
“Economía Ambiental”. La economía ambiental provee las herramientas analíticas y
cuantitativas para estudiar y tratar de dar soluciones a los problemas de asignación ineficiente
de recursos naturales y ambientales en la sociedad.

De manera más exacta, ¿qué es la Economía Ambiental?, según Kolstad (2000), la
“Economía ambiental estudia los impactos de la economía sobre el medio ambiente, la
importancia del medio ambiente para la economía y la manera apropiada de regular la
actividad económica con miras a alcanzar un equilibrio entre las metas de conservación
ambiental, de crecimiento económico y otras metas sociales, como por ejemplo, el desarrollo
económico y la equidad intergeneracional”.

Es claro que los actuales problemas ambientales son el reflejo de un problema de actitud por
parte de las personas que habitan el planeta. Si todas las personas5 desarrollaran sus
actividades dentro de un patrón de comportamiento compatible con la conservación y
preservación del medio ambiente, los graves problemas ambientales enfrentados en la
actualidad no existirían. La educación ambiental es una solución planteada para el problema
(cid:31)
3 Revisar Baumol y Oates (1988), Field (1998), Hanley, Shogren y White (1997) y Kolstad (2000).
4 El mercado fracasa debido a que es incapaz de producir un sistema de precios que refleje el valor económico de los recursos naturales y ambientales.
5 Refiriéndonos, en este caso, a personas que de alguna manera u otra desarrollan actividades de consumo y de producción no compatibles con el medio
ambiente. También se pueden incluir aquí, aquellas personas que participan de manera directa e indirecta en el diseño y toma de decisiones dentro de las
instituciones del gobierno. Estas últimas, debido la toma de decisiones erróneas sobre el desarrollo de políticas afectan significativamente al medio ambiente.
1