Table Of ContentКазахстанский институт
стратегических исследований
при Президенте Республики Казахстан
Ю.О. БУЛУКТАЕВ
ПАРТИЙНО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ
СТРОИТЕЛЬСТВО
В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
(1991—2012 гг.)
Книга 1. Становление
многопартийности. 1990-е гг.
Алматы 2012
УДК 329 (574)
ББК 66.69 (5 Каз)
СОДЕРЖАНИЕ
Б 90
Рекомендовано к печати Ученым Советом
Казахстанского института стратегических исследований
при Президенте РК
ВВЕДЕНИЕ ......................................................................................... 5
Автор: Ю.О. Булуктаев
ГЛАВА 1. ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ
ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ .......................................................... 9
1.1. Исторические предпосылки и условия формирования
многопартийности................................................................................ 9
Б 90 Булуктаев Ю.О. Партийно-политическое строительство в
Республике Казахстан (1991—2012 гг.). Книга 1. Становление 1.2. Политико-правовые основы функционирования
многопартийности. 1990-е гг. Монография. — Алматы: КИСИ при многопартийной системы .................................................................... 25
Президенте РК, 2012. — 240 с.
ГЛАВА 2. СТРУКТУРИРОВАНИЕ ПАРТИЙНО-
ISBN 978-601-7242-60-2 ПОЛИТИЧЕСКОГО СПЕКТРА ...................................................... 41
2.1. Особенности становления и развития многопартийности ...... 41
В книге представлен научный анализ партийного строительства 2.2. Партии на выборах ...................................................................... 55
в Республике Казахстан в 1990-е гг. Рассматриваются проблемы
институционализации политических партий, их взаимодействия с ГЛАВА 3. СУБЪЕКТЫ ПАРТИЙНО-ПОЛИТИЧЕСКОГО
государственной властью, структурирования казахстанского пар- ПРОСТРАНСТВА .............................................................................. 90
тийного спектра с момента установления независимости до конца
ХХ века.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .................................................................................. 137
Предлагаемое издание рекомендуется политикам, специалистам
в области партийного строительства и управления, политологам,
ПРИЛОЖЕНИЕ. ХРОНОЛОГИЯ ПАРТИЙНОГО
преподавателям и широкому кругу читателей, интересующихся дея-
СТРОИТЕЛЬСТВА. 1988—1999 ГОДЫ ......................................... 139
тельностью политических партий.
ОБ АВТОРЕ МОНОГРАФИИ .......................................................... 233
ҚСЗИ туралы ақпарат ...................................................................... 234
УДК 329 (574)
ББК 66.69 (5 Каз)
Информация о КИСИ ........................................................................ 236
Information about the KazISS ............................................................ 238
ISBN 978-601-7242-60-2
© КИСИ при Президенте РК, 2012
© Булуктаев Ю.О., 2012
3
ВВЕДЕНИЕ
Со дня обретения независимости Республика Казахстан
определила стратегическим направлением своего развития
построение демократического, правового государства. Безу-
словно, что страна не могла развиваться в этом направлении
без формирования и функционирования института полити-
ческих партий. Они помогают избирателям сориентировать-
ся на выборах, предлагая широкий спектр политических по-
зиций и программ, обеспечивают правительству стабильную
поддержку, что позволяет ему реализовать свою программу
после победы на выборах. Для политически активных граж-
дан партии — это средство участия в государственной жизни
и влияния на государственную политику.
В период смены социально-экономического и политиче-
ского строя атрибутом развития Республики Казахстан яв-
лялся политический плюрализм. Это стало возможно в связи
с повышением роли таких факторов, как начало процесса
демократизации общественно-политической жизни; рост по-
литической активности масс; ослабление партийно-государ-
ственного контроля, идеологической и политической цензу-
ры; дифференциация различных слоев населения по этно-
национальным интересам и экономическим возможностям,
взглядам и убеждениям. В процессе развития и укрепления
суверенитета Республики Казахстан возрастало стремление
социальных слоев и групп воздействовать на формирова-
ние политического курса и ход социально-экономических
реформ. А это воздействие наиболее эффективно осущест-
вляется через деятельность общественных объединений, в
первую очередь партий и движений.
