Alejandro Vergara Blanco

434 Pages·2001·25.62 MB·Spanish

Vergara
Blanco
PRINCIPIOS
%1 ; Y SISTEMA
’ DEL DERECHO VINERO
ESTUDIC
t’
HISTQRIC(3,cDOCr,MATIC(.,
Editorial Jurndica de Chilt
ALEJANDRO VERGARA BLANCO
Doctor en Derecho
Profesor de Derecho Minero
Pontificia Universidad Católica de Chile
Universidad de Atacama
Universidad Gabriela Mistral
PRINCIPIOS Y SISTEMA
DEL DERECHO MINERO
ESTUDIO HISTORICO - DOGMATICO
UNIVERSIDAD DE ATACAMA
EDITORIAL JURIDICA DE CHILE
Para Ruth
INDICE GENERAL’
Presentncidn xv
Advertencia prel&&& : : : : : XX1
INTRODUCCION
1. LA INDUSTRIA MINERA
1. En generoI
2. Su objeto
3. Su desarrollò h’istdrico
4. Actuales carncterlsticns
5. Su relación COTI los mottms poro emprender este t’rabajo
II. LA ACTUAL VISION DEL DERECHO MINERO: ESTADO DB
LA CUESTION
1. LOs “sistemas” de régimen minero setinlndos habitualmente
por la doctrina
2. Nuestra disconfor&ad’ con di&o cri;erio. k&vz& : : :
III. HIPOTESIS DE TRABAJO
1. La disciplina denominada Derecho winero. Su autonomía
2. Formulación de hipótesis de trabajo
3. El planteamiento de wm reconstrucciún déI rkg&e;z j&&
de la minería
4. Sobre la apare,zte’origi>?alidod ie kti f&ul&i& : : :
IV. METODOLOGIA DE TRABAJO
1. La historia como antecedente fundante
2. El recorrido histdrico del Derecho nrinero : : : : : :
J Vthse Indice Detallado en pp. 423 y SS
s LYDICtG. LNkRAL
3. Precisiones dogmáticas previas
4. El ensayo de una nueva matriz dis>i&n& : : : :
PRIMERA PARTE
RECONSTRUCCION HISTORICA
CAPÍTULO 1
LAS MINAS EN EL DERECHO CONTEMPORANEO
1. EL DERECHO VIGENTE
Grupo normativo
II. EL DERECHO HISTORICO
1. Código de Mimríu de 1932
2. Cddigo de Mineriu de 188X
3. Cddigo de Minería de 1874
4. La pervivencia de ciertas normas coloniales
CApfTULQ 11
LAS MINAS EN EL DERECHO INDIANO
1. PROEMIO 53
1. Insuficiencia bibfi&r>fica 1 : : : 1 : : 1 : 1
2. Las fuentes jurídicas 5;:
3. Las ordenanzas indianas 1 1
4. Interés adicional de su estudio .’ : : : 1 : : 1 1 : 25
II. LOS GRANDES ORDENAMIENTOS
1. Las Ordenanzas de Nuevo Espoiín. de 1783 1 1 1 if
2. La Recopilación de las Indios, de 1680
3. Las Ordenanzas de Toledo, de 1.574 63
III. ORDENANZAS LOCALES 67
1. Ordenunzas de Villngrn, de 1561 68
2. Ordenanzas del Cabildo de Santiago. de ‘15k 1 : : : : 70
3. Ordemnzns de Pedro de Valdivia, de 1546 73
4. Ordenanzas de Mendoza. de 1550 15
IV. GENESIS DEL DERECHO MINERO INDIANO
1. La configuración del derecho minero indiano
2. Las minas como iura regalia 1 1
APENDICE BIBLIOGRAFICO 81
XI
CAPÍTULO 111
EL REGIMEN DE LA MINERIA EN EL
DERECHO ESPAÑOL MODERNO Y MEDIEVAL
1. PROEMIO 91
1. El concepto jurídico de regalía
2. Un alcance metodológico previo : ;i
II. LEGISLACION MINERA DE LA EDAD MODERNA 95
1. Ordenanzas del Nuevo Cuaderno, de 1584 95
2. Pragmáticas de Madrid, de 1563 110
3. Ordenanzas Antiguas, de 1559 115
III. LEGISLACION MEDIEVAL 119
1. Las Ordenanzas de Bribiesca, de 1387 120
2. Las Siete Partidas 122
3. Origen del Régimen ‘m&&o &telia&: ¿‘o;te; de Nájera;
de 1138
CAPfTULQ Iv
UNA REVISION ANTE EL DERECHO ROMANO
