SKRIPSI SATIYA AMI AS'ARI E1A005024

108 Pages·2012·0.4 MB·Indonesian

i

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PENGGUNA JASA
PELAYANAN BIDAN PRAKTIK DI KABUPATEN TASIKMALAYA
BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1999
TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN

SKRIPSI

Disusun oleh :
SATIYA AMI AS’ARI
E1A005024

Diajukan untuk memenuhi persyaratan memperoleh gelar Sarjana Hukum
pada Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman

KEMENTERIAN PENDIDIKAN NASIONAL
UNIVERSITAS JENDERAL SOEDIRMAN
FAKULTAS HUKUM
PURWOKERTO
2011
ii

LEMBAR PENGESAHAN
SKRIPSI
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PENGGUNA JASA
PELAYANAN BIDAN PRAKTIK DI KABUPATEN TASIKMALAYA
BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1999
TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN

Oleh :
SATIYA AMI AS’ARI
E1A005024

Untuk memenuhi persyaratan memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas
Hukum Universitas Jenderal Soedirman
Isi dan Format telah
Diterima dan disetujui
Pada Tanggal, November 2011

Menyetujui,
Pembimbing I Pembimbing II Penguji

I Ketut Karmi Nurjaya, SH,M.Hum. Suyadi, SH,M.Hum. Edi Waluyo, SH,MH.
NIP. 19610520198703 2 001 NIP. 19611010198703 1 001 NIP. 1950122298810 1 001

Mengetahui,
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Jenderal Soedirman

Hj. Rochani Urip Salami,S.H.,M.S
NIP. 19520603 198003 2 001
iii

SURAT PERNYATAAN

Dengan ini saya :
Nama : Satiya Ami As’ari
NIM : E1A005024
SKS : 2005
Judul : PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PENGGUNA
JASA PELAYANAN BIDAN PRAKTIK DI KABUPATEN
TASIKMALAYA BERDASARKAN UNDANG-UNDANG
NOMOR 8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN
KONSUMEN
Menyatakan bahwa Skripsi yang saya buat ini adalah betul-betul hasil karya saya
sendiri dan tidak menjiplak hasil karya orang lain maupun dibuatkan oleh orang
lain.
Dan apabila ternyata terbukti saya melakukan pelanggaran sebagaimana tersebut
di atas, maka saya bersedia dikenakan sanksi apapun dari fakultas.

Purwokerto, 20 November 2011

SATIYA AMI AS’ARI
NIM. E1A005024
iv

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahi robbil’alamin dengan sujud syukur kehadirat Allah SWT yang Maha
Pengasih lagi Maha Penyayang, karena rahmat-Nya saja penulis masih diizinkan untuk
dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul : “PERLINDUNGAN HUKUM
TERHADAP PENGGUNA JASA PELAYANAN BIDAN PRAKTIK DI
KABUPATEN TASIKMALAYA BERDASARKAN UNDANG-UNDANG
NOMOR 8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN”. Skripsi
ini disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana di Fakultas
Hukum Universitas Jenderal Soedirman.
Dalam kesempatan kali ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:
1. Hj. Rochani Urip Salami, S.H, M.S., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Jenderal Soedirman dan Dosen Pembimbing Akademik;
2. Edi Waluyo, SH,.MH. selaku Ketua Bagian Hukum Keperdataan sekaligus Dosen
Penguji;
3. I Ketut Karmi Nurjaya,SH.,M.Hum. Selaku Dosen Pembimbing I;
4. Suyadi,SH.,M.Hum selaku Dosen Pembimbing II;
5. Seluruh Dosen Pengajar dan segenap staf Administrasi Fakultas Hukum
Universitas Jenderal Soedirman;
6. Ayah, Ibu, Adik-adikku tercinta atas dukungan dan semangatnya;
7. Semua pihak yang telah memberikan bantuan dan dukungan dalam penyusunan
skripsi ini yang tidak dapat disebutkan setu persatu.
Penulis tidak dapat memberikan suatu balasan apapun kecuali hanya doa,
semoga semua kebaikan, bantuan, dukungan, pengorbanan dan budi baik dari semua
v

pihak mendapat balasan yang baik dari Allah SWT. Penulis sangat menyadari bahwa
skripsi ini jauh dari sempurna, dan semoga dengan ketidaksempurnaan skripsi ini
dapat dipahami sebagai ketidaksempurnaan penulis sebagai manusia biasa, dan penulis
mohon kerelaan hati dari semua pihak untuk memberikan maaf. Akhirul kalam,
semoga skripsi ini dapat berguna dan bermanfaat.