В 1990-е годы на процесс партийного строительства в
Казахстане определяющее влияние оказывали особенности
5
Партийно-политическое строительство в Республике Казахстан (1991—2012 гг.)
Книга 1. Становление многопартийности. 1990-е гг. Введение
как внешнего, так и внутреннего характера, обусловленные баев в 1993 году в своей работе «Идейная консолидация об-
историческим, демографическим, политическим и этнокуль- щества как условие прогресса Казахстана»: «Существенное
турным своеобразием, предопределяющие специфику пар- влияние на укрепление консолидации общества оказывает
тогенеза и функционирования партийной системы в стране. создание атмосферы стабильности, гражданского согласия.
Преобразование действовавшей ранее тоталитарной систе- Здесь многое зависит от умело поставленного диалога госу-
мы со всеми ее атрибутами, структурами, властными инсти- дарства с новыми политическими институтами — политиче-
тутами в принципиально новую демократическую систему скими партиями и общественными движениями» [2].
вызвало переход от однопартийной системы к многопартий- Политический плюрализм и многопартийность в совре-
ности. Образование новой партийной системы Казахстана менном мире рассматриваются не только как базовые прин-
было обусловлено роспуском КПСС и последующим рас- ципы демократической организации общества, но и в ка-
падом СССР, когда, собственно, и начался подлинный про- честве исходного, общеобязательного условия демократии.
цесс формирования многопартийности, исключающей пре- В этой связи Казахстан, заявивший о себе как о демокра-
имущество какой-либо партии [1]. Первыми политическими тическом государстве, с первых лет своей независимости
партиями нового типа стали партии социал-демократов, со- реформирует партийно-политическую сферу. В своем По-
циалистов, «Алаш», Народный конгресс Казахстана, Респу- слании народу Казахстана 1999 года Президент Республики
бликанская партия. Казахстан Н. Назарбаев в числе семи основополагающих
Именно в начале 1990-х годов впервые на политическом элементов демократизации назвал усиление роли партий
пространстве Казахстана стали легитимно появляться по- в политической системе общества: «Политические партии
литические организации. Обретение независимости прида- представляют собой основной “строительный материал”,
ло новый импульс для формирования нового политического из которого строится здание демократии, и мы должны сде-
пространства. При этом был выбран курс демократического лать все возможное — и в правовом отношении, и иным об-
развития государства и общества, разработаны и приняты разом — утверждая их место в обществе, чтобы они росли
конституции 1993-го и 1995 года. Тем самым создавались и крепли».
политические условия для проведения партийной политики Сегодня факт существования политических партий —
государства. одна из принципиальных черт современного казахстанско-
Партийные системы в идеале должны служить чутким го общества, свидетельство демократии. При этом процесс
барометром, реагирующим на нарушения демократических партийного строительства, с самого начала сопровождавший
норм как со стороны государства, так и со стороны отдель- политические преобразования в Казахстане, в первое десяти-
ных институтов гражданского общества и общностей за его летие реформирования носил стихийный характер. Во мно-
пределами. Им надлежит преодолевать кризисные ситуации, гом это обусловлено тем, что политическое переустройство в
способствовать снятию внутренних напряжений и играть ве- стране шло параллельно с созданием основ государственно-
дущую роль в принятии судьбоносных для общества реше- сти Казахстана, внедрением рыночных механизмов и транс-
ний. На это обратил внимание Глава государства Н. Назар- формацией общественного сознания.
6 7
Партийно-политическое строительство в Республике Казахстан (1991—2012 гг.)
Книга 1. Становление многопартийности. 1990-е гг.
