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ERTRAGE: I?E,R ALFRED PFEIL
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Band 58 ,---- DER VOLKERBUND --
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und kritische Darstellung seiner Geschichte
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WISSENSCHAFTLICHE BUCH GESELLSCHAFT
DARMSTADT ,
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RechtswisseMChoft
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CIP-Kurztitelaufnahme der Deutsmen Bibliothek
Pfeil, Alfred
Der Völkerbund: Literaturberimt u. krit. Dam.
seiner Geschichte. - Darmstadt: WissensmafUime
Buchgesellsmaft, 1976.
1
(Enräge der Forsmung; Bd. 58)
,I
ISBN 3-534-06744-4 In memoriam
Prof. Dr. Walther Smüdting
(6.1. 1875-25.8.1935)
.
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Bestellnummer 6744-4
© 1976 hy Wissenschaftliche Buchgesellschaft, Darmstadt
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I, Satz: Mudtincnu.tz Gutowlki, Wcitentadt
Druck und Einband: Winensmaftliche Buchcesells<hdt. Darm.tade
Printed in Germany
Schrift: Linotype Garamond, 9/11
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ISBN 3-534-06744-4
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INHALT
Vorwort IX
I. Einleitung 1
11. Der Stand der Forschung über den Völkerbund . 7
: 1. Die Quellen . 7
-" - 2. Die Literatur 14
111. Kritische Geschichte des Völkerbunds 32
1. Die Vor- und Entstehungsgeschichte . . . 32
2. Die Satzung und der institutionelle Aufbau 45
3. Geschichte des Völkerbunds 1920-1946 . 62
a) Die Aufbauphase 1920-1923 62
b) Die Phase relativer Blüte 1924-1931 81
c) Die Phase der Konflikte 1931-1936 . 103
d) Die Phase des Schattendaseins 1936-1946 137
IV. Bilanz des Völkerbunds . . . . . . . . . . 146
Anhang: der institutionelle Aufbau des Völkerbunds
Skizze 151
Auswahlbibliographie . . . . . . . . . . . . 155
Autoreh" und Namenregister. 163
VII
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j' t.J I i I .l Jl '·d. ,. • ! ;1
" , ':" I" , , " r. VORWORT
H/..l . ' J'
, ,Deutsche'"Werke über'den Völkerbund sind Mangelware. Es
gibt vor allem keine neueren Gesamtdarstellungen seiner Ent-
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stehung, seines institutionellen' Aufbaus und seiner Geschichte.
Von den vier im Literaturteil "dieser Untersuchung besprochenen
\ ,'!',,'. !J .i .!'t::j'r i ",·1. , ',(,! .1J
Werken stammt das jüngste aus dem Jahr 1940!
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, 'Dieser Tatbestand ist nur auf den ersten Blick verwunderlich .
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,. Er wird verständlich, wenn man bedenkt, daß sich die ,zeitge-
schichtliche Forschung nach 1945 genötigt sah, sich vorrangig den
._tJ ... ... () ;:Li,C"i1;'1 't:l Fragen nach der Vorgeschichte und den tieferen Ursachen des
_lt.i:t·.··,·· ... r'; ... [7:'; .. r 'HJ'/ ',:(} ,J 2. . Weltkriegs zuzuwenden, und dabei ihr Augenmerk vornehm-
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;:; lich auf die nationalistischen und faschistischen Ideologien, Bewe-
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r(;, I , ';; gungen cund Regime richten mußte, die für die verhängnisvolle
" 0 .. r! .'.. . .,.J J"."1 . ",.':" ( •f ( .(. Entwicklung der 30er Jahre die Hauptverantwortung tragen.
, .., ,": " -" .). :;-':!.,:i;hCJ :..,.·,U0 ((JJ de: ai zDui e gevfoünh rtd, end aßZ editiuem asutäf ndinetne rndaitkitoineratleen VPerrisotärintdäitgeunn gh aubnend
.. ,,[,. .,.-1 I f L kollektive SiCherheit" gerichteten Bestrebungen der Zwischen-
kriegszeit,- deren Kristallisationspunkt immer der Völkerbund
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tJ'; 1'/ ,-.., I, lId " r gewesen ist"u nd die in den 30er. Jahren schließlich überall das
Nachsehen hatten, heute nicht annähernd so gut erforscht" sind
.... ' ...... ;i;; ,',. '",.- i 1...,.L wie die Gegenbewegungen. Hier möchte der vorliegende Band
"", .. ir eine Lücke schließen helfen.
