ALM Jahrbuch 2010.indb

262 Pages·2010·6.7 MB·German

A L M
ISSN 0940-287X
ISBN 978-3-89158-524-5 Euro 25,- (D)
A L M J A H R B U C H 2 0 0 9 / 2 0 1 0
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Landesmedienanstalten und privater Rundfunk in Deutschland
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Landesmedienanstalten und privater Rundfunk in Deutschland
Herausgegeben von der Arbeitsgemeinschaft der
Landesmedienanstalten in der Bundesrepublik Deutschland (ALM)
Verantwortlich für die Herausgeber:
Thomas Langheinrich
Vorsitzender der Direktorenkonferenz
der Landesmedienanstalten (DLM)
Editorial
Liebe Leserinnen, liebe Leser, vor Ihnen liegt Die Medien befinden sich auf schneller Fahrt
wieder das ALM Jahrbuch, randvoll mit Daten, in Richtung Unbekannt und alle hoffen, dass
Zahlen und Fakten zur Medienentwicklung die Weichen richtig gestellt sind. Die Landes-
in Deutschland, die Ihnen Orientierung bieten, medienanstalten sehen ihre Aufgabe darin,
aber auch die eine oder andere Frage aufwer- neue Prozesse anzustoßen und dem Markt neue
fen oder Anlass zur Diskussion geben sollen. Möglich keiten zu bieten. Regulierung am grü-
Bibliografische Information der Deutschen Nationalbibliothek Das ALM-Jahrbuch ist immer überraschend, nen Tisch ist in der neuen Welt anachronistisch
Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in
dieses Jahr auch, was das Design anbelangt und und wenig hilfreich. Insofern sind natürlich
der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische
Daten sind im Internet über http://dnb.d-nb.de abrufbar. nicht nur deswegen mittlerweile ein »Sammler- auch die Landesm edienanstalten einem Wandel
objekt«. Neu ist in diesem Jahr auch die doppel- unterw orfen: Die neue Kommission für Zulas-
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te Jahreszahl, denn neben dem Rückblick auf sung und Aufsicht stellt sich den bundesweiten A
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das vergangene Jahr richtet das Jahrbuch noch Herausf orderungen, eine neue Geschäftsstel- O
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stärker den Blick auf die Gegenwart und damit le ist seit kurzem in Berlin koordinierend tätig, D
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nach vorn. Denn hier sind die Stellschrauben für unverz ichtbar der Beitrag der KJM zum Jugend-
Redaktion Redaktionsbeirat Visuelle Konzeption
die Akteure im System vielfältiger geworden, je medienschutz und auch die Medienkompetenz-
Johannes Kors (verantw.) Dr. Thomas Bauer (LfM) und Layout
Dagmar Grigoleit Axel Dürr (LFK) Mellon Design GmbH, Augsburg mehr Verbreitungswege entstehen und Geräte vermittlung vor Ort nimmt immer breiteren
Cornelia Freund Susanne Grams (mabb)
Roland Haake (MSA) Gestaltung Titel, auf den Markt kommen. In Zeiten, in denen die Raum ein. Dazu haben die Gremien eine starke
Externe Autoren Dr. Joachim Kind (LMK) Zwischentitel
Technik den Takt vorgibt, werden aus Hörern und Stimme in der gesellschaftlichen Debatte. H
Goldmedia GmbH Bert Lingnau (MMV) Rose Pistola GmbH, C
Friedrich Hagedorn Karsten Meyer (ALM) München/Hamburg Zuschauern Medienn utzer. Und je mehr sich die All das finden Sie im ALM-Jahrbuch doku- BU
Dr. Matthias Kurp Leslie Middelmann (MA HSH) R
Prof. Dr. Claus Sattler Sven Petersen (brema) Druck digitalen Übertragungswege diversifizieren, sind mentiert, aber auch Hintergrundinformationen H
A
Guido Schneider Andreas Richter (SLM) Walch Druck, Augsburg J
Klaudia Wick Werner Röhrig (LMS) auch etablierte Geschäftsmodelle zunehmend der zur neuen Gewinnspielsatzung, die Diskussio- M
Annette Schriefers (LPR Hessen) Verlag digitalen Erosion unterworfen. Die Controller in nen um das Product-Placement und neben AL
Trotz großer Sorgfalt bei Uta Spies (NLM) VISTAS Verlag GmbH
Recherche und Redaktion Kathrin Wagner (TLM) Goltzstraße 11 | 10781 Berlin den Medienhäusern screenen die Programme der den Funkversuchen im Rahmen der Digitalen
des Zahlen- und Daten- Telefon: [phone]
Sender nach Einspareffekten und setzen Kosten- Dividend e auch die europäischen und tech-
materials können Autoren, Vorsitz Telefax: 030/32707455
Herausgeber und Verlag Johannes Kors (BLM) [email protected] faktoren wie Information oder Qualitätsjournalis- nischen Herausforderungen der Zukunft. Mein
keine Gewähr für die www.vistas.de
Angaben übernehmen. Alle Rechte vorbehalten. Preis: Euro 25,– (D) mus auf die internen Streichlisten. Die Landesme- Dank gilt dem Redaktionsteam aus den 14 Lan-
Nachdruck nur mit Genehmigung
dienanstalten haben deshalb eine Debatte über desmedienanstalten, das unter Federführung
des Herausgebers.