В данной книге автор не претендует на исчерпывающее ГЛАВА 1. ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ
изложение представленных проблем и выражает надежду на ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ
то, что отклики и суждения читателей, в том числе крити-
ческие, послужат более успешному исследованию вопросов
партийного строительства и взаимоотношений между вла- 1.1. Исторические предпосылки и условия формирова-
стью и обществом в современном Казахстане. ния многопартийности
С точки зрения исторического подхода политические пар-
тии обра зуются на определенном этапе развития общества,
Литература когда для их деятель ности возникают более или менее под-
ходящие условия. При смене условий партийной деятель-
1. Архив Президента РК. Ф. № 85-Н, оп. 1, д. 2, с. 225.
ности изменяются и внутренняя структура партий, и формы
2. Назарбаев Н. Идейная консолидация общества как
условие прогресса Казахстана. — Алматы: ФПИ «Казахстан партийной борьбы. Для сторонников этого подхода наи более
ХХI в.». — 1993. — С. 27. важна периодизация истории партий, выявление определен-
ных исторических эпох, границами которых служат значи-
тельные изменения в партиях и идеологиях, в их организа-
ции, месте и роли в обществе.
Политические партии призваны содействовать форми-
рованию политической воли народа во всех областях обще-
ственной жизни. Они вырабатывают общественное мнение;
стимулируют и углубляют политическое образование насе-
ления; воспитывают граждан, способных принимать на себя
ответственность за дела общества; оказывают влияние на
политическую деятельность Парламента и правительства и
др. Но выполнение вышеперечисленных функций возможно
только в демократическом государстве, поскольку демокра-
тия — это идеальная система, при которой решения, касаю-
щиеся всего сообщества, принимаются всеми его членами,
причем все они при этом имеют равные права. Формирова-
ние многопартийности связано как с социальной структурой
общества, так и с возможностями политической системы,
создающими политические основы ее функционирования
[1]. В определенной степени такие возможности предопре-
8 9
Партийно-политическое строительство в Республике Казахстан (1991—2012 гг.) Глава 1. Институционализация
Книга 1. Становление многопартийности. 1990-е гг. политических партий
деляются наличием политического плюрализма, который в преждевременно. Реальное развитие демократические про-
период смены социально-экономического и политического цессы в Казахстане получили только в 1988 году, когда новое
строя в Казахстане стал атрибутом развития политической руководство во главе с Н.А. Назарбае вым стало проводить
системы. Переход от монопартийной системы к политиче- политику гласности, демо кратизации и плюрализма. Пере-
скому плюрализму — один из важнейших итогов эволюции ломным для судеб демократии стал 1989 год, когда в быв-
казахстанского общества после 1985 года. События декабря шем Советском Союзе прошли первые выборы на альтерна-
1986 года в Алма-Ате были первой попыткой воспользовать- тивной основе, открывшие зеленый свет выборам в местные
ся правом, заявленным перестройкой, на свободное выраже- республиканские органы власти, с большей, чем ранее, сте-
ние гражданской и политической позиций [2]. пенью демократизма. И хотя эти выборы проходили при от-
Значение декабрьских (1986 г.) событий заключается в сутствии полноценных политических пар тий и обществен-
том, что в республике произошел всплеск массового поли- но-политических объединений, они придали необрати мость
тического участия представителей различных социальных процессам трансформации тоталитарной системы. Именно в
слоев населения страны, прежде всего учащейся и рабочей этот период реальная общественно-политическая ситуация
молодежи, впервые зародились гражданские инициативы, в республике способствовала переводу проблемы многопар-
имеющие по форме латентный (скрытый) характер, аккуму- тийности из сферы острого противостоя ния в теоретических
лирующие протест против несправедливости. Они положили дискуссиях в область повседневной практики [3].