1. PROEMIO
1. Explicacidn previa
2. Las limitaciones de este examen
3. La bibliografía
II. LA MINERIA EN EL REGIMEN TARDO-ROMANO 138
1. LU consagración de m~evos principios 139
2. Las leyes del Teodosiano 141
3. El derecho minero justinianeo : : 145
III. EL DERECHO MINERO PROVINCIAL ROMANO 145
1. Las tablas de bronce de Vipasca 146
2. La lex territorio metalli Vipascensis dicta 1 147
3. La lex meta& dicta 148
4. El rdgimen jurídico 1 : 149
IV. LA MINERIA EN EL DERECHO ROMANO CLASICO 155
-1%
1. Una explicación previa
2. La minería en tiernzs privadas : : ~ 156
3. Régimen tributario 166
4. Los metalla públicos 168
XII INDICF. GENERAI.
SEGUNDA PARTE
RECONSTRUCCION DOGMATICA
CAPÍTULO V
EL DOMINIO PUBLICO MINERO
1. EL VINCULO JURIDICO DEL ESTADO CON LAS MINAS 174
1. Dos constataciones bdsicav 174
2. Presupuesto de trabajo 176
.
II. LA TEORIA DEL DOMINIO PUBLICO 1:7z7
1. Justificación
EI oroblema hktdric~ 1 1 : 1 :
3: Su ~ormufnción doctrtnal en España 181
4. Lu concepción “patrimonialista” : 183
5. Dos criterios doctrinales 191
6. Lu concepciún “/uncionalista” 1 1 195
7. Crfticas forwmludas a la teoría del do&& kbkco co’& tai 201
8. Diseccidn del dominio público: potestades de Ia Administra-
cidn y derechos reolcs de aorovechnmiento 202
9. Apdndice bibliográfico 206
III. EL CASO CHILENO Y EL DOMINIO EMINENTE 207
1. Palabras previas 207
2. Primera base Ze~islat~vat ei CAdiRo CiiiZ : : : : 210
7. Ef concepto juridico de dominio eminente 220
4. La interpretación de la doctrina chilena
5. La reforma constitucional de 1971 : ui
6. EI estado actual de la legislación y la doctrina : 2.38
IV. LA AFECTACION DE LAS MINAS AL DOMJNIO PUBLICO 247
1. La nfectacidn minera 241
2. Ef contenido del dominio p~b~ico’n&e;o : : : : : : 250
CAPfTUM VI
EL PROCEDIMIENTO CONCESIONAL MINERO
1. PROEMIO . 258
1. La concesión minera en la historia
2. Lu concesión en el derecho minero : : : : : $9
II. DE LAS CONCESIONES EN GENERAL Y DE LA CONCESION
MINERA 260
Introducción 260
INDICE GE,NERAL XIII
1. Teoria de la concesión 261
2. Caracterización de las concesiones mineras 203
III. EL PROCEDIMIENTO CONCESIONAL MINERO CHILENO 285
1. Aspectos generales 285
2. Procedimiento de const&iún de las co’nc&mes wtin~ra~ 292
A) Características comunes 292
B) Concesión de exploraci6n : : : : : : : : : : 298
C) Concesión de explotación . 303
CAPfTUu, vII
LOS DERECHOS MINEROS
1. PROEMIO . 312
1. Contenido 312
2. Lu aparicidn de 10; iere&s kier& en ia hisiorir? j&fdic~ 312
II. LOS DERECHOS MINEROS Y LA TEORIA DE LOS DERE-
CHOS REALES ADMINISTRATIVOS 315
1. La teoría de los derechos reales ndministraiivos 315
2. Los derechos mineros como derechos reales ndminist%vo; 328
3. Caracterización jurídica del derecho de aprovechamiento mi-
nero: una hipótesis 334
III. LOS DERECHOS MINEROS EN CHILE 337
1. De la facultad de cntnr y cavar 338
2. Derechos emanados de los pcdim&t& ; kn&if~st&~n& 342
3. Contenido de las concesiones mineras 349
4. Efectos comunes a toda concesión 359
5. Preferencias y exclusividades 361
