62. Sayı

59 Pages·2017·14.95 MB·Turkish

- 1 -
SEKTÖRDEN HABERLER BÜLTENİ • Ekim 2016
- 2 - - 3 -
SEKTÖRDEN HABERLER BÜLTENİ • Ekim 2016 SEKTÖRDEN HABERLER BÜLTENİ • Ekim 2016
ÖNSÖZ
İçindekiler
Değerli Okuyucular,
Dergimizin bu yılki 3. Sayısında da sizlerle birlikte olmaktan mutluyuz.
Bu önsözde 15 Temmuz hain darbe girişiminin ardından Madencilik Türkiye Dergisi Eylül 2016 sayısında yayınlanan “De-
mokrasi, Her zaman” başlıklı yazıma yer vermek istiyorum. Bunun nedeni ülkemizin atlattığı tehlikenin büyüklüğüne ge-
rekli önemi vermektir.
Ayrıca sektörümüze ilişkin tespitlerin de yer aldığı yazı yatırım ortamının bir an önce iyileştirilmesinin gerekliliğini ortaya
koymaktadır.
Saygılarımla,
18 82 M. Atılgan Sökmen
0046 KONFERANS 38 EMTİA DÜNYASI
“DEMOKRASİ, HER ZAMAN
• Uluslararası Madenlerde İş Sağlığı Güvenliği Kon- Yerli Kömür Üretimi Desteklenirken, Yeni Kömür
feransı ve Sergisi Çağında Yeni Teknolojiler Yeni Uygulama Alanları 15 Temmuz 2016 gününün cumhuriyet ve demokrasi tarihimizdeki yeri muhakkak ki çok farklı olacaktır. Darbe girişimi-
• Küresel Madencilik Sektöründe Operasyonel Risk - Bölüm III nin öncekilerden farklı olarak sadece “komuta kademesi” tarafından değil de çok uzun zamandır toplumun her kesiminde
TÜRKİYE MADENCİLER DERNEĞİ
Yönetimi Levent YENER din kisvesi altında örgütlenen, karar sahibinin “siviller” olduğu bir örgüt tarafından yapılması tehlikenin boyutlarını felaket
SEKTÖRDEN HABERLER BÜLTENİ
Maden Y. Mühendisi
düzeyine çıkarmaktadır. Allah’tan bu ahlak dışı ihanet şebekesinin girişimi Cumhurbaşkanı, Hükümetimiz ve canı pahasına
1124 SEKTÖRDE YAŞANANLAR
TMD ADINA SAHİBİ ve SORUMLU • TMD İki Yeni Ulusal Meslek Standartı Daha Hazır- 58 TANITIM sokağa çıkan vatandaşlarımız sayesinde önlenebilmiştir. Ülkemiz büyük bir yıkımın eşiğinden dönmüştür.
YAZI İŞLERİ MÜDÜRÜ lıyor Ant Group’tan Bir İlk…
Atılgan SÖKMEN • TMD’den Madencilik İhtisas Mahkemeleri Kurul- Böylesi bir yapının şimdilik ortaya çıkması bile ülkemiz adına büyük kazançtır. Ancak bu musibetten ders çıkararak FE-
ması Talebi 60 MAKALE TO’nun nasıl bu hale gelebildiğinin ve sistemin buna nasıl izin verebildiğinin çok iyi analiz edilmesi halinde bir kazanç sayı-
YAYIN KURULU • Madenlerde Personel Takibi ve Tüm İş Güvenliği
labilecek ve asıl bundan sonrası için çok önemli olacaktır.
Melih TURHAN 16 ÇEVRE BİRİMİ Denetimleri İçın Proaktif Bir Öneri
Suha NİZAMOĞLU Madencilik Sektörü İle İlgili Çevre • Yüksek Teknoloji; Tehlikeli İş Yeri Kazalarını Önle-
Sabri ALTINOLUK Mevzuatında Son İki Ay İçindeki Gelişmeler meye Başlıyor Bu tarz yapıların önüne geçmenin yolunun şeffaflık olduğu bir gerçektir. Şeffaflık tek başına biraz zayıf bir ifade gibi dursa da
Ali Can AKPINAR Gökhan T. TUNA burada şeffaflık daha çok demokrasi, daha çok basın özgürlüğü, daha çok yargı bağımsızlığı, daha çok eşit vatandaşlık ve daha
18 ÜYELERİMİZDEN HABERLER İnşaat Y. Mühendisi çok barış anlamına kullanılmıştır. Batılı demokrasilerde böyle bir girişimin hayal bile edilememesinin temelinde yukarıda
• Eti Bakır, İhtiyacın % 20’sini Üretecek
GENEL YAYIN YÖNETMENİ saydığımız değerlerin anayasalara ya da yasalara laf olsun diye değil toplumların asgari müşterekleri olarak hayata geçirilmiş
• Çayeli Bakır İşletmeleri Rize Valisi Bektaş’ı Sahada 66 MADENCİLİK VE HUKUK
Evren MECİT ALTIN olmaları yatmaktadır.
Ağırladı Maden Ruhsat Sahibi İle Taşınmaz Malikleri
• Çayeli Bakır, Rizeli Kadınları Meme Kanseri Konu- Arasındaki Hukuki Uyuşmazlıklar
YAYIN TÜRÜ
sunda Bilinçlendiriyor Av. Prof. Dr. Mustafa TOPALOĞLU “Bir musibet bin nasihatten evladır” atasözünün değer kazandığı günlerden geçmekteyiz. Hem iktidar hem muhalefet duru-
Yerel Süreli Yayın
• Erdemir Grubu Amerika’da Başarı Stratejilerini Avukat- YMM mun önemini kavramış görünüyorlar. Ümidimiz bu badireden ülkemizin ve demokrasimizin güçlenerek çıkmasıdır.
Paylaştı
YÖNETİM YERİ 76 MAKALE
İstiklal Cad. Tunca Apt. No: 233 - 1 / 1 24 TÜRKİYE’DEN MADENCİLİK HABERLERİ Yeraltı Kazı Çalışmalarında Havalandırma Esasları - 4 Sektörümüz açısından bu günlere baktığımızda beklentilerimizin karşılanması ümidimizin arttığını söyleyebilirim. Bunun
Beyoğlu - İSTANBUL • Kütahya İl Genel Meclisi Başkanı Musa Yılmaz: Yol- Prof. Dr. Gündüz ÖKTEN, başlıca nedeninin yeni Hükümetimizin ekonomiyi önceleyen, yatırımları teşvik eden, yapısal reformları hedefleyen, dış poli-
Tel: [phone] Fax: [phone] ların Yapımında Maden İşletmelerinden de Destek Doç. Dr. Abdullah FİŞNE tikada “dost ülkelerin sayısını artırma”yı hedefleyen politikalara yönelmesidir.
[email protected] Görüyoruz İTÜ Maden Fakültesi Maden Mühendisliği Bölümü
www.tmder.org.tr • Mastra Altın Madeni Ekonomiye Kazandırılacak
• Merkez Bankası’ndan Altın Hamlesi 82 RÖPORTAJ Ancak somut olarak Madencilik sektörüne yönelik her hangi bir adım henüz atılmamıştır.