начало латентному периоду зарождения гражданского обще- В Декла рации о государственном суверенитете Казахской
ства. ССР, принятой Верховным Советом республики 25 октября
В 1986—1990 годах стали создаваться различные обще- 1990 года, было закреплено идеологическое и полити ческое
ственные объединения клубного типа. Стимулом для их об- многообразие в стране, что стало почвой для формирования
разования (помимо алма-атинских событий 1986 г.) послужи- демок ратической политичес кой системы. Таким образом,
ло перестроечное движение, основными лозунгами которого именно в этот период впервые на политическом простран-
были гласность и плюрализм. Выдвинутые принципы про- стве Казахстана стали легитимно появляться политические
тиворечили существующему однопартийному монополизму организации.
власти. Существенным итогом демократиза ции обществен- Формированию многопартийности в Казахстане предше-
ной жизни в перестроеч ный период следует считать отмену ствовали этапы развития политизированного самодеятельно-
6-й статьи Конституции СССР, согласно которой Коммуни- го движения:
стическая партия яв лялась единственной партией Советско- (cid:121) этап клубных структур (осень 1986 — февраль 1989
го Союза. гг.) — создание молодежных политических дискуссионных
В это время происходил демонтаж од нопартийной си- клубов, неформальных объединений, «Зеленого фронта» и
стемы страны (СССР) и закладывались основы для фор- других экологических групп;
мирования многопартийности. Правда, говорить о какой-ли- (cid:121) этап общенационального движения (конец февраля
бо кристаллизации партийного поля в тот период было бы 1989 — начало 1990 гг.) — образование движения «Невада
10 11
Партийно-политическое строительство в Республике Казахстан (1991—2012 гг.) Глава 1. Институционализация
Книга 1. Становление многопартийности. 1990-е гг. политических партий
— Семипалатинск», обществ «Мемориал», «Адилет», «Жел- Предпосылками создания политиче ских партий и обще-
токсан», «Қазақ тілі», независимого профсоюза «Бірлесу»; ственно-политических движений послужили:
(cid:121) этап политической дифференциации (начало 1990 — (cid:121) неудо влетворенность существующим политическим
конец 1991 гг.) — формирование партийных структур, по- режимом;
явление Социал-демократической партии, партии «Алаш», (cid:121) потребность в действиях в целях делегитимации по-
гражданского движения «Азат». литического режима;
С ноября 1989 по март 1990 г. в республике насчиты- (cid:121) возникновение различных форм обмена идеями;
валось бо лее 100 зарегистрированных и незарегистриро- (cid:121) кристаллизация взглядов о необходимости формиро-
ванных общественных ор ганизаций, в большинстве сво- вания партии или полити ческого движения снизу.
ем носящих характер клубных объединений в виде совета, Вследствие такого механизма возникновения политиче-
группы, комитета, ассоциации [4]. Центрами политической ских органи заций на базе ряда объединений клубного типа
активности стали гг. Алма-Ата, Актюбинск, Джамбул, Ка- создавались протопартийные образования. Среди них Партия
раганда и Усть-Каменогорск, в которых насчитывалось до национальной независимости «Алаш» (на базе сту денческих
десятка таких объединений. Так, в Алма-Ате были созданы неформальных групп КазГУ им. С.М. Кирова, АГТХИ и Ас-
гражданское движение «Содружество», общество «Форум», самблеи казахской национальной культуры, лидеры С. Има-
историко-этнографическое любительское объединение «Же- шев, А. Нутушев), Народно-социалистическая партия сво-
руйык», историко-просветительское общество «Мемориал», бодного труда (самораспустилась в мае 1990 года, лидер С.
историко-просветительский клуб «Акикат», Общественный Шумаков), Прогрессивно-демократическая партия (лидер Е.
комитет по правам человека, клуб изби рателей и депутатов Салпыков), Национал-социалистиче ская советская партия
Фрунзенского района, социально-политическое объединение (лидер Ф. Федоров), Национально-демократическая партия
«Инициатива», экологическая ассоциация «Зеленый фронт», «Желтоксан», общественный комитет «Желтоксан», ГДК
общество «Қазақ тілі», клуб «Русская энциклопедия», Ас- «Азат», межнациональное движение «Единство» (лидер Ю.
