assessoria administrativa a produtores rurais no brasil

237 Pages·2002·0.7 MB·Portuguese

ASSESSORIA ADMINISTRATIVA A PRODUTORES RURAIS
NO BRASIL

JOSÉ ROBERTO FERNANDES CANZIANI

Tese apresentada à Escola Superior de
Agricultura “Luiz de Queiroz”,
Universidade de São Paulo, para
obtenção do título de Doutor em
Ciências, Área de Concentração:
Economia Aplicada.

P I R A C I C A B A
Estado de São Paulo - Brasil
Junho de 2001
ASSESSORIA ADMINISTRATIVA A PRODUTORES RURAIS
NO BRASIL

JOSÉ ROBERTO FERNANDES CANZIANI
Engenheiro Agrônomo e Economista

Orientador: Prof. Dr. FERNANDO CURI PERES

Tese apresentada à Escola Superior de
Agricultura “Luiz de Queiroz”,
Universidade de São Paulo, para
obtenção do título de Doutor em
Ciências, Área de Concentração:
Economia Aplicada.

P I R A C I C A B A
Estado de São Paulo - Brasil
Junho de 2001
Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP)
DIVISÃO DE BIBLIOTECA E DOCUMENTAÇÃO - Campus “Luiz de Queiroz”/USP

Canziani, José Roberto Fernandes
Assessoria administrativa a produtores rurais no Brasil / José Roberto Fernandes
Canziani. - - Piracicaba, 2001.
224 p.
Tese (doutorado) - Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz, 2001.
Bibliografia.
1. Administração agrícola 2. Assessoria agrícola 3. Empresa agropecuária 4.
Produtor rural I. Título
CDD 331.763

“Permitida a cópia total ou parcial deste documento, desde que citada a fonte – O autor”
Dedico este trabalho aos meus pais, Nei
(em memória) e Carmen, a minha
esposa Elaine e aos meus filhos José
Roberto e Eloísa.
AGRADECIMENTOS

Muitas pessoas contribuíram direta e indiretamente para a elaboração
deste trabalho. Sou grato a todos.

Ao meu orientador, Prof. Fernando Curi Peres, faço um agradecimento
especial pelas orientações que me transmitiu ao longo de todo o desenvolvimento do
trabalho. Agradeço-lhe, também, pela sua franqueza em nossas discussões, pela sua
cordialidade e pelo seu exemplo de profissionalismo.

Aos amigos Derli Dossa, Vania Guimarães e Elaine Bernardes
agradeço pelas idéias que me transmitiram, pelas leituras e críticas ao texto e pelo
apoio e motivação, que foram fundamentais para o desenvolvimento do trabalho.

Sou grato, também, aos professores Zilda Mattos, Evaristo Neves,
Adriano Azevedo Filho e Ricardo Shirota que participaram nas fases iniciais.

Agradeço aos meus irmãos Nei, Maria Eugênia e Mônica pelo
incentivo e carinho a mim dispensados, que foram importantes para que eu atingisse
meus objetivos.

Aos colegas de residência Daltro, Robson, Ary, André, Mauro e
Humberto agradeço pelo companheirismo e pelos momentos de descontração.
iv
Agradeço a OCEPAR, FAEP e SENAR-PR pelo apoio na aplicação do
questionário da pesquisa, e a todos que o responderam ou contribuíram para a sua
divulgação.

Sou grato aos funcionários e professores do DEAS/ESALQ que
possibilitaram a realização do curso de doutorado, e aos professores do DERE/UFPR
que assumiram meus encargos de trabalho durante o período de meu afastamento. Por
fim, agradeço a CAPES pelo apoio financeiro.
SUMÁRIO

Página
RESUMO............................................................................................................... viii
SUMMARY........................................................................................................... x

1. INTRODUÇÃO............................................................................................ 1
1.1. Considerações iniciais.................................................................................. 1
1.2. Definição do problema................................................................................. 4
1.3. Justificativa do estudo................................................................................... 4
1.3.1.Carência de estudos e iniciativas em administração rural............................ 5
1.3.2.O processo administrativo e a necessidade de mudanças............................. 11
1.4. Objetivos....................................................................................................... 13

2. REVISÃO DE LITERATURA..................................................................... 14
2.1. O processo administrativo e o resultado econômico.................................... 14
2.2. O processo administrativo e os objetivos do produtor.................................. 19
2.2.1.Otimização de objetivos............................................................................... 24
2.3. O processo de coorientação entre produtores e assistência técnica.............. 31
2.4. O processo de aconselhamento gerencial aos produtores............................. 39