Das Manuskript ist zum großen Teil in Genf entstanden.
I'! I.; . I I .; I u. Dem «Chef des Collections Historiques de la Bibliotheque
a
des Nations Unies Geneve., M. Sven Welander, habe'ich für
'J.. : •• '. / Unterstützung in vielfältiger Forin sehr zu danken. Ebenso herz-
lich danke ich den Professoren Mme Marlis Steinert; M. Miklos
Molnar und M. Jean Siotis vom Genfer Institut Universitaire
de Hautes Etudes Internationales für Rat und Hilfe. Sie er-
möglichten mir die Benutzung der wertvollen Bibliothek ihres
Instituts und gaben mir manche hilfreiche Anregung.
IX
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' roßer Gewinn war es für mim, daß sim Professor P I
E1ß g ," I h au
'm Genf em Smuler von Wa t er Smücking d
G uggenhel , , .. Un
, lb t el'ner der namhaftesten Volkerremder, bereitfa d
Jetzt se s , ' , n ,
die Probleme dieser StudIe mIt mIr Ihm wie
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Professor Fritz Münch, Heidelberg, emem weiteren Schüler Von I: EINLEITUNG
Walther Schücking, der mich bei der Abfassung der völkerrecht.
lichen Fragen gewidmeten Teile der Studie beraten hat,' und Der Völkerbund war in der Geschichte der internationalen
Professor Walter Lipgens, Saarbrücken, der mir wertvolle Lite. Beziehungen insofern ein folgenreiches Novum, als er den er-
raturhinweise gab, sei für alle Mithilfe wärmstens Dank gesagt. sten Versuch darstellt, durch die Einrichtung einer ständigen
, Einem Gespräch mit Mme Wehberg, Genf, verdanke ich man: Organisation mit klar definierten satzungsmäßigen Rechten und
che Aufschlüsse über die Tätigkeit der deutschen Völkerbunds. pflichten die friedliche Zusammenarbeit unter den Völkern zu
fördern und wirksame Vorkehrungen zur Wahrung der kollek-
anhänger im 1. Weltkrieg und unmittelbar danam; Gespräche
tiven Sicherheit zu treffen. Er konnte sich einerseits auf ideelle
mit·Herrn Wolfgang Stresemann, Berlin, erleimterten mir die
Wegbereiter vom Range eines Rousseau oder Kant berufen und
Beurteilung der Verständigungspolitik seines Vaters, Ich: sage
andererseits praktische Ansätze internationaler Zusammenarbeit
Wehberg und Herrn Stresemann aufrichtigen' Dank, ':1, d
weiterentwickeln, die bereits das 19. Jahrhundert in Gestalt des
Ferner liegt mir daran, einigen Marburger Studenten "für
.Europäischen.Konzertes· und zahlreicher .technischer" Zweck-
Anregungen zu danken, Als ich im Sommersemester 1971 eid
verbände hervorgebracht hatte. Seine Satzung hat das bis dahin
Proseminar über den Völkerbund veranstaltete, bildeten;,die
nahezu . einschränkungslos gültige ius ad bellum als Ausfluß
Kommilitonen Hans-Jürgen Knote, Gerhard Schmidt und Wolf;
staatlicher Souveränität weitgehend außer Kraft gesetzt durch
gang Unger eine Arbeitsgruppe, deren Ergebnisse für meine
zwingende Vorschriften, friedliche Konfliktregelungsverfahren,
Forschungen recht nützlich waren, ., ,',' ,,';:C,
wie Schiedsgerichtsbarkeit, organisierte Vermittlung oder Recht-
Ich widme das Buch dem Andenken von Prof, Walther
sprechung durch einen· internationalen Gerichtshof, anzuwen-
Schücking, der zu den großen Gelehrten zählt, die an der
den. Seine Gründung wurde auf der Pariser . Friedenskon-
burger Universität gewirkt haben, Die Bekanntschaft mit.seiner
ferenz beschlossen, seine Satzung in die Friedensverträge .als
Familie und die Beschäftigung mit seinem Werk gaben Anstöße,
integrierender Bestandteil eingefügt. Das hat ihn im Bewußt-
diese Studie zu schreiben, Es war mir eine besondere Ehre,
dazu beitragen Zu können, daß seine Grabstätte in Zwesten- sein vieler Zeitgenossen als konstitutives Element der Versailler
Oberurff bei Kassel aus Anlaß der 100, Wiederkehr seines Ordnung erscheinen lassen,.. mit der er. schließlich zugrunde
GebUrtStages am 6, 1. 1975 unter großer Anteilnahme . von gegangen ist.