самблея казахской национальной культуры, Ассоциация Бунаков), «Народный фронт» и др. Внутри этих по степенно
национальных куль турных центров, общество «Казахский политизирующихся объединений и между ними происходи-
апрель», Ассоциация содействия ООН, независимый проф- ли расколы, слияния, сход с полити ческой арены. Так, напри-
союз «Бірлесу» и др. мер, на базе Фрунзенского клуба избирателей и депутатов
В конце 1989 года в Алма-Ате впервые издаются и распро- (лидер А. Докучаева), «Демократического союза» (лидеры
страняются первые независимые и оппозиционные печатные А. Бленд, M. Чертов), «Доверия» (лидер А. Штромбергер),
издания. Среди них га зеты «Мнение» (учредитель Ассоци- «Мемориала» (лидер С.М. Злотников), «Зеленого фронта»
ация независимых общественных ор ганизаций Казахста- (лидер М. Чимбулатов), «Инициативы» (лидер С. Куратов),
на), «Избиратель» (учредитель МАД «Невада — Семипала- движения «Невада — Семипалатинск» (лидер О. Сулейме-
тинск»), «Азамат» (учредитель «Қазақ тілі»), «Алаш» (учре- нов), профсоюза «Бірлесу» (лидер Л. Соломин), «Желток-
дитель партия «Алаш»), «Азат» (учредитель ГДК «Азат») [5]. сан» (лидер X. Кожа-Ахмет) и некоторых других произошло
12 13
Партийно-политическое строительство в Республике Казахстан (1991—2012 гг.) Глава 1. Институционализация
Книга 1. Становление многопартийности. 1990-е гг. политических партий
образование Ассоциации не зависимых общественных орга- - решение проблем Арала и Балхаша («Невада — Се-
низаций Казахстана. мей», фонд по спасению Арала);
В рассматриваемый период значительным влиянием ста- - экологическое просвещение и образование, вопросы
ли пользоваться национально-демократические организа- устойчивого развития (партия социальной справедливости
ции, консолидированные борьбой за придание государствен- и экологического возрождения «Табигат», общество «Зеле-
ного статуса казахскому языку, идеей принятия и реализации ное спасение», Фонд экологического образования, республи-
Декларации о государственном суверенитете Казахстана, канская ассоциация «Экологи ХХI века», экофонд «Эком»
сохранения территориальной целостности от регионального (г. Павлодар), объединение «Биосфера» (г. Лениногорск);
сепаратизма, создания казахской государственности. - экологические исследования и мониторинг;
Следует отметить, что впоследствии лишь часть органи- - проведение выставок;
заций трансформирова лись сообразно сложившейся полити- - участие в разработке экологического законодательства;
ческой конъюнктуре, остальные же неформальные объеди- - борьба за сохранение биоразнообразия (Казахстанское
нения самораспустились. среднеазиатское зоологическое общество, Экологический
Начальный этап развития общественного сектора характе- союз ассоциаций и предприятий).
ризовался образованием различных клубов и движений эко- Возникали и иные объединения, деятельность которых но-
логической направленности. Эти объединения создавались сила в основном историко-просветительский характер. Так, в
под эгидой известных организаций, например Общества ох- декабре 1988 года был образован молодежный клуб «Аки-
раны природы (объединение «Инициатива» в г. Алматы ор- кат» (с января 1990 года был преобразован в республикан-
ганизовано в августе 1987 года), Союза писателей Казахста- ское общество). В 1989 году, в преддверии учредительного
на (общественный комитет по проблемам Балхаша и Арала съезда Всесоюзного историко-просветительского общества
образован в ноябре 1987 года, в 1991 году переименован в «Мемориал» были образованы его отделения в ряде городов
общественный комитет «Арал — Азия — Казахстан»). Для Казахстана. В том же году состоялась учредительная кон-
большинства из них была характерна оппозиционная ориен- ференция историко-просветительского общества «Адилет».