Purwokerto, 20 November 2011

Penulis
vi

ABSTRAKSI

Peranan tenaga kesehatan sangat penting dalam menunjang
kesehatan masyarakat. Maju atau mundurnya dunia medis akan sangat ditentukan oleh
keberhasilan dari pihak-pihak yang bersangkutan, dalam hal ini dokter, bidan, perawat
dan orang-orang berkompeten dibidang ini. Hak pasien dalam dunia kesehatan adalah
hak untuk memperoleh kesehatan dan mempertahankan kesehatan bagi kesejahteraan
dan kelangsungan hidupnya. Secara khusus mengenai hak-hak konsumen diatur dalam
Undang-Undang Nomor 8 tahun 1999 tentang perlindungan konsumen. Menurut
ketentuan Pasal 4. Pasien sebagai konsumen berkak atas kenyamanan dan keselamatan
atas pelayanan jasa bidan serta berhak mendapatkan kompensasi atau ganti kerugian
apabila jasa yang digunakan tidak sesuai sebagaimana mestinya, seperti yang
tercantum pada Pasal 4 huruf (a) dan huruf (h). Daerah Tasikmalaya khususnya,
dengan melihat kenyataan yang ada dan terkait dengan hal-hal yang telah disebutkan
diatas, maka dapat diketahui bahwa hubungan pasien selaku konsumen tidak selalu
harmonis dengan pelaku kesehatan selaku pemberi jasa, yang dalam hal ini adalah
bidan.
Adapun yang menjadi tujuan dari penelitian dalam karya tulis ini adalah untuk
mengetahui perlindungan hukum yang diberikan terhadap pengguna jasa pelayanan
bidan praktik di Kabupaten Tasikmalaya berdasarkan Pasal 4 huruf (a) dan (h)
Undang-undang No. 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen.
Berdasarkan hasil penlitian dapat disimpulkan bahwa perlindungan hukum
terhadap konsumen pengguna jasa praktik bidan berdasarkan pasal 4 huruf a dan h
Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen, yaitu : Bidan
yang akan melakukan praktik baik di fasilitas pelayanan kesehatan maupun praktik
mandiri harus memenuhi persyaratan tertentu dan Pasien dapat mengajukan tuntutan
pembayaran kompensasi, ganti kerugian dan/ atau penggantian barang dan/ atau jasa
yang diterima tidak sesuai dengan perjanjian dan/ atau tidak sebagaimana mestinya,
sepanjang bidan bertindak diluar standar profesi dan kewenangannya.

Kata Kunci : Perlindungan Konsumen, Bidan, Ganti Rugi
vii

ABSTRACT

The role of health personnel is critical in supporting public health. Forward or
backwards in the medical world will be determined by the success of the parties
concerned, in this case doctors, midwives, nurses and those competent in the field of
it. Rights of patients in the world of health care is a right to obtain and maintain health
for health welfare and survival. Specifically regarding consumer rights provided for in
Act No. 4 of 1999 on the protection of consumers. According to the provisions of
article 4. The patient as consumer berkak top comfort and safety of services and
reserve the right to get compensation midwives or replace losses if the services are
used is not appropriate as it should, as listed in article 4 (a) and subparagraph (h). In
particular, with the area of Tasikmalaya see reality and related to the things we
mentioned above, then it can be noted that the relationship of the patient as consumer
is not always harmonious with the offender health services as a giver, which in this
case is the midwife.
As for the purpose of the research in this paper is to know the legal protection afforded
to the midwife service users practice in Tasikmalaya Regency under article 4,
subparagraph (a) and (h) Act No. 8 of 1999 on the protection of Consumers.
Based on the results of the studies can be inferred that the legal protection of
consumers ' user services practice midwives under article 4 letter a and h Act No. 8 of
1999 on the protection of Consumers, namely: Midwives who would do good
practices in health service facilities as well as independent practice must meet certain
requirements and the patient can file charges of compensation payments, replace
losses and/or replacement of the goods and/or services received do not comply with
the agreement and/or not as they should, all the midwives act outside professional
standard and authority.
Keywords: Consumer Protection, A Midwife, Indemnification
viii

DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .................................................................. i
LEMBAR PENGESAHAN ....................................................... ii
PERNYATAAN.......................................................................... iii
KATA PENGANTAR ................................................................ iv
ABSTRAKSI .............................................................................. vi
ABSTRACT ................................................................................ vii
DAFTAR ISI............................................................................... viii
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ........................................................................ 1
B. Perumusan Masalah................................................................. 7
C. Tujuan Penelitian..................................................................... 8
D. Kegunaan Penelitian ............................................................... 8
1. Kegunaan Teoretis ............................................................. 8