Table Of ContentВОЛГОГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
НИИ ПРОБЛЕМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИСТОРИИ РОССИИ XX ВЕКА
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ ЭКОНОМИКИ
Серия «Отечественный опыт концессий»
ТОМ II
ИНОСТРАННЫЕ КОНЦЕССИИ В СССР
Г (1920-1930 гг.)
ДОКУМЕНТЫ И МАТЕРИАЛЫ
ПОД РЕДАКЦИЕЙ
ПРОФ. М.М. ЗАГОРУЛЬКО
Издательство
«Современная экономика и право»
Москва
2005
Контрельный экземпляр
УДК 94(47+57)
ББК 65.268
И 68
Руководитель проекта
•«Иностранные концессии в СССР: документы и материалы»—
Заместитель генерального директора по экономике и финансам
компании «Бизнес Проект»
В.С. Букатин
Редакционная коллегия:
Загорулько М.М., проф., д-р экон. наук (ответ, редактор); Вихрян А.П., канд. ист. наук;
Иншаков О.В., проф., д-р экон. наук; Мироненко С.В., проф., д-р ист. наук;
Тюменцев И.О., проф., д-р ист. наук; Тюрина Е.А., канд. ист. наук
Составители:
Загорулько М.М. (ответ, составитель), Булатов В.В., Вихрян А.П., Иншаков О.В.,
Сизов ІО.И., Царевская-Дякина Т.В.
И 68 Иностранные концессии в СССР (1920—1930 гг.): документы и материалы/Серия «Отечествен
ный опыт концессий»/Т. ІІ/Под ред. проф. М.М. Загорулько; Сост.: М.М. Загорулько,
В.В. Булатов, А.П. Вихрян, О.В. Иншаков, Ю.И. Сизов, Т.В. Царевская-Дякина. — М.: Совре
менная экономика и право, 2005. — 856 с.
ISBN 5-8411-0187-0
Издание содержит большинство ранее не публиковавшихся рассекреченных архивных доку
ментов и материалов, отражающих организацию управления концессиями и концессионной полити
кой в СССР и полностью раскрывающих содержание и результаты концессионной политики и прак
тики в период 20 —30-х гг. XX века. Также приводятся образцы концессионных договоров в некоторых
отраслях народного хозяйства. Опубликованные документы и материалы позволяют отчетливо про
следить эволюцию отношения советского руководства к использованию концессий и договоров техни
ческой помощи в советской экономике, выявить наиболее характерные проблемы и механизмы их
реализации.
Сборник документов и материалов снабжен научно-справочным аппаратом, включающим
в себя комментарии, список сокращений, именной и географический указатели, а также перечень
концессий, фирм, акционерных обществ и предприятий.
Книга адресована представителям государственных структур и законодательных органов
различного уровня, хозяйственника: (-Практикам,;првяедявател ім и учащимся высших учебных заве
дений, а также всем, кто интересует :я экф/бШ'чёск!Ш17іШ)риег России.
ѵ J Тосударстзеннан
публичная историческая »д
библиотека России" ’ \
ЯШЯЛЕ. УДК 94(47+57)
ББК 65.268
ISBN 5-8411-0187-0 © НИИ проблем экономической истории XX века Волгоградского государственного
университета, 2005
© Государственный архив Российской Федерации, 2005
© Российский государственный архив экономики, 2005
© Загорулько М.М., 2005
ГПИБ РОССИИ © Букатин В.С., 2005
© Булатов В.В., 2005
© Вихрян А.П., комментарии, 2005
© Иншаков О.В., 2005
© Сизов Ю.И., 2005
274608 © Царевская-Дякина Т.В , 2005
© Издательство «Современная экономика и право», редакционно-издательская подготовка,
оформление и оригинал-макет, 2005
RESEARCH INSTITUTE FOR THE PROBLEMS OF ECONOMIC HISTORY
OF RUSSIA OF THE XX CENTURY VOLGOGRAD STATE UNIVERSITY
STATE ARCHIVES OF THE
RUSSIAN FEDERATION
RUSSIAN STATE ARCHIVES OF ECONOMY
Series «Domestic Experience of Concessions»
Volume II
FOREIGN CONCESSIONS IN THE USSR
(The 1920— 1930 s)
DOCUMENTS AND MATERIALS
EDITED BY
Prof. M. ZAGORULKO
Publishing House
«Sovremennaya Ekonomika i Pravo»
Moscow
2005
серия: Отечественный опыт концессий
Иностранные концессии в СССР (1920— 1930 гг.)
