Table Of ContentА.Н. БОРИСОВ
КОММЕНТАРИЙ
К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ
от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ
«Об оценочной деятельности
в Российской Федерации»
(ПОСТАТЕЙНЫЙ)
(в редакции Федеральных законов от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ,
от 21 марта 2002 г. № 31-ФЗ, от 14 ноября 2002 г. № 143-ФЗ,
от 10 января 2003 г. № 15-ФЗ, от 27 февраля 2003 г. № 29-ФЗ,
от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, от 5 января 2006 г. № 7-ФЗ,
от 27 июля 2006 г. № 157-ФЗ, от 5 февраля 2007 г. № 13-ФЗ,
от 13 июля 2007 г. № 129-ФЗ, от 24 июля 2007 г. № 220-ФЗ,
от 30 июня 2008 г. № 108-ФЗ, от 7 мая 2009 г. № 91-ФЗ,
от 17 июля 2009 г. № 145-ФЗ, от 27 декабря 2009 г. № 343-ФЗ,
от 27 декабря 2009 г. № 374-ФЗ, от 22 июля 2010 г. № 167-ФЗ,
от 28 декабря 2010 г. № 431-ФЗ, от 1 июля 2011 г. № 169-ФЗ,
от 11 июля 2011 г. № 200-ФЗ, от 21 ноября 2011 г. № 327-ФЗ,
от 30 ноября 2011 г. № 346-ФЗ, от 3 декабря 2011 г. № 383-ФЗ,
от 7 июня 2013 г. № 113-ФЗ, от 2 июля 2013 г. № 185-ФЗ,
от 23 июля 2013 г. № 249-ФЗ, от 12 марта 2014 г. № 33-ФЗ,
от 4 июня 2014 г. № 143-ФЗ, от 21 июля 2014 г. № 225-ФЗ
и от 8 марта 2015 г. № 48-ФЗ)
Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
1
2015
УДК 342.9(094.072)
ББК 67.401
Б82
Борисов А.Н.
Б82 Комментарий к Федеральному закону от 29 июля 1998 г. № 135-
ФЗ«Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (по-
статейный) / А.Н. Борисов. – М.: Юстицинформ, 2015. – 476 с. –
(Серия «Комментарий специалиста»).
ISBN 978-5-7205-1296-5
В книге дан постатейный комментарий к Федеральному за-
кону от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности
в Российской Федерации» в редакции внесенных в него изме-
нений. Подробно рассмотрены правовой статус оценщиков, их
права и обязанности, правовое положение, права и обязанности
саморегулируемых организаций оценщиков, статус и функции
национального объединения саморегулируемых организаций
оценщиков. Проанализированы вопросы правового регулиро-
вания оценочной деятельности и страхования ответственности
оценщиков. Положения Федерального закона рассмотрены в
их взаимосвязи с нормами процессуального законодательства,
регламентирующими деятельность оценщиков при проведении
оценки по поручению судов и уполномоченных органов.
Книга предназначена, прежде всего, для правопримените-
лей - оценщиков, должностных лиц и работников саморегулиру-
емых организаций оценщиков, потребителей оценочных услуг,
лиц, использующих результаты оценки. Книга также будет полез-
на всем, кто интересуется вопросами правового регулирования
оценочной деятельности в России.
УДК 342.9(094.072)
ББК 67.401
ISBN 978-5-7205-1296-5 © ООО «Юстицинформ», 2015
2
A.N. BORISOV
COMMENTARY
TO THE FEDERAL LAW
OF JULY 29, 1998 NO. 135-FZ
«ON APPRAISAL ACTIVITIES IN
THE RUSSIAN FEDERATION»
(ITEMIZED)
(As amended by Federal Law of December 21, 2001 № 178-FZ, dated
March 21, 2002 № 31-FZ, dated November 14, 2002 № 143-FZ, dated
January 10, 2003 № 15-FZ, from February 27, 2003 № 29-FZ,
August 22, 2004 № 122-FZ, dated January 5, 2006 № 7-FZ, dated July 27,
2006 № 157-FZ, dated February 5, 2007 № 13-FZ of July 13,
2007 № 129-FZ, dated July 24, 2007 № 220-FZ,
June 30, 2008 № 108-FZ, dated May 7, 2009 № 91-FZ, dated July 17,
2009 № 145-FZ, dated December 27, 2009 № 343-FZ of December 27,
2009 № 374-FZ, dated July 22, 2010 № 167-FZ,
of December 28, 2010 № 431-FZ, dated July 1, 2011 № 169-FZ,
dated July 11, 2011 № 200-FZ, dated November 21, 2011 № 327-FZ of
November 30, 2011 № 346-FZ, dated December 3, 2011 № 383-FZ,
on June 7, 2013 № 113-FZ of July 2, 2013 № 185-FZ of July 23,
2013 № 249-FZ of March 12, 2014 № 33-FZ of June 4,
2014 № 143-FZ of July 21, 2014 № 225-FZ
and of March 8, 2015 № 48-FZ)
Moscow
YUSTITSINFORM
2015
3
УДК 342.9(094.072)
ББК 67.401
Б82
A.N. Borisov
Б82 Commentary to the Federal Law of July 29, 1998 No. 135-FZ
«On appraisal activities in the Russian Federation» (Itemized) / A.N.
