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ADOLFO LOPEZ
MATEOS
Una vida dedicada a la política
-
Rogelio Hemández Rodríguez
Coordinador
EL COLEGIO Of.. M~:XlCO
10740Mhico,D.F.
www.colrmK.rru<
ISBN ( ........ ión itnl'r~u) 918-601"'62.136'"
ADOLFO LÓPEZ MATEOS ISBN ( ........ ión ~l~trónica) 91B·6Q1.618-08S-O
UNA VIDA DEDICADA übro ~1~lrónlco ",.lizado por ~
A LA POLfTlCA
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PriffiH10 <dicibn. 2<JIS
Prim~Ta <dicibn ~lo<ctrónic •. 2016
D.a. Cl El Col<gÍo~Mhko.A.C,
Camino.l Ajusco 20
~l ~San.a Terna
Caminante no hay camino. .. NACiÓN. Roge/io Hemánckz Rodríguez La acción educativa
Las palabras Que no se llevó el viento Gobiernoy desarrollo Los conflictos
Entre el nacionalismo el socialismo y el La selección del gabinete
comunismo La reacción conservadora
ÍNDICE
~ El empresariadoy la intervención del Estado Pozas HorcasiÚlS
La Iglesia y la educación pública Preámbulo
PORTADA SEGUNDA PARTE. LA FORMACiÓN POUTlCA La refonna electoral La historia
PORTADILLAS Y PÁGINA LEGAL La represión social Los primeros pasos
INTRODUCCiÓN. Roge/io Hemanckz RodrÚruez VII. LA POLfTICA EXTERIOR: EN BUSCA DEL La seguridad social y el modelo industrializador
EOUlLIBRlo. Ana CovarrubilU El sexenio de Adolfo Uoez Mateos y la
PRIMERA PARTE. LOS PRIMEROS AÑos Introducción consolidación de la seguridad social
La Revolución cubana Recapitulación del oeriodo de Adolfo Lóoez Mateos
l. LA OTRA REVOLUCiÓN MEXICANA: LOS AÑOS La oratoria en el Vasconcelismo
La relación con Estados Unidos Las consecuencias del crecimiento de la medicina
DE LA INSTITUCIONALIZACiÓN DEL RtGlMEN La lucha por la autonomía de la Universidad
( 1924-1940). Mllr{(l fosl Carda Gómez Nacional Guatemala social: El movimiento médico
Caudillo y presidenteo lider y presidente El fuego vasconcelista La integración regional El movimiento médico
La tierra Epílogodel Vasconcelismo y vientos de los años Eldesarme EpILOGO. EL RETIRO. Roge/io "e,"ánckz Rodriguez
La infraestructura sesenta Conclusiones LOS AUTORES
Los dineros VIII. ESTABILIDAD Y CRECIMIENTO· LA POLlTICA COLOFÓN
ECONÓMICA EN El SEXENIO DE ADOLFO LÓPEZ
El trabajo e! trabajador y el patrón MATEOS. Graciela Márquez CONTRAPORTADA
Los generales y los soldados 1944-1946. C(lrlos Escalanu Funandez
Introducción
El alma de la nación El Instituto Literario
Un sexenio en la edad dorada del capitalismo· El
El petróleo Lóoez Mateos y Fabela
desempeñoeconómicodf! 1959a 1964
El partido López Mateos director del Instituto
-Política Económica Nacional- un mapa de ruta
Méxicoen 1940 La Escuela Superior de Pedagogia
para el sexenio
11. A LA FORIA DE UN DESTINO: -FlTO" El subsidio municipal al Instituto
El primer tramo del camino
ESCALADOR DE MONTAÑAS. M 11ada Bazant Conferencias deportes y tertulias
A la mitad del camino: Plan de Acción Inmediata
El-milagro porfiriano- Salida de la dirección del plantel
1962-1964
Los lazos de sangre liberal V. ADOLFO LÓPEZMATEOS y LA GRAN POLfTJCA
Consideracjones finales
Los afamados médicos Lóoez San Román NACIONAL.Arie/ Rodríguez "uri
Viviendo con CUQuita la matriarca Mateos Vega El alemanismo y la política IX. ENTRE I A CEI EBRAClÓN DEI pASAPO y LA
EXIGENCIA pEI rurURo. I A ACCIóN EDUCATIVA
"Los combates· y los deportes afloran en tiempos Los dos Adolfos DEL GOBIERNO PE ADOI Fa I ÓPE? MATEOS
revolucionarios Aurora Loyo Brambi/Il
Juventud divino tesoro .. TERCERA PARTE. LA PRESIDENCIA, 1958-1964 Introducción
"Mi casa es el Instituto" VI. I A POIIIICA I os PESAFloS AL PROYECTO DE Antecedentes
duo,loque, si bien constituye un aspectoesencialen infancia y la juventud de López Mateos transcurrie daría el paso definitivo a la política nacional, al
toda biografía, termina por aislarlo de los momentos ron en un país donde caciques y caudillos imponían convertirse en senador de la república durante el
específicos en los que actuó y,loquees más delicado, su voluntad, al mismo tiempo que los gobiernos fede alemanismo. Desde allí atestiguaría el cierre del pro
impide establecer relaciones y explicaciones entre rales, sostenidos también por la fuerza y las alianzas longado periodo en el que se crearon las instituciones
INTRODUCCIÓN
puestos, responsabilidades, experiencia y decisio entre hombres fuertes,construian lentamente las y se inició el crecimiento económico. En esa etapa de
nes. La presente obra es un intento por reconstruir instituciones quedarían certidumbre y legalidad a desarrollo y transformaciones políticas relevantes
Quizá no haya un personaje de la política mexicana la biografía del ex mandatario, pero sobretodo por la política. López Mateos lo vivió desde posiciones (elcivilismo y la fundación del PRI, nada menos)
que sea recordado con más afectoqueelex presidente contextualizar su paso por la política nacional. El destacadas: desde su entidad natal, donde colaboró al López Mateos se acercaría a su mentor final,Adolfo
Adolfo López Mateos. Ya sea por su porte y atractivo propósito fundamental ha sido situar y explicar cada lado de Filiberto Gómez,gobernadory hombre fuerte Ruiz Cortines, alque acompañaría desde la campaña
personal, por su reconocida simpatía o por su acti momento de López Mateos y no sólo hacerun listado del Estadode México,y luego con Carlos Riva Palacio, presidencial (la última desafiada organizadamente
vidad internacional,que no sólo acercó a México al de sus ocupaciones. Bajoel principio metodológico desde la capital del país y cuando éste era el presi por una disidencia de la misma élite gobernante) y