СОДЕРЖАНИЕ:
М.М. Загорулько, О.В. Иншаков. Отечественный опыт концессий
в 1920—1930 гг. и его значение для современной России................................................6
АРХЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПРЕДИСЛОВИЕ..............................................................................30
ПЕРЕЧЕНЬ ПУБЛИКУЕМЫХ ДОКУМЕНТОВ И МАТЕРИАЛОВ.................................32
РАЗДЕЛ I. РАЗРАБОТКА ОСНОВ КОНЦЕССИОННОЙ ПОЛИТИКИ
И ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ КОНЦЕССИЯМИ................................................... 38
РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА И РЕЗУЛЬТАТЫ
КОНЦЕССИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ................................................................................178
ПРИЛОЖЕНИЯ..........................................................................................................................735
КОММЕНТАРИИ.........................................................................................................................808
СПИСОК ОСНОВНЫХ СОКРАЩЕНИЙ............................................................................834
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ..........................................................................................................839
ГЕОГРАФИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ.........................................................................................842
УКАЗАТЕЛЬ КОНЦЕССИЙ, ФИРМ, АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ
И ПРЕДПРИЯТИЙ.....................................................................................................................847
Series: Domestic experience foreign
Concessions in the USSR (1920— 1930)
CONTENTS:
M.M. Zagorulko, O.V. Inshakov. Domestic concession experience
in 1920—1930 and its importance for the contemporary Russia.......................................6
ARCHAEOGRAPHICAL FOREWORD........................................................................................30
LIST OF PUBLISHED DOCUMENTS AND MATERIALS......................................................32
SECTION I. DEVELOPMENT OF BASICS OF CONCESSION POLITICS
AND ORGANIZATION OF CONCESSION ADMINISTRATION........................................38
SECTION II. PRACTICE AND RESULTS OF THE CONCESSION ACTIVITIES...........178
ATTACHMENTS..........................................................................................................................735
COMMENTS.................................................................................................................................808
LIST OF MAIN ABBREVIATIONS (ACRONYMS)...............................................................834
NAME INDEX..............................................................................................................................839
GEOGRAPHICAL INDEX...........................................................................................................842
INDEX OF CONCESSIONS, COMPANIES, JOINT-STOCK COMPANIES
AND ENTERPRISES....................................................................................................................847
Раздел I. Разработка основ концессионной политики и организация управления концессиями
№1.1. ДЕКРЕТ СНК РСФСР «ОБ ОБЩИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ
И ЮРИДИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ КОНЦЕССИЙ»
г. Москва 23 ноября 1920 г.
Совет Народных Комиссаров1 более года тому назад поставил на очередь, как
практическую проблему, привлечение технических сил и материальных средств
промышленно развитых государств как в целях восстановления в России одной
из основных баз сырья для всего мирового хозяйства, так и для развития производи
тельных сил ее вообще, подорванных мировой войной.
Несмотря на необходимость вести в течение трех лет вооруженную борьбу
со своими врагами, Советская республика достигла за три года значительных
результатов в деле восстановления разрушенного народного хозяйства собственны
ми усилиями и средствами. Но этот процесс восстановления производительных сил
России, вместе с тем и всего мирового хозяйства, может быть ускорен во много раз
путем привлечения иностранных государственных и коммунальных учреждений,
частных предприятий, акционерных обществ, кооперативов и рабочих организаций
других государств к делу добывания и переработки природных богатств России.
