ИСТОРИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ОРЕНБУРГСКОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА В 1970-Е ГОДЫ КАК ФАКТОРА СТИМУЛИРОВАНИЯ РОСТА ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

13 Pages·0.252 MB·Russian

by  Невзорова Инна Валерьевна

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный педагогический университет»
____________________________________________________________

Невзорова И.В., Тугай Т.И.1

ИСТОРИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ОРЕНБУРГСКОГО
ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОГО
КОМПЛЕКСА В 1970-Е ГОДЫ КАК ФАКТОРА
СТИМУЛИРОВАНИЯ РОСТА ПРОМЫШЛЕННОГО
ПРОИЗВОДСТВА.
Методические указания к дисциплинам «История России (1953-
1991 гг.)», «Спецкурс по новейшей истории России», «История
Южного Урала с древнейших времен до наших дней», «История
Оренбургского края в Х-XX вв.», «Спецсеминар по истории
России ХХ в.» (44.03.05 Педагогическое образование (с двумя
профилями подготовки), профили История и Обществознание,
История и Иностранный язык, Русский язык и История)

Рекомендовано к изданию в ЭБС «РУКОНТ» на заседании кафедры истории
России ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный педагогический
университет», протокол №9 от 04.04.2019 г.

Оренбург - 2019
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2

Вопросы эффективности народного хозяйства и экономической модели
в целом, встают перед руководством любой страны на протяжении всего
периода исторического существования таковой. Особенно ценным
представляется опыт экономических реформ периода спада или стагнации в
народнохозяйственной сфере государства. В глобальном смысле ученых
интересует вопрос, насколько слабой оказалась в 80-х годах ХХ века
экономическая модель в СССР, что не позволила сохранить в целом всю
институциональную советскую систему.
Рассматриваемая тема затрагивает период середины 70-х начала 80-х
годов, которые в СССР характеризуются свертыванием реформ А.Н.
Косыгина. Реформа предлагала курс дальнейшей демократизации не только
в экономике, но и в обществе в целом. Исключительно экономическая задача,
сводилась к оптимизации управления экономикой, и состояла из целой серии
известных мероприятий. Они несколько приостановили, наметившееся
падение темпов роста промышленного производства. Однако, по мере
свертывания реформы показатели темпов роста все больше падали. В 1971 –
1975 гг. они составили 7,4%, в 1976 – 1980 – 4,4 %, по альтернативным
оценкам – 4,5%, и 3,0% [1, с. 577]. Падала эффективность производства и
производительность труда. Руководство пыталось объяснить такое
положение исключительно объективными факторами: неблагоприятной
демографической ситуацией и снижением удельного веса трудоспособного
населения, что в условиях продолжения экстенсивного развития экономики
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3

не позволяло обеспечивать ее потребности в рабочей силе; истощением
старых источников сырья (прежде всего топливно-энергетических) и
соответственно резким удорожанием его добычи и перевозки; физическим
износом и моральным старением оборудования, сохранившегося порой с 20-х
– 30-х годов.
Руководство страны видело в дальнейшем наиболее эффективный
способ выхода из положения это создание территориально-
производственных комплексов. Своего рода попытка сочетать отраслевой и
территориальный принцип управления в наиболее перспективных отраслях
экономики. Кроме того, определенные изменения в систему управления
должен был внести, документ «Об улучшении планирования и усилении
воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности
производства и качества работы» от 12 июля 1979 года [4]. В постановлении
ЦК КПСС и Советом Министров СССР большое внимание уделялось
повышению роли перспективного планирования. Предусматривалось
пятилетние и годовые планы объединений и предприятий разрабатывать на
основе экономических и инженерных расчетов, не допускать определения
заданий на базе достигнутых показателей. Предложено было составить на
каждое объединение паспорта о наличие и использование производственных
мощностей с указанием коэффициента сменности, об организационно –
техническом уровне и специализации производства. Намечалось введение
нового измерителя объема производства, каким являлась нормативная чистая
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4