6. Extinción de los derechos mine& &k~ies.‘Cfk& : : : 368
CAPfTULO vII1
LA INTERVENCION ADMINISTRATIVA MINERA
1. PROEMIO 371
1. La intervenciótt admitzistrativn en la historia de los textos
juridicos 371
2. La interven&n a&%tr&~ &o &kzi&’ dei d’erecho
minero 373
II. LA INTERVENCION ADMINISTRATIVA EN GENERAL Y EN
EL SECTOR MINERO 314
1. La interve?zción administrativa en Eeneral 314
2. La intervención administrativa en el sector mi;leri : 1 : 376
III. LA INTERVENCION ADMINISTRATIVA MINERA EN CHILE 379
1. Generalidades 379
2. Intervencidn en tu constitución de 1~s. cowx5iones A-w& 380
3. Intervención relativu a lu xguridad minera 384
CONCLUSIONES
CONCLUSIONES PARA UNA RECONSTRUCCION HISTORICA
DEL DERECHO MINERO 389
1. Derecho minero romano 389
II. Derecho minero espmiol n&& 4 r&&~o : : : : 392
III. Derecho minero indiano 393
IV. Derecho minero contemporúineo’ch;le>;o : : : : : 395
V. Corolario ..<<.. 396
CONCLUSIONES PARA UNA RECONSTRUCCION DOGMATICA
DEL DERECHO MINERO 397
1. El dominio público minero 397
II. El procedimiento comesional minero 399
111. lm der-echos w2ineros
CONCLUSION FINAL 405
BIBLIOGRAFIA 407
Indice Detallado 423
PRESENTACION
Podrá parecer extraño que la Universidad de Atacama, que no
tiene Facultad de Dcrccho, patrocine la publicación de “Princi-
cipios y Sistema del Derecho Minero” del señor Alejandro Vergara
Blanco.
Sin embargo, diversas circunstancias históricas en la ense-
ñanza de las disciplinas que auxilian a la minería, como cn la
institucionalidad de los títulos y grados que otorgan los organis-
mos de Educación Superior, permiten dar sustento racional a
esta acción universitaria, la que nos ha demostrado cómo pueden
explorarse con seriedad nuevas formas de desarrollo y crecimien-
to de las universidades.
La Universidad de Atacama tiene como sus antecesoras a la
Escuela de Minas de Copiapó, fundada en 1857. y a la Sede Copia-
pó de la ex Universidad Técnica del Estado; de manera que du-
rante 134 anos se ha dedicado atención preferente a los estudios
y a la formación de los profesionales que requiere la actividad
minera, comprendiéndose en ese esfuerzo no sólo las disciplinas
científicas y técnicas que la auxilian, sino que también las cien-
cias sociales, como la Administración y el Derecho, específica-
mente el Derecho Minero.
Por otra parte, la reforma de la Educación Superior del año
1981, junto con crear universidades cn regiones, sobre la base de
las sedes de las universidades tradicionales, estableció una clara
diferencia entre los títulos profesionales y los grados académicos,
señalando en la ley la jerarquía de estos últimos, como el conte-
nido de sus programas, los requisitos de acceso a estos y las con-
diciones necesarias de cumplir. para obtener la graduación res-
pectiva.
La clara diferenciación que estableció en esta materia la ley,
entre el grado de Licenciado y el de Magister, hizo posible pensar
que podha ser desarrollando este último, por cuerpos académi-
cos distintos a aquellos que otorgan la licenciatura toda vez