Table Of ContentEberhard Schneider
Das politische System
der Russischen Foderation
WV studium Band 187
Eberhard Schneider
Das politische System
der Russischen
Foderation
Eine Einfuhrung
2., aktualisierte und
erweiterte Auflage
Westdeutscher Verlag
Die Deutsche Bibliothek - CIP-Einheitsaufnahme
Ein Titeldatensatz fUr diese Publikation ist bei
Der Deutschen Bibliothek erhaItlich.
1. Auflage Juni 1999
2. Auflage April 2001
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© Westdeutscher Verlag GmbH, Wiesbaden 2001
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Gedruckt auf saurefreiem und chlodrei gebleichtem Papier.
Umschlaggestaltung: Horst Dieter Biirkle, Darmstadt
ISBN-13 :978-3-531-23187-7 e-ISBN-13 :978-3-322-80834-9
DOl: 10.1007/978-3-322-80834-9
FUr Ingrid
Inhalt
1 8egriffe und theoretische Konzepte zur
politischen Transformation 13
l.l 8egriffe 14
1.2 Theoretische Konzepte 17
1.3 Die konkrete Entstehung des russischen
politischen Systems 22
1.4 Anwendung der Transformationstheorie
auf RuBIand 26
2 Die neue Verfassung von 1993 28
2.1 Entstehung 28
2.1.1 Die ersten beiden Entwiirfe der
Verfassungskommission 28
2.1.2 Der dritte Entwurf der Verfassungskommission 29
2.1.3 Jelzitls Verfassungsentwurf 32
2.2 Verfassungsaufbau 38
2.3 Anderungsmoglichkeiten 39
3 Die Grundwerte des russischen
politischen Systems 42
3.1 G leichheitsgrundsatz 44
3.2 Recht auf Leben 45
3.3 Personliche Freiheitsrechte 45
3.4 Politische Freiheitsrechte 47
3.5 Mitwirkungsrechte 48
3.6 Wirtschaftsrechte 48
3.7 Soziale Grundrechte und Freiheiten 49
3.8 Justizielle Grundrechte 51
4 Der Prasident 53
4.1 Prasidentielles oder parlamentarisches System 53
4.2 Kompetenzen des Prasidenten 55
7
4.3 Wahl des Priisidenten 62
4.4 Administration des Priisidenten 66
4.5 Institution der Vertreter des Priisidenten 72
4.6 Priisidialrat 77
4.7 S icherheitsrat 79
4.8 Staatsrat 84
5 Das Parlament 86
5.1 Der FMerationsrat 86
5.2 Die Staatsduma 91
5.2.1 Vorgeschichte 91
5.2.2 Bildung der Staatsduma 92
5.2.3 Kompetenzen 93
5.2.4 Struktur 94
5.2.5 Geschiiftsordnung 96
5.2.6 Wahlen 96
5.2.7 Fraktionen lOS
5.2.8 GesetzgebungsprozeB 110
5.2.8.1 Gesetzgebungstiitigkeit wiihrend der ersten
Legislaturperiode 1993 - 1995 III
5.2.8.2 Einbringen von GesetzesentwUrfen III
5.2.8.3 Erste Lesung 113
5.2.8.4 Zweite Lesung 116
5.2.8.5 Dritte Lesung 116
5.2.8.6 Behandlung im FMerationsrat 117
5.2.8.7 Schlichtungsverfahren 119
5.2.8.8 Priisidentenveto 120
5.2.8.9 Verfassungsiinderungen 121
6 Die Regierung 123
6.1 Verfassungsbestimmungen 123
6.2 Struktur 125
8
7 Die Justiz 130
7.1 Allgemeine Bestimmungen l31
7.2 Verfassungsgericht 133
7.3 Oberstes Gericht 137
7.4 Oberstes Schiedsgericht 137
7.5 Generalstaatsanwaltschaft 138
8 Die regionale Ebene 139
8.1 Der foderale Status Rul3lands 139
8.2 Zustandigkeit des Zentrums und der Regionen 142
8.2.1 Zustiindigkeit des Zentrums 143
8.2.2 Gemeinsame Zustiindigkeit des Zentrums und des
Foderationssubjekts 144
8.2.3 Zustiindigkeit des FOderationssubjekts 144
8.3 Kompetenzenabgrenzungsvertrage 145
8.3.1 Vertriige mit Republiken 146
8.3.2 Vertriige mit Gebieten 152
8.4 Die Gouverneurswahlen 155
8.4.1 Vorgeschichte 156
8.4.2 Verlauf 157
8.4.3 Ergebnisse 159
8.4.4 Absetzbarkeit der Gouverneure 165
9 Ortliche Selbstverwaltung 168
9.1 V orgesch ichte 168
9.2 Rechtliche Grundlagen 172
9.2.1 Selbstverwaltungsgesetz yom 9.4.1990 172
9.2.2 Selbstverwaltungsgesetz yom 6.7.l991 173
9.2.3 Verfassung yom 12.l2.1993 174
9.2.4 Selbstverwaltungsgesetz vom.28.8.1995 176
9.3 Institutionen 177
9.4 Praxis 179
9.4.1 Probleme der Finanzhoheit 179
9.4.2 Nur selten gewiihlte Organe 183
9
9.4.3 Mangelnde Kompetenzausstattung 185
9.4.4 Absetzbarkeit der BUrgermeister 187
10 Politische Parteien 190
10.1 Das Ende der KPdSU 190
1O.l.l Diskreditierung der KPdSU bei den Wahlem 190
10.1.2 Parteiinteme Spannungen 192
10.1.3 Verbot der KPdSU 195
10.2 EntstehungsprozeB der neuen Parteien 196
10.2.1 Entstehung informeller gesellschaftlicher
Gruppierungen 197
10.2.2 Herausbildung von Protoparteien 198
10.2.3 Parteienbildung gem1iB der Antinomie
"Demokraten - Kommunisten" 200
10.2.4 Zwischen den Putschen: Parteienbildung im
Dreieck "Demokraten - Zentristen - Opposition" 202
10.2.5 Zwischen den Staatsdumawahlen: Etablierung
der "Partei der Macht" 203
10.2.6 Nach der zweiten Staatsdumawahl: Entstehen neuer
politischer Kr1ifte 204
10.3 Neue Parteien und politische Bewegungen 205
10.3.1 "Liberal-demokratische Partei RuBlands" (LDPR) 205
10.3.2 "Kommunistische Partei der Russischen
Foderation" (KPFR) 211
10.3.3 "labloko" 218
10.3.4 "Vaterland - Ganz RuBland" (VGR) 222
10.3.5 "Union rechter Kr1ifte" (URK) 226
10.3.6 "Einheit" 227
11 Die Formierung der neuen russischen
politischen Elite 229
11.1 Etappenweise Herausbildung der neuen Elite 229
11.l.l Beginnende Differenzierungen in der
nachstalinschen UdSSR 230
11.1.2 AIIm1ihliche Formierung der neuen Elite 231
10
11.2 Kooptation alter Nomenklaturisten 232
11.3 Elitenwechsel 239
11.3.1 Zentrale Ebene 239
II.3.1.1 Regierung 239
11.3.1.2 Staatsduma 245
11.3.2 Regionale Ebene 257
12 Fazit und Ausblick 267
Anhang 271
Biographien 271
Literatur 278
Verfassung der Russischen Federation 286
II