ISSN 0940-287X die Qualität im privaten Rundfunk angestoßen. der BLM und der organisatorischen Betreuung
ISBN 978-3-89158-524-5
Rundfunk ist nicht nur Wirtschafts-, sondern auch durch Dagmar Grigoleit auch dieses Jahr wie-
Kulturgut. Fernsehen und Radio müssen einen ge- der mehr als nur einen Almanach zusammen-
sellschaftlichen Mehrwert liefern und unterschei- gestellt hat. Ich wünsche Ihnen eine spannende
den sich so von anderen Unternehmen im Markt. Lektüre!
Stuttgart, im Mai 2010
Thomas Langheinrich
Vorsitzender der Direktorenkonferenz der Landesmedienanstalten (DLM)
A MEDIENPOLITIK UND REGULIERUNG 2009/10 3 Fernsehen in den Bundesländern 117
3.1 Landesweite und lokale/regionale Fensterprogramme 117
1 Medienregulierung in Deutschland 14
3.2 Lokales/regionales Fernsehen 118
1.1 Rundfunkpolitische Entwicklung in Deutschland 14
1.2 Europäische Regulierungsebene 19 4 Verzeichnis privates Fernsehen 130
2 Digitalisierung des Rundfunks 21
2.1 HDTV und HD+ 21
C PRIVATER HÖRFUNK
2.2 Verschlüsselung und Adressierbarkeit 23
2.3 Analog-digital-Umstieg bei der Satellitenübertragung 24 1 Allgemeine Lage des privaten Hörfunks 166
2.4 Hybrid-TV/HbbTV 25
2 Programmliche und wirtschaftliche Entwicklung 170
2.5 Digitale Dividende 26
S
2.6 Mobile Media 27 2.1 Entwicklung des Programmangebots 170 NI
2.7 Digitalradio 29 2.2 Programmgestaltung 173 CH
I
2.3 Entwicklung der Hörfunknutzung 176 E
2.8 Entwicklung der Verbreitungswege 31 Z
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2.9 Rechtsgrundlagen 35 2.4 Wirtschaftliche Lage des privaten Hörfunks 185 VE
2.5 Bundesweiter Hörfunk 197 TS
L
3 Programmentwicklung und -kontrolle 37 2.6 Digitaler Hörfunk 199 HA
3.1 Genehmigung von TV-Programmen 39 2.7 Internetradio 201 IN
3.2 Werbung 40
3 Beteiligungsstrukturen im privaten Hörfunk 207
3.3 Gewinnspiele 41
3.4 Beratungsfernsehen 43 4 Hörfunk in den Bundesländern 213
4 Jugendschutz in Rundfunk und Internet 44 4.1 Baden-Württemberg 213
4.1 Die KJM 44 4.2 Bayern 217 CH
4.2 Problemfelder im Rundfunk 44 4.3 Berlin-Brandenburg 221 BU
R
4.3 Problemfelder bei Telemedien 46 4.4 Bremen 226 H
A
4.5 Hamburg 229 M J
B PRIVATES FERNSEHEN 4.6 Hessen 232 AL

4.7 Mecklenburg-Vorpommern 236
1 Allgemeine Lage des privaten Fernsehens 52 4.8 Niedersachsen 239
1.1 Entwicklung des Programmangebots 54 4.9 Nordrhein-Westfalen 243
1.2 Umsatzentwicklung 56 4.10 Rheinland-Pfalz 246
4.11 Saarland 250
2 Bundesweites Fernsehen 60
4.12 Sachsen 253
2.1 Beteiligungsverhältnisse im privaten Fernsehen 60
4.13 Sachsen-Anhalt 257
2.2 Programmstrukturen und -themen 67
4.14 Schleswig-Holstein 261
2.3 Programmtrends 2009 75
4.15 Thüringen 264
2.4 Entwicklung der Fernsehnutzung 84
5 Verzeichnis privater Hörfunk 268
2.5 Free-TV 87
2.6 Pay-TV 96
2.7 TV über das Internet 105
2.8 Teleshopping 113
D MEDIENKOMPETENZ F DIE LANDESMEDIENANSTALTEN
1 Organisationsstrukturen, Aufgaben und Rechtsgrundlagen 356
1 Medienkompetenzförderung – Damit der Kopf mitkommt 300