mundo sino que mantuvo una tensa relación con expresado con precisión por Ortega y Gasset,este dente del Partido Nacional Revolucionario, el más durante su presidencia,en la Secretaría del Trabajo
Estados Unidos, López Mateos ocupa un espacio esfuerzo ha buscado explicar al político mediante sus relevante esfuerzo por controlar a los caudillos y ter y Previsión Social. Hacia el final de la década de los
particular en los recuerdos históricos nacionales. No circunstancias históricas. minar con los enfrentamientos por la presidencia. años cincuenta, cuando finalmente se convertiría
obstante, su vida política y eldesempeñode sugo Y cobra mayor sentido porque la parte más cono La tensión política de aquellos años,las ideas libe en presidente del país, López Mateos era un hombre
bierno nohan sido reconstruidos satisfactoriamente, cida de López Mateos, su presidencia, más deuna vez rales y loque se llamaba socialismo en aquel tiempo de la Revolución y del sistema político creado des
y menos aún analizados con propiedad. Se conocen ha sido entendida como un periodo aisladoy algunas influyeron decisivamente en eljoven López Mateos pués de ella. Se había formado y había adquirido su
múltiples pasajes de su vida,como su participación decisiones de su gobierno se han explicado como el quien,como muchos otros apasionados universita experiencia alladode las instituciones, había visto
en el vasconcelismo, algunos cargos en el Estado resultado de las presiones coyunturales odel talento rios de su generación, participó en los movimientos o participado de sus hitos fundamentales y había
de México, sus puestos en el Congreso y el gobierno personal. Sin negar la presencia de estos últimos estudiantiles y en el vasconcelismo, unode los más observado lo mismo los aciertos que las fallas del
federaly,desde luego,la nacionalización de la in factores,lo importante es que cuando López Mateos importantes intentos por frenar el poder de los so proceso,los logros y los errores deun sistema que fue
d"stri~ ,.l.>ctric~ y l~ cr. .~ ción d,.los lihros d,.t,.xto estuvo al frente del Ejecutivo federal llevaba consigo norenses victoriosos. Activo participante de aquella construyéndose al mismo tiempo que él colaboraba
gratuitos durante su presidencia. Pero más allá de un singular conocimiento de la manera en la que se revuelta civica, López Mateos sobrevivió a la derrota en su implantación.
estos datos sueltos no hay un estudio que muestre las construyeron las instituciones fundamentales del vasconcelista gracias a su habilidad y a la cercanía Es por eso que López Mateos desarrolló una presi
circunstancias en las que sedesarrolló su actividad, sistema político mexicano. López Mateos es el único con los políticos de la época. Del PNR nacional pasaría dencia destacada que,en más deun sentido, trans
ni las razones que lo llevaron a tomar decisiones tras presidente que fuede la mano con la historia de la a colaborar con el influyente y decisivo gobierno de formó la economía,la sociedad y la política nacio
cendentales durante su gobierno. Revolución,e indusocon los antecedentes más libe Isidro Fabela en el Estadode México. A pesarde sus nales. No sólo continuó un proceso en marcha, sino
Existen, sin duda, importantes biografías y testi rales del siglo XIX. Por sus orígenes familiares, López estrechas relaciones con los políticos tradicionales que corrigió las fallas económicas, implantó la racio
monios sobre su vida. La mayoría, sin embargo, se Mateos abrevó del más puro liberalismo mexicano, delestado, a quienes Fabela despojóde poder, López nalidad administrativa en el gobierno e inicióuna
detienen en sus puestos o se concentran en algunos pues fue descendiente de personajes como Francisco Mateos logró sortear la modernización que impuso política educativa y social que resolvía y compensaba
aspectos de su trayectoria,loque ha permitido que Zarco, IgnacioManuelAltamirano y Juan A. Mateos. el internacionalista gracias a su reconocimiento en graves carencias del pasado inmediato. Debido a ello
existan enormes vacíos en su historia personaly que Estudióen las instituciones que tanto liberales como la política local,queconvenció a Fabela de responsa ya un contexto internacional de enorme polarización
se hayan tejido miles de anécdotas en torno a sus ac positivistas fundaron, como el Instituto Científico bilizarlode la puesta aldía de la educación superior ideológica y política, López Mateos enfrentó desafíos
tividades, por desgracia muchas de ellas en el terreno y Literariode Toluca y la Escuela Nacional Prepara estatal. internos que repetidamente pusieron en aprietos sus
personal. Casi siempre loque se resalta es al indivi- toria, brazoesencialde la Universidad Nacional. La Con Fabela y con MiguelAlemán, López Mateos programas. Pese a la oposición de la derecha y las pre-
siones de la izquierda, que ledemandaban terminar Científico y Literariode Toluca, que lo marcaría para
o profundizar algunas medidas gubernamentales, siempre. El último se ocupa dedos experiencias esen
López Mateos logró serenar los ánimos y controlar ciales delex mandatario,el Senadode la república y
a los grupos políticos y económicos del país. Logró, la Secretaría de Trabajo y Previsión Social,durante
pese a todo, unode los periodos sexenales más pro los importantes sexenios de MiguelAlemán y Adolfo
ductivos y equilibrados en el desarrollo social y eco Ruiz Cortines.
