Table Of ContentKlaus-Dieter Jansen· Ulla Schwitalla . Walter Wicke (Hrsg.)
Beteiligungsorientierte Systementwicklung
Sozialvertragliche Technikgestaltung
Materialien und Berichte Band 5
Herausgeber: Der Minister fur Arbeit, Gesundheit und Soziales
des Landes N ordrhein-Westfalen
Die Schriftenreihe .. Sozialvertragliche Technikgestaltung" verOffentlicht Ergebnisse,
Erfahrungen und Perspektiven des yom Minister fUr Arbeit, Gesundheit und Soziales
des Landes Nordrhein-Westfalen initiierten Programms "Mensch und Technik -
Sozialvertragliche Technikgestaltung". Dieses Programm ist ein Bestandteil der
"Initiative Zukunftstechnologien" des Landes, die seit 1984 der Forderung, Er
forschung und sozialen Gestaltung von Zukunftstechnologien dient.
Der technische Wandel im Feld der Mikroelektronik und der modern en Informa
tions- und Kommunikationstechnologien hat sich weiter beschleunigt. Die okono
mischen, sozialen und politischen Folgen durchdringen aile Teilbereiche der Gesell
schaft. Neben positiven Entwicklungen zeichnen sich Gefahren ab, etwa eine wach
sende technologische Arbeitslosigkeit und eine sozialunvertragliche Durchdringung
der Gesellschaft mit elektronischen Medien und elektronischer Informationsver
arbeitung. Aber es bestehen Chancen, die Entwicklung zu steuern. Dazu bedarf es
einer breiten offentlichen Diskussion auf der Grundlage besserer Kenntnisse tiber
die Problemzusammenhange und Gestaltungsalternativen. Die Interessen aller yom
technischen Wandel Betroffenen mtissen angemessen berticksichtigt werden, die
technische Entwicklung mug dem Sozialstaatspostulat verpflichtet bleiben. Es geht
urn sozialvertragliche Technikgestaltung.
Die vorliegende Reihe "Sozialvertragliche Technikgestaltung. Materialien und
Berichte" ist wie die parallel erscheinende Schriftenreihe .. Sozialvertragliche Tech
nikgestaltung" ein Angebot des Ministers fUr Arbeit, Gesundheit und Soziales, Er
kenntnisse und Einsichten zur Diskussion zu stellen. Es entspricht der Natur eines
Diskussionsforums, dag die Beitriige die Meinung der Autoren wiedergeben. Sie
stimmen nicht unbedingt mit der Auffassung des Herausgebers tiberein.
Klaus-Dieter Jansen· Ulla S chwitalla .
Walter Wicke (Hrsg.)
unter Mitarbeit von Christine Stefanski
Be teiligungsorien tierte
Sy stementwicldung
Beitrage zu Methoden der Partizipation
bei der Entwicklung
computergestutzter Arbeitssysteme
Westdeutscher Verlag
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Systemen.
ISBN-13: 978-3-531-12106-2 e-ISBN-13: 978-3-322-89760-2
001: 10.1007/978-3-322-89760-2
Inhalt
Klaus-Dieter Jansen, Ulla Schwitalla, Walter Wicke
Methoden der Partizipation bei der Entwicklung computer-
gestutzter Arbeitssysteme ........................................................................................ 7
JorgSydow
Zur Wahrnehmung organisatorischer Gestaltungsspielraume
beim Einsatz neuer Burotechnologien ................................................................. 17
Peter Mambrey, Reinhard Oppermann, August Tepper
Erfahrungen mit der Beteiligung bei der Systementwicklung ........................... 37
Klaus-Dieter Jansen, Ulla Schwitalla, Walter Wicke
Beteiligungsmodell und methodische Vorgehensweise in einem
Beteiligungsprojekt in der Stadtverwaltung Dortmund ..................................... 56
Projektgrnppe ISAR
Konzept und methodische Erfahrungen bei der sozialorientier-
ten Entwicklung eines Informationssystems ........................................................ 80
Fanny-Michaela Reisin, Gerhard Schmidt
STEPS -Ein Ansatz zur evolutioniiren Systementwicklung .............................. 94
Reinhard Oppermann
Herausforderungen der Partizipation an Systementwicklungs-
methoden ............................................................................................................... 106
Wolf-Michael Mehl, Fanny-Michaela Reisin
Skandinavische Ansatze zur kooperativen Gestaltung computer-
gestutzter Systeme ................................................................................................ 120
Johannes Schnepel-Boomgaarden
Computer fallen nicht vom Himmel, oder wie kommt der PC auf den
Schreibtisch von Frieda Meyer? .......................................................................... 133
Anne Hohmann, Christo! Ohm
Partizipative Systemgestaltung und Qualifizierung fur inhomogene
Arbeitsgruppen ...................................................................................................... 153
Wiking Ehlert, Heinz-Dieter Kantel, Reimund Echterho!