1.1 Internet und Computer 301 2 Arbeitsgemeinschaft der Landesmedienanstalten 361
1.2 Fernsehen, Video und Film 304
3 ZAK/DLM 365
1.3 Radio und (Zu-)Hören 305
3.1 Kommission für Zulassung und Aufsicht (ZAK) 365
1.4 Handy & Co. 306
3.2 Direktorenkonferenz der Landesmedienanstalten (DLM) 366
1.5 Medienübergreifende Angebote: Forschung, Information und Service 307
3.3 Der Beauftragte für Programm und Werbung (BPW) 367
2 Verzeichnis Medienkompetenzprojekte 309 3.4 Der Beauftragte für Plattformregulierung und digitalen
S
Zugang (BPDZ) 368 NI
H
3.5 Technische Konferenz der Landesmedienanstalten (TKLM) 370 C
I
E
E BÜRGER- UND AUSBILDUNGSMEDIEN 3.6 Beauftragte und Ansprechpartner der Landesmedienanstalten 371 RZ
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V
1 Bürger- und Ausbildungsmedien – Strukturmerkmale 328 4 Gremienvorsitzendenkonferenz (GVK) 372 LTS
A
H
2 Bürger- und Ausbildungsmedien nach Bundesländern 330 5 Kommission für Jugendmedienschutz (KJM) 373 IN
2.1 Baden-Württemberg 330 6 Kommission zur Ermittlung der Konzentration
2.2 Bayern 331 im Medienbereich (KEK) 377
2.3 Berlin 332
7 Die Landesmedienanstalten in den Bundesländern 380
2.4 Bremen 333
LFK Landesanstalt für Kommunikation Baden-Württemberg 380 H
2.5 Hamburg 334 C
BLM Bayerische Landeszentrale für neue Medien 386 U
B
2.6 Hessen 335 R
mabb Medienanstalt Berlin-Brandenburg 394 H
2.7 Mecklenburg-Vorpommern 336 A
brema Bremische Landesmedienanstalt 400 J
2.8 Niedersachsen 336 M
MA HSH Medienanstalt Hamburg/Schleswig-Holstein 406 L
A
2.9 Nordrhein-Westfalen 337
LPR Hessen Hessische Landesanstalt für privaten Rundfunk und neue Medien 414
2.10 Rheinland-Pfalz 338
MMV Medienanstalt Mecklenburg-Vorpommern 422
2.11 Sachsen 339
NLM Niedersächsische Landesmedienanstalt 428
2.12 Sachsen-Anhalt 340
LfM Landesanstalt für Medien Nordrhein-Westfalen 434
2.13 Schleswig-Holstein 341
LMK Landeszentrale für Medien und Kommunikation Rheinland-Pfalz 442
2.14 Thüringen 342
LMS Landesmedienanstalt Saarland 448
3 Weiterbildungseinrichtungen und Verbände 343 SLM Sächsische Landesanstalt für privaten Rundfunk und neue Medien 454
MSA Medienanstalt Sachsen-Anhalt 460
4 Verzeichnis Bürger- und Ausbildungsmedien 344
TLM Thüringer Landesmedienanstalt 468
8 Medienforschung 474
9 Publikationen 479
REGISTER 481
Chronik 2009/2010
1./2. Januar 2009 25. März 2009 17. Juni 2009 17. September 2009
Vor 25 Jahren, am 1. Januar 1984, nahm die Pro- Die Rundfunkkommission der Länder verständigt Der zuständige Ausschuss des Europarats einigt sich Die Europäische Kommission veröffentlicht Leit-
grammgesellschaft für Kabel- und Satellitenrund- sich darauf, den Bedarf für einen bundesweiten darauf, die Jugendschutz-Standards der novel- linien zur Anwendung der EU-Beihilferegeln für die
funk PKS, aus der später Sat.1 wurde, den Sende- Multiplex für Digitalradio plus (DAB+) bei der lierten EU-Mediendiensterichtlinie weitestgehend staatliche Subventionierung von Breitbandn etzen.