nómico,en la política interna e internacional. La tercera parte está destinada a analizar los
Para explicar estas decisiones era indispensable aspectos fundamentales de la presidencia de López
ver más allá de la persona y su talento particular. Se Mateos y para ello se prepararon cincocapítulos,en
necesitaba situar al personaje en su contexto histó los que se estudian la política interna y los conflictos
rico y, sobretodo, analizar por separado cada pasaje que enfrentó; la política exterior, que desarrollara en
de su vida. La mejor manera de atender estos propó medio de la Guerra Fría y las tensiones con Estados
sitos fue recurrir a un conjunto de especialistas que Unidos; el impresionante desarrollo económico y
aislara los momentos y los analizara a profundidad. las políticas esenciales,que fueron la educativa y la
Los diez autores que colaboran en este estudio son extensión de la seguridad social. Un breve epílogo
reconocidos especialistas en los temas que prepara cierra este apartado para reconstruirlos últimos años
ron y, sin exageración alguna, no sólo han elaborado de López Mateas, marcados por la organización de los
capítulos serios sino que han descubierto nuevas evi Juegos Olímpicos y la penosa enfermedad que acaba
dencias y le han dado una novedosa interpretación a ría con su vida.
los acontecimientos. Comoes habitual,es probable que este estudio no
La obra está dividida en tres partes. La primera cubra todos los aspectos de la vida personaly política
está integrada por dos capítulos, uno destinado a de López Mateas, pero no hay duda dequees unode
analizar los años veinte y treinta del siglo pasado, los proyectos más serios para reconstruir y explicar
cuando López Mateas inició su vida política,y el la vida y la obra delex presidente.
segundo a reconstruir la familia, los estudios y las La primera versión de este libro fueun proyecto
primeras experiencias políticas delex presidente. La del gob ierno del Estado de México, que en el año 20 1 O
segunda parte está constituida por tres ensayos. En el quiso conmemorar el centenario del natalicio de
primero se analiza la participación de López Mateos Adolfo López Mateas. Esa primera edición se acom
en los años universitarios y se explica el contexto his pañóde fotografías y algunas entrevistas a perso
tórico en el que se produjo el vasconcelismo, así como najes vinculados con el ex presidente que no se han
las razones que llevaron a una partedelestudiantado considerado adecuadas para esta nueva publicación.
universitario de entonces a comprometerse con ese
ROGELlO HERNÁNDEZ RODRíGUEZ
movimiento. El siguiente capítulo aborda unode los
Coordinador
pasajes más citados pero hasta ahora más desconoci
dos de López Mateas: sugestión al frente del Instituto
PRIMERA PARTE
LOS PRIMEROS AÑOS
la que se pondrá un poco más de atención en este Plutarco Elías Calles, fervoroso creyente en la gobierno del poder Ejecutivo a seis años. En vísperas
capítulo, fue un laboratorio en el que confluyeron los modernidad y sabedor de que sería presidentede de contender para reelegirse,Álvaro Obregón fue
sueños patrióticos federales,queconcitaron en su Méxicoendiciembrede 1924, viajó a Europa unos asesinadoen 1928.W El asesinato de Obregón inició
población diversas reacciones. En él se dieron cita los meses antes,en especial a Alemania, para estudiar el periodo pospresidencial de influencia de Calles:
1. LA OTRA REVOLUCIÓN
proyectos educativos callista y cardenista, la rebelión métodos de trabajo industrial, organizaciones socia entre los mandatos presidenciales de este último y el
MEXICANA: LOS AÑos DE LA cristera,el reparto agrario y los altibajos de la minería les e instituciones económicas. Calles viajó tranquilo, de Cárdenas gobernaron dos presidentes interinos y
y la industria posrevolucionaria. Tuvouna intensa pues Estados Unidos ya había reconocido el gobierno unodeelección popular,que renunció. Primerola silla
INSTITUCIONALIZACIÓN DEL
vida política que sedebatióentreelcaciquismo local de Obregón y negociado con élel pago de la deuda, las presidencial fue ocupada de manera interina porel
RÉGIMEN (1924-1940) y el afianzamiento del poder Ejecutivo federal. El reparaciones por la Revolución y la situación de las licenciado Emilio Portes Gil, abogado de profesión
Estadode Méxicoes una porción de la nación que empresas petroleras en las llamadas Conferencias de con ideas socialistas, antiguo gobernador de Tamau
MaríajoseGardaGómez mantuvo su propia personalidad frente al paso casi Bucareli. Como sucesor de un gobierno legitimado, lipas y secretario de Gobernación de Plutarco Elías
huracanado de las transformaciones que sucedieron todo le parecía campo abonado para la llegada delMé Calles. Este puesto en el gabinete fue la razón natural
La "dé<:ada" de los años treinta del sigloxx mexicano en el México de los años treinta del siglo xx. xico nuevo, eldelos frutos granados de la Revolución. dequeel Congreso lo nombrara presidente interino el