Kasım 1992’den beri yayımlanan • Verusa’ya ‘Çed Gerekli Değildir’ Raporu Mermerde Haksız Rekabet Çok Fazla
Sektörden Haberler Bülteni’nin • 52 Maden İşletmesine 1,5 Milyon Liralık Ceza Ke- Halen 2012 yılında çıkarılan Başbakanlık Genelgesi yürürlüktedir, buna bağlı olarak ruhsat edinme, orman izinleri, ruhsat
tirajı 3000 adet olup, Madencilik Sektörü sildi 98 DÜNYA’DAN MADENCİLİK HABERLERİ devirleri işlemleri kilitlenmiş durumdadır, halen Orman bedelleri fahiş düzeyini korumaktadır, halen izin süreçleri çok fazla
• Kömür İthalatına Ek Mali Yükümlülük Getirildi
ile ilgili firmalara, Bakanlıklara, • Enerji ve Madencilikte 106 Projeye Teşvik Belgesi • Putin “Petrol” Arzı Konusunda Anlaşmaya Varmak zaman almaktadır, Her gün çıkarılan tebliğ yönetmelik bombardımanından sektör bunalmış haldedir.
TBMM üyelerine, ilgili kamu kuruluşlarına, • Kardemir’in Borçlanma Aracı İhracına Onay İstiyor
üniversitelere, dernek ve vakıflara • Çayırhan İhaleye Çıkıyor: 72 Dolarlık Tavanı İndir- • Goldman: Bakır Arz Piyasasına Girmek Üzere
• Maden Aramak İçin Ay’a Çıkılacak Hükümetimizin ekonomiye yönelik yeni yaklaşımı çerçevesinde bu sorunlarımıza çözüm getireceğine inanıyoruz.
gönderilmektedir. me Yarışı
Kaynak gösterilerek alıntı yapılabilir. • Afgan Maden ve Petrol Bakanlığı Müsteşar ve Üst • Deutsche Bank: Altın 1.700 Dolar Civarında Olma-
İmzalı yazılardaki görüş ve düşünceler Düzey Yöneticileri Madencilik Sektörü Yetkilileri lı Ayrıca Rusya anlaşmazlığının ardından hükümetin yerli enerji kaynaklarına yönelmesi ve önemli ölçüde teşvik getirilmesi
yazarlarına aittir. İle Buluştu • Yılın İlk Yarısında Emtiaların Yıldızı Gümüş Oldu ise son derece olumludur.
• Afgan Yer Bilimleri Mühendislerine İTÜ Maden • Soros “Dünyanın En Büyük Altın Üreticisinde Bu-
Derneği ve bülteni sorumlu kılmaz.
Fakültesi’nde Eğitim lunan Payını Sattı
Bu fırsattan yararlanarak Türkiye Madenciler Derneği’nin 5-6 Aralık 2016 da İstanbul’da düzenlenleyeceği “II. ULUSLARA-
• Hattat Enerji ve Maden Çalışmalarına 3 Ay Ara • Ayda Maden Aranıyor
YAYINA HAZIRLAYAN Verdi; 850 Çalışan 3 Ay Ücretsiz İzine Çıkıyor • Çin’de Maden Ocağında Patlama Oldu: 7 Ölü, 2 Ya- RASI MADENLERDE İŞ SAĞLIĞI VE İŞ GÜVENLİĞİ KONFERANSI VE SERGİSİ” kapsamında Enerji ve Tabii Kaynaklar
VE BASKI HİZMETLERİ • Kömürde Hedef 20 Milyar Ton Rezerv ralı Bakanlığı Bakan Yardımcısı Sayın Ali Rıza Alaboyun’a ve diğer Bakanlık yetkililerine büyük destekleri ve katkıları için teşek-
Şan Ofset Matbaacılık San. Tic. Ltd. Şti • Bitkiden Altın İzi Sürülecek kürlerimizi sunuyoruz.
Hamidiye Mah. Anadolu Cad. No: 50 • Eximbank’tan Doğaltaş ve Madencilere Açık Çek 104ANILARLA MADENCİLİK
Kağıthane - İSTANBUL • Maden Zengini 3 İl Yol Haritası Bekliyor Tavas İşletmesi Anıları Daha güzel ve güneşli günlerde birlikte olmak dileği ile saygılar sunuyorum.
Tel : [phone] • Bakan 1 Milyon Metrelik Sondaj Talimatı Verdi Melih TURHAN
Fax : [phone] • TKİ’nin Ürettiği Kozmetik Ürünleri 1 Yıla Piyasada Maden Yüksek Mühendisi Atılgan SÖKMEN
[email protected] Türkiye Madenciler Derneği
www.sanofset.com 112DUYURULAR
Yönetim Kurulu Başkanı
- 4 - - 5 -
SEKTÖRDEN HABERLER BÜLTENİ • Ekim 2016 SEKTÖRDEN HABERLER BÜLTENİ • Ekim 2016
Madencilik sektöründe İş Sağlığı ve Güvenliği (İSG) ko- kurumlar, sivil toplum kuruluşları, yatırımcılar, akade-
şullarını geliştirmeye yönelik girişimlere, Türkiye Ma- misyenler ve öğrenciler dahil olmak üzere ilgili bütün
denciler Derneği (TMD) de önemli bir katkı yapmaya kesimlerin bir araya gelmeleri için önemli bir platform
hazırlanıyor. TMD, 5-6 Aralık 2016 tarihlerinde Ulus- oluşturacak. Konferansımız, Türkiye’den başka ABD,
lararası Madenlerde İş Sağlığı ve Güvenliği Konferansı Avustralya, Çin, Güney Afrika, Kanada gibi ülkelerden
ve Sergisi’nin ikincisini düzenleyecek. Konferansımız- öne çıkan pek çok uzman isimle bir araya gelme ve
da, İSG alanında yaşanan sorunlar ve çözüm imkan- maden iş güvenliği konularında öne çıkan sorunları
ları ele alınacak ve “Güvenli Madenciliğin Yol Haritası” tartışma fırsatı da sunacak.
çizilmeye çalışılacak.
Konferans boyunca pratik ve teorik tartışmalar, ülke
2014 yılındakı I. Konferansımıza 400’ü aşkın katılım- deneyimleri, sektörel politikalar ve teknik gelişmelerin
cı oldu ve sergi ile birlikte büyük bir ilgi uyandırdı. 2 yanı sıra, İSG kültürünün gelişiminde insan ve eğitim
günlük konferansta 20’nin üzerinde yabancı uzman boyutları da ele alınacak.
yer alırken ülkemizin kamu ve özel sektöründe çalı-
şan yine 20’nin üzerinde uzman da konularına tam bir Ayrıca II. Konferansımızda, dünya madenciliğinde risk
hâkimiyetle katılımcıları aydınlattı. Tüm konuşmalar, yönetimi uzmanı olan David Reece tarafından 3&4
sunumlar CD halinde konferans sonrasında katılım- Aralık 2016 da “Küresel Madencilik Sektöründe Ope-
cılara verildi ve Sektörden Haberler Bülteni Dergisi ile rasyonel Risk Yönetimi” konusunda bir kurs verilecek.
dağıtıldı.