betrieb auf. Am 2. Januar 1984 begann RTL plus Bundesnetzagentur anzumelden. in die neue Europaratskonvention für grenzüber- Die Kommission will sicherstellen, dass die öffent-
aus Luxemburg ein Programm nach Deutschland zu schreitendes Fernsehen zu übernehmen. lichen Mittel vor allem in die bisher unterversorgten
senden. Die gemeinsame Studie von MA HSH, LFK, BLM, Gebiete fließen.
mabb, brema, NLM, LfM und MSA »Trennung von 25. Juni 2009
15. Januar 2009 Werbung und Programm im Fernsehen« wird in Die Mitglieder des Privatsenderverbands VPRT spre- 6. Oktober 2009
Eine Untersuchung im Auftrag der Landesm edien- Berlin vorgestellt. chen sich gegen einen Neustart des digital-terres- Das Gericht 1. Instanz der Europäischen Gemein-
anstalten stellt einen positiven Trend in der Gestal- trischen Hörfunks (DAB+) im Herbst 2009 aus. schaften weist die Klage des Bundes, der mabb und
tung der Regionalfenster von RTL und Sat.1 fest. 8. April 2009 des lokalen Fernsenders FAB gegen die Untersa-
Die Gesamtkonferenz der Landesmedienanstalten 2. Juli 2009 gungsentscheidung der EU-Kommission zur Förde-
28. Januar 2009 stellt ein medienethisches Positionspapier vor, in Die EU-Kommission veröffentlicht eine neue Rund- rung der Einführung des digitalen Antennenfernse-
Der Landesrundfunkausschuss der LRZ wählt den dem moralische Grenzen bei Casting- und Doku- funkmitteilung, die Regeln für die Finanzierung der hens in Berlin und Brandenburg ab. Am 18. Dezem-
amtierenden Direktor Dr. Uwe Hornauer für eine shows angemahnt werden. öffentlich-rechtlichen Sender enthält. Die einzelnen ber 2009 legt die Bundesrepublik Deutschland
weitere sechsjährige Amtsperiode. Staaten müssen den öffentlich-rechtlichen Auftrag dagegen Rechtsmittel ein.
16. April 2009 genau überprüfen.
4. Februar 2009 Cornelia Holsten wird vom Landesrundfunkaus- 15. Oktober 2009
Die Landesmedienanstalten ordnen rechtliche schuss der brema zur Direktorin ab 1. Juli 2009 16. Juli 2009 In Stuttgart und am 7. Dezember 2009 in Halle/
Sanktionen gegen unerlaubte Gewinnspiele an. gewählt. Sie steht als erste Frau an der Spitze einer Die KJM äußert deutliche Einwände gegen das Leipzig werden im neuen Standard MPEG-4 vier
deutschen Landesmedienanstalt. Konzept und die Produktionsbedingungen der Free-TV Programme RTL, VOX, Super RTL und RTL II
K
11. Februar 2009 RTL-Show »Erwachsen auf Probe«. Ein Verstoß sowie die beiden Pay-TV Sender RTL Crime und I
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Der Landtag des Saarlandes wählt Dr. Gerd Bauer 29. April 2009 gegen den JMStV wird nicht festgestellt. Passion aufgeschaltet. O
für eine weitere Amtszeit von sieben Jahren zum Der unter dem Vorsitz von Prof. Dr. Jutta Limbach R
Direktor der LMS. neu konstituierte Medienrat der mabb wählt den 15. Juli 2009 28. Oktober 2009 CH
amtierenden Direktor Hans Hege für eine weitere Die KEF gibt die von ARD und Deutschlandradio Der Bayerische Verwaltungsgerichtshof bestätigt die
23. Februar 2009 fünfjährige Amtsperiode. beantragten Finanzmittel in Höhe von insgesamt Gewinnspielsatzung der Landesmedienanstalt en in
Die Satzung der Landesmedienanstalten über 42 Mio. Euro für einen Neustart des Digitalradios ihren wesentlichen Teilen. Die Erstreckung der Sat-
Gewinnspielsendungen und Gewinnspiele tritt in 6. Mai 2009 nicht frei. zung auf Telemedien wird für unwirksam erklärt.