тация. В то же время существовали и объединения, консо- Все они выступали с резкой критикой проявления тоталита-
лидировавшие усилия трудящихся и учащейся молодежи в ризма и его рецидивов в современном обществе.
«поддержку перестройки». Примерно в это же время создавались первые обществен-
Политизация социально-экологических объединений вы- но-политические движения и организации: общественное
ражалась в форме протеста «зеленых» против администра- объединение «Алматинский народный фронт»; национал-де-
тивно-командной системы, основным видом их деятельно- мократическое движение «Общественный комитет “Желток-
сти были дискуссии. Сферы интересов экологических орга- сан”», объединившее участников декабрьских событий 1986
низаций были разнообразны: года, а также часть политизированной молодежи, и другие.
- распространение информации экологического харак- Особую популярность получило Международное анти-
тера; ядерное движение «Невада — Семипалатинск», образован-
14 15
Партийно-политическое строительство в Республике Казахстан (1991—2012 гг.) Глава 1. Институционализация
Книга 1. Становление многопартийности. 1990-е гг. политических партий
ное в конце февраля 1989 года и выступившее за закрытие политики. Важным также являлось положение о том, что
ядерного полигона под Семипалатинском. Возглавил его профсоюзные лидеры не могут быть уволены с работы по
известный поэт Олжас Сулейменов. Основными задачами инициативе администрации.
движения стали полное запрещение испытаний ядерно- Федерация профсоюзов Казахстана была правопреемни-
го оружия и других видов оружия массового уничтожения, цей Казахского республиканского совета профсоюзов, вхо-
установление независимого общественного контроля над дившего в объединение советских профсоюзов — ВЦСПС
деятельностью испытательных полигонов, борьба за эколо- (Всесоюзный центральный совет профессиональных со-
гическое и социально-экономическое возрождение регионов, юзов). Казахстанская федерация — это добровольное объ-
пострадавших от ядерных взрывов. единение профессиональных союзов, действующих в целях
Широкая поддержка народом этого движения объясня- защиты прав и интересов своих членов. Учредителями и
ется тем, что люди получили возможность объединиться в членами ФПК на ХIV съезде профсоюзов Казахской ССР в
борьбе за здоровое экологическое окружение, за соблюдение октябре 1990 года стали 19 областных и 22 отраслевых проф-
прав и возмещение ущерба тем жителям, которые прожива- объединения. Основные формы деятельности федерации
ли в районах, прилегающих к ядерному полигону. Благодаря — защита социально-экономических прав трудящихся, за-
массовым акциям движению удалось оказать реальное воз- ключение соглашений с правительством по вопросам труда,
действие на политику в области ядерных испытаний веду- быта, культуры, занятости, участие в законотворческой дея-
щих держав, внести свой вклад в ограничение испытаний и тельности путем выработки своих предложений.
воздействовать на общественное мнение, в результате чего Другим профессиональным объединением являлась
испытания на Семипалатинском полигоне удалось остано- Конфедерация свободных профсоюзов Казахстана, соз-
вить, а в 1991 году он был официально закрыт. данная в августе 1991 года на учредительном съезде на
Наиболее массовыми среди общественных организаций основе профсоюза «Бiрлесу» и ряда других независимых
по-прежнему являлись профсоюзы. Особенностью их дея- профсоюзов. Общественное объединение представляло 97
тельности было то, что многие из них, хотя и перестали быть профсоюзов, являвшихся юридическими лицами. До марта
«карманными», не превратились в мощный фактор защиты 1997 года конфедерация официально именовалась Незави-
интересов трудящихся. Для серьезного реформирования симым профсоюзным центром Казахстана. В своих дей-
требовались время и определенные усилия со стороны всех ствиях она придерживалась политики социального парт-
субъектов политического процесса. нерства в рамках Трехсторонней комиссии правительства,
В 1993 году в Республике Казахстан вступил в действие профсоюзов и работодателей, в необходимых случаях не
Закон «О профессиональных союзах», согласно которому отвергалось и применение акций неповиновения, включая
профсоюзам было предоставлено право выдвигать кандида- забастовки. Основным содержанием системы социального
тов в депутаты, что позволяло им отстаивать свои интересы партнерства являлся поиск компромиссных решений в ре-
в высшем законодательном органе и оказывать влияние на гулировании политики в сфере доходов, цен и социальной
проводимый в государстве курс социально-экономической защищенности.