Türkiye Madenciler Derneği, gerek Türkiye gerekse
2016 senesindeki II. Konferansımız, çeşitli ülkeler- yurtdışından ilgi duyanları İstanbul’da ağırlamak üze-
den konularının üst düzey temsilcilerinin katılımının re konferansa davet etmekten gurur ve mutluluk duy-
yanı sıra uluslararası kuruluşlar, mevzuat düzenleyici maktadır.
KONFERANS YÜRÜTME KURULU
Başkan: Dr. Güner GÜRTUNCA Danışman
Doç Dr. Suha NİZAMOĞLU TMD - Türkiye Madenciler Derneği
Dr. M. Mete YEŞİL Egemad Madencilik A.Ş.
Dr. Sabri ALTINOLUK Danışman
Dr. Ercan BALCI Çayeli Bakır İşletmeleri A.Ş.
Burcu AKÇA ILO - Uluslararası Çalışma Örgütü
Dr. Caner ZANBAK Danışman
Tibet KARA Avustralya Konsolosluğu
Evren MECİT ALTIN TMD - Türkiye Madenciler Derneği
05 - 06 Aralık 2016
Hilton Convention Center - İstanbul
- 6 - - 7 -
SEKTÖRDEN HABERLER BÜLTENİ • Ekim 2016 SEKTÖRDEN HABERLER BÜLTENİ • Ekim 2016
4 ARALIK 2016 PAZAR 2. GÜN - 6 ARALIK 2016 SALI
11.00 - Taksim Cumhuriyet Anıtına Çelenk Koyma ve Basın Açıklaması 09.00-09.10 - Kayıt
20.00 - Dünya Madenciler Günü Gala Yemeği Hilton Bosphorus - İSTANBUL
09.10-10.25 - İnsan Faktörü ve Eğitim
• Güvenlik, Sağlık ve İnsan Faktörü, Iain ANDERSON, Genel Müdür, Çayeli Bakır İşletmeleri, Türkiye
1. GÜN - 5 ARALIK 2016 PAZARTESİ • Güçlü Bir Güvenlik Kültürünün Oluşturulması, Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO), Martin HAHN,
Maden Sektörü Uzmanı, ILO, İsviçre
• Avustralya Maden Endüstrisinde Eğitim, Doç. Dr. Mehmet KIZIL, Queensland Üniversitesi,
09.00-09.20 - Kayıt
Avustralya
09.20-09.30 - Açılış
10.25-10:45 - Kahve Arası
Dr. Güner GÜRTUNCA, Konferans Başkanı, ABD
10.45-12.15 - Yeraltı Havalandırma

• Maden Patlatmalarında Havalandırma Koşulları - Güney Afrika Deneyimi, Prof. HR PHILIPS, Maden
09.30-10.20 - Açılış Konuşmaları
Danışmanı, Güney Afrika
• Atılgan SÖKMEN, Yönetim Kurulu Başkanı, Türkiye Madenciler Derneği, Türkiye
• Kömür Madenlerinde Metan Gazı Kontrolü ve İş Güvenliğine Etkisi, Dr. Özgen KARACAN, Kıdemli
• T.C. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Türkiye
Araştırmacı, NIOSH, ABD
• Tarkan ALPAY, Genel Müdür, T.C. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş Sağlığı ve Güvenliği Genel
• Yeraltı Kömür Madenlerinde Kendiliğinden Yanma Yönetimi, Dr. Basil BEAMISH, Genel Müdür, B3
Müdürlüğü, Türkiye
Mining Services Pty. Ltd., Avustralya
• Ayhan YÜKSEL Yönetim Kurulu Başkanı, Maden Mühendisleri Odası, Türkiye

• Numan ÖZCAN, ILO Türkiye Ofisi Direktörü, Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO), Türkiye
12.15-13.15 - Öğle Yemeği
• Nurettin AKÇUL, Genel Başkan, Türkiye Maden İşçileri Sendikası, Türkiye

13.15-15.15 - Uluslararası İSG Uygulamaları
0.20-10.40 - Kahve Arası
• Güney Afrika Yeraltı Madenlerinde İş Güvenliği, Gökhan GÜLER, Baş Mühendis, Güney Afrika
• Çin’de İSG Uygulamaları - Geçmiş, Şimdiki ve Gelecekteki Durumlar, Prof. Dr. Jerry TIEN, Melbourne
10.40-12:00 - Uzman Konuşmacılar
Üniversitesi, Avustralya
• Küresel Madencilik Sektöründe Operasyonel Risk Yönetimi, David REECE, Danışman, The Safety
• Kanada’da İş Güvenliği
Managers Pty. Ltd., Avustralya
• Madenlerde Araştırma ve Geliştirme Modelleri, Prof. Dr. İsmet CANBULAT, New South Wales
• Avustralya Kömür Madenlerinde Güvenlik ve Sağlık, Prof. Dr. İsmet CANBULAT, New South Wales
Üniversitesi, Avustralya
Üniversitesi, Avustralya
15.15-15.35 - Kahve Arası
12.00-13.00 - Öğle Yemeği

15.35-16.35- Metal Madenciliği
13.00-14.50 - Kömür Madenciliği
• TÜPRAG Kışladağ Altın Madeni, Alper GÜRSOY, Kışladağı İş Sağlığı, Güvenliği ve Güvenlik Müdürü,
• Maden Kazalarının ABD Maden Müfettişliği Tarafından İncelenmesi, Prof. Dr. Karl ZIPF, Araştırmacı,
Tüprag Metal Madencilik A.Ş., Türkiye
Colorado School of Mines, ABD
• Eczacıbaşı İSG Politikaları, Murat KÜNDEŞ, İş Güvenliği Uzmanı, Esan Eczacıbaşı A.Ş., Türkiye
• Pike River Kömür Madeni Kazası - Kazanın Analizi, David REECE, Danışman, The Safety Managers Pty.