3. MODELO TEÓRICO................................................................................ 44
3.1. Matriz de atividades administrativas......................................................... 48
3.2. Hipóteses sobre a relevância das atividades administrativas..................... 54
vi
4. METODOLOGIA......................................................................................... 59
4.1. Dificuldades no processo administrativo...................................................... 60
4.1.1.A técnica de grupos focais............................................................................ 60
4.1.2.Definição da amostra.................................................................................... 65
4.2. Opiniões e percepções sobre a administração da empresa
agropecuária.................................................................................................. 66
4.2.1.Estruturação do questionário........................................................................ 67
4.2.2.Definição da amostra.................................................................................... 71
4.2.3.Análise estatística ........................................................................................ 78

5. RESULTADOS E DISCUSSÃO............................................................... 80
5.1. Resultados qualitativos: a competência no processo administrativo......... 80
5.1.1.Conhecimento............................................................................................ 81
5.1.2.Habilidades................................................................................................ 82
5.1.3.Atitudes...................................................................................................... 84
5.2. Resultados quantitativos: diferenças de opiniões e percepções entre
produtores rurais e profissionais da assistência técnica............................. 87
5.2.1.Planejamento.............................................................................................. 94
5.2.2.Organização............................................................................................... 99
5.2.3.Direção....................................................................................................... 106
5.2.4.Controle..................................................................................................... 111

6. RECOMENDAÇÕES PARA A PRÁTICA DA ADMINISTRAÇÃO
RURAL...................................................................................................... 116
6.1. As empresas agropecuárias referenciais.................................................... 117
6.1.1.Empresa referencial Grãos......................................................................... 124
6.1.2.Empresa referencial Bovino de corte......................................................... 127
6.1.3.Empresa referencial Cana-de-açúcar......................................................... 130
6.1.4.Empresa referencial Café........................................................................... 131
6.1.5.Empresa referencial Frango....................................................................... 133
vii
6.1.6.Empresa referencial Hortifruti................................................................... 135
6.1.7.Empresa referencial Pequena Produção..................................................... 136
6.2. A Importância da gestão por área administrativa...................................... 138
6.3. O planejamento nas empresas agropecuárias referenciais......................... 148
6.3.1.Relevância do planejamento...................................................................... 148
6.3.2.Filosofias de planejamento........................................................................ 159
6.3.3.Técnicas de planejamento.......................................................................... 163
6.4. A organização nas empresas agropecuárias referenciais........................... 171
6.4.1.Relevância da organização........................................................................ 174
6.5. A direção nas empresas agropecuárias referenciais................................... 176
6.5.1.Relevância da direção................................................................................ 178
6.6. O controle nas empresas agropecuárias referenciais................................. 181
6.6.1.Relevância do controle.............................................................................. 184

7. CONCLUSÕES......................................................................................... 187

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS.................................................................. 191
APÊNDICES......................................................................................................... 197
ASSESSORIA ADMINISTRATIVA A PRODUTORES RURAIS NO BRASIL

Autor: José Roberto Fernandes Canziani
Orientador: Prof. Dr. Fernando Curi Peres

RESUMO

Este estudo identificou um conjunto de razões que limita o uso de
técnicas de gestão nas empresas agropecuárias. Analisando como os produtores rurais
administram os seus negócios, e em acordo com a teoria da administração, estas
razões foram discutidas através de uma matriz de atividades administrativas. Essa
matriz relaciona as funções de planejamento, organização, direção e controle,
exercidas no nível estratégico e operacional da empresa agropecuária, com as áreas
administrativas de produção, finanças, comercialização e pessoal. Isso possibilitou
uma identificação mais precisa dos fatores limitantes à gestão da empresa
agropecuária e suas relações com a competência administrativa, composta pelas
variáveis conhecimento, habilidades e atitudes. Os principais motivos que justificam
o baixo envolvimento dos profissionais da assistência técnica com a gestão da
propriedade rural também foram identificados. A coleta de dados primários envolveu
duas fases. Na primeira, a investigação valeu-se da técnica de grupos focais, que
permitiu reunir informações qualitativas sobre o assunto, em 8 sessões focais com
agricultores, pecuaristas e os técnicos que os assistem. Na segunda fase, o assunto foi
abordado de forma quantitativa, através da aplicação de 494 questionários junto ao
mesmo público alvo, em vários estados do país. Os dados quantitativos foram