Table Of ContentUniversidad Rafael Landívar
Instituto de Investigaciones y Gerencia Política
CENTRO AMÉRICA:
LOS SISTEMAS POLÍTICOS EN CUESTIÓN,
IMPLICACIONES PARA LA DEMOCRACIA
Y EL DESARROLLO
-MEMORIA-
mario enrique sosa velásquez
Compilador
2011 Sosa Velásquez, Mario Enrique (Comp.)
Memoria del Seminario Centro América. Los sistemas políticos en
cuestión: implicaciones para la democracia y el desarrollo. Guatemala, 10
de noviembre de 2010.
Guatemala, Instituto de Investigaciones y Gerencia Política (INGEP)
© Universidad Rafael Landívar
134 páginas, 25 cm.
ISBN: 978-9929-561-72-4
1. Sistemas políticos; 2. Partidos políticos; 3. Democracia; 4. Desarrollo; 5. Reforma del Estado;
6. Neo-corporativismo; 7. Consejo económico y social; 8. Opinión ciudadana; 9. Centro América;
10. Guatemala; 11. El Salvador; 12. Honduras; 13. Costa Rica; 14. Nicaragua; 15. Chile.
P. Rolando Alvarado, S.J
Rector
P. Carlos Rafael Cabarrús Pellecer, S.J.
Vicerrector de Investigación y Proyección
P. Eduardo Valdés Barría, S.J.
Vicerrector de Integración Universitaria
Dra. Lucrecia Méndez de Penedo
Vicerrectora Académica
Lic. Ariel Rivera Irías
Vicerrector Administrativo
Licda. Fabiola de la Luz Padilla Beltranena
Secretaria General
Dr. J. Fernando Valdez Gordillo
Director INGEP
Guatemala, noviembre 2011
ISBN: 978-9929-561-72-4
Esta publicación ha sido posible gracias a
Diseño y diagramación: Regina Castillo Edición: Cecilia Morales
El contenido de esta publicación no necesariamente refleja puntos de vista de las entidades auspiciantes.
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ÍNDICE
Presentación 07
Palabras Inaugurales 11
J. Fernando Valdez 13
P. Carlos Cabarrús S.J. 15
Sergio Fausto 17
Conferencias 19
Los Partidos políticos y su papel en la democracia y el desarrollo en
Centro América: enfoque crítico y propuestas posibles
José Luis Rocha Gómez 21
¿Qué piensan los centroamericanos de la política y de los Partidos
Políticos?
Martha Jeannette Aguilar 35
Partidos Políticos, sociedad civil y reforma del Estado
Luis Ramírez 47
La experiencia del proceso electoral en Honduras y
sus contradicciones
Leticia Salomón 55
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centro américa: los sistemas políticos en cuestión
Movimiento social y partidos políticos: la experiencia de participación
ciudadana y el PAC en Costa Rica
Elizabeth Fonseca 67
Guatemala: El agotamiento del modelo político del 85. Explorar
nuevos (¿o viejos?) caminos
J. Fernando Valdez 79
El Consejo Económico y Social en Guatemala: una opción de diálogo
multisectorial
Gustavo Porras Castejón 123
Palabras de cierre
Mario Sosa 131
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PRESENTACIÓN
El Instituto de Investigaciones y Gerencia Política -INGEP- de la Universidad
Rafael Landívar, en conjunto con la red de instituciones académicas de América
Latina, Plataforma Democrática, presentamos la Memoria del Seminario Centro
América: Nuevos protagonismos sociales y viejos déficits de representación:
Las implicaciones para la democracia y el futuro de los partidos políticos
clásicos, el cual fue realizado en ciudad de Guatemala el 10 de septiembre de 2010.
Los objetivos planteados para la realización este seminario, derivan de la
premisa de que los partidos políticos están dejando de ser el único y más importante
medio de representación de intereses. Estos objetivos buscan:
a) Interpelar a nuestros sistemas partidarios a partir de acontecimientos que
han implicado significativas movilizaciones sociales autónomas respecto
de los partidos, que han forzado decisiones y han roto inercias.
b) Interpelar el tipo de organizaciones políticas que requieren nuestros países
para romper las inercias, yendo más allá de los modelos clásicos y las
viejas separaciones de sociedad civil y sociedad política, que en Centro
América parecieran estarse agotando.
c) Delinear a grandes rasgos, la naturaleza de las reformas que se requieren
para asegurar la vigencia de valores democráticos propiciatorios de los
arreglos sociales y políticos que permitan el crecimiento y el desarrollo
con consenso y eficacia.
d) Abrir un espacio que produzca y divulgue ideas renovadas que abonen a la
revaloración de un tipo de política centrada en el Ser Humano, que doten
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centro américa: los sistemas políticos en cuestión
de sentido el valor de la política y lo político en los medios informados de
las sociedades centroamericanas.
En el Seminario participaron académicos, funcionarios del sector público,
dirigentes políticos, de organizaciones de la sociedad civil y movimientos sociales,
del sector económico, formadores de opinión y periodistas, quienes debatieron
alrededor de los temas propuestos.
Asimismo, en el evento aportaron sus ponencias prestigiosos académicos y
políticos. El Dr. José Luis Rocha Gómez (UCA, Nicaragua), Director del Servicio
Jesuita para Migrantes de Nicaragua; Dra. Martha Jeannette Aguilar (UCA, San
Salvador), Directora del Instituto Universitario de Estudios de Opinión IUDOP de
la Universidad Centroamericana; Dra. Elizabeth Fonseca, presidenta del Partido
Acción Ciudadana de Costa Rica; Dra. Leticia Salomón, Directora de Investigación
Científica de la Universidad Nacional de Honduras; Dr. Luis Ramírez, jurista y
analista político de Guatemala; Dr. J. Fernando Valdez, Director del INGEP, y el
Lic. Gustavo Porras Castejón, asesor del Grupo Promotor del Consejo Económico
y Social en formación.
En un ambiente de interés y debate se puso en cuestión la percepción y cri-
terios ciudadanos con relación a la política y los partidos políticos en América
Central; se analizaron las experiencias del Partido Acción Ciudadana de Costa
Rica, como proceso que expresó una novedosa ruta de participación política y
movimiento social; se abordó la experiencia del proceso electoral hondureño a la
luz de las contradicciones y luchas que lo caracterizan como resultado del Golpe
de Estado de junio de 2009.
Se discutió con relación a reformas necesarias en el ámbito del Estado.
De manera específica y desde la perspectiva del neo-corporatismo social para
mejorar la eficiencia y eficacia de la política y conciliar democracia representativa
y democracia deliberativa; se puso en discusión la propuesta –actualmente en
proceso– del Consejo Económico y Social de Guatemala, como instancia para la
búsqueda de consensos entre el sector empresarial, sindical y cooperativo.
Para el caso guatemalteco resultó relevante, además, la discusión con relación
al estado actual de los partidos políticos, los cuales, si bien son establecidos como
los canales de intermediación y representación política, no solamente tienen pro-
blemas para cumplir con dichas funciones, sino también son objeto de múltiples
cuestionamientos.
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presentación
Todos los participantes compartieron alrededor de los procesos y dinámicas
nacionales y regionales, el papel que están jugando los partidos políticos en la
búsqueda de reformas, en el fortalecimiento de la democracia y en la solución a
los graves problemas regionales.
Resultado del Seminario concluiríamos que el proceso centroamericano se
encuentra frente a dinámicas de cambio, en cuyo marco los sistemas políticos
se hallan confrontados por una serie de factores contrarios: movilizaciones so-
ciales que cuestionan el sistema de partidos políticos, nóveles fuerzas políticas
que gobiernan, golpes de Estado (como el caso de Honduras), fuertes presiones e
impugnaciones hacia instituciones estatales (en especial aquellas relacionadas con
los procesos electorales y la justicia constitucional), culturas políticas clientelistas
arraigadas, desprestigio de las principales instituciones políticas, liderazgos cues-
tionados, fuerzas externas en pugna que intervienen en los procesos locales, así
como la influencia del crimen organizado que implementa acciones de penetración
territoriales y en distintas esferas estatales y partidos políticos, entre otros.
Distintas corrientes interpretativas coinciden en que la región se encuentra
inmersa en un proceso en el cual los sistemas políticos presentan signos de debili-
dad y deterioro, que se constituyen en obstáculos para avanzar hacia el desarrollo
y la democracia, pero no es posible todavía prescindir de ellos, pero sí, encontrar
otros instrumentos de representación.
La compilación que el lector tiene en sus manos, ha sido ordenada de acuerdo
al desarrollo del Seminario. Es el resultado de la transcripción y edición de
las conferencias, algunas de las cuales fueron realizadas a partir de ponencias
escritas. En especial la contribución de Fernando Valdez, titulada Guatemala: El
agotamiento del modelo político del 85. Explorar nuevos (¿o viejos?) caminos,
constituye un trabajo que fue base de su ponencia y que para esta publicación ha
sido ampliado.
Esta Memoria, entonces, recupera distintas perspectivas situacionales sobre
los sistemas políticos en Centroamérica, dado que las aportaciones recuperadas,
constituyen miradas críticas sobre la problemática de Guatemala, Honduras,
El Salvador, Costa Rica y Nicaragua, y se basan en paradigmas o perspectivas
académicas y políticas no necesariamente coincidentes.
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centro américa: los sistemas políticos en cuestión
El INGEP aspira a que esta sea una contribución que fortalezca el debate
acerca del Estado, las democracias liberales existentes, la problemática de los sis-
temas de partidos políticos y de las propuestas de reformas que a la luz de las dis-
tintas interpretaciones se hacen cada vez más necesarias, a fin de evitar retrocesos
y avanzar hacia objetivos sociales compartidos.
Por último y no menos importante, dejamos constancia de nuestro recono-
cimiento y agradecimiento a Plataforma Democrática, un aliado estratégico del
INGEP a nivel latinoamericano, por su apoyo a la realización de esta iniciativa.
Mario Sosa
Investigador del INGEP-URL
Compilador
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PALABRAS
INAUGURALES
Ciudad de Guatemala, 10 de noviembre del 2010
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