• Çevre, Sosyal, İSG Alanındaki Köklü Değişim, Yılmaden Holding Örnek Çalışmaları, Öyküm HIZ, HSE
Ltd., Avustralya
Müdürü, Yılmaden Holding, Türkiye
• Soma Eynez Madeni’nde İSG, Savaş ŞAHİN, Genel Müdür, Demir Export A.Ş., Türkiye
16.35-17.05 - Yenilikçi Yaklaşımlar ve Yeni Teknolojiler
14.50-15.10 - Kahve Arası
• İş Güvenliğinde 3M, Kerem KÜRKLÜ, İş Güvenliği Bölümü Türkiye Direktörü, 3M, Türkiye

15.10-17.00 - İSG Politikaları ve Uygulamaları
17.05-17.35 - Güvenli Madenciliğin Yol Haritası
• Maden Planlaması ve Altyapı Tesislerinin İş Güvenliğindeki Önemi, Dr. Nejdet BİÇER, Etüd, Plan-Proje ve
Dr. Güner GÜRTUNCA, Konferans Başkanı, ABD
Tesis Dairesi Başkanı, Türkiye Taş Kömürü Kurumu Genel Müdürlüğü (TTK), Türkiye
• Eti Maden İşletmeleri’nin İSG Politikaları, Alper ENTOK, İşletmeler Koordinasyon Birim Sorumlusu, Eti
17.35-17.45 - Kapanış
Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü, Türkiye
Atılgan SÖKMEN, Türkiye Madenciler Derneği Yönetim Kurulu Başkanı, Türkiye
• Kamuda Madencilik Aramalarında İş Güvenliği Çalışmaları: MTA Örneği, Hafize AKILLI, A Sınıfı İş
Güvenliği Uzmanı, Maden Tetkik ve Arama (MTA), Türkiye
• TPAO İSG Uygulamaları, Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı (TPAO), Türkiye
17.00 - 18.00 Kokteyl
- 8 - - 9 -
SEKTÖRDEN HABERLER BÜLTENİ • Ekim 2016 SEKTÖRDEN HABERLER BÜLTENİ • Ekim 2016
Platin Sponsorluk 50.000 TL
Altın Sponsorluk 30.000 TL
Gümüş Sponsorluk 20.000 TL
Bronz Sponsorluk 10.000 TL
Geleneksel Sponsorluk 5.000 TL
Delege
Yabancı Katılımcılar 500 $
Yerli Katılımcılar 750 TL
Öğretim Üyesi 250 TL
KATKILARIYLA DESTEKLEYEN KURULUŞLAR
Öğrenci Katılımcı 50 TL
Üniversite Başına Kontenjan 3 Öğrenci - 2 Öğretim Üyesi
Sponsorlara Platin Altın Gümüş Bronz Geleneksel
ALTIN SPONSOR GÜMÜŞ SPONSOR
Tanınan İmkanlar Sponsor Sponsor Sponsor Sponsor Sponsor
Konferans Katılım 10 kişi 8 kişi 6 kişi 4 kişi 2 kişi
Dünya
BRONZ SPONSOR
Madenciler Günü
� � � � �
Yemeğine Katılım
Stant Alanı 20m2 12m2 10m2 6m2 -
TMD Web Sitesinde 12 ay 8 ay 6 ay 4 ay 2 ay
Logo Yayını
Plaket � � � � � GELENEKSEL SPONSOR
Gala Yemeğinde
Sponsor Masası � � - - -
Konferans Çantası 2 adet 1 adet
KURUMSAL GALA YEMEĞİ
İçin İmkan broşur ve broşur ve - - - SPONSOR SPONSORU ULAŞIM SPONSORU MEDYA SPONSORLARI
hediye hediye
Konferans Kitabında 2 tam tam yarım 1/4
-
Reklam sayfa sayfa sayfa sayfa
Sektörden Haberler 2 tam tam yarım 1/4
Bülteni’nde Reklam sayfa sayfa sayfa sayfa -
Basın Duyurularında
Yer Alma İmkanı � � � � � SEKTÖRDEN
TMDÜEARRDNKEİENYĞECİİLER HABERLERBÜLTENİ
- 10 - TÜRKİYE MADEN- C11İL -ER DERNEĞİ
SEKTÖRDEN HABERLER BÜLTENİ • Ekim 2016 İstiklal Caddesi TunSEcKaT AÖpRaDrEtNm HaAnBı ENRoL:E 2R 3B3Ü/L1TE-N1İ •B eEykoiğml u2-0İ1s6tanbul/Türkiye
Tel: [phone] Faks: [phone]
[email protected] • [email protected] • www.tmder.org.tr
WORKSHOP
3-4 ARALIK 2016
HILTON BOSPHORUS
İSTANBUL
KÜRESEL MADENCİLİK SEKTÖRÜNDE
OPERASYONEL RİSK YÖNETİMİ
DAVID REECE
Risk değerlendirmesi ve risk yönetimi, diğer büyük
sektörlerde olduğu gibi madencilik şirket ve sahala-
‘4 Layer’ Risk Assessment for Operational Risk Management
rında da yaygın aktiviteler haline geldi. En az son 25
David Reece
yıldır, olası madencilik felaketlerini önlemek adına,
çeşitli madencilik yöntemleriyle ilişkili tehlikeleri kav- Danışman, The Safety Managers Pty. Ltd., Avustralya
ramak ve riskleri değerlendirmek amacıyla sistematik MAJOR HAZARD/
DD BASELINE / FULL SITE RA DD
yöntemler geliştiriliyor. EE EE
CC CC
RR RR
EE EE David Reece, Avusturalya ve uluslararası maden sektörlerinde ma-
Risk değerlendirmesi ve yönetimindeki ilk dönem ge- AA PROJECT / CHANGE / ISSUE RA AA
lişmeleri, genelde bir felaketin ardından yasal yüküm- SS SS den mühendisliği, maden müdürlüğü ve işletme risk yönetimi uz-
ININ ININ
lülüklerde yapılan değişimlerin bir sonucuydu. Ancak GG GG manlığı alanlarında 39 yıllık tecrübeye sahiptir. Şu anda bir kömür
21. yüzyılda pek çok madencilik şirketi, daha iyi risk R R ROUTINE NON-ROUTINE R R
yönetiminin daha iyi iş anlamına geldiği tespitinden ISIS TASK PLANNIG RA ISIS madeni şirketinde Harici Direktör ve İş Sağlığı ve Güvenliği Komitesi
KK KK
Üyesi olarak görev yapmaktadır. Hâlihazırda yürüttüğü danışman-
hareketle, sektörel faaliyetlere yönelik kendi kılavuz
ve standartlarını geliştirdiler. INDIVIDUAL, CONTINUOUS, ‘FACE’ RA lık görevleri, Kurumsal Risk Yönetimi bazında iş sağlığı ve güvenliği
yönetim sistemlerinin kurulması, denetlenmesi ve etkinliğinin de-
Workshopta bir dizi konu ele alınacak.
ğerlendirilmesine yöneliktir. Reece, maden ocaklarında su baskını,
• Etkili bir risk yönetimi için gerekli olan koşullar maden ısınması yangın ve Pike River kömür madeni patlaması gibi
nuçlara yol açma potansiyeli en yüksek olan istenme-
• Sahada uygulamaya dönük Operasyonel Risk Yö- büyük kazalarda incelemeler yürütmüş; Pike River Maden Patla-
yen olaylara dair riskleri azaltmaya odaklanır.
netimi (ORY) doğru uygulama modeli
ması ile ilgili yapılan Kraliyet Soruşturmasına da tanıklık etmiştir.