Острый недостаток в сырье и избыток свободных капиталов в некоторых европей
ских странах, особенно же в Соединенных Штатах Америки, настоятельно побуж
дал иностранный капитал обращаться к правительству Советской республики
с конкретными предложениями применения на тех или иных условиях иностранного
капитала для использования естественных богатств обширных областей РСФСР2.
В настоящее время советское правительство располагает целым рядом кон
кретных предложений о предоставлении концессий как по разработке лесных
и земельных богатств России (каковы, например, предложения предоставить сво
бодные пахотные земли для тракторной обработки), так и по организации отдель
ных предприятий промышленности.
В целях широкого применения этого способа восстановления и усиления про
изводительных сил республики и всего мирового хозяйства, Совет Народных
Комиссаров постановил опубликовать следующие общие экономические и юриди
ческие условия концессий, а также перечесть объекты концессий, которые могут
быть заключены с солидными, заслуживающими доверия иностранными промыш
ленными обществами и организациями:
1. Концессионеру будет предоставляться вознаграждение долей продукта, обу
словленной в договоре, с правом вывоза за границу.
2. В случаях применения особых технических усовершенствований в крупных
размерах, концессионеру будут предоставляться торговые преимущества (как то:
заготовка машин, специальные договоры на крупные заказы и т. д.).
3. В зависимости от характера и условий концессии будут предоставляться
продолжительные сроки концессии для обеспечения полного возмещения концес
сионера за риск и вложенные в концессию технические средства.
39
Иностранные концессии в СССР (1920—1930 гг.)
4. Правительство РСФСР гарантирует, что вложенное в предприятие имуще
ство концессионера не будет подвергаться ни национализации, ни конфискации,
ни реквизиции.
5. Концессионеру будет предоставляться право найма рабочих и служащих
для своих предприятий на территории РСФСР с соблюдением Кодекса законов
о труде или специального договора, гарантирующего соблюдение по отношению
к ним определенных условий труда, ограждающих их жизнь и здоровье.
6. Правительство РСФСР гарантирует концессионеру недопустимость одно
стороннего изменения какими-либо распоряжениями или декретами правительства
условий концессионного договора.
Председатель Совета Народных Комиссаров В. Ульянов (Ленинѣ
Управляющий делами
Совета Народных Комиссаров В. Бонч-Бруевич*
Секретарь Л. Фотиева5
Опубликовано в «Собрании узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского Пра
вительства» 1920 г., № 91, ст[атья] 481.
№ 1.2. ПОСТАНОВЛЕНИЕ СНК РСФСР «О ПОРЯДКЕ
УТВЕРЖДЕНИЯ КОНЦЕССИОННЫХ ДОГОВОРОВ»
г. Москва 28 апреля 1921 г.
ПРОТОКОЛ № 669 ПУНКТ 2
Пункт 2. Совет Народных Комиссаров постановил:
1. Договоры о концессиях с иностранными учреждениями и лицами предвари
тельно подписываются соответствующими народными комиссарами или их замес
тителями, затем вносятся на утверждение Совнаркома.
2. После утверждения Совнаркома они подписываются от имени Правитель
ства РСФСР Народным Комиссаром по иностранным делам и соответствующим
Народным Комиссаром, который подписал договор предварительно.
3. С момента этого второго подписания [договор] вступает в силу.
(Передано телефонограммой 29 апреля в 13 ч. 40 м. т[оварищу] Канторовичу)
Подписал Зам. Секретаря А. Падэрина
ГАРФ. Ф.Р.—8350. On. 1. Д. 1. Л. 102. Копия.
40
Раздел I. Разработка основ концессионной политики и организация управления концессиями
№ 1.3. РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СТО РСФСР
В.И. ЛЕНИНА ПРЕДСЕДАТЕЛЮ КОНЦЕССИОННОГО КОМИТЕТА
ПРИ ГОСПЛАНЕ РСФСР Г.М. КРЖИЖАНОВСКОМУ
ОБ ОБЯЗАННОСТЯХ КОНЦЕССКОМА
г. Москва 11 марта 1922 г.