16 17
Партийно-политическое строительство в Республике Казахстан (1991—2012 гг.) Глава 1. Институционализация
Книга 1. Становление многопартийности. 1990-е гг. политических партий
Активно действовали и другие профессиональные орга- Всего за период 1991—1992 годов Министерством юсти-
низации, например Конфедерация свободных профсоюзов ции Республики Казахстан было зарегистрировано 306 обще-
горняков Казахстана (КСПГК) и Независимый профсоюз ственных организаций, за период с 1993-го по 1995-й — 253,
горняков (НПГ). в 1996-м — 68. Динамику развития общественного сектора в
Свой вклад в развитие общественного сектора внесло середине 1990-х годов характеризуют данные Министерства
и женское движение Казахстана. Кроме Республиканской юстиции (без учета организаций, зарегистрированных об-
лиги женщин-мусульманок были образованы Феминист- ластными, городскими управлениями юстиции) на 1 августа
ская лига Алматы, ассоциация «Женщины — предприни- 1996 года:
матели Казахстана», фонд поддержки женщин-предприни- 1) структурные подразделения международных (непра-
мателей «Жанар», Лига женщин творческой инициативы и вительственных) организаций — 25;
другие организации. В большинстве своем эти объединения 2) общественные объединения с международным стату-
занимались вопросами женской дискриминации, проводи- сом — 50;
ли экспертизы законодательства и оказывали юридическую 3) общественные фонды — 116;
помощь женщинам, организовывали семинары по защите 4) политические партии — 8;
их прав, содействовали развитию женского предпринима- 5) общественные движения — 5;
тельства. 6) профессиональные союзы — 38;
Из правозащитных организаций, созданных и функциони- 7) общественные женские организации и объединения,
ровавших в 1990-е годы, своей активностью в деле защиты созданные в их поддержку — 13;
прав человека выделялись Казахстанско-американское бюро 8) общественные молодежные организации и структу-
по правам человека, общественное объединение «Правовое ры, созданные в их поддержку, — 15;
развитие Казахстана», Алматинский Хельсинкский комитет, 9) детские организации и учреждения, созданные в их
Карагандинский центр по правам человека, Республиканское поддержку, — 18;
историко-просветительское общество «Адилет», Ассоциация 10) общественные академии — 14;
политических репрессированных, Демократический комитет 11) общественные организации по защите прав человека
по правам человека, общественное объединение «Street Law — 20;
— Казахстан» и другие. 12) общественные объединения по интересам (профессио-
Активно действовали в Казахстане различные союзы и нальные) — 12;
фонды. Например, Аграрный (крестьянский) союз Казахста- 13) общественные объединения по охране здоровья граж-
на, Русский союз Казахстана, Союз молодежи Казахстана, дан — 28;
творческие союзы архитекторов, кинематографистов, писа- 14) национально-культурные, культурно-просветитель-
телей, художников, композиторов, детский фонд «Бобек», ские объединения и общества дружбы — 41;
Фонд содействия борьбе с организованной преступностью, 15) общественные спортивные организации — 31;
Фонд безопасности дорожного движения и другие. 16) экологические объединения — 22;
18 19