• Mineral sektöründen örnek sürücü ve uygulamalar
ICMM 2014 yılında KKM alanında doğru uygulama
• Madencilikte operasyonel risk yönetimi alanında
bilgileri içeren bir kılavuz hazırlanması için proje baş-
öne çıkan son trendler David Reece, 2008 – 2014 yılları arasında Avustralya, Güney Af-
lattı. Bu sunum ve atölyede tartışılacak KKM, 2015
rika ve Kanada’daki Anglo American maden şirketinde Kurumsal
yılında ICMM web sitesinde yayımlanan söz konusu
Yukarıdaki ORY doğru uygulama modeli, saha ope-
kılavuzdan hareketle hazırlanmıştır. Risk Yönetimi oluşturma ve uygulama alanlarında Jim Joy ile bi-
rasyonundaki dört katmanda maden tasarımı, önem-
rebir işbirliği içinde çalışmış; bakır, platin ve demir işletmelerinde
li değişimler, çalışma yöntemleri ve kişisel güvenlik
Son olarak workshop, bir madencilik şirketi veya sa-
konusunda iyi, proaktif kararlar alma fırsatı bulundu- incelemeler yürütmüştür. Reece aynı zamanda, Moğolistan ve Ka-
hasının ORY ve KKM alanında ne düzeyde bulundu-
ğuna işaret ediyor. Sunumda bu yaklaşım genel bir zakistan’daki çeşitli maden işletmeciliği sektörlerine benzer danış-
ğunu tespit etmesine imkan veren bir temel analiz
açıdan ele alınacak, atölyede ise dört katman detaylı
aracı tanıtılacak. Araç bir Yolculuk Krokisi şeklinde manlık ve rehberlik hizmetleri sunmuştur.
bir biçimde incelenecek.
hazırlanmıştır. Yolculuğun her aşaması, şirketin veya
sahanın risk yönetimi kültürünü betimlemektedir.
Workshop Kritik Kontrol Yönetimi (KKM) de ele alı-
nacak. Genel ORY’nin bir parçası olan KKM, felaket
Özetle, madencilik sektöründeki başlıca risklerin yö-
riski yönetimini optimal kılmak için yakın dönemde
netimi amacıyla geliştirilmiş bu süreçler, çabaların
geliştirilmiş bir yöntemdir.
odaklanmasını, kritik riskleri etkili bir biçimde yönet-
Kritik Kontrol Yönetimi, doğru ve etkili kontrollerin meyi ve sektörde yaşanabilecek en ağır olayları en- SEKTÖRDEN
TÜRKİYE
uygulanması ve sürdürülmesini sağlayarak, ağır so- gellemeyi mümkün kılabilir. MDEARDNEENĞCİİLER HABERLERBÜLTENİ
- 12 - - 13 -
TÜRKİYE MADENCİLER DERNEĞİ
SEKTÖRDEN HABERLER BÜLTENİ • Ekim 2016 İstiklal Caddesi TunScEaK TAÖpRaDrEtNm HaAnBı ENRoL:E 2R3 B3Ü/L1TE-N1İ •B eEykoiğml u2-0İ1s6tanbul/Türkiye
Tel: [phone] Faks: [phone]
[email protected] • www.tmder.org.tr
SEKTÖRDE YAŞANANLAR
Bu nedenle, yürütülen eylem planının doğal sonucu olarak (2) Ulusal ekonomiyi oluşturan sektörlerden biri de “Ma-
TMD’DEN MADENCİLİK İHTİSAS
madencilik konusunda hem idari hem de adli yargıda ihti- dencilik Sektörü ”dür. Madencilik sektörü, bir taraftan
TMD İKİ YENİ ULUSAL
MAHKEMELERİ KURULMASI TALEBİ sas mahkemesi kurulmalıdır. başta sanayi olmak üzere, ekonominin diğer sektörle-
MESLEK STANDARTI rinin ihtiyaç duyduğu temel girdileri sağlarken diğer
Türkiye Madenciler Derneği Hâkimler ve Savcılar Yüksek Ku- 2. Madencilik Sektöründeki Sorunların Araştırılarak taraftan, özellikle kırsal bölgelerde, yeni istihdam im-
DAHA HAZIRLIYOR
rulu Başkanlığına Madencilik İhtisas Mahkemeleri kurulması Alınması Gereken Önlemlerin Belirlenmesi Amacıy- kânları yaratır. Bu bölgelerde başta ulaşım olmak üzere,
talebinde bulundu. la Kurulan Meclis Araştırması Komisyonu tarafın- önemli altyapı yatırımlarının gerçekleşmesini sağlar.
Bilindiği üzere Haziran 2015 de Meslek
dan Mayıs 2010 tarihinde yayımlanan Rapor (Sf.277- Çağdaş teknoloji, pazarlama ve finansman yöntemleri,
standartları hazırlamak üzere Mesleki
İlgili yazı aşağıda yer almaktadır. 278)’ da madencilik konularına bakmak üzere ihtisas madencilik sektörünün gelişmesine paralel olarak ül-
Yeterlilik Kurumu (MYK) ile Derne-
mahkemesi kurulması gerekliliği belirtilmiştir. kenin kırsal bölgelerinde benimsenip yaygınlaşır. Bir
ğimiz bir yıl süreli çalışma protokolu
1948 yılında kurulmuş olan Türki- Adli ve idari yargıda madencilik başka yönden, madencilik ürünleri ihracatı ülkeye dö-
yaptı.
ye Madenciler Derneği tüzüğünün sektörünün de bir ihtisas konusu - Uluslararası hukuk sistemlerinde de mevcut olan ve viz kazandıran önemli bir kaynaktır. Bugünün gelişmiş
Ulusal Meslek Standartı (UMS) hazır- 4/c maddesinde belirtildiği gibi; olarak tespit edilmesi ve madenci- son yıllarda ülkemiz hukuk sisteminde de yer bulan hâ- sanayi ülkelerinin hemen hepsinde madencilik sektörü,
lamak için iki ayrı çalıştay düzenlen- “ülkenin madencilik sektörünü lik konusunda görevlendirilecek ih- kimlerin ihtisaslaşması hususu dikkate alınarak maden ekonomik kalkınmayı başlatan bir “öncü sektör” görevi
miş, birincisinde “Kırma eleme tesis ilgilendiren her türlü konuda yet- tisas mahkemelerinin kurulmasına davalarına bakmak üzere ihtisas mahkemelerinin 6 ay yüklenmiştir. Bu gibi ülkelerin millî gelirinde madenci-
operatörü, Reaktif hazırlama işçisi ve kililerce yapılacak yasal ve idari ihtiyaç duyulmaktadır. içinde kurulması, şayet bu husus uygulamada sıkıntı lik sektörünün payı % 10-15 gibi yüksek bir orandadır.