Empirie der Technisierung organisierter Arbeit .............................................. 180
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Methoden der Partizipation bei der Entwicklung computer
gestiitzter Arbeitssysteme
Einleitung
Klaus-Dieter Jansen, Ulla Schwitalla, Walter Wicke
Inhalt
1 Zu Fragestellungen und Gegenstand
2 Zum Methodenbegriff sowie zu Zie1en und Elementen methodischer Unter
stiitzung von Partizipationsprozessen
3 Zu den Beitragen
Literaturverzeichnis
1 Zu Fragestellungen und Gegenstand
"Methoden der Partizipation bei der Entwicklung computergestiitzter Ar
beitssysteme", so lautete das Thema eines im Mai 1987 an der Universitat
Dortmund durchgefiihrten Workshops, dessen TeilnehmerInnen in der Mehr
zahl WissenschaftlerInnen aus empirischen Beteiligungsvorhaben bzw. -pro
jekten waren. 1m Mittelpunkt der Diskussion sollten hier also nicht theoretisch
programmatische Grundsatzfragen stehen, die im Zusammenhang mit der in
jiingster Zeit im Fe1d von Gewerkschaften, Politik und Sozialforschung gefiihr
r
ten Diskussion urn Mitbestimmun am Arbeitsplatz und ArbeitnehmerInnen
beteiligung aufgeworfen werden, 1 wie etwa Fragen nach den Zie1en, der
Reichweite und der Ambivalenz von betrieblicher Beteiligung u.a., vielmehr
sollte mit dem Workshop begonnen werden, ". .. die offene(n) Wunde der em
pirischen Beteiligungsforschung im Betrieb" (Kissler 1988, 14) zu schlieBen:
Gefragt wurde danach, we1chen Beitrag Forschung zur Umsetzung des
Anspruchs leistet bzw. leisten kann, Technik und Arbeit unter Beteiligung der
Betroffenen sozialvertraglich zu gestalten.
Wenn der Anspruch, beteiligungs- und benutzerInnenfeindliche Systement
wicklungsmodelle abzulosen durch Modelle, die statt der Technik die Arbeit
1) .u nter anderem auch auf der jiingst in dieser Reihe veroffentlichten Tagung: Computer und Be
teiligung, vgl. Kissler 1988
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und die Gestaltungsvorstellungen der Arbeitenden zum Ausgangspunkt neh
men, eingelost werden solI,
- welches (alternative) Vorgehen mit welchen konkreten Methoden (der
Analyse der Arbeit bis hin zur Evaluation des Systems) bietet sich dann an?
- wie sind Anforderungen und Erfahrungen beziiglich des konkreten V orge
hens sowie der Methoden und Werkzeuge partizipativer Systementwicklung?
- wie muB Beteiligung konkret organisiert werden, um etwa die auch in reali
sierten Beteiligungsprojekten vielfach konstatierte asymmetrische Res
sourcenverteilung zugunsten der ArbeitgeberInnen (vgl. z.B. Mambrey, Opper
mann, Tepper 1986 undBreisig u.a. 1984) mindestens partiell aufzubrechen?
Wenn es richtig ist -und vieles sprieht auch aus unserer und der Sieht vieler
TeilnehmerInnen dieses Workshops dafiir -, "daB die Entwicklung eines Sy
stems direkter Partizipation unter Beteiligung der Arbeitenden vor dem Pro
blem steht, daB sie voraussetzt, was erst im Zuge partizipativen Handelns
aktiviert und erworben wird: die Partizipationskompetenz" (Greifenstein, Kissler,
Jansen 1988, 156), so ist zu fragen:
- Wie konnen von der Technikeinfiihrung Betroffene fruhzeitig und stets mo
tiviert werden, aktiv an der Gestaltung von Technik und Arbeit mitzuarbeiten?
und
- Wie werden aus unterschiedlichen Lernzielen ermittelte Qualifizierungsin
halte fur die Beteiligung konkret methodisch-didaktisch umgesetzt oder
umsetzbar?
Diesen Fragen, zusammengefaBt unter der Uberschrift "Methoden der Parti
zipation bei der Entwicklung computergestutzter Arbeitssysteme", ging der o.g.
Workshop anhand praktischer Beteiligungsprojekte nacho Bevor auf die einzel
nen Beitrage eingegangen wird, sol1en kurz der von uns verwendete Metho
denbegriff und die Ziele methodischer Unterstutzung dargestellt werden.2)
2 Zum Methodenbegriff sowie zu Zielen und Elementen methodischer Unter
stiitzung von Partizipationsprozessen
Wenn von "Systementwicklungsmethoden" die Rede ist, muB zunachst, um
nicht miBverstanden zu werden, eine Abgrenzung von dem traditionellen Metho
denbegriff der Softwaretechnik, also der Disziplin innerhalb der Informatik, die
sich seit einigen Jahren mit Methoden und Werkzeugen zur ingenieurmaBigen
Softwareherstellung befaBt, vorgenommen werden. Anhand des Methodenver
standnisses von Mathiassen (1982) faBt Floyd in ihrem methodischen Ansatz
von STEPS,3) mit dem sie einen "Paradigmenwechsel" in der Softwaretechnik
einzuleiten versucht (vgl. Floyd 1985), die Kritik an dem traditionellen Metho
denbegriff der Softwaretechnik wie folgt zusammen:
2) vgl. zum folgenden ausfuhrlich Jansen, Schwitalla, Wicke 1987
3) STEPS: "Softwaretechnik fur Evolutioniire, Partizipative Systementwicklung" (vgl. Floyd 1986)
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"Nach Mathiassen (1982) geh6ren zu einer Methode ein Anwendungsbereich, eine
Perspektive und Richtlinien oder Verfahren in Form von Techniken, Werkzeugen
und Organisationsformen. Die Verfahren miissen selbstverstandlich aufeinander
abgestimmt sein, aile relevanten Aufgaben iiberdecken und auf einer gemeinsamen
Theorie beruhen, die mit der Perspektive der Methode zusammenhangt. Methoden
der Softwaretechnik werden haufig als nahezu universell anwendbar angepriesen, und
ihre Perspektive, d.h. die Sicht, die die Methode auf die Softewareentwicklung
anwendet, einschlieBlich der zugrundeliegenden Wertvorstellungen, wird nur wenig
explizit gemacht. Nach unseren Untersuchungsergebnissen beruhen die wichtigsten
herk6mmlichen Methoden auf einer einseitig produktorientierten Sicht der Softwa
reentwicklung." (Floyd 1986, 109)
Die Unterschiede des von uns verwendeten Methodenbegriffs zu dem der
traditionellen Softwaretechnik lassen sich anhand der o.g. Bestandteile einer
Methode (Anwendungsbereich, Perspektive/Sichtweise, Richtlinien/Verfahren)
und im Vergleich zu dem in der Softwaretechnik bisher am weitesten gehenden
methodischen Ansatz von STEPS verdeutlichen.
Der Anwendungsbereich der hier zur Diskussion stehenden Methoden ist die
betriebliche Entwicklung und Gestaltung computergestiitzter Arbeitssysteme.
Wiihrend die traditionelle Softwaretechnik von dem Softwareumfeld im
wesentlichen abstrahiert, macht STEPS ausdriicklich solche Softwaresysteme
zum Gegenstand, die in menschliches Arbeitshandeln eingebettet werden.
Damit werden organisatorisches und soziales Umfeld eines technischen
Systems (zumindest als zu beriicksichtigende Rahmenbedingungen, Parameter
etc.) explizit mit in die Betrachtung einbezogen - die eingeschrankte technizi
stische Sichtweise der Softwaretechnik dadurch also aufgeweicht. Allerdings ist
Anwendungsbereich von STEPS auch nur die Entwicklung von Softwaresyste
men und nicht von Arbeitssystemen - dies schlagt sich auch in den Verfahren
und Richtlinien des Ansatzes nieder, die insbesondere fiir die Gestaltung des
technischen (Software-) Systems methodische Unterstiitzung leisten. Wenn wir
hier demgegeniiber ausdriicklich die Gestaltung von Arbeitssystemen zum
Anwendungsbereich von Methoden erklaren, wollen wir damit einerseits auf die
Rolle der Technik - als (interaktives) Arbeitsmittel, als Organisationstech
nologie innerhalb eines solchen computergestiitzten Arbeitssystems -hinweisen
und andererseits die Notwendigkeit methodischer Unterstiitzung bei der Ent
wicklung und Gestaltung nichttechnischer Bestandteile des Arbeitssystems
betonen. Anwendungsbereich und Ziel ist die betriebliche Gestaltung von Ar
beit, in die die Gestaltung von Technik vermittelt eingeht.
Die Perspektive oder Sichtweise unseres Methodenverstandnisses kann, bezo
gen auf drei Dimensionen (Ziel, Gegenstand, Weg), wie folgt charakterisiert
werden:
o Zur Perspektive gehOrt als Ziel der Entwicklung die Sozialverlriiglichkeit
computergestiitzter Arbeitssysteme, womit eindeutig Partei genommen wird fiir
die Interessen der arbeitenden Menschen, die von der technischen Entwicklung
besonders betroffen sind. STEPS formuliert in Abgrenzung zu dem herkommli
chen Qualitiitsbegriff der Softwaretechnik als Anliegen, angemessene Ar-
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beitsmittel fiir die unterstiitzten Arbeitsprozesse zu entwickeln ("men
schenzentrierter Qualitatsbegriff"). Sozialvertraglichkeit im von uns verstan
denen Sinne, umfaBt sozio-okonomische Ziele sowie arbeitsinhaltliche und
ergonomische Ziele, nach denen eine "person1ichkeitsforderliche Arbeitsge
staltung" (vgl. Hacker 1978 und Volpert 1975) ermoglicht werden solI.
o Zur Perspektive gehort als Gegenstand der Entwicklung die ganzheitliche
Gestaltung computergestatzter Arbeitssysteme; dies folgt zum einen aus dem o.g.
Anwendungsbereich "Arbeitssystem" und zum anderen aus der Notwendigkeit
einer ganzheitlichen Betrachtung des Gestaltungsgegenstandes. Bereits Floyd,
Keil (1984) weisen auf die Unterschiede von Software- und Systemgestaltung
hin, indem sie sich auf den Begriff "soziotechnische Systeme" (vgl. Mumford
1985) berufen. Gegenstand einer ganzheitlichen Untersuchung und Gestaltung
von Arbeit und Technik, auf den sich das Methodensystem zu beziehen hat,
sol1te u.E. soweit wie moglich das gesamte "Arbeitssystem" mit allen seinen
Komponenten inklusive der okonomischen und sozialen Bedingungen im gesell
schaftlichen Umfeld der Arbeit und der Wechselwirkungen zwischen dem
ArbeitsprozeB und diesem Umfeld sein. Zum "Arbeitssystem" im engeren Sinne
gehoren - neben dem arbeitenden Menschen selbst4) - Arbeitsaufgabe,
Arbeitsmittel, Arbeitsablauf, Arbeitsplatz und Arbeitsumgebung; sie alle (und
nicht nur das technische Arbeitsmittel Computer) und insbesondere ihr
Zusammenwirken sind Gegenstand von Analyse und Gestaltung.
o Zur Perspektive gehOrt schlieBlich als Weg die Beteiligung der Beschiiftigten
bei der Entwicklung computergestiitzter Arbeitssysteme, die Betrachtung des
Systementwicklungsprozesses als gemeinsamen Arbeits- und LernprozeB. In
STEPS wird dies in iihnlicher Form formuliert und als "prozeBorientierte
Perspektive" - in Abgrenzung zur "produktorientierten" Sichtweise der traditio
nellen Softwaretechnik -bezeichnet.
Erst vor dem Hintergrund des explizit defmierten Anwendungsbereichs und
der deutlich gemachten Perspektiven und Sichtweisen lassen sich Verfahren und
Richtlinien als Bestandteil einer Methode beschreiben. STEPS benennt als sol
che: ein zyklisches Projektmodell, aufeinander abgestimmte Methodenkom
ponenten (fiir die Schwerpunkte Anforderungsermittlung, Dialogschnittstellen
entwicklung, Softwareentwurf und systematische Programmierung) und gestalt
bildende Projekttechniken (die die kreative Znsammenarbeit in Teams und die
Kommunikation zwischen EntwicklerInnen und BenutzerInnen fordern) (vgl.
Floyd 1986, 107). Hierbei werden im Unterschied zum von uns zu
grundegelegten Methodenverstandnis die Organisation der Beteiligung, die
QualifIzierung der Beteiligten und die methodische Unterstiitzung der wichti
gen Arbeitsschritte Arbeitsananlyse und Evaluation vernachlassigt.
4) 1m Gegensatz zur Arbeitssystembetrachtung der traditionellen Arbeitswissenschaften, die den
Menschen als ein "Element" unter anderen innerhalb des Arbeitssystems sieht (vgi. die Kritik
bei Volpert 1978), hat der arbeitende Mensch bei uns eine herausragende und aktive Rolle als
handelndes Subjekt.
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Ausgehend von diesem Methodenverstandnis haben wir mit dem Workshop
versucht, zu den folgenden uns als relevant erscheinenden Elementen von betei
ligungsorientierten Systementwicklungsmethoden konzeptionelle Vorstellungen
und Edahrungen zusammenzutragen und gemeinsam zu diskutieren:
1. Organisationsmodelle, die die organisatorischen und formalen Rahmen
bedingungen fUr eine Partizipation der Betroffenen beschreiben, z.B.:
- Bildung von Arbeitsgruppen und Entscheidungsgremien,
- Festlegung der Struktur von Informations-, Meinungsbildungs- und Ent-
scheidungsprozessen,
- Beschreibung der notwendigen Ressourcen fUr die Beteiligung (Zeit,
Geld, Information),
- Grundsatze einer formalen Absicherung der Partizipation,
2. Qualijizierongskonzepte, die Betroffene und Systementwick1erInnen moti
vieren und zur kompetenten Beteiligung und Kooperation befahigen solIen:
- vorgeschaltete und proze8begleitende Qualifizierungs- und Aktivie
rungsmaBnahmen fUr die Betroffenen (Grundlagen der Computertechnik,
arbeitswissenschaftliche Grundkenntnisse, innovatorische QualifIkationen,
Methodenkenntnisse) ,
- QualillkationsmaBnahmen fUr die SystementwicklerInnen (arbeitswissen
schaftliche Grundkenntnisse, Kenntnisse iiber beteiligungsorientierte
Systementwick1ungsmethoden, soziale Qualillkationen),
3. Systementwicklungsmodelle, zur Beschreibung der generellen Vorgehens
weise (Ablauforganisation) bei Systementwicklung und Arbeitsgestaltung:
- Beschreibung der notwendigen Arbeitsschritte einer beteiligungsorien
tierten Systementwicklung,
- Festlegung von Reihenfolge und Ablauf der Arbeitsschritte (zyklisches
SystementwicklungsmodelI),
- Darstellung von SolIbruchstelIen und Eingriffsmoglichkeiten im Ent
wick1ungsproze8,
4. Hinweise auf Einzelverfahren, die sich auf geeignete Methoden und Instru
mente fUr die verschiedenen Arbeitsschritte der System- und Arbeitsgestaltung
beziehen, urn die Beteiligung der Betroffenen im Systementwick1ungsproze8 zu
unterstiitzen; z.B.:
- Arbeitsanalyse-Methoden zur Untersuchung von Arbeitsaufgaben, Ar
beitsinhalten und Arbeitsanforderungen unter besonderer Beriicksichti
gung der Handlungsspielraurne und unter dem Gesichtspunkt der Arbeits
zufriedenheit,
- Anforderungsanalyse-Methoden zur Analyse der Funktionen des Systems
zur Unterstiitzung der Arbeitsaufgaben auf der Basis von Aufgaben-,
Arbeitsablauf- und Tatigkeitsmodellen sowie zur Analyse der Anforde
rungen an die Mensch-Maschine-Funktionsteilung und an die organisato
rische und soziale Einbettung des technischen Systems,
- Speziftkations-Methoden zur Analyse der Anforderungen an die techni
schen Komponenten eines zu entwickelnden Systems (Hardware, Soft
ware, DV-Organisation und evtl. Dialoggestaltung),
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