de acuerdo a lo reflejado en el Informe Anual 2010 de la CDHDF

376 Pages·2011·4.21 MB·Spanish

2010
INFORME
ANUAL
Volumen I
Ciudad de México, abril de 2011
Directorio institucional
PresiDente
Luis González Placencia
consejo
Mercedes Barquet Montané
Santiago Corcuera Cabezut
Denise Dresser Guerra
Manuel Eduardo Fuentes Muñiz
Patricia Galeana Herrera
Clara Jusidman Rapoport
Ernesto López Portillo Vargas
Nashieli Ramírez Hernández
Carlos Ríos Espinosa
José Woldenberg Karakowsky
VisitaDurías generales
Primera Yessenia Mercedes Peláez Ferrusca
Segunda Rosalinda Salinas Durán
Tercera Luis Jiménez Bueno
Cuarta Guadalupe Ángela Cabrera Ramírez
contraloría interna
Rosa María Cruz Lesbros
secretarías
Ejecutiva José Luis Gutiérrez Espíndola
Vinculación con la Sociedad Civil José Antonio Guevara Bermúdez
consultoría general juríDica y De lo contencioso
Fernando Francisco Coronado Franco
Direcciones generales
Quejas y Orientación Mario Ernesto Patrón Sánchez
Administración Irma Andrade Herrera
Comunicación por los Derechos Humanos Hugo Morales Galván
Educación por los Derechos Humanos Paz Echeñique Pascal
Dirección ejecutiVa De seguimiento
Montserrat Matilde Rizo Rodríguez
centro De inVestigación aPlicaDa en Derechos humanos
Mónica Martínez de la Peña
secretaría Particular De la PresiDencia
Gabriela Gutiérrez Ruz
coorDinaciones
Asesores María José Morales García
Interlocución Institucional y Legislativa Soledad Guadalupe López Acosta
Tecnologías de Información y Comunicación Rodolfo Torres Velázquez
Servicios Médicos y Psicológicos Sergio Rivera Cruz*
Vinculación con Instituciones de Derechos Humanos Leonardo Mier Bueno
Relatorías Gerardo Sauri Suárez
* Encargado de despacho

2010
INFORME
ANUAL
Volumen I
Ciudad de México, abril de 2011
Coordinación: María José Morales García.
Contenidos: Liliana Aquino Dehesa, Humberto Guerrero Rosales, Mario Alfredo Hernández Sánchez,
Julieta Morales Sánchez y Mónica Martínez de la Peña.
Editor responsable: Alberto Nava Cortez. Cuidado de la edición: Bárbara Lara Ramírez. Diseño y
formación: Gabriela Anaya Almaguer, Ana Lilia González Chávez, María Eugenia Lucero Saviñón, Edgar
Sáenz Lara. Corrección de estilo: Karina Rosalía Flores Hernández y Haidé Méndez Barbosa.
Fotografía de portada: Sonia Blanquel Díaz (cdhdf)
Fotografía de interiores: Sonia Blanquel Díaz, Alejandro Cuevas Romo, Ernesto Gómez Ruiz y Antonio
Vázquez Hernández (cdhdf).
Primera edición, 2011
D. R. © 2011, Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal
Av. Universidad 1449, col. Florida, pueblo de Axotla,
del. Álvaro Obregón, 01030 México, D. F.
www.cdhdf.org.mx
isbn: 978-607-7625-40-7
Se autoriza la reproducción total o parcial de la presente publicación siempre y cuando se cite la fuente.