Kraft. Das Europäische Parlament verabschiedet ein Tele-
kommunikationspaket. Die Mitgliedstaaten bleiben 31. Juli 2009 30. Oktober 2009
2. März 2009 weiterhin für die Frequenzverwaltung zuständig, Die ZAK stellt ihre Halbjahresbilanz vor: Gewinn- Die Ministerpräsidenten der Länder unterzeichnen
Prof. Ernst Benda stirbt. Der ehemalige Präsident sie werden jedoch zu verstärkter Koordinierung in spiele und Schleichwerbung bildeten den Schwer- den 13. Rundfunksänderungsstaatsvertrag, der am H
des Verfassungsgerichts leitete 24 Jahre lang als Europa verpflichtet. punkt der Aufsichtsarbeit, die Zahl der Neuzulas- 1. April 2010 in Kraft tritt. Er regelt die Zuweisung C
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Vorsitzender erst den Kabelrat und später den sungen bliebt nahezu konstant. digitaler Kapazitäten im Radio und bestimmt die B
Medienrat der mabb. 25. Mai 2009 Regeln für Product Placement im Fernsehen. HR
Die Landesmedienanstalten stellen in einem Posi- 3. August 2009 A
4. März 2009 tionspapier zum geplanten Drei-Stufen-Test zur Die KJM publiziert ihren dritten Bericht und stellt 10. November 2009 M J
Die Satzung über die Zugangsfreiheit zu digitalen Überprüfung der öffentlich-rechtlichen Telemedien- darin fünf Thesen für einen besseren Jugendmedi- Die KEK wählt Frau Prof. Dr. Insa Sjurts erneut zur L
Diensten und zur Plattformregulierung gemäß § 53 angebote fest, dass die sich aus den rundfunk- enschutz in Deutschland vor. Vorsitzenden. A
RStV der Landesmedienanstalten tritt in Kraft. staatsvertraglichen Bestimmungen ergebenden
verfahrens rechtlichen und inhaltlichen Vorgaben 8. September 2009 13. November 2009
11. März 2009 noch nicht hinreichend umgesetzt sind. Anlass Nach dem fünften Digitalisierungsbericht der ZAK Der US-Amerikaner John Malone übernimmt mit
Die DLM veranstaltet das Symposium »Lost in waren freiwillige Tests von NDR und MDR. hat sich der Digitalisierungsgrad in Deutschland seinem Unternehmen Liberty Global den Kölner
Transition – Überlebensstrategien für das private seit 2005 verdoppelt und liegt im Juni 2009 bei Kabelanbieter Unitymedia. Die hundertprozentige
Fernsehen«. 1. Juni 2009 55 Prozent. Übernahme soll nach der Genehmigung durch die
Der 12. Rundfunkänderungsstaatsvertrag tritt in Aufsichtsbehörden im ersten Halbjahr 2010 vollzo-
12. März 2009 Kraft. Mit ihm werden zahlreiche Begrenzungen 15. September 2009 gen werden.
In Brandenburg geht ein Pilotprojekt in Betrieb, mit für die Internetauftritte der öffentlich-rechtlichen Die ZAK beschließt im Rahmen der neuen
dem erstmals in Europa Endn utzer über Rundfunk- Sender wirksam. Ab 3. Juni beginnen rund 40 Prüf- Ge winnspielsatzung in sechs Fällen, Bußgelder 18. November 2009
frequenzen an das breitb andige Internet ange- verfahren bereits bestehender Internetangebote, gegen private Fernsehsender zu verhängen. Wegen Verstößen gegen die Gewinnspielsatzung
schlossen sind. die bis spätestens 31. August 2010 abgeschlossen verhängt die ZAK Bußgelder in einer Gesamthöhe
sein müssen. 16. September 2009 von 95.000 Euro. Betroffen sind die Sender DSF,
18. März 2009 Die Landesmedienanstalten stellen einen Leitfaden Sat.1 und kabel eins.
Die Landesmedienanstalten beschließen die Ein- 12. Juni 2009 zum Drei-Stufen-Test vor. Der Leitfaden soll einen
richtung einer gemeinsamen Geschäftsstelle in Der Bundesrat beschließt, die durch die Digitalisie- Beitrag zur Qualität und Vergleichbarkeit der Gut- Die Gesamtkonferenz der Landesmedienanstalten
Berlin. Sie wird ab 2010 die Arbeit von ZAK, ALM rung des terrestrischen Rundfunks frei gewordene n achten leisten. wählt Thomas Langheinrich für ein weiteres Jahr
und GVK und ab 31. August 2013 auch von KJM Frequenzbereiche, die sog. Digitale Dividende, dem zum Vorsitzenden der DLM.
und KEK organisieren und koordinieren. Mobilfunk zuzuweisen. Sie sollen u. a. für die Ver- 17. September 2009
sorgung ländlicher Gebiete mit schnellem Internet- Eine Studie des Berliner Beratungsunternehmens
zugang genutzt werden. Goldmedia und der BLM prognostiziert eine
Vervier fachung des Onlinewerbeumsatzes im
deutschen Webradiomarkt bis 2013.