продукция. Постановлением о хозяйственном механизме предложено
утверждать предприятиям норматив заработной платы на рубль нормативной
чистой продукции. Зарплата становится действительно заработанной. В нем
говорилось и о правильном определении приоритетов в развитии отраслей и
экономических районов.
На ноябрьском 1978 года Пленуме ЦК КПСС решено было создать ряд
территориально – производственных комплексов. «Принципиально новый
момент – создание и развитие ряда территориально – производственных
комплексов (ТПК), прежде всего на востоке страны. Это Западно-Сибирский,
Братский, Павлодар – Экибастузский, Оренбургский, Нижне-Камский и
другие» [2, л. 110].
Оренбургский ТПК занимал центральную часть Оренбургской области,
в его состав были включены город Оренбург и 11 административно-
хозяйственных районов: Оренбургский, Акбулакский, Беляевский, Илекский,
Новосергиевский, Октябрьский, Переволоцкий, Сакмарский, Саракташский,
Соль-Илецкий, Тюльганский. Площадь ТПК – 40,8 тыс. квадратных
километров, на его территории проживали 845,6 тыс. человек, из них 301,3
тыс. человек сельского населения [2, л. 111]. Границы формирующегося ТПК
были определены зоной влияния газоконденсатного месторождения,
наличием на этой территории месторождений других полезных ископаемых,
а также определенными экономическими условиями, способствующими
созданию комплекса с широким набором промышленных производств и
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5

развитым сельским хозяйством. Комплекс был представлен 32 отраслями
промышленности и несколькими отраслями сельскохозяйственного
производства. Основными специализирующимися отраслями являлись
газодобывающая и газоперерабатывающая (на их долю приходилось 46% от
всего объема валовой продукции промышленности ТПК), пищевая (13,1%),
машиностроение и металлообработка (15,1%), легкая промышленность
(9,1%). На территории ТПК расположено 150 предприятий, или 41% от их
общего количества по области. Наибольшее число их составляли
предприятия машиностроения и металлообработки (31,5%), пищевой
промышленности (14%), промышленности строительных материалов
(12,3%). Основная часть предприятий ТПК (65%) находились в Оренбурге,
остальные рассредоточены по районам, входящим в состав комплекса. На
предприятиях ТПК было занято 41,8% промышленно – производственного
персонала области, производилось 42,6% валовой продукции
промышленности [2, л. 112].
Начало добычи и переработки газа явилось первой стадией
формирования комплекса. В составе промышленного объединения
«Оренбурггазпром» действовало 16 предприятий и организаций,
непосредственно подчиненных объединению и имеющих самостоятельный
баланс. На них в 1978 году работало 13 242 человека, в том числе 9 897
рабочих, 2 415 инженерно – технических работников (ИТР) и 930 служащих.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6

Важнейшими из предприятий объединения являлись: Управление
буровых работ; Производственное объединение «Оренбурггаздобыча»;
Оренбургский газоперерабатывающий завод; Производственное объединение
«Оренбургтрансгаз».
Газовые потоки направлялись в центр страны по магистральным
газопроводам Оренбург – Куйбышев, Оренбург – Александров – Гай,
Оренбург – Заинская ГРЭС, Оренбург – Башкирия. Ежесуточно по ним
транспортировалось свыше 90 млн. кубометров «голубого топлива».
Построенный в 1976 году газопровод Оренбург – Домбаровка соединил
крупнейшую магистраль газа Бухара – Урал с Оренбургским газовым
комплексом. В «Основных направлениях развития народного хозяйства
СССР на 1976 - 1980 годы» записано: «…обеспечить дальнейшее
формирование крупного промышленного комплекса по добыче и
переработке газа на базе Оренбургского газоконденсатного месторождения.
Построить с участием стран СЭВ газопровод к Западной границе СССР». [3,
л. 118]. Газопровод Оренбург – Западная граница СССР («союз») по своим
размерам и техническим решениям представляло уникальное сооружение,
каких еще не знала мировая практика. Его протяженность 2750 км., диаметр
1420 мм., производительность на западной границе – 24 млрд. куб. метров
газа в год. [3, л. 116]. Строительство газопровода закончено в 1978 году. В
1980 году в составе газового комплекса 14 установок комплексной
подготовки газа, три очереди газоперерабатывающего завода, гелиевый
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
7

завод, газопроводы: Оренбург – Западная граница («союз»), Оренбург –
Куйбышев, Оренбург – Заинск. С пуском в октябре 1978 года третьей
очереди газоперерабатывающего завода эти производства вышли на
проектную мощность по переработке 45 млрд. кв.м. газа.
В 1980 году каждый десятый кубометр газа и каждая шестая тонна в
стране добывалась и производилась в Оренбургской области.
Энергетический потенциал перерабатываемого газа в 4 раза выше мощности
Братской ГЭС, а выработка на одного работающего на газовом комплексе в 8
раз больше, чем в среднем по промышленности область в целом. Другой не
менее важной отраслью в ТПК являлось машиностроение. Объединение
«Гидропресс» специализировалось на выпуске гидравлических прессов
усилием от 160 до 630 тонн и от 10 до 63 тонн для прессования изделий из
пластмасс и металлических порошков. Кузнечнопрессовые машины (КПМ),
изготовленные на заводах ТПК, работали на многих предприятиях
Советского Союза и более чем в 30 странах мира. В 1980 году объединение
«Гидропресс» перешел от производства отдельных высокопроизводительных
машин и станков к выпуску комплексных автоматизированных
технологических участков замкнутого цикла. («Моделей») с роботами и
манипуляторами и управлением от мини – ЭВМ для полной обработки
деталей, включая все операции – от заготовительных до финишных.
Станкостроительной отраслью производилось около 70% режущих станков,
выпускаемых на Урале. Продукцией завода «Радиатор» комплектовались все
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
8