Borisov. – M.: Yustitsinform, 2015. – 476 p. – (Series «Comment of
the expert»).
ISBN 978-5-7205-1296-5
The book provides Commentary of the FederalLaw of 29 July
1998 No. 135-FZ «On appraisal activities in the Russian Federation»
as amended. Considered in detail are the legal status of appraisers,
their rights and obligations, legal status, rights and duties of self-
regulating organizations of appraisers, status and functions of national
association of self-regulating organizations of appraisers. Analyzed
are the legal issues of regulation of assessment and liability insurance
of appraisers. The provisions of the Federal Law are considered in their
relationship with the rules of procedural law governing the activities of
appraisers in the assessment on behalf of the courts and authorities.
The book is intended primarily for legal practitioners - appraisers,
officers and employees of self-regulated organizations of appraisers,
appraisal services consumers, individuals using the results of the
evaluation. The book will also be useful for anyone interested in the
issues of legal regulation of appraisal activities in Russia.
УДК 342.9(094.072)
ББК 67.401
ISBN 978-5-7205-1296-5 ©Limited Liability Company «Yustitsinform» 2015
4
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
Органы государственной власти, иные государственные
органы и организации:
Совет Федерации – Совет Федерации Федерального Со-
брания Российской Федерации;
Государственная Дума – Государственная Дума Федераль-
ного Собрания Российской Федерации;
КС России – Конституционный Суд Российской Феде-
рации;
ВС России – Верховный Суд Российской Федерации;
ВАС России – Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации;
МВД России – Министерство внутренних дел Российской
Федерации;
Минимущество России – Министерство имущественных
отношений Российской Федерации;
Минтруд России – Министерство труда и социального
развития Российской Федерации;
Минфин России – Министерство финансов Российской
Федерации;
Минэкономразвития России – Министерство экономиче-
ского развития Российской Федерации, Министерство эконо-
мического развития и торговли Российской Федерации;
Минюст России – Министерство юстиции Российской
Федерации;
Росреестр – Федеральная служба государственной реги-
страции, кадастра и картографии;
Росимущество – Федеральное агентство по управлению
государственным имуществом;
Госстандарт России – Государственный комитет РФ по
стандартизации и метрологии;
ЭКСОД – Экспертно-консультативный совет по оценоч-
ной деятельности при Минэкономразвития России;
5
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
ФГБУ «ФКП Росреестра» – федеральное государствен-
ное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии».
Правовые акты:
часть первая ГК РФ – Гражданский кодекс РФ (часть
первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ1;
СК РФ – Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г.
№ 223-ФЗ2;
часть вторая ГК РФ – Гражданский кодекс РФ (часть вто-
рая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ3;
УК РФ – Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г.
№ 63-ФЗ4;
часть первая НК РФ – Налоговый кодекс РФ (часть пер-
вая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ5;
часть вторая НК РФ – Налоговый кодекс РФ (часть вто-
рая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ6;
ЗК РФ – Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г.
№ 136-ФЗ7;
УПК РФ – Уголовно-процессуальный кодекс РФ от
18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ8;
КоАП РФ – Кодекс РФ об административных правона-
рушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ9;
ТрК РФ – Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г.
№ 197-ФЗ10;
1 СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
2 СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16.
3 СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
4 СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
5 СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.
6 СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.
7 СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
8 СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.
9 СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. I). Ст. 1.
10 СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 3.
6
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс РФ от
24 июля 2002 г. № 95-ФЗ11;
ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс РФ от
14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ12;
часть четвертая ГК РФ – Гражданский кодекс РФ (часть
четвертая) от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ13.