10 ALM Jahrbuch 2009/2010 ALM Jahrbuch 2009/2010 11
27. November 2009 12. Februar 2010
Thomas Ebeling, Vorstandsvorsitzender von ProSie- ARD und ZDF starten die Übertragung der Olympi-
benSat.1, bezeichnet klasssische Nachrichten als schen Winterspiele im hochauflösenden Fernseh-
Zuschussgeschäft und kündigt an, eine Neuaus- format »High Definition« (HD).
richtung des Nachrichtensenders N24 sowie ggf.
dessen Verkauf zu prüfen. 24. Februar 2010
Die ZAK verhängt aufgrund von sechs Verstößen
Der Medienpädagogische Forschungsverband Süd- gegen die Gewinnspielsatzung eine Geldbuße
west präsentiert die JIM-Studie 2009. gegen 9Live in Höhe von insgesamt 115.000 Euro.
Auch Super RTL und DSF werden mit Geldbußen
30. November 2009 belegt.
Die Ergebnisse der Studie »Wirtschaftliche Lage
des Rundfunks in Deutschland 2008/2009«, 2. März 2010
die im Auftrag von acht Landesmedienanstalten Die Landesmedienanstalten fordern in dem Positi-
durch geführt wurde, werden vorgestellt. onspapier »Nachrichtensendungen im privaten
Rundfunk« private Fernsehsender auf, verbindliche
11. Dezember 2009 Standards für Nachrichtensendungen einzuführen.
Nach den Ergebnissen der Studie »Radio Plus«, die
im Auftrag von LFK, SWR und Privatsendern durch 10. März 2010
geführt wurde, stoßen vor allem Nachrichten, regio- Das DLM-Symposium beschäftigt sich mit Quali-
nalisierte Inhalte und Service-Infos zum Nachlesen tätsanforderungen an das Privatfernsehen.
als zusätzliche Angebote beim Radio der Zukunft
auf Interesse. 12. März 2010
Neun Veranstalter mit 14 Programmen bewerben
14. Dezember 2009 sich um die bundesweiten terrestrischen Über-
Aufgrund eines Vorschlags der Landesmedienan- tragungskapazitäten im digitalen Radiostandard
stalten einigen sich alle Beteiligten darauf, die ana- DAB+.
loge TV-Verbreitung über Satellit zum 1. April 2012
einzustellen. 17. März 2010
Der Direktor der Medienanstalt MA HSH Thomas
17. Dezember 2009 Fuchs wird zum Beauftragten für Programm und
Die ZAK beschließt eine gemeinsame bundesweite Werbung der ZAK gewählt. Er löst für eine Über-
Ausschreibung digitaler Radiokapazitäten. Die gangszeit bis zum 31. Dezember 2010 Prof. Norbert
Federführung liegt bei der LMS. Die Antragsfrist Schneider ab.
endet am 12. März 2010.
Der Fernsehausschuss der BLM hebt die Genehmi-
25. Dezember 2009 gung für die Formate »The Ultimate Fighter«, »UFC
Kulturstaatsminister Bernd Neumann (CDU) spricht Unleashed« und »UFC Fight Night« im Programm
sich gegen die ARD-Pläne aus, ihr Format »Tages- des DSF auf. Die drei Formate müssen durch ande-
schau« kostenfrei als Anwendung für Smartphones re Programminhalte ersetzt werden.
zur Verfügung zu stellen.
Die BLM stellt ein neues Modell zur Messung der
19. Januar 2010 Medienkonzentration im Fernsehen vor, das die
Die Landesmedienanstalten bekräftigen die Infor- unterschiedliche Gewichtung der Medien für die
mationspflicht des privaten Rundfunks. Die privat en Meinungsbildung berücksichtigt.
Veranstalter dürfen nicht auf ihre Rolle als reine
Wirtschaftsunternehmen reduziert werden. 26. März 2010
Die Medienkommission der LfM wählt Dr. Jürgen
21. Januar 2010 Brautmeier ab Herbst 2010 zum Nachfolger von
Die KJM bewertet die erste Castingfolge der RTL Prof. Dr. Norbert Schneider als Direktor der LfM.