Persönlichkeiten des öffentlichen Lebens in eine Gedenkstätte Der deutsche Name. Völkerbund" ist unzutreffend; denn .es
.wurde. Am 3. Februar 1975 gedachte ,auch die handelt sich bei der Genfer Organisation keineswegs um einen
Marburg seiner in einer· würdigen akademischen .Bund", schon gar nicht um einen .Bund der Völker", sondern
FeIer.
schlimt um eine intergouvernementale Einrichtung. Die Bezeich-
, , nungen "League of Nations· und « Societe des Nations. wer-
Marburg, im Mai 1975 _"1,'
Alfred Pfeil den diesem Sachverhalt besser gerecht, obwohl sie ihn ebenfalls
x . " I I !.' nicht voll treffen . .
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Die Bände der Reihe .Erträge der Forsmung. soll '
Kombination von L'I teratur ben·U..Ll t un dkrm"s mer Da enI eln e
herausragende Stel!ung ein .. wird als Standardwerk gewür-
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eines . (Ja res 19:5, S. XV) seing digt. Außerdem WIrd auf elmge historiograph ische Neuerschei-
Demgemäß gliedert slm dIese StudIe In zweI Hauptteil . ' . nungen sowie auf Werke politologischer Provenienz hinge-
ersten werden die Quellen und die 'wichtigste Sekundärlit e. ltn wiesen.1
. eratur
vorgestellt, wobei das Schwergewlmt naturgemäß auf den ne Innerhalb der knapp gehaltenen kritischen Geschichte des
ren Publikationen liegt; im zweiten wird eine';' notwend' Ue- Völkerbunds kann seinen ideellen Wegbereitern und seinen
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praktischen Vorläufern im technisch-administrativen Bereich nur
weise knapp gefaßte - krmsche ,GesmImte des Völkerbund
flüchtige Beachtung. geschenkt werden. Ausführlicher werden
geboten, in welcher Deskription und, Analyse sich
dagegen die unmittelbare Vorgeschichte während des 1. Welt-
und ergänzen. ' ,
kriegs und die Entstehungsgeschichte auf der Pariser Friedens-
Im Bericht über die Quellen werden die « Collections Histo-
a konferenz behandelt. Die Satzung des Völkerbunds ist als histo-
riques de la Bibliotheque des Nations Unies Geneve • -in'den
risches Schlüsseldokument anzusehen und wird deshalb relativ
Mittelpunkt gestellt, weil, sie' nahezu das gesamte' Archiv-
ausführlich referiert und kommentiert. In eins damit wird der
material, das der-Völkerbundhinterlassen hat, beherbergen' uni:!
institutionelle Aufbau des Völkerbunds dargestellt, der sich gro-
über eine fast :lückenlose. Sammlung aller Veröffentlichun'gen
ßenteils unmittelbar aus den Bestimmungen der Satzung ergab.