inició unos años antes, al finalizar 1924, cuando Tomar el poder y trabajar por su proyecto nacional 1 de diciembre de 1928,acausadela muerte de
se sentó en la silla presidencial el general Plutarco CAUDILLO Y PRESIDENTE O LÍDER Y PRESIDENTE fue un mismo acto en Calles. Reflexivo y patriota, uno Obregón. Portes Gil fue recibido por dos rebeliones
Elías Calles. México, un país deseoso de paz y de re A mediados de la dé<:ada de 1920 la Revolución aún a uno fue devanando los reclamos deuna nación ur armadas, una heredada, la Cristiada,y otra dees
construcción, se vio arrasado desde entonces por el estaba muy viva en la memoria y el imaginariocolec gida de rehacerse: agricultura, infraestructura, finan treno, la conducida por Gonzalo Escobar(marzo
galope dedos proyectos nacionales, muy parecidos tivode México, pero la muerte había ido descargando zas, ejército, educación, código civil, seguridad social mayode 1929) y que aglutinó a 20 000 rebeldes. Pero
en sus origenes,distantes después de 1935. Esos la hoz en los cuellos de los grandes líderes de las y combate a los enemigos de su proyecto nacional. Al Calles resolvió el asunto de la rebelión,y le dejó a
proyectos pueden identificarse con facilidad por la facciones revolucionarias: Emiliano Zapata (1919), tiempo que esta etapa de la vida nacionalcomenzaba, Portes Gil el problema de la guerra Cristera. Durante
sustantivación derivada dedos apellidos: elcallismo Venustiano Carranza (1920) Y Pancho Villa (1923), una amistad detipo paterno-filial entre Plutarco Elías su breve paso por la Secretaría de Guerra Plutarco
y elcardenismo. Plutarco Elías Calles y Lázaro Cárde todos muertos a traición. Calles y Lázaro Cárdenas se abonaba y fortalecía. Elías Calles aplastó a Escobar, acción en la que
nas del Río, maestro el primero,discípuloel segundo, La conjura, la intriga y la sedición eran moneda La carrera política de Cárdenas estuvo propulsada participaron lo mismo Lázaro Cárdenas que Juan
generales revolucionarios ambos, fueron líderes corriente en el México de la dé<:ada de 1920 e incluso y protegida por Calles. Elgeneral michoacano, a su Andrew Almazán.l1.l Liquidado Escobar, Plutarco
naturales férreos, poco democráticos, con estilos hasta 1938,como severá. Calles ya había sidocons vez, siempre se mostró leal a don Plutarco y gracias a Elías Calles regresó al Partido Nacional Revoluciona
de mando diferentes e innegable amor al poder. La piradorél mismo,juntocon los generales Álvaro ello tuvo oportunidad de ensayar su propio proyecto rio, instituto político de su creación. Élera el hombre
presidencia de Plutarco Elías Calles (1924-1928), la Obregón y Adolfode la Huerta,en contra de Venus de nación en el estado de Michoacán (1928-1929), que pisaba fuerte en México. Se lo llamaba "elJefe
continuación de su influencia o maximato callista tiano Carranza,en abrilde 1920. El llamado Plan de como lo hiciera Calles como gobernador de Sonora Máximode la Revolución" por dos razones: la primera
(1928-1934) Y la presidencia de Lázaro Cárdenas Agua Prieta había tenido éxito: Venustiano Carranza (1915-1916). era queya no quedaba vivo ninguno de los líderes
del Río (1934-1940) fueron etapas creativas y revo murió pocos meses después en una emboscada y Pero eran varios los generales revolucionarios que naturales de la contienda, que eran de su generación,
lucionarias a la vez, pues en ellas vieron la luz las Álvaro Obregón se hizo con la presidencia después deseaban probar un proyecto de nación,o repetir la y la segunda,que indudablemente se había sacudido
instituciones económicas, políticas y financieras me dequeelgeneralAdolfode la Huerta estuviese como experiencia: Álvaro Obregón consiguió del Congreso a los desleales con las herramientas necesarias, fuese
xicanas del siglo xx, muchas de ellas novedosas. interino unos meses. Obregón eligió a Calles como que el Artículo 83 de la Constitución se modificara,en un pellizco al presupuesto, fuese el enroque político,
El Estadode México, la entidad federativa sobre sucesor. 1927, para permitir la reelección del poder Ejecutivo fuese un palo certero a las aspiraciones de cualquier
de forma no inmediata y extender el periodo de opositor. Por su casa de Cuernavaca desfilaron du-
rantecuatro años presidentes de la república, minis con asesinatos de simpatizantes de la oposición lo de Plutarco Elías Calles y el Jefe Máximo llegó a decir a Eucario López,quien fue gobernador interino en el
tros, gobernadores, secretarios, diputados, magistra llevó al poder, imponiéndose al popular ex rector de del michoacano, la a veces impávida Esfingede Estadode México hasta el segundo año de gobierno de
dos .. uno más entre todos ellos fue Lázaro Cárdenas. la Universidad Nacional,José Vasconcelos. El pueblo Jiquilpan, "éste es más hijo mío que los de mi carne". Cárdenas.