тракторные заводы нашей страны. Электромеханический завод
специализировался на производстве магнитных станций, низковольтной
аппаратуры для управления электроустановками, обеспечивал своей
продукцией предприятия различных отраслей. На базе этого предприятия в
1980 году строился крупный завод комплексных распределительных
устройств для атомной энергетики. На предприятиях промышленности ТПК
производилось много другой продукции, имеющей важное значение для
народного хозяйства страны. Это инструменты, запасные части и
комплектующие для железнодорожного транспорта, буровое, нефтяное,
химическое, холодильное, разнообразное мельнично-элеваторное и другое
технологическое оборудование [2, л.113]. Значительными темпами
развивалась электроэнергетика. Вывод на проектную мощность Сакмарской
и Каргалинской ТЭЦ позволил резко увеличить энергоресурсы комплекса.
Выработка электроэнергии в 1980 году превысила 2700 млн. киловатт в час
[2, л. 114]. Бурное развитие ТПК сопровождалось ростом населения. За 1973
– 1980 годы оно увеличилось на 8,6 % при росте в целом по области на 2%.
Это объясняется в основном заметным притоком людей в г. Оренбург и ряд
рабочих поселков (Переволоцк, Саракташ, Тюльган) при одновременном
снижении численности населения по всем остальным районам за счет
миграции сельских жителей.
Из Оренбургского газоконденсатного месторождения извлекалось в
качестве основной продукции сухой топливный газ, широкая фракция легких
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
9

углеводородов, сера, стабильный конденсат, гелий, сниженные газы. В то же
время такие ценные сопутствующие компоненты, как этан, меркантон, часть
бутана, пропана безвозвратно терялись. В результате народное хозяйство
ежегодно теряло более 360 млн. рублей. [2, л. 118].
В связи с этим в конце 70-х годов перед газовой промышленностью
Оренбуржья стояли следующие задачи: извлечение из товарного газа этана и
превращение его в этилен; получение из углекислого газа углекислоты;
организовать производство белково-витаминных кормов, минеральных
удобрений, бытового газа, пищевой углекислоты, сухого льда, газового
бензина.
Руководство отдела промышленности Оренбургского обкома КПСС
определило основные направления дальнейшего развития Оренбургского
ТПК в одиннадцатой пятилетке:
1. Развитие химической части комплекса на базе использования
углеводородного сырья и каменных солей Оренбуржья, строительство
хлорорганических производств, завода пластмасс мощностью 100 тыс. тонн
полиэтилена и 660 тыс. тонн поливинилхлорида;
2. Построить для обеспечения сельского хозяйства удобрениями
азотнотуковый завод мощностью 1800 тыс. тонн сложных удобрений, 900
тыс. тонн аммиака и 900 тыс. тонн аммиачной селитры;
3. Строительство шинного завода мощностью 4 млн. шин в год – в
связи с нехваткой их для грузового транспорта;
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
10

4. Организация производства нефтегазового оборудования, узлов и
запчастей в агрессивно стойком исполнении, строительство завода
тракторных деталей и запчастей на 15 млн. рублей в год, завода литья и
поковок мощностью 150 тыс. тонн продукции;
5. Дальнейшее развитие станкоинструментальной промышленности
путем расширения действующих станкостроительных и инструментальных
заводов;
6. Развитие промышленности строительных материалов в ТПК путем
реконструкции и расширения действующих предприятий и строительства
новых производств [2, л. 120-121].
Одновременно с развитием Оренбургского ТПК, на основе
приобретённого опыта, планировалось формирование ещё двух ТПК в
Оренбургской области: на востоке её – на базе металлургической и
машиностроительной промышленности (г. Орск) и в северо-западной части
на базе месторождений нефти и горючих сланцев в районах Бугуруслана и
Бузулука.
Задача, поставленная перед тружениками Оренбуржья – формирование
крупного территориально – производственного комплекса была выполнена.
Она была направлена на усиление концентрации производства,
ориентирована на усиление роли централизованного планирования и
управления, но она не предотвратила (да и не могла предотвратить)
стагнации производства. Правительство страны и области осознавали