Impreso en México Printed in Mexico
Índice
Reconocimientos................................................................. 11
Presentación .................................................................... 13
Democracia y derechos humanos .................................................... 17
Introducción................................................................... 17
Democracia, derechos humanos y grupos de población: realidades en el Distrito Federal ....... 17
Defensa....................................................................... 22
Atención de quejas del núcleo Democracia, derechos humanos
y grupos de población.......................................................... 22
Derechos humanos presuntamente vulnerados ....................................... 23
Autoridades mencionadas como presuntamente responsables ............................ 25
Derecho humano por tipo de violación............................................. 26
Análisis de causales de conclusión................................................. 35
Investigación de oficio ......................................................... 36
Medidas precautorias .......................................................... 45
Apoyo médico y psicológico a las personas peticionarias................................ 45
Estado de las recomendaciones emitidas............................................ 47
Atención a solicitudes de información
y promoción de la transparencia y rendición de cuentas ................................ 48
Promoción y difusión ............................................................ 49
Vinculación ................................................................... 60
Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal.....................................63
Promoción y defensa de la libertad de expresión y el derecho a defender derechos humanos ....... 66
Libertad de expresión .......................................................... 66
Derecho a defender derechos humanos..............................................66
Acciones para promover y visibilizar la libertad de expresión
y el derecho a defender derechos humanos .......................................... 67
Orientación jurídica amplia para atender presuntas violaciones cometidas
en contra del derecho a la libertad de expresión y del derecho a defender derechos humanos .... 68
Seguridad pública y sistema de justicia ............................................... 71
Introducción................................................................... 71
Defensa....................................................................... 76
Atención de quejas del núcleo Seguridad pública y sistema de justicia...................... 76
Derechos humanos presuntamente vulnerados ....................................... 77
Autoridades mencionadas como presuntamente responsables ............................ 80
Derecho humano por tipo de violación............................................. 81
Análisis de las causales de conclusión .............................................. 82
Investigación de oficio ......................................................... 84
Medidas precautorias .......................................................... 95
Incidencia en la transformación de la normatividad y prácticas institucionales ............... 96
Estado de las recomendaciones emitidas............................................ 98
Promoción y difusión ........................................................... 106
Vinculación .................................................................. 110
Seguridad humana .............................................................. 113
Introducción ................................................................. 113
Seguridad humana: realidades desde la perspectiva de los derechos humanos
en el Distrito Federal ......................................................... 113
6
Defensa...................................................................... 117
Atención de quejas del núcleo Seguridad humana ................................... 117
Derechos humanos presuntamente vulnerados ...................................... 118
Autoridades mencionadas como presuntamente responsables ........................... 120
Derecho humano por tipo de violación ........................................... 121
Análisis de causales de conclusión ............................................... 123
Investigación de oficio .........................................................125
Medidas precautorias ..........................................................130
Caso emblemático atendido en el núcleo Seguridad humana ............................133
Estado de las recomendaciones emitidas............................................134
Promoción y difusión ............................................................136
Solidaridad con Haití, Nuevo León, Tamaulipas y Veracruz .............................138
Vinculación ...................................................................139
Conducción y Fortalecimiento Institucional .......................................... 141
Consejo de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal.........................141
Reingeniería institucional .........................................................143
Conciliación de la vida familiar y laboral..............................................145
Servicio Profesional en Derechos Humanos............................................145
Evaluación de desempeño.......................................................145
Convocatoria pública cerrada 1/2010..............................................146
Convocatoria pública abierta 2/2010 ..............................................147
Informe anual 2010 u Volumen I
Implementación del Programa de Capacitación y Formación en Derechos Humanos
2010 del spdh .............................................................148
Rediseño del Programa de Capacitación y Formación Profesional en Derechos Humanos....148
Capacitación al personal administrativo..........................................149
Capacitación en materia de comunicación........................................150
Publicaciones y actividades complementarias de formación ...........................150
Programas transversales.........................................................151
Administración...............................................................155
Acciones presupuestales ......................................................156
Acciones de manejo de recursos humanos ........................................157