En efecto, Calles era el "Jefe Máximo". se supo robado y no reaccionó al fraude electoral, pro ~ Desde la toma de posesión Lázaro Cárdenas marcó
DuranteelMaximatocallista el país tenía 16.5 bablemente por fatiga y deseos de que finalizaran las El asunto es que Cárdenas, azuzado por Portes Gil distancia con elestilo anterior vistiendo un sobrio
millones de habitantes.ll.l Respectode la década an luchas armadas. Vasconcelos no entendió esa reac y Abelardo Rodríguez,dejó a su "padre y maestro"l1..I trajeen lugardeun traje de etiqueta. Y el líder obrero
terior, la población había crecido un 16%y más del ción y se autoexilió. Una vez en el poder el gabinete Calles lidiando con el avispero del PNRe inició sucam Vicente Lombardo Toledanoya letenía lista una ma
50%era menor de edad. Elgrupo más extenso de la de gobierno de Ortiz Rubio se comportó como una paña política con la gente. Eljoven general michoa nifestación de 30 000 obreros y campesinos en el Es
población eran niños y niñas entre los cinco y los 14 licuadora de cargos de poder. Entreel5 de febrero de cano hizo un recorrido por todo el país, inédito hasta tadio Nacional, sitio en el que se protocolarizóel inicio
años de edad. Los habitantes del campo representa 1930 y el3 de septiembre de 1932 el mismo Calles entonces por su extensión (2 7609 km) y cercanía a la del gobierno. En el discurso inaugural hizo diversas
ban el 70%del total y 60%de los mexicanos no sabía fue secretario de Guerra un año,Aarón Sáenz lo fuede gente.J&J Esta campaña, más otras que haría a lo largo menciones a la Revolución, pero soltó una frase que
leer ni escribir. En el Estadode México la población Educación y de Industria y Comercio y hasta Lázaro de sugobierno,crearon en él un halode paternidad le quedó muy grabada al embajador Daniels como un
alcanzaba los 990 000 habitantes y era la cuarta más Cárdenas estuvo dos meses al frente de Gobernación. benefactora que lo acompañaría hasta su muerte. Él presagio del final político del Jefe Máximo: "he sido
rural del país, superada sólo por Quintana Roo, Gua Fastidiado por la innegable intromisión del Jefe Má era el "Tata Lázaro", apelativo que se estrenó para un electo presidente y habréde serel presidente".J.!QI
najuato y Guerrero. EI82.5%de los mexiquenses eran ximo, Pascual Ortiz Rubio renunció a la presidencia no indigena 400 años antes con Vascode Quiroga El primer gabinete de gobierno fue mixto, pues
campesinos yeso a pesardequeelestadocontaba de la república en septiembre de 193 1 Y se autoexi y que no se ledaba a cualquiera. Todo apunta a que concentró elementos del callismo y del cardenismo;
con unode los distritos mineros más importantes del lió en Estados Unidos. Calles buscóel reemplazo y Cárdenas actuó más por buena fe que pordemagogia dos hijos de Calles eran gobernadores norteños,y su
país,elde El Oro,y una actividad industrialdeconsi el Congreso nombró presidente interino al general y que fue sincero en todos sus acercamientos con el yerno era subsecretario. Pero poniendo en práctica
deración en El Oro, Tlalnepantla, Toluca y Sultepec, Abelardo Rodríguez, secretario de Guerra y Marina. pueblo, sinceridad que exculparía para sus seguido los enroques y reacomodos políticos que le aprendió
sobretodo en los ramos textil y papelero.J.il El Estado Abelardo Rodríguez tuvo la presidencia de la repú res los desaciertos,el autoritarismo y las intransigen a su maestro Lázaro Cárdenas fue dominando la
de México lo gobernó Filiberto Gómez durante todo el blicadeseptiembrede 1932 a noviembrede 1934. En cias que hubo en sugobierno. escena nacional con gente más afín a su proyecto. En
Maximatocallista, pues el ex gobernador Carlos Riva el Estado de México Filiberto Gómez gobernaría entre Durante la elección de 1933 los vasconcelistas no esto fue clave el declive del líder obrero callista Luis
Palacio, leal a don Plutarco,desempeñaba su papel 1930 y 1932 Y lo sucedería José Luis Solórzanoentre participaron y Pérez Treviño,el único opositor serio Napoleón Morones y el ascenso de Vicente Lombardo
como pieza importante de los enroques políticos de 1932y 1935. Elprimeroera miembrodeunclan dentro del PNR, retiró su candidatura. El resto de los Toledano como organizador de los trabajadores. Las
Calles. local, los gomistas, y el segundo fue hombre de Calles, generales interesados en contender lo hicieron a tra políticas agrarias de Cárdenas y el apoyo abierto
Como el interinatode Portes Gil llegó a su fin los aunque no tuvo una brillante actuación política, nide vés de otros partidos pequeños. Los resultados de la de su gobierno a las huelgas obreras que esta liaron
aspirantes al poder de la familia revolucionaria co resultados. elección mostrarían cómo deberían ser los conteos en varias entidades del país como mecanismos
menzaron a promoverseen el PNR.Aspiraban a la No hay claridad sobre porqué Plutarco Elías Calles electorales en el futuro político mexicano del siglo xx: expropiatorios hicieron que Plutarco Elías Calles
presidencia de la república varios obrego-callistas, se inclinó por Lázaro Cárdenas para la candidatura Cárdenas (PNR), 2 268 000 votos; Villarreal, 24 690 manifestara en la prensa su molestia e incluso insi
pero el más connotado y con posibilidades de hacerse presidencial del PNR y no por algún otro aspirante votos; Tejeda, 15 765 votos; Laborde, 1 188 votos.l2..l nuara la intervención del ejército para poner orden
con la candidatura fue Aarón Sáenz. La sorpresa fue de los quedeseaban tomar asiento "en la silla": Así fueque,sin lugar adudas, Cárdenas tomó pose en el país. Al parecer Lázaro Cárdenas,quecara a
grande cuando Calles designó a Pascual Ortiz Rubio, Tomás Garrido Canabal,Manuel Pérez Treviño, a sión ell de diciembre de 1934. cara siempre se mostró sumiso y cortés con Calles,
personaje discreto que se había mantenido alejado la sazón represor de los vasconcelistas,Adalberto La política mexiquense notenía la tranquilidad de esperaba la oportunidad para hacer a un lado a su
de la política nacional, incluso físicamente, pues fue Tejeda,Aarón Sáenz, Carlos Riva Palacio ...i ll Lázaro la federal: el26 de diciembre de 1935 renunció José antíguo maestro y caudillo de la política nacional.