Numuneci” mesleklerinin standartları düzenlemelere yardımcı olmak, bu arz edecek ise yine uygulama alanı olan 1. Asliye Hukuk
(3) Madencilik sektörünü diğer sektörlerden ayıran bazı
hazırlanmış, bunlar Sektör komitesin- amaçla araştırma ve incelemeler Madencilik konusunda ihtisas Mahkemelerinin bu konuda yetkili kılınması düşünül-
önemli özellikler vardır. Bu özelliklerin başında ma-
de tartışıldıktan sonra MYK Yönetim yaptırarak bu sonuçlara göre öne- mahkemesi kurulması gerektiğine melidir.
denlerin tabiatta bulunan miktarlarının belli olması ve
Kurulunda kabul edilerek Ulusal Mes- rilerde bulunmak ve bu önerilerin ilişkin gerekçeler aşağıda sunul-
tükendikten sonra insan eliyle yeniden üretilememesi
lek Standartı (UMS) oldu. Yayımlan- yaşama geçirilmesi için gerekli giri- muştur. - Maden konusunun özel bir bilgi gerektirdiği, yapılan
gelir. Madenlerin tükendikten sonra yeniden üretile-
mak üzere Resmi Gazetede sıra bekle- şimlerde bulunmak” ve tüzükte be- işin ülke ve dünya ekonomisi açısından büyük önem
memesi ve bu nedenle de mevcut madeni işleten kişi
mektedir. lirtilen diğer konularda çalışmalar 1. Madencilik konusunda ihtisas arz ettiği, önlerine gelen davalarda bilirkişi bağımlılığı-
veya kuruluşun bir “tabiî monopol” gücüne sahip ol-
yapmaktadır. mahkemesi kurulması gerek- nın engellenmesi için daha geniş bir perspektiften bakış
ması; madenler üzerindeki mülkiyet hakkının hukukî
İkinci çalıştayda ise “Nezaretçi, yeral- tiği hususu, Yatırım Ortamı- açısının sağlanması amacıyla; bu konuda birçok örneği
rejimini, bütün toplumları asırlardan beri meşgul eden
tı üretim işçisi (usta) ve yeraltı üretim Başkanlığı Adalet Bakanlığı tara- nı İyileştirme Koordinasyon olan, son derece başarılı sonuçlar elde edilen, hâkim-
tartışmalı bir konu haline getirmiştir. Bu tartışmalar,
işçisi (yedek)” meslekleri ele alınmış, fından yürütülen Yatırım Ortamı Kurulunun “İhtisas mahke- lere ve cumhuriyet savcılarına yönelik dönem dönem
madencilik sektörünün diğer sektörlerden farklı bir hu-
standartları hazırlandı. Bu standartlar Mevzuatı ve Hukuksal Süreçler melerinin yaygınlaştırılması” eğitim çalışmalarının kısa bir süre içerisinde başlatıla-
kukî ve kurumsal yapı içine alınmasına neden olmuş-
21 Ekim 2016 da Sektör komitesin- Teknik Komitesi Eylem Planında konulu eylem planının amacı rak yürütülmesi; hâkim ve cumhuriyet savcısı adayları-
tur.
de tartışılacak. Bu mesleklerin de kısa yer alan “İhtisas Mahkemelerinin içinde yer almıştır. nın Adalet Akademisindeki eğitim programına da ders
sürede Ulusal Meslek Standartı haline Yaygınlaştırılması” konulu eylem olarak konulması yararlı olacaktır.
(4) Madencilik sektörünün bir diğer önemli özelliği; başta
geleceğini bekliyoruz. 30 Nisan 2013 tarihinde yürürlüğe Yatırım Ortamını İyileştirme Ko-
sanayi olmak üzere, diğer sektörlerin (tarım, hizmetler,
giren 6460 sayılı Yasa ile tamamlan- ordinasyon Kurulu (YOİKK) 2012- Yukarıda görüldüğü gibi; madencilik konularına bakmak
ulaşım, enerji vb.) faaliyetlerini sürdürebilmeleri için
Son olarak MYK Derneğimizden “Me-
mıştır. 2013 yılı Yatırım Ortamı Mevzuatı üzere ihtisas mahkemesi kurulması gerekliliği TBMM
gerekli temel hammaddeleri üretmekte olmasıdır. Bir
kanik cevher zenginleştirme işçisi ve
ve Hukuksal Süreçler Teknik Komi- araştırma komisyonu tarafından da kabul edilmiştir.
başka deyişle, ekonominin faaliyetini sürdürebilmesi,
Kimyasal cevher zenginleştirme işçisi”
Söz konusu düzenleme ile 2576 sa- tesi Eylem Planları içinde yer alan
madencilik sektörünün sürekli ve verimli bir tarzda
mesleklerinin de standartlarının hazır-
yılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare “İhtisas mahkemelerinin yaygın- 3. Madenlerin aranması ve işletilmesinde uyulması ge-
üretimde bulunmasına bağlıdır. Bu sektörde meydana
lanmasını talep etti. Bu talep üzerine
Mahkemeleri ve Vergi Mahkemele- laştırılması” konulu eylem planının reken şartlar, yapılacak denetim, gözetimin usul ve
gelecek bir üretim aksaması, ekonominin diğer bütün
MYK ile çakışma protokolunun 6 ay
rinin Kuruluşu ve Görevleri Hak- amacı “Ticaret ve sanayiye ilişkin esasları ile yaptırımlar konusu, Anayasamızın 168.
kesimlerini doğrudan veya dolaylı olarak etkiler. Bu iki
uzatılmasında, mutabık kalındı. Yeni
kında Kanun ve 5235 sayılı Adlî bazı alanlarda uyuşmazlıkların çö- maddesi ve bu maddeye dayanılarak yürürlüğe ko-
temel özelliği yanında madencilik sektörünün üzerinde
bir çalıştay ile bu iki mesleğin de stan-
Yargı İlk Derece Mahkemeleri ile zümünü hızlandırarak hak kayıp- nulan 3213 sayılı Maden Kanunu ile düzenlenmiştir.
durulan konu bakımından önemli diğer özelliklerine
dartları hazırlanacaktır.
Bölge Adliye Mahkemelerinin Ku- larını ortadan kaldırmak amacıyla Madencilik yatırımları için alınması gereken izin ve
de kısaca göz atmak gereklidir. Bu özelliklerden biri,
Meslek Standartı Hazırlama Çalıştayla- ruluş, Görev ve Yetkileri Hakkında mahkemelerin öncelikle çevre, imar, uyulması gereken şartlar, Maden Kanunu haricinde madencilik sektöründe kapital yoğun bir teknolojinin
rına “alan uzmanı” göndererek Türki- Kanunda değişiklikler yapılarak; iş maden ve fikri-sınai haklar alanın- birçok Yasa ile de düzenlenmiştir. kullanılması ve kullanılan tekniklerin hızla demode
ye Madenciler Derneğine büyük katkı durumunun gerekli kıldığı haller- da ihtisaslaşmasının sağlanması için olmasıdır. Bir başka özelliği de ne kadar bilimsel yön-
Anayasa Mahkemesi 3213 sayılı Maden Kanununun bazı
sağlayan, hazırladığımız standartları de hukuk ve idare mahkemelerinin yasal düzenleme yapılması ve bu temler kullanılırsa kullanılsın; rezervlerin miktarında
maddelerinin iptali için açılan 1985/20 Esas ve 1986/30 Ka-
eleştirel gözle okuyup görüş ve değer- birden fazla dairesinin oluşturula- konularda hâkimlere gerekli eğitim- ve kalitesinde daima bir yanılmanın söz konusu ola-
rar sayılı kararında; “Maden” ve “Madencilik Sektörü”nün
lendirmelerini bize ileten üyelerimize bileceği ve ihtisaslaşmanın sağlan- lerin verilmesinin sağlanması” ola- bilmesidir. Üretimde mevcut olan bu risk, ürünlerin
temel özelliklerini, bu sektörle ilgili hukukî sistemi ve sek-
ve çeşitli kurumlara teşekkür ederiz. ması amacıyla, mevcut işlerin yo- rak belirtilmiştir. Eylem planının uluslararası pazarlanması yönünden de mevcuttur. Bu
törün Türkiye Ekonomisi içindeki yeri ile bu sektörün Türk
ğunluğu ve niteliği dikkate alınarak amacında belirtildiği gibi, maden-
sektörde faaliyet gösteren bazı firmalar dünya çapında
Hukuk Sistemi içinde nasıl bir düzenlemeye tâbi tutuldu-
Devam eden çalışmalarımızda da aynı daireler arasındaki iş dağılımının cilik konusunda ihtisas mahkemesi monopol durumuna gelmiş olup, stratejik önemdeki
ğunu, esas ilkeler açısından incelemiş ve aşağıdaki tespitleri
desteği görmek bizleri çok mutlu ede- Hâkimler ve Savcılar Yüksek Ku- kurulması bir öncelik olarak kabul madenlerin arama ve işletme ruhsatlarını ele geçirdik-
yaparak madencilik sektörünün işleyişi ile ilgili hukukî ve
cektir. rulunca belirlenebileceği belirtil- edilmiştir. leri gibi, dünya pazarlarında da üretim ve fiyat politika-
kurumsal yapının ekonominin diğer faaliyet alanlarındaki
miştir.
