Table Of ContentSociología política para los desafíos del siglo XXI 1
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La agenda de la rendición de cuentas democrática o accountability social ha o
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avanzado en los últimos años en el análisis de experiencias, pero carecemos d tro
ddee lda iapgonsiócsitóicno ds e dees acso enxjpuenrtioe nqcuiaes pye srumsi taacnto ruensa e nc olmosp creonnstieóxnto sa rptoicluítliacdoas e ren les d
nacionales. El objetivo de este libro es realizar un estudio comparativo que d e
caracteriza los regímenes de controles democráticos existentes en cinco ic m
países del Sur Global. En cada país es contemplado el conjunto total de las ión ocr
experiencias relevantes de control social sobre las instituciones públicas y d á
sus agentes, diagnosticando los rasgos comunes que las vuelven expresión de e cu tico
urens udlettaenrtmesi ncaodnos ctiotnutyeexnt or seogcímioepnoelíst icnoa yc idoenfia nleesn dseu s raelncadniccieósn. Ldoes pcauternotnaess, ent s no
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y de las instituciones políticas en esos países. La perspectiva de abordaje e to
se centra en los “controles democráticos no electorales”, que remiten a un l S ra
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uocarnirieávnecttraesdor a dd eeam ld oisccporáontstiirctooivl oo dsn edo odaneudlt eroé rsgiedim aadreetnisc. uplaúnb lliac aasc,c iiónnd ecpiuednaddieanntae my ecnolteec tdiveal r Glob s y reg
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Ernesto Isunza Vera es Profesor Investigador del Centro de Investigaciones y s
Estudios Superiores en Antropología Social (CIESAS–México) e Investigador
Asociado del Centro de Estudios de la Metrópoli (CEM-Brasil)’. En el CIESAS
es responsable académico del programa especial “CCiudadano. Construcción
E
y articulación de lo público” y de la Biblioteca de Antropología y Ciencias r
n
Sociales Brasil–México. Tiene experiencia en el estudio de controles e Controles democráticos no
s
democráticos y políticas públicas; participación, representación y poderes to
fácticos; así como en los procesos de democratización de las sociedades Isu electorales y regímenes de
n
latinoamericanas contemporáneas. z
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V rendición de cuentas
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Adrián Gurza Lavalle es Profesor del Departamento de Ciencia Política de ra
la Universidad de São Paulo (USP) e Investigador del Centro de Estudios de y A en el Sur Global
la Metrópoli (CEM–Brasil) y del Centro Brasileño de Análisis y Planeación d
r
(CEBRAP). Tiene experiencia en el área de sociología política e investiga y iá
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estudia principalmente los siguientes temas: asociativismo, sociedad civil, G
instituciones participativas, teoría democrática, teorías de la representación. ur México, Colombia, Brasil, China y Sudáfrica
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lle ( Ernesto Isunza Vera y Adrián Gurza Lavalle (eds)
ISBN 978-1-78707-364-7 ed
s
)
www.peterlang.com Peter Lang
Controles democráticos no
electorales y regímenes de
rendición de cuentas
en el Sur Global
Sociología política para los desafíos del siglo XXI
Series Editors:
Karina Ansolabehere
Daniel Vázquez
PETER LANG
Oxford • Bern • Berlin • Bruxelles • New York • Wien
Controles democráticos no
electorales y regímenes de
rendición de cuentas
en el Sur Global
México, Colombia, Brasil, China y Sudáfrica
Ernesto Isunza Vera
y
Adrián Gurza Lavalle (eds)
PETER LANG
Oxford • Bern • Berlin • Bruxelles • New York • Wien
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Cover image: © Memoria interconectada. Mujeres buscando justicia en
Guatemala”. Foto: Ricardo Ramírez Arriola / 360°
Cover design by Peter Lang Ltd.
issn 2297-9115
isbn 978-1-78707-364-7 (print) • isbn 978-1-78707-609-9 (ePDF)
isbn 978-1-78707-610-5 (ePub) • isbn 978-1-78707-611-2 (mobi)
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52 St Giles, Oxford, OX1 3LU, United Kingdom
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Printed in Germany
Índice
Lista de Elementos Gráficos vii
Prefacio ix
Ernesto Isunza Vera y Adrián Gurza Lavalle
1 Develando cauces recurrentes. Los controles democráticos
no electorales como prácticas de resignificación en la
construcción democrática 1
Adrián Gurza Lavalle, Euzeneia Carlos,
Hellen Guicheney y Monika Dowbor
2 Brasil. El predomino de los controles institucionales mixtos
en un régimen político abierto 45
Ernesto Isunza Vera, Ivonne Ortuño,
Vicente Moctezuma y Lourdes Gallardo
3 México. Sofisticación institucional y participación periférica 101
Fabio E. Velásquez C. y Esperanza González R.
4 Colombia. El predominio de los espacios mixtos
extrainstitucionales 151
Dianne Scott, Catherine Sutherland y Glen Robbins
5 Sudáfrica. Mecanismos de control y régimen de partido
hegemónico 195
vi
Solange Chatelard, Judith Audin y Daniel Sixsmith
6 China. La fuerza de las redes personales 243
Colaboradores del Libro 317
Index 323
Lista de Elementos Gráficos
Cuadros
Cuadro 1.1: Mapa de controles públicos 14
Cuadro 1.2: R endición de cuentas: visión integral desde
los actantes 15
Gráficos
Grafo 1.1: Representación de CDNE Institucionales 17
Grafo 1.2: Representación del CDNE Institucionales Mixtos 18
Grafo 1.3: Representación del CDNE Extra Institucionales 19
Tablas
Tabla 2.1: C ompendio de experiencias de CDNE en Brasil 65
Tabla 3.1: F recuencia de mecanismos de participación
ciudadana de la APF, por tipo de incidencia 110
Tabla 3.2: F recuencia de mecanismos de participación
ciudadana de la APF, por tipo de representación 111
Tabla 3.3: F recuencia de mecanismos de participación
ciudadana de la APF, por ámbito 112
Tabla 3.4: F recuencia de mecanismos de participación
ciudadana de la APF, por tipo compuesto 112
Tabla 3.5: Alcance de la Participación y tipo de CDNE 116
Tabla 3.6: C lasificación por tipo de participación/Vigilancia
de dispositivos mexicanos 117
Tabla 3.7: C DNE en México, organizados por tipología nativa 119
viii Lista de Elementos Gráficos
Tabla 3.8: F ormas de incidencia de los CDNE documentados
en la base de datos del proyecto 120
Tabla 3.9: R elaciones con otros dispositivos de control de los
CDNE documentados en la plataforma de internet 120
Tabla 3.10: C asos de estudio. Experiencias ejemplares 121
Tabla 4.1: Niveles de Participación 158
Tabla 4.2: M atriz de clasificación de los casos colombianos
registrados en el Inventario-Censo 2013 159
Tabla 4.3: La muestra Estudios de Caso 161
Tabla 4.4: A cuerdos y desacuerdos sobre propuestas
estratégicas de las OSC 165
Tabla 5.1: Censo de mecanismos de CDNE en Sudáfrica 206
Tabla 6.1: T ipos de experiencias por forma de participación
en China 256
Prefacio
1
En la primavera de 2012 el Programa CCiudadano-CIESAS2 y la Fundación
William y Flora Hewlett llegamos al acuerdo de realizar un estudio com-
parativo entre cinco países “del Sur”, en términos de la situación actual de
experiencias de controles democráticos no electorales (CDNE) y su inser-
ción en el régimen de rendición de cuentas de cada país.
Esta reflexión comparativa, además de producir un resultado de interés
para investigadores, activistas y autoridades comprometidas con el fortale-
cimiento del papel del control ciudadano en las democracias, debería ser un
insumo para la reflexión sobre los cinco años de trabajo del CCiudadano-
CIESAS (2007–2012), el contexto nacional de su actuación e impactos (régi-
men político y de rendición de cuentas) y las vías más adecuadas para aportar
en las reformas necesarias para la construcción democrática en México.
El proyecto se prepuso tres objetivos: i) sistematizar, analizar y compa-
rar las prácticas más relevantes de CDNE en cinco países (México, Brasil,
Colombia, China y Sudáfrica), así como el conjunto de experiencias loca-
lizadas en la literatura y a partir de entrevistas con informantes clave de
cada país utilizando un marco analítico común; ii), documentar con mayor
detalle los tipos y experiencias de CDNE más relevantes3 de los cinco países,
en el contexto de su respectivo régimen de rendición de cuentas, para anali-
zar comparativamente los factores de esas experiencias más favorables para
1 Agradecemos el generoso apoyo de Constanza López-Caparrós, Andrea Isunza,
Paulina Gutiérrez, Ivonne Ortuño y Lourdes Gallardo en las tareas finales de edición
y revisión de los textos que forman parte de este trabajo.
2 “CCiudadano. Construcción y articulación de lo público” es un Programa Especial del
Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social (CIESAS).
Se fundó en septiembre de 2007, como Centro de Contraloría Social y Estudios de
la Construcción Democrática del CIESAS (CCS-CIESAS).
3 La relevancia en el objetivo general remite tanto a una visión panorámica de los tipos
de experiencia por país (Objetivo específico 2) como a la profundización de algunas
de esas experiencias que los ejemplifiquen (Objetivo específico 1).