Sendung »Deutschland sucht den Superstar« als
entwicklungsbeeinträchtigend für Kinder unter 1. April 2010
zwölf Jahren. Die Freiwillige Selbstkontrolle Fern- Der 13. RÄndStV, der erstmals Regeln zu Product-
sehen (FSF) hatte die Sendung vorab freigegeben Placement im Fernsehen festschreibt, tritt in Kraft.
und nach Einschätzung des KJM-Plenums ihren
Beurteilungsspielraum nicht überschritten, so dass 5. Mai 2010
die KJM keine Maßnahmen ergreifen konnte. Im Rahmen des Medientreffpunkts Mitteldeutsch-
land wird die gemeinsame Studie von MMV, mabb,
25. Januar 2010 MSA, SLM und TLM zur Akzeptanz der Programm-
Die KEF stellt in ihrem 17. Bericht fest, dass die angebote von lokalem und regionalem Fernsehen
öffentlich-rechtlichen Sender in der laufenden in Ostdeutschland vorgestellt.
Gebührenperiode voraussichtlich mit ihren Ein-
nahmen auskommen werden. 18. Mai 2010
Die gemeinsame Geschäftstelle der Landesm edien-
anstalten nimmt in Berlin ihre Tätigkeit auf. Leiter
der Geschäftstelle ist Andreas Hamann.
12 ALM Jahrbuch 2009/2010

1 M E D I E N R E G U L I E R U N G eingeführt, die korrigierend wirken sollen. Im sowie die 50-Cent-Grenze pro Anruf erfüllten.
I N D E U T S C H L A N D Folgenden werden die Konsequenzen in der Zahlreiche Beanstandungs- und Bußgeldver-
Praxis beschrieben, die auf diesen und frühe- fahren gegen verschiedene Anbieter wurden
ren Änderungen des Rundfunkstaatsvertrags daher eingeleitet. Positiv war zwar festzustel-
basieren. len, dass die Teilnahmehinweise verbessert
1.1 Rundfunkpolitische Entwick- gewähren, sondern hierbei den öffentlich-recht- wurden, große Defizite bestanden aber noch
lung in Deutschland lichen Auftrag mit seinem Anspruch auf Kultur, Gewinnspiele ■ Eines der öffentlich am meis- im Spielaufbau und der Transparenz. Nicht zu-
Information und Unterhaltung in den Mittel- ten diskutierten Themen, welches auch den Ver- letzt die wirtschaftlichen Folgen für die Veran-
Das Rundfunkjahr 2009 war aus Sicht der punkt zu stellen. Der öffent lich-rechtliche Rund- brauchern und Rundfunknutzern mit am wich- stalter veranlasste den Veranstalter 9Live zu
Landes medienanstalten ein äußerst politisch funk hat daraufhin Angebote wie Rezeptsamm- tigsten war, betrifft die Gewinnspiele im Rund- einem Normenkontrollverfahren gegen die Ge-
geprägtes Jahr, das in Bezug auf Europa, den lungen etc., die diesem Anspruch offensichtlich funk. Hier wurde die Gewinnspielsatzung der winnspielsatzung in Bayern. Die Satzung wur-
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Gesetzgeber in Deutschland, die privaten Ver- nicht entsprachen, aus seinen Auftritten ent- Landesmedienanstalten auf den Weg gebracht. de dabei grundsätzlich in ihrem Wesens gehalt H
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anstalter, die öffentlich-rechtlichen Anstalten fernt und die übri gen Angebote dem gesetz- Die gesetzliche Grundlage für die Satzung be- angegriffen. Nach dem Urteil des Bayerischen S
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und letztlich die eigene Struktur reichlich Ände- lich vorgesehenen Drei-Stufen-Test zugeführt, scherte bereits 2008 der 10. RÄndStV, der die Verwaltungsgerichthofes wurde sie aber im We- A
N
rungen und Diskussionsstoff hervorbrachte. in dem u. a. auch die marktliche Auswirkung Landesmedienanstalten ermächtigt, verbind- sentlichen bestätigt, darunter auch das Verbot IE
D
auf den bestehenden privaten Markt beleuch- liche Regelungen für Gewinnspiele aufzustellen der Irreführung und der Vorspiegelung von Zeit- ME
Rundfunkänderungs staatsverträge ■ Die tet wird. Die Landes medienanstalten haben die und bei Verstößen Bußgelder bis zu 500.000 druck. Aufgehoben wurde nur die zeitliche Be-
gemeinsame Arbeitsgrundlage der Landes- Entwicklungen in der Umsetzung beobachtet Euro zu verhängen. Die Satzung gilt seit Febr uar grenzung der Gewinnspiele auf höchstens drei