der Völkerbundsorgane verfügen. Seit Ende '1969 sind :die G'en' .. Die gemäß Teil XIII des Versailler Vertrages errichtete Inter-
fer Archivalien der wissenschaftlichen öffentlichkeit - von Aus- national Labour Organization (ILO), die mit dem Völkerbund
nahmen abgesehen - ohne Schwierigkeit zugänglich.:Es' komint zwar haushaltsrechtlich lose verbunden, im übrigen aber auto-
deshalb in diesem Buch auch darauf an, auf Perspekiiven' auf- nom"war',' bleibt in dieser Studie unberücksichtigt. Ihre weit-
merksam zu machen, die sich der zeitgeschichtlichen ForsChung verzweigten Aktivitäten hätten nur in einer eigenen Mono-
gerade auf dem von ihr häufig vernachlässigten Gebiet' der graphie hinreichend . gewürdigt werden können. Zuverlässige
internationalen Beziehungen neuerdings auftun. '.1 Informationen .über .. die ILO liefert: Antony Alcocl<: .History
Hinsichtlich der Sekundärliteratur stellten' der Literatur- of the International 'Labour Organization., London 1971.
bericht und die Bibliographie, welche Max Gunzenhäuser in der .:Auchl eine eingehende Behandlung des Ständigen Internatio-
'Jahresbibliographie 1969. der .Bibliothek für Zeitgeschichte. nalen Gerichtshofes, der 1920 vom Völkerbund gemäß Arti-
veröffentlicht hat, eine wertvolle Arbeitserleichterung dar. Ihre kel14 der Satzung im Haag eingerichtet worden ist, unterbleibt.
streng systematische Anlage läßt allerdings keine forschungs- Zum' einen verfügt der Autor nicht über die. völkerrechtlichen
geschichtlichen Entwicklungslinien erkennen. Deshalb werden in Spezialkenntnisse, die für eine umfassende Würdigung dieser
der vorliegenden Abhandlung die wichtigsten zeitgenössischen Institution unerläßlich sind, und zum anderen gilt für. den
Gesamtdarstellungen, deren Fragestellungen und Denkhorizonte Ständigen Internationalen Gerichtshof ohne Zweifel .dasselbe,
jeweils als charakteristisch für eine bestimmte Phase der Völker- was vorher über die International Labour Organization gesagt
bundsgeschichte anzusehen sind, zu Gruppen zusammengefaßt " '1 '.
und kurz kommentiert, Tim.
I' Das anregende Bum von Eimer A
Unter der nach der Auflösung des Völkerbunds entstandenen Tbe Tragie History'of the League of Nations_ New'York 1975, wurde
Literatur nimmt das Werk. von F. P. Walters:, ,A' History of mir erst nacl! Fertigstellung des Manuskriptes bekannt und üt deshalb
the League of Nations., London 1952, 2. Auflage 1960, ,eine O'1.1w. t be ru" cl<s'l Jw.. u•g t. . J"'_' , - • ,,' i' ..
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'.' e'angemessene Würdigung seiner Leistungen set
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union, die 1934 .völkerbundsmitglied geworden war - für eine
eine eigene Monographie .• · :. ." .. " "
Eb 0 kann die Tätigkeit des Volkerhunds auf den mitein_ o Appeasement" -Politik, welche außerhalb des Völkerbunds
ens 'dh' ch operierte und den Frieden um beinahe jeden Preis zu erhalten
erwandten Gebieten des Mm er eltens utzes und des
an der v , "ck 'ch . d . bemüht war. Genf geriet dadurch ins politische Abseits.
Mandatswesens nur am Rande beru SI ugt wer. en .. Das gleiche
Die Anteile von Deskription und Analyse sind in den ein-
gilt für die vielfältigen. der
zelnen Kapiteln verschieden. Ebenso wechselt die Methode der
ationen von denen die Wlrtschafts- und FlOanzorgaOlSation
Darstellung zwischen der Nachzeichnung langfristiger Entwick-
:nd die 'Gesundheitsorganisation fraglos die wichtigsten waren:
lungstendenzen und punktueller Behandlung von paradigmati-
Eine Beschränkung auf gelegentliche Erwähnungen erweist sich
schen Einzelvorgängen.
ferner bei den Aufgaben, die dem Völkerbund aus den
Die Vorgeschidue des Völkerbunds wird nur in großen Linien
densverträgen zugewachsen sind (Saargehiet, Danzig u. a.); als
umrißhaft . wiedergegeben; hinsimdich seiner Entstehungsge-
unvermeidlich. . .1 schichte konzentriert sich das Interesse auf die divergierenden
Alle erwähnten Weglassungen .bzw. Verkürzungen mußten
Konzeptionen der alliierten Hauptrnächte und den daraus resul-
in Kauf genommen werden,· um Leistungen und Versagen des
tierenden Kompromißcharakter der Satzung.