embajador en Brasil. Una elección muy desaseada y Cárdenas se definía a sí mismo como "hijo espiritual" Luis Solórzano y la cámara local nombró gobernador Una temporada de mala salud para Plutarco Elías
Calles y sus viajes a Estados Unidos,que probaron ser El Oro, Tenango, Ixtlahuaca, Tenancingoe Ixtapa al importante que su reparto es el manejode la noción no se constituyeran sociedades locales de crédito el
muy inoportunos, fueron bien aprove<:hados por Lá agrarismocardenista,y gracias a esa subordinación de "inafe<:tabilidad" de la pequeña propiedad (150 Departamento Agrario quedaba facultado para esta
zaro Cárdenas. Calles fue sorprendido en una de sus todas esas familias sobrevivieron en la política local he<:táreas de riego) en su Código Agrario de 1925,que ble<:er los cultivos y las técnicas deexplotación,de
propiedades la nochedel9 de abrilde 1936, previas sin mayores problemas hasta la década de 1940. pre<:isamentedaba seguridad jurídica al pequeño terminar la forma de organización de los ejidatarios,
descalificaciones y mofas a su persona en la prensa inversionista agrario privado frente a las dotaciones buscarel mejor aprove<:hamientode los re<:ursos
y marchas obreras de repudio a lo largo de 1935. El LATIERRA ejidales. Estecódigo sería el ante<:edentedelcertifi naturales y "definir cualquier otro concepto social
Jefe Máximo fue arrestado y puesto en un avión aldía cadode inafe<:tabilidad, tan importante en la historia oe<:onómico importante para la comunidad". En
La Revolución no le había he<:ho justicia al campe
siguiente en compañía de Morones y no pudo volver a agraria de México. realidad,setratóen mucho deun cambiode patrones
sino; sólo lo había usado como carne de cañón en
México hasta queconduyó el periodo presidencial de La víspera deque Lázaro Cárdenas asumiera la para los campesinos,que pasaron de trabajar para
los conflictos facciosos. Elcampesinovivía en una
Cárdenas. Vivió en la ciudad de San Diego, mientras presidencia se modificó de nuevo el Artículo 2 7 el hacendado o patrón a hacerlo para el gobierno, a
pobreza insultante. Sobre este re<:lamo y el combate
en México se le degradó en el Ejército mexicano acu constitucional para señalar que las afe<:taciones través de sus instancias burocráticas de control per
al latifundio Plutarco Elías Calles se encontró con
sadode sedición y las propiedades de sus parientes de tierra se realizarían respetando en todo caso la sonalye<:onómico.
algunos avances de su prede<:esor. Álvaro Obregón
y amigos,como la sociedad azucarera de EIManteen pequeña propiedad agrícola en explotación; secreóel Con los instrumentos legales y burocráticos bien
había iniciado el reparto agrario tan prometido, pre
Tamaulipas,operada por Aarón Sáenz, fueron afe<:ta DepartamentoAgrario,en sustitución de la Comisión afilados comenzó el reparto de las zonas agrícolas
cisamente en el Estado de México, además de Morelos
das por la reforma agraria. NacionalAgraria,y se instituyeron comisiones más ricas del país. Entre los años de 1936 y 1938
y Yucatán. En total,el reparto agrarioobregonista
Así terminóelcallismo, pero de ninguna manera agrarias mixtas en cada entidad federativa,en las se realizaron las cinco grandes expropiaciones car
sumaría 815 000 he<:táreas. A través del gobernador
las instituciones que Plutarco Elías Calles sembró en que tendrían participación las organizaciones cam denistas: en La Laguna casi 150000 he<:táreas se
Abundio Gómez se repartieron 97 000 he<:táreas en
Méxicoy que sobreviven hasta el presente. Aunque pesinas. En marzode 1934 entró en vigor el Código repartieron entre 3 5 000 campesinos;en Yucatán se
diferentes zonas del norte y centro del Estadode Mé
Cárdenas tenía un proye<:tocole<:tivizadorde la so Agrario,que fijó la extensión de la parcela ejidalouni dotó con 366 000 he<:táreas de henequén a 34 000
xico, pero noen el sur, zona de influencia zapatista.