Источники правовых актов:
www.pravo.gov.ru – Официальный интернет-портал право-
вой информации: http://www.pravo.gov.ru;
БВС РФ – Бюллетень Верховного Суда Российской Фе-
дерации;
БНА ФОИВ – Бюллетень нормативных актов федераль-
ных органов исполнительной власти;
ВВАС РФ – Вестник Высшего Арбитражного Суда Рос-
сийской Федерации;
Ведомости СНД и ВС РСФСР – Ведомости Съезда народ-
ных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР;
Ведомости СНД и ВС РФ – Ведомости Съезда народных
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Рос-
сийской Федерации;
РГ – Российская газета;
САПП РФ – Собрание актов Президента и Правительства
Российской Федерации;
СЗ РФ – Собрание законодательства Российской Феде-
рации;
СПС – справочные правовые системы.
Иные сокращения:
ГКН – государственный кадастр недвижимости;
ЕГР СРОО – Единый государственный реестр саморегу-
лируемых организаций оценщиков;
ЕГРЮЛ – Единый государственный реестр юридиче-
ских лиц;
11 СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.
12 СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
13 СЗ РФ. 2006. № 52 (ч. I). Ст. 5496.
7
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
МРОТ – установленный федеральным законом мини-
мальный размер оплаты труда;
МСО – международный стандарт оценки;
СОД – совет по оценочной деятельности;
СРОО – саморегулируемая организация оценщиков;
ФСО – федеральный стандарт оценки.
8
СПИСОК АКТОВ, ВНОСИВШИХ ИЗМЕНЕНИЯ
В Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об
оценочной деятельности в Российской Федерации» изменении
вносились следующими актами:
Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О при-
ватизации государственного и муниципального имущества»14;
Федеральный закон от 21 марта 2002 г. № 31-ФЗ «О при-
ведении законодательных актов в соответствие с Федераль-
ным законом «О государственной регистрации юридических
лиц»»15;
Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 143-ФЗ
«О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
«Об оценочной деятельности в Российской Федерации»»16;
Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 15-ФЗ
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законо-
дательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона «О лицензировании отдельных видов
деятельности»»17;
Федеральный закон от 27 февраля 2003 г. № 29-ФЗ «Об
особенностях управления и распоряжения имуществом желез-
нодорожного транспорта»18;
Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О вне-
сении изменений в законодательные акты Российской Феде-
рации и признании утратившими силу некоторых законода-
тельных актов Российской Федерации в связи с принятием
Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон «Об общих принципах организации зако-
нодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации»» и
14 СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251.
15 СЗ РФ. 2002. № 12. Ст. 1093.
16 СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4537.
17 СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 167.
18 СЗ РФ. 2003. № 9. Ст. 805.
9
СПИСОК АКТОВ, ВНОСИВШИХ ИЗМЕНЕНИЯ
«Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации»»19;
Федеральный закон от 5 января 2006 г. № 7-ФЗ «О внесе-
нии изменений в Федеральный закон «Об акционерных обще-
ствах» и некоторые другие законодательные акты Российской
Федерации»20;
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 157-ФЗ «О вне-
сении изменений в Федеральный закон «Об оценочной дея-
тельности в Российской Федерации»»21;
Федеральный закон от 5 февраля 2007 г. № 13-ФЗ «Об
особенностях управления и распоряжения имуществом и ак-
циями организаций, осуществляющих деятельность в области
использования атомной энергии, и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации»22;
Федеральный закон от 13 июля 2007 г. № 129-ФЗ «О вне-
сении изменений в отдельные законодательные акты Россий-
ской Федерации по вопросам оценочной деятельности»23;
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 220-ФЗ «О вне-
сении изменений в Федеральный закон «Об акционерных
обществах» и отдельные законодательные акты Российской
Федерации»24;
Федеральный закон от 30 июня 2008 г. № 108-ФЗ «О вне-
сении изменений в Федеральный закон «О концессионных
соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской
Федерации»25;
Федеральный закон от 7 мая 2009 г. № 91-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жи-
лищного строительства» и отдельные законодательные акты
Российской Федерации»26;
19 СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3607.
20 СЗ РФ. 2006. № 2. Ст. 172.
21 СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3456.
22 СЗ РФ. 2007. № 7. Ст. 834.
23 СЗ РФ. 2007. № 29. Ст. 3482.
24 СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4016.
25 СЗ РФ. 2008. № 27. Ст. 3126.
26 СЗ РФ. 2009. № 19. Ст. 2281.
10