Председателю Концессионного Комитета
при Госплане тов. Кржижановскому6
Копия — тов. Смольянинову
№ 8263
На Концессионный Комитет Госплана7 возлагается обязанность подбирать,
сосредотачивать у себя подробные материалы о всех концессионных переговорах
и концессионных делах РСФСР с иностранными капиталистами, ведущихся как
в России, так и за границей. Подбор материалов необходимо произвести и за прош
лое время.
Этим материалам Концессионный Комитет должен вести точный регистраци
онный список со следующими подразделениями:
а) заключение договора;
б) серьезные переговоры, по которым договоры могут быть заключены в бли
жайшее время,
в) прерванные переговоры (указывать причину),
г) все прочие переговоры.
В списке должны быть краткие указания на содержание дела (примерно: по
ложение переговоров, объект концессии, наименование соискателей концессии,
приблизительный или точный размер капитала, номер, под которым дело хранится).
Копию этого списка надлежит направить в Управделами СТО8 и ежемесячно
пополнять его новыми сведениями.
Концессионный Комитет должен назначить ответственное за подбор материала
и составление списка лицо (Управделами, Секретарь), фамилия которого должна
быть срочно сообщена в Управделами СТО.
Председатель Совета Труда и Обороны В. Ульянов (Ленин)
ГАРФ. Ф.Р.—8350. On. 1. Д. 1. Л. 6. Заверенная копия.
№ 1.4. ПОСТАНОВЛЕНИЕ СТО РСФСР
«О КОМПЕТЕНЦИИ КОНЦЕССИОННЫХ КОМИТЕТОВ ВСНХ,
НКПС И НКВТ РСФСР»
г. Москва 30 июня 1922 г.
Совет Труда и Обороны постановил:
Концессионные комитеты Высшего Совета Народного Хозяйства9, Народного
Комиссариата путей сообщения и Народного Комиссариата внешней торговли
6-1902 41
Иностранные концессии в СССР (1920—1930 гг.)
могут принимать к рассмотрению дела о концессиях, но должны при этом немедленно
сообщать в копиях весь имеющийся по делу материал в Главный Концессионный
Комитет10, все остальные ведомства должны все поступающее к ним дела о концесси
ях, не принимая таковые к своему рассмотрению, немедленно пересылать в Глав
ный Концессионный Комитет.
Дела об утверждении обществ и товариществ должны исключительно направ
ляться в Главный Концессионный Комитет и не могут быть принимаемы к рассмот
рению ведомствами и народными комиссариатами.
Концессии и уставы, утвержденные Советом Труда и Обороны, возвращают
ся в Главный Концессионный Комитет, каковой и выдает их в надлежащих копиях
соответствующим учреждениям или лицам, сообщая об этом заинтересованным
ведомствам.
Заместитель Председателя Совета Труда и Обороны А.И. Рыков11
Секретарь Совета Труда и Обороны Л. Фотиева
ГАРФ. Ф.Р.—8350. On. 1. Д. 1. Л. 16. Копия.
Опубликовано в «Собрании узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского
Правительства» 25 июля 1922 г. № 42. Отдел первый. Статья 509.
№ 1.5. РАСПОРЯЖЕНИЕ
ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СНК РСФСР А.И. РЫКОВА
О ЗАПРЕТЕ НА ПУБЛИКАЦИЮ В ПРЕССЕ ВОПРОСОВ,
КАСАЮЩИХСЯ КОНЦЕССИЙ
г. Москва 5 февраля 1923 г.
1) Всем редакциям газет
2) «РОСТА»'2
3) Всем наркоматам
Категорически запрещается опубликовывать в прессе что бы то ни было,
касающееся концессий, без разрешения Председателя Главного Концессионного
Комитета т[товарища] Пятакова13.
Зам. Председателя] СНК А.И. Рыков
ГАРФ. Ф.Р.—5456. On. 55. Д. 2354. А. 1. Копия.
42