Acciones en materia de adquisiciones............................................158
Acciones de manejo de sistemas de cómputo ......................................158
Acciones relativas a servicios generales ...........................................159
Acciones de atención ciudadana y apoyo administrativo .............................160
Contraloría..................................................................160
Transparencia y control en el uso de los recursos públicos ............................161
Control y fiscalización de recursos..............................................162
Supervisión del cumplimiento de las obligaciones a cargo de las y los servidores públicos
de la cdhdf...............................................................162
Otras acciones de fortalecimiento institucional ....................................164
Informe 2010 en cifras ........................................................... 167
Anexos ........................................................................ 199
Anexo 1. Acuerdos aprobados por el Consejo durante 2010............................ 201 7
Anexo 2. Perfil sociodemográfico de peticionarios(as) y de presuntas víctimas
durante 2010 ............................................................... 205
Edad de las personas atendidas por la cdhdf durante 2010.......................... 206
Proporción de las personas por sexo que fueron atendidas en la cdhdf durante 2010...... 208
Nacionalidad de las personas que atendió la cdhdf durante 2010..................... 209
Lugar de nacimiento por estado de las personas que atendió la cdhdf durante 2010 ...... 210
Estado civil de las personas que atendió la cdhdf durante 2010 ...................... 211
Vivienda................................................................. 212
Residentes ............................................................... 214
Salud ................................................................... 220
Lengua.................................................................. 222
Educación ............................................................... 224
Trabajo.................................................................. 225
Medios de arribo a la cdhdf ................................................. 230
Parentesco ............................................................... 231
Anexo 3. Solicitudes de información pública ....................................... 233
Anexo 4. Quejas y recomendaciones.............................................. 235
Quejas presuntamente violatorias calificadas con afectaciones a derechos humanos ........ 235
Núcleo Democracia y derechos humanos...................................... 235
Grupos de población..................................................... 245
Núcleo Seguridad pública y sistema de justicia ................................. 257
Democracia y derechos humanos
Núcleo Seguridad humana................................................. 276
Recomendaciones concluidas por año (1994-2010)................................ 291
Recomendaciones emitidas por las cinco autoridades más recomendadas (2000-2010) ..... 291
Autoridades con mayor número de recomendaciones emitidas (1993-2010)........... 292
Tipo de aceptación de las recomendaciones emitidas en 2010 ........................ 295
Recomendaciones emitidas en 2010 por tipo de aceptación.......................... 295
Anexo 5. Programa de Seguimiento de Procedimientos Administrativos de Responsabilidad
derivados de Expedientes de Queja Concluidos ....................................... 297
Estado del Programa 2010................................................... 298
Procedimientos administrativos en trámite por autoridad ........................... 298
Procedimientos penales en trámite por autoridad.................................. 299
Mesas de trabajo y visitas de verificación ........................................ 300
Seguimiento New’s Divine ................................................... 301
Reporte de sanciones 2010................................................... 301
Anexo 6. Medición de la calidad en el servicio...................................... 303
Área de atención .......................................................... 303
Sexo y edad de las personas encuestadas......................................... 305
Personas que acuden por primera vez........................................... 307
Recibió atención el día de hoy................................................ 308
Trámite que realiza ante la cdhdf ............................................. 310
Problemática planteada ..................................................... 312
Tiempo de atención........................................................ 315
Servicio brindado.......................................................... 316
El trato brindado fue respetuoso y amable....................................... 318
8 Instalaciones.............................................................. 321
La atención brindada fue de ayuda............................................. 324
Recomendaría a la cdhdf ................................................... 327
Anexo 7. Presupuesto ejercido en 2010 ........................................... 329
Anexo 8. Evaluación programático-presupuestal de actividades institucionales.............. 331
Anexo 9. Eventos 2010........................................................ 333
Anexo 10. Correspondencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335
Anexo 11. Contraloría ........................................................ 337
Anexo 12. Publicaciones y distribución ........................................... 361
Anexo 13. Acciones de comunicación por los derechos humanos........................ 365
Estrategia de comunicación .................................................. 365
Acciones de comunicación................................................... 366
Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal .............................. 367
Taller de medios........................................................... 367
Tianguis de Organizaciones de Radio Ciudadana.................................. 368
Quinto Congreso Nacional de Organismos Públicos Autónomos ..................... 369
Centro de Acopio de la cdhdf................................................ 369
Haití................................................................. 369
Nuevo León y Tamaulipas................................................. 370
Un son de solidaridad para Veracruz......................................... 370
Campaña de reciclaje escolar............................................... 371
Informe anual 2010 u Volumen I