Völkerbunds auf seinem satzungsmäßigen Hauptarbeitsgebiet, Eine enge Verbindung von Deskription und Analyse wird bei
der friedlichen Regelung iiuernationaler Konflikte 'und der der Behandlung der Satzung und des organisatorischen Aufbaus
Wahrung der kollektiven Sicherheit, im historischen Kontext des Völkerbunds angestrebt. .<
einigermaßen genau darstellen zu können ... Dabei wird nach Die Aufbauphase 1920-1923 wird nicht summarisch abge-
Gesichtspunkten untergliedert, die sich aus der allgemeinen handelt, sondern es werden vier Einzelvorgänge - das Fern-
Ges<hichte der Zeit zwismen den Weltkriegen ergeben. Die bleiben der USA, die Einschaltung des Völkerbundsrates in den
Aufbauphase des Völkerbunds seit 1920 ging 1923/24 mit der oberschlesismen Grenzkonflikt, die finanzielle Sanierung Oster-
Beendigung des Ruhrkampfes und der Neuregelung des Re- reichs, der Korfu-Zwischenfall -, denen konstitutive Bedeutung
parationsproblems auf der Grundlage des Dawes-Planes in eine für die weitere Entwicklung des Völkerbunds zukam, para-
Phase relativer Blüte über, in welcher Genf zum Zentrum der digmatism herausgegriffen und .relativ ausführlich dargestellt.
internationalen Beziehungen wurde. 1931 setzte die japanische Ferner wird auf die Konkurrenzsituation zwischen den Völker-
Invasion in die Mandschurei dieser Periode relativer Stabilität, bundsorganen und den interalliierten Gremien .Oberster Rat·
die im ökonomismen Bereich schon mit dem Einbruch der Welt- und "Botschafterkonferenz· hingewiesen.' Dabei hat das' de-
wirtschaftskrise im Oktober 1929 zu Ende gegangen war auch
skriptive Element das übergewicht. '
politisch ein jähes Ende. In der folgenden Phase brisanter 'inter- Bei der Behandlung der 1923/24 beginnenden Phase relativer
nationaler Konflikte blieb Genf bis Zur Aufhebung der ge n
· . . ge Blüte stehen dagegen wieder die Analysen und das Bestreben;
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ta len wegen semes Angnffs auf Abessinien verhängt S k-
. . I' en an größere Zusammenhänge sichtbar zu machen und längerfristige
tlOn.e 'n Im J.u 1 1936 noch die Drehscheibe der I'n te rnatl. ona Ie n Entwicklungslinien aufzudecken, im Vordergrund. Dabei geht
Polmk. Danach smd die Artikel 10 bis 17 der Sat Ich
d· T'" k' d Zung, we e es vor allem darum, zu zeigen, daß die mit den Loearno-Ver-
le aug ell es Völkerbunds auf dem Gebiet d F ' d
h er ne ens- trägen eingeleitete Zusammenarbeit der Regierungen in Paris,
wa rung regeln, praktisch nicht mehr angewendet d .
We stma" ch te entsu..cn' e d en S.I ch - gegen den Einspruch Wdo r Seon . D. ie Berlin und London nur teilweise im Rahmen des Völkerbunds
er W,et- stattfand und für diesen wegen ihrer an ältere diplomatisdle
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G fI nheiten·erinnernden Exklusivität nimt unbed k
Konsequenzen hatte. . ,. . . .' .. . e
D· folgende Phase smwerer Internationaler Konflik .
le . d ' te "'Ird
ehmlich durch die herausragen en EInzel ereignis .