larını diledikleri gibi düzenleyebilmektedirler.
yapıdan farklı olduğu belirtilmiştir.
- 14 - - 15 -
SEKTÖRDEN HABERLER BÜLTENİ • Ekim 2016 SEKTÖRDEN HABERLER BÜLTENİ • Ekim 2016
SEKTÖRDE YAŞANANLAR
Bu dev monopollerin, özellikle azgelişmiş ve gelişmekte 6. Madencilik yatırımlarında alınması gereken izinler-
olan ülkelerin madencilik sektörü üzerinde doğrudan de yaşanan sorunların çözümü amacıyla Başbakan-
veya dolaylı, açık veya gizli, baskı ve kontrolleri vardır. lıkça çalışmalar yapılmıştır.
Bu durum bütün ülkelerde kamuoyunun madencilik
sektörü ile ilgili hukukî ve kurumsal düzenlemeler kar- Madencilik yatırımlarında alınması gereken izin fazlalığı
şısında çok duyarlı olmasına neden olmuştur. ve bu izinlerin alınmasının çok uzun süreler alması nede-
niyle, evvelce yapılmış yatırımlar işlevsiz hale gelmektedir.
(5) Kısaca belirtilen bu özellikleri nedeniyle madencilik Sorunun çözümü için madencilik faaliyetleri ile ilgili izin-
sektörünün işleyişi ile ilgili hukukî ve kurumsal yapı da lerin ÇED sürecinde alınabilmesi amacıyla YOİKK çalış-
ekonominin diğer faaliyet alanlarındaki yapıdan farklı- maları kapsamında Başbakanlık koordinatörlüğünde bir
dır. çalışma yapılmıştır.
5. Dokuzuncu Kalkınma Planı (2007-2013) Madenci- Çalışma sonunda hazırlanan raporda çeşitli mevzuat de-
lik Özel İhtisas Komisyonu Raporunda; madencilik ğişikliklerinin (8 yönetmelik ve 1 tüzükte değişiklik yapıl-
ihtisas mahkemelerinin kurulması gerektiği belirtil- ması ve 1 adet yeni yönetmelik çıkarılması) yapılması ilgili
miştir. Bakanlıklardan istenmiştir.
“2.1.7.2.2. Yasal Duruma İlişkin Genel 7. Türkiye Odalar Ve Borsalar Birliği (TOBB) Maden-
Değerlendirme cilik Sektör Meclisi tarafından 2007 yılında yayımla-
Anlaşmazlıkların Çözümü (Sf.98) nan “Türkiye Madencilik Sektör Raporu”nda (Sf.14)
madencilik sektörünü ilgilendiren davalarda ihtisas
Madencilik faaliyetlerine ilişkin izin ve ruhsatlarla ilgili mahkemelerinin kurulması gerektiği belirtilmiştir.
anlaşmazlıkların mahkeme yoluyla çözülmesi çok zaman
almakta ve bazen sürüncemede kalmaktadır. Mahkemeler- 7.1. Yargı İle İlgili Sorunlar
ce oluşturulan bilirkişi müessesesi tarafından izin ve ruhsat
konusunun değerlendirilmesi uygulamada teknik yeterlilik Madencilik sektörünü ilgilendiren davalarda daha kısa
açısından sorunlara yol açmaktadır. Bu sakıncaların orta- sürede ve adilane çözümler sağlanması amacıyla ihtisas-
dan kaldırılması ve davaların çok kısa sürede sonuçlan- laşmış mahkemelerde görülmesinin, yürütmenin durdu-
dırılması amacıyla, bilirkişi müessesesinin sektöre uygun rulması kararlarının da işletmelerin uğrayacağı zararlar
şekilde yapılandırılması, ombudsman sistemi veya ihtisas dikkate alınarak takdir ve tespit olunacak teminat mukabili
mahkemeleri gibi etkin olabilecek mekanizmaların ku- verilmesinin yerinde olacağı düşünülmektedir.
rulması yoluna gidilmesi bir ihtiyaç olarak görülmektedir.
8. Maden Mühendisleri Odası tarafından Mart 2011’de
ÇEVRE hazırlanan “Madencilik Sektörü ve Politikaları Ra-
poru”nda (Sf.45) madencilik ihtisas mahkemeleri
Zayıf Yanlar (Sf.139) kurulması gerektiği belirtilmiştir.
Madencilik konusunda özel ihtisas mahkemelerinin
yokluğu ve çevre sorunları ile ilişkili yargı kararları ara- Sektörün özelliği dikkate alınarak Maden İş Kanunu çıka-
sındaki çelişki ve uyumsuzlukların bulunması,” rılmalı ve madencilik sektörüne yönelik ihtisas mahke-
melerinin kurulması sağlanmalıdır.
Tablo-39: Madencilik Sektörünün Sorunları ve Tedbir
Önerileri (Devam) (Sf.190) Bu nedenle, adli ve idari yargıda madencilik ihtisas mahke-
meleri kurulması hususunu arz ederim.
Sorun/Tedbir/ Sorumlu İşbirliği Yapılacak Süre
Faaliyet Kuruluş Kuruluşlar Atılgan SÖKMEN
İhtisas Adalet DPT, ETKB, Çevre, 3 Yıl Türkiye Madenciler Derneği
mahkemelerinin Bakanlığı Orman Bak. Yönetim Kurulu Başkanı
kurulması
Raporda; yargı kararları arasında çelişki ve uyumsuzluklar
bulunduğu, madencilik konusunda ihtisas mahkemeleri-
nin kurulması gerektiği belirtilmektedir.