medienanstalten und der Rundfunkveranstalter, und Position bezogen (s. u.). 2009 und sorgte von Beginn an für Diskussio- Stunden und die Verpflichtung, spätestens al-
der Rundfunkstaatsvertrag, ändert sich seit ei- Vor Probleme stellte der Gesetzgeber die nen mit den Veranstaltern. Die schärferen Re- le 30 Minuten einen Anrufer mit der Aussicht
nigen Jahren nahezu jährlich, in der Regel ge- Medienaufsicht mit der Abkehr vom frühe- geln für Gewinnspiele und Gewinnspielsendun- auf einen Gewinn durchzustellen. Weitere Kor- G
N
schuldet der technischen Entwicklung und euro- ren Rundfunkbegriff, der in seiner Legaldefini- gen im Fernsehen und im Radio sollen mögli- rekturen dieser Instanz betreffen die Protokol- RU
E
päischen Vorgaben. 2009 brachte der 12. Rund- tion die technische und inhaltliche Seite des che Täuschungen ausschließen, die Transparenz lierungs- und Nachweispflichten der Gewinn- LI
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funkänderungsstaatsvertrag (RÄndStV) gleich Rundfunks bestimmte. Nunmehr besteht seit der Spielabläufe erhöhen und den Kinder- und spielanbieter. Trotz des noch nicht abgeschlos- G
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zwei große Themen, denen sich Regulierer und dem 1. Juni 2009 eine rein technisch orien- Jugendschutz stärken. Für Gewinnspiele und senen Rechtsstreits bildet die Gewinnspielsat- D
N
Veranstalter zu stellen hatten. Zum einen gab tierte Beschreibung des Rundfunks, die sich an Gewinnspielsendungen gilt ein Höchsteinsatz zung nach wie vor die Entscheidungsgrundlage U
es einen Systemwechsel beim Rundfunkbegriff, der grundsätzlichen Begriffsbestimmung in der von 50 Cent pro Anruf aus dem deutschen Fest- für die Gewinnspielaufsicht im Rundfunk. Sie K
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zum anderen wurde der europäische Beihilfe- Audio visuellen Mediendiensterichtlinie (AVMD- netz und für Mobilfunk, wie dies bereits im spielt im Aufsichtsalltag der Landesmedienan- LI
O
kompromiss spürbar. Nach europäischer Leseart Richtlinie) orientiert. Abgegrenzt wird nach dem Rundfunkstaatsvertrag geregelt ist. Problema- stalten weiter eine dominierende Rolle. NP
E
waren die bis dahin ungeregelten Internetakti- Willen des Gesetzgebers nunmehr nur noch tisch ist insbesondere die Einhaltung der Vor- DI
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vitäten der öffentlich-rechtlichen Landesrund- danach, ob es sich um lineare oder nichtlineare schrift in Bezug auf die Nutzung von Mobilfunk- Webradios ■ Weniger dominant, wenngleich M
funkanstalten nicht vom gesetzlichen Versor- Dienste handelt. Der nichtlineare, also der Ab- netzen. nicht weniger bedeutend war die mit dem 12.
gungsauftrag gedeckt. Im 12. RÄndStV wurden rufdienst, fällt aus dem Rundfunkbegriff heraus, In der Folge waren zwar Tendenzen zu er- RÄndStV eingeführte Anzeigepflicht für Webra-
diese nun förmlich mit der Erstellung von Inhal- unabhängig von seiner publizistischen Wirkung. kennen, dass sich die Veranstalter an die neue dios. Hier wollte der Staatsvertragsgeber dem
ten auch für das Internet beauftragt und da- Dagegen könnten nun für die Meinungsbildung Rechtslage gewöhnen würden. Dennoch muss- Umstand Rechnung tragen, dass den Webradios
mit der Rundfunkversorgungsauftrag auch auf nahez u irrelevante Angebote den Rundfunkbe- ten die Landesmedienanstalten zur Jahresmitte früheren Zuschnitts heutzutage eine viel größe-
das Internet erstreckt. Der Gesetzgeber hat sich griff erfüllen, wenn sie in Echtzeit übertragen konstatieren, dass viele Gewinnspiele und Ge- re Bedeutung zukommt, da mit der technischen
gegen über der EU-Kommission verpflichtet, die werden. Zur Vermeidung solcher Ergebnisse hat winnspielsendungen im Fernsehen noch nicht Entwicklung beim Livestreaming, mit dem die
Expansion ins Internet nicht schrankenlos zu der Gesetzgeber jedoch Ausnahmetatb estände die Vorgaben im Hinblick auf den Jugendschutz Hörerschaft erreicht wird, viel größere Reichwei-
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