vorn .., d.J..' . se. der
'apanischen InvaSion In die Man Smurel und des.ltalien'sch
,A ngriffs auf Ab e SS.lO.l en best'l mmt. Be'ld e Vor.g.an ge hatteIn fe"n H. DER STAND DER FORSCHUNG
OBER DEN VöLKERBUND
die Geschichte des Völkerbunds zentrale Bedeutung und "'erd Ur
deshalb relativ ausführlich behandelt. Aber aum andere
1. Die Qudltn
täten, wie die Internationale Abrüstungskonferenz
die Weltwirtsmaftskonferenz 1933, das Eingreifen in Konflikt;
"The records compiled by the League du ring the quarter of
in Südamerika und in Europa, sowie die Bedeutung des Beitritts
century of life permitted to it eonstitute the most complete and
der Sowjetunion werden nimt übergangen. In' dem vom Um- the most eompaet international doeumentation in existenee.
fang her gewichtigsten Kapitel der kritischen Geschichte des Völ: There, in a single' packet, as it were, is to be found the whole
kerbunds, das die Jahre 1931-1936 behandelt, überwiegt deshalb story, from smallest embryo through full flowering tO final
das deskriptive Element. tragie ending, of mankind's first effort at permanent, organized,
"Die .Darstellung der · nam der Aufhebung der' erfolglosen worldwide international eooperation tO prevent war and pro-
Sanktionen gegen Italien einsetzenden Phase des Schattendaseins mote human well-being.· I
erfolgt dagegen wiederum in großen Linien, wobei es darauf Das hier von Arthur Sweetser, einem ehemaligen hohen Völ-
ankommt, zu zeigen, wie die Entstehung eines Blocks aggres: kerbundsfunktionär, treffend charakterisierte Quellenmaterial,
siver Mächte einerseits und die Appeasementpolitik .den West- das der Völkerbund der historischen Forschung in wirklich über-
mächte andererseits den Völkerbund aus der internationalen reichem Maße hinterlassen hat, ist, von wenigen Ausnahmen
Politik praktisch ausschalteten. :: , r. " abgesehen, an einem einzigen Ort übersichtlich zusammengefaßt:
Im Schluß teil wird versucht, eine Bilanz des . Wirkens des in der " Section des Colleetions Historiques de la Bibliotheque
a
Völkerbunds zu ziehen. Dabei erweist es sich als' notwendig, des Nations Unies Genhe '. In einer Besmreibung der Quel-
sorgfältig zwischen seinen verschiedenen Betätigungsfeldern zu len zum historischen Forsmungsgegenstand -. Völkerbund" muß
differenzieren. deshalb diese Bibliothek im Mittelpunkt stehen. ' .
Die Fülle des zu behandelnden Stoffes und die Begrenzung Wer als Historiker die Möglichkeit hat, bei Forschungen zu
des zur Verfügung stehenden Raumes gestatten nur in Einzel- Themen aus dem Bereich der internationalen Politik zwischen
fällen den direkten Rückgriff auf die Quellen. Auch Anmer- den Weltkriegen am ehemaligen Sitz des Völkerbunds, der
und Bibliographie sind auf ein unerläßliches heu'te die wichtigsten europäischen Dienststellen der UNO be-
Mmlmum reduziert. .' herbergt, zu arbeiten, kann sich nicht nur der Hilfsmittel
mit annähernd 700 000 Bänden an vornehmlich völker- und
verfassungsrechtlicher, aber auch wirtschafts-, finanz- und so-
zialwissenschaftlicher und historischer Literatur vorzügÜm' aus-
1 Anhur Swe .., er im Vorwort zu H. Aufridtt, S. V.
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'lbll'othek bedienen, sondern es stehen ihm au""
gestatteten B . \lI ist, der Einordnung und Bewertung erleichtert;
. wichtigste Primärquellen in Form emer nahezu kompletten
denn da die großeren Unterabteilungen des Generalsekretariats
Sammlung aller gedruckten Völkerbundsdokumente und Um-
_ z. B. die Sektionen Recht, Wirtschaft und Finanzen, Politik,
fangreicher Archivmaterialien zur Verfügung. Zu einem wirk_
Transit und Verkehr u. a. - sich im Laufe der wechselvollen
lichen "Dorado des Völkerbundsforschers' 2 ist Genf allerdings
Geschichte des Völkerbunds als recht stabil erwiesen hatten,
erst seit kurzem geworden. Das Völkerbundsarchiv wurde erst
konnte ihre dokumentarische Hinterlassenschaft im allgemeinen
in den Jahren 1966-1969 in einen Zustand gebracht, der es für
in der funktionalen Ordnung belassen werden, in der man sie
die Forschung benutzbar macht,' und die Fülle der gedruckten
vorfand.
Völkerbundsliteratur ist erst seit 1973 durch einen Katalog er-
Das hat. jedoch auch zur Folge, daß sich über den Umfang
schlossen, der allen berechtigten Ansprüchen genügt '. .
der Materialien zu größeren Verhandlungsgegenständen, die
Das Genfer Archiv bewahrt den größten Teil der im ·nor-
ihrer Natur nach in den Zuständigkeitsbereich mehrerer Sek-
malen Dienstbetrieb und Geschäftsverkehr angefallenen, nicht tionen fielen, wie etwa der Europa-Plan Briands von 1929, im
für die Offentlichkeit bestimmten Völkerbundsakten auf. Der vorhinein kaum etwas Genaues aussagen läßt. Bei Forschungs-
Entstehungszeitraum der' Schriftstücke erstreckt sich die arbeiten zu Problemen, mit denen der Völkerbund eingehend
Jahre 1919 bis 1947.' Wenn sie in Genf selbst entstanden waren befaßt gewesen ist, wird deshalb in der Regel die sorgfältige
bzw. von AußensteIlen des Völkerbunds oder auch von Außen- Durchsicht der Aktenbestände aller möglicherweise beteiligten
stehenden dorthin geschickt wurden, durchliefen sie das mit der Sektionen unerläßlich sein - eine mühsame Arbeit, die aber
Führung der allgemeinen Geschäfte betraute GeneralseKretariat durch den Gebrauch des sinnvoll gestalteten « repertoire
und wurden dort später auch wieder abgelegt. Ohne' daß' auf ral • erheblich erleichtert wird.
die komplizierten Registraturverfahren ' hier eingegangen· wer- Zu den Akten des sehr umfangreichen «Fonds du Secre-
den kann, sei doch soviel gesagt, daß das Gros der relevanten tariat. kommen noch vier weitere Gruppen von Archivalien
Schriftstücke in einem sachgestifteten Kontext erhalten geblieben hinzu, die aber weder 'nach Menge noch an Bedeutung den
Akten des Generalsekretariats vergleichbar sind. Sie seien daher
hier der Vollständigkeit halber erwähnt: .
• M. Gunzenhäuser, Völkerbund, S. 428.
• Vgl. die Aufsätze von H. S. Levine, Y. Perotin und A. Wagner. 1. Fonds mixte N ansen. Das ist eine recht heterogene Samm-
• Auf dieses Werk wird unten S. 12 f. näher eingegangen. lI.ltere lung von Dokumenten der von Fridtjof Nansen ins Leben
NadlSd!lagewerke bei M. Gunzenhäuser, S. 466. gerufenen Weltflüchtlingshilfe.
• Das offizielle Geburtsdatum des Völkerbunds war zwar erst der 2. Fonds Exterieurs. Das sind Akten von Außenstellen des
10. Januar 1920, der Zeitpunkt des Inkrafttretens des Versailler Ver-
Völkerbunds, wie etwa dem Berlitler Büro in den Jahren
trages, und seine Existenz ging juristisd! sd!on am 19. April 1946
1927 bis 1933.
durd! einen formellen Auflösungsbesd!luß der Bundesversammlung zu
3. Fonds prives. Das sind Privatakten hoher Funktionäre, ";"ie
Ende. Aber amtlid!e Völkerbundsakten sind zum einen bereits in der
etwa der Generalsekretäre Drummond und A venol. .
Vorbereitungsphase seit Frühjahr 1919 und zum andern nod! nad! dem
4. Collections. Das sind zum einen Zusammenstellungen von
Auflösungsbesd!luß bis zum 31. 7. 1947 (d6ture des comptes) ange-
fallen. . diplomatischen Urkunden nach bestimmten Gesichtspunkten,
• Sie sind erläutert im ,Guide des Ard!ives de la Societe des Na- zum anderen Varia.
S.9-19. Als Führer durch die Bestände des Völkerbundsarchivs stehen
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