- 16 - - 17 -
SEKTÖRDEN HABERLER BÜLTENİ • Ekim 2016 SEKTÖRDEN HABERLER BÜLTENİ • Ekim 2016
ÇEVRE BİRİMİ
Her ne kadar Maden Atıkları Yönetmeliği ile ilgi-
MADENCİLİK SEKTÖRÜ İLE İLGİLİ ÇEVRE li sektörel uygulama sorunları bulunuyor olsa da,
yönetmelik uygulama tarihinin ertelenmiş olması
MEVZUATINDA SON İKİ AY İÇİNDEKİ GELİŞMELER nedeniyle, madencilik sektörü gene kendine özgü
koşullarda atık yönetimini düzenleyen bir mevzu-
attan mahrum durumdadır. Yeni projelerin ÇED
Dr. Caner ZANBAK, TMD Çevre Koordinatörü
başvurularında ve halen çalışmakta olan maden te-
sislerindeki atık yönetim sistemlerinin tevsii ile ilgili
izin başvurularında, madencilik projelerinin yürür-
lükteki genel (sanayi) atık yönetim mevzuatı altında
Maden Atıkları Yönetmeliği ile
değerlendirilmesi sözkonusu olmaktadır.
ilgili konular
Çevre İzin ve Lisans Yönetmeliği ile ilgili konular
15 Temmuz 2015 tarihli Maden Atık-
ları Yönetmeliği, yayımlandığı tarihten
bir yıl sonra, 15.07.2016 tarihinde yü- • Maden Atıklarının Karakterizasyonu 21 Eylül 2016 tarihli Çevre İzin ve Lisans Yönetme-
rürlüğe girecek idi. Bültenimizin Tem- • İnert Maden Atıklarının Yönetilmesi; liğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik,
muz 2016 sayısında da belirttiğimiz • Fiziksel Zenginleştirme İşlemleri Sonrasında Olu- yürürlükteki yönetmeliğin EK 1’in 8. Maddesinde
Çevre ve Şehircilik • Maden Atıkları Yönetmeliğinde De- üzere, TMD Çevre Birimi yönetmelik şan ve Halihazırda Düşük Tenörlü Cevher İhtiva yapılan değişiklik ile Maden Atığı Bertaraf Tesisleri
Bakanlığının web ğişiklik Yapılmasına Dair Yönetme- kapsamındaki yükümlülükleri irde- Eden Atıkların Yönetilmesi; çevresel gürültü ve hava emisyonu ile ilgili izinlerden
sayfalarında lik, 16 Temmuz 2016 lemekte ve sözkonusu yönetmeliğin • Termik Santral Küllerinin Yeraltı Kömür Madenle- muaf tutulmuştur. Ancak, Maden Atıkları Yönet-
• Çevre İzin ve Lisans Yönetmeliğinde taslağı üzerinde verilmiş olan görüşler rinde Yangınla Mücadelede Kullanılması meliği yürürlüğünün 15 Temmuz 2017 tarihine er-
da görüleceği
Değişiklik Yapılmasına Dair Yönet- doğrultusunda, öncelikli olarak çö- • Termik Santral Küllerinin Açık İşletme Kömür İşlet- telenmiş olması nedeniyle, sözkonusu yönetmeliğin
üzere, son iki ay
melik, 21 Eylül 2016 zülmesi gereken uygulamaya yönelik melerinde Dekapaj Malzemesi ile birlikte Depolan- değişiklik yapılan EK-3B’sine göre “Geçici Faaliyet
içinde madencilik
işlemlere nasıl başlanılması gerektiği ması Belgesi Başvurusu” için istenen:
sektörünü
Bunların yanısıra, maden atıkları de- konusunda Çevre ve Şehircilik Ba- • Mali Teminat
ilgilendiren yeni
polama tesisleri ile ilgili olarak ha- kanlığı ile bir görüşmenin yapılmasını • İl Müdürlüğü “uygunluk belgesi”,
bir mevzuat zırlanmış olan “Düzenli Depolama planlanmaktaydı. Bu bağlamda, Mİ- Ancak, bu yönetmeliğin uygulanması, 16 Temmuz • Maden atığı “Depolama Onay belgesi”,
bulunmamaktadır; Tesisleri İle Maden Atığı Depolama GEM, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, 2016 tarihli Maden Atıkları Yönetmeliğinde Değişik- • Mali Teminat
ancak, yürürlükteki Tesisleri İçin Uygulama Projesi Ha- Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı’na lik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile 15 Temmuz 2017 • Tehlikeli Maddeler ve Tehlikeli Atık Mali Sorumlu-
iki çevre zırlanması ve İnşaat Kontrolü Tebliği sunulmak üzere, aşağıdaki konu baş- tarihine ertelenmiş bulunmaktadır. Dolayısı ile, yu- luk Sigorta Poliçesi
yönetmeliğinde Taslağı” da halen görüşlere açık olarak lıklarını içeren bir bilgi notu taslağı karıda belirtilen uygulama sorunlarının Bakanlık ile
değişiklik beklemektedir. TMD Bülteni’nin bir önceki sayısında görüşülmesi için yaklaşık bir yıl süre bulunmaktadır. verilme usul ve esasları mevzuatla tanımlanmamış
yapılmıştır: yayınlanmıştı: olan, altı çizili belgeleri temin etmek mümkün ola-
Bu noktada, Maden Atıkları Yönetmeliğinde yapılan mayabilir.
erteleme süresi ile ilgili olarak bir açıklama yapmakta
yarar görülmektedir. Şöyle ki, 16 Temmuz 2016 ta- Mali Teminat – Mali Sorumluluk
rihli Maden Atıkları Yönetmeliğinde Değişiklik Ya- Sigortası ilgili Görüş
pılmasına Dair Yönetmelik, önceki yönetmeliğin 24.
Maddesini “MADDE 24 – (1) Bu Yönetmelik yayı- Maden Atıkları Yönetmeliğindeki ”Mali Teminat”
mı tarihinden iki yıl sonra yürürlüğe girer.” şeklinde uygulamasına yönelik usul ve esaslar ile bu tür te-
değiştirmiş bulunmaktadır. Bu değişiklik, bazı üye minat uygulaması için bir idari/finansman sistemi
temsilcilerimizce, yönetmelik uygulama tarihinin iki altyapısı halen mevcut değildir. Dolayısı ile, Çevre
yıl ertelendiği şeklinde yorumlanmaktadır. Ancak, Kanunu’nda yer almayan Mali Teminat kavramının
Bakanlık yetkilileri ile yaptığımız görüşme sonrasın- kullanılmasının hukuki ve idari açılardan sorun çıka-
da, bu değişikliğin 2015 tarihli yönetmelik maddesi racak nitelikte olması nedeniyle, mali teminat sistemi
üzerinde yapılan bir değişiklik olduğu; dolayısı ile, oluşturulana kadar, Çevre Kanunu’nda halihazırda
yönetmeliğin 15 Temmuz 2017 tarihinde tekrar yü- var olan Mali Sorumluluk Sigortası yaklaşımının uy-
rürlüğe gireceği anlaşılmaktadır. gulanmasında yarar görülmektedir.
- 18 - - 19 -
SEKTÖRDEN HABERLER BÜLTENİ • Ekim 2016 SEKTÖRDEN HABERLER BÜLTENİ • Ekim 2016