ciedady la e<:onomía,cerca.no al socialismo, adole<:ía dad de dotación en cuatro h e<:táreas de riego u ocho ejidatarios;en Valle del Yaqui 4 7000 he<:táreas sedis
Pero Calles en lo personal creía en la eficiencia del
del mismo patriotismo dogmático de Calles. Calles de temporal, además de las superficies ne<:esarias de tribuyeron entre 2 160 beneficiados;en Lombardía
cultivo extensivo y temía - no sin razón- que frac
y Cárdenas,elcaudilloy el líder, fueron hombres tierra de agostadero o de monte. y Nueva Italia 61 449 he<:táreas se distribuyeron a 2
cionar la tierra traería consigo una pérdida impor
ajenos a la democracia. A través deun Estado fuerte En el Cardenismoel ejido no sería un me<:anismo 066 campesinos,y en los Mochis, una zona cañera
tanteen eficacia.l.!1.I Se le atribuyen tres millones de
y de gobiernos personalistas ambos moldearon en transitorio hacia la pequeña propiedad ni un comple irrigada porel río Fuerte, 5 5 000 he<:táreas se dieron a
he<:táreas en el reparto agrario,que no supusieron un
mucho el rostro del siglo xx mexicano. En seguida se mento salarial.L!il Esta meta de ruptura y creación 3500 ejidatarios.
cambioen los 2.5 millones decampesinos sin tierra,
verán algunos aspe<:tos de los proye<:tos nacionales no habría sido posible sin la organización política del Los resultados fueron diversos: la organización
por entonces tres cuartas partes de la población rural
de ambos,con sus convergencias y antagonismos. campesino, trabajo a cargo del propio Partido N acio campesina fue exitosa en La Laguna y en el Valledel
del país. Las propiedades de más de 1 000 he<:táreas
Antes de hacerlo sólo resta mencionar que nal Revolucionario. En re<:iprocidad, elcampesino Yaqui, donde el cultivo extensivo siguió practicán
abarcaban eI83.5%de la superficie de las fincas rus
el hombre de Cárdenas en el Estado de México, aprendió a votaren función deuna concesión usu dosecon éxito, refaccionadocon créditos,obras de
ticas,y los predios de más de 10 000 he<:táreas, unas
Wenceslao Labra, sería un miembro del dan gomista fructuaria de la tierra: el ejido. irrigación y maquinaria; en las haciendas michoaca
1 800 haciendas, representaban el 0.3%de las pro
que comenzó a gobernar la entidad el16 de septiem El Artículo 148 del Código Agrario modificado nasde Lombardía y Nueva Italia el desorden fue muy
piedades. Ellatifundiotenía bajo su control el 5 5%de
brede 1937. Labra utilizó el caciquismo como arma (1937) otorgó facultades al DepartamentoAgrario y grande y destructivo,y en Yucatán el desastre fue
la tierra cultivable. Los ejidos representaban e113%
de control del campesinado del Estado de México a al Banco Ejidal ( 19 3 5)l!1.l para organizar los ejidos y absoluto, a pesarde la explotación muchas ve<:es in
delas tierras de riego y sólo ell0.5%de los ejidatarios
favordelcardenismo.L!.!l En realidad Labra logró su para que las sociedades de crédito ejercieran funcio humana que se había he<:hodelcampesino maya en
habían obtenido algún tipodecrédito.lllI Pero más
bordinar a los caciques de Tlalnepantla, Cuautitlán, nes dedire<:ción y vigilancia. En los casos en los que esa región. Cárdenas, hombre orgulloso, no re<:onocía
fracasos y buscaba refaccionarcon más recursos del sinos hacia los cacicazgos locales. Estetipode reparto pequeño núcleo organizado colectivamente en socie
presupuesto los ejidos colectivos que sustituyeron no fue ilegal, puestoque estaba plasmado en el Código dades de crédito, alladodeun sector mayoritario que LA INFRAESTRUCTURA
las grandes haciendas. En el informede gobierno Agrario modificado de 1937. careció de apoyo y cuyos ejidatarios sólo contaron
Preocupado por la carencia de infraestructura en el
de 1940 se señala que,comoen años anteriores, se Cárdenas efectuó el mayor reparto agrario hasta con su parcela,que por sí misma resultó insuficiente.
país, Elías Calles creó dos direcciones de gobierno
enviaron 6.6 millones de pesos a Yucatán. Incluso entonces. Entre 1934 y 1940 el sectorejidal aumentó Esa situación provocó que a partir de 1940 el30%de
que, aunque han cambiadode nombre, perviven
en los proyectos colectivistas hubo ayuda,comoel de 6.3 a 22.5% su participación en las tierras agríco los campesinos beneficiados se dirigieran a otras re
hasta nuestros días: la Dirección Generalde Caminos
ingenio de Zacatepec, rescatado de las cenizas en las las,y en las tierras de laborde 13.3 a 47.4%. Además, giones para trabajaren diversas actividades y lograr
y la Comisión Generalde Irrigación. Su meta fue muy
que lodejóel paso de Zapata más de20 años atrás,que el área bajo riego que quedó en manos del sectorejidal así los ingresos necesarios para su sustento. Al finali
ambiciosa (10000 km de carreteras en cuatro años)
fue dotado de maquinaria y créditos. En ese mismo llegó a 57.4%, mientras queen 1930 esa cifra fue de zar este capítulo daremos cuenta de este movimiento;
pero tuvo que conformarse con el 7%de lo planeado
informede 1940,comoen años anteriores, se refac 13%. En las áreas de temporal pasóde 14.2 a 46.5%. sólo adelantamos que, a pesarde su buena voluntad
(700 km).lMI
cionóel ingenio con 15.6 millones de pesos.l.!§J El reparto efectivo fuede 20 074 704 hectáreas,el para combatir la inequidad en la posesión de la tierra,
En irrigación,en cambio, los resultados serían
En el Estado de México el reparto no fue tan doblede las tierras repartidas en los 19 años ante el presidente más agrario de México sentó un sistema
indudablemente superiores para la federación que
sencillo. Filiberto Gómez (del clan de Abundio riores: entre 1917 Y 1934 se había beneficiado a un que hizo al campesino alejarse del campo mexicano a
en el ramo carretero. Entre 1926 y 19461a superficie
Gómez, también gobernador durante el gobierno de total de 942 125 campesinos y durante los seis años lo largodelsigloxx,de acuerdo con los datos censales.
irrigada del país alcanzó las 965 026 hectáreas,con
Calles) no había repartido suficientes tierras, pues delgobiernocardenista se dotó a 771 640. En 1930 En elcasodel Estadode México la atomización de la
grandes obras de irrigación iniciadas por Calles y
temía afectar intereses locales. Y es queelcampo el sectorejidal sólo aportaba elll %de la producción tierra y el arraigo ancestral del maguey, que requiere
proseguidas con mayor vigor por Cárdenas y su su
mexiquense no estaba en un buen momento: hela agrícola, proporción queen 1940 subió al 50.5 por un cultivo extensivo impracticable en parcelas
cesor Ávila Camacho. Pero fue la irrigación misma la
das, inundaciones muy graves y una inseguridad ciento.l.!1..l pequeñas, promovió entre los campesinos mexi
que creó dos tipos de agricultura: la de riego,con vías
creciente no habían animado mucho algoberna El inversionista privado en elcampodefendió quenses un movimiento migratorio importante a la
de comunicación y con créditos,y la de temporal, in
dorcon el reparto. José Luis Solórzano, hombrede como pudo el derecho perdido al cultivo extensivo: Ciudad de México,en cuyos centros fabriles encon
comunicada y sin créditos,quesería mayoritaria. Así,
Plutarco Elías Calles, tuvo el poder en el Estadode los hacendados y los rancheros hicieron su propio traron trabajo.
dentro del mismo concepto de la propiedad ejidallas
Méxicodesde 1932 hasta 1935 y, aunque armado con reparto agrario entre amigos y familiares,e incluso Viendo las dificultades de la política agraria
hubo de todas clases, lo que fue un resultado adverso
el Código Agrario, tampoco dio grandes pasos en el entre sus trabajadores. Muchos de los propietarios Cárdenas no se animó a hacer más repartos de tierra
al deseo igualitario del proyecto cardenista.l.!2.I Las
reparto agrario,que más bien fueun pretexto para las fraccionaron sus predios previendo la afectación a costa de la propiedad privada ganadera. En 1938 se
partidas de egresos de la Secretaría de Hacienda en
invasiones. El gobernador Eucario López, que sucedió agraria. En 1930 había casi 481 000 propietarios que concibió,como fruto de los dictámenes de la Oficina
1940 nos indican la construcción o mejora deuna
a Solórzano, se enfrentó a los problemas delcampo controlaban 123 millones de hectáreas (25 5 hectá de la Pequeña Propiedad,elcertificadode inafecta
veintena de presas o sistemas de irrigación del pe
mexiquenseque ya se habían hecho crónicos; a la reas en promedio individual),y en 1940 el número bilidad ganadera, firmado porel poder Ejecutivo y
riodocallista-cardenista,con una inversión para ese
pérdida de cosechas por fenómenos climatológicos de propietarios aumentó a 1 122 OOO,quetenían 100 antecedente inmediato del certificado de inafectabi
año de 160 millones de pesos. Vale la pena echarles
seunieron las plagas. Pero fue Wenceslao Labra,el millones de hectáreas (89 hectáreas en promedio). lidad agraria de 1946. La institución del certificado
un vistazo en el cuadro de la página siguiente por
hombre de Cárdenas en el Estado de México, el que Es decir, mientras la superficie de propiedad privada de inafectabilidad fue la respuesta del Estado a una
que todas estas presas son conocidas en el paisaje
logró un reparto agrario ligado al caciquismo local. bajó en 23 millones de hectáreas (18.7%), lo cual herencia del cardenismo para el campo mexicano del
nacional.
La peculiaridad del reparto mexiquenseestuvoen coincide en buena medida con el reparto agrariode siglo xx: la inseguridad para la inversión agraria, la de
Sobre las vías de comunicación, aunque hubo ere
dotar a los peones acasillados de las haciendas con los años treinta,el número de propietarios se multi la pequeña propiedad por su afectabilidady la de la
cimiento en los tendidos ferroviarios la experiencia
parcelas, rompiendo una secular estructura social del plicópor2.3. propiedad ejidal por la posible pérdida de la parcela,
de la estatización de los Ferrocarriles Nacionales
campo y transportando las lealtades de estos campe- En el sectorejidal existió, por otra parte, un sujeta a eventualidades casi siempre de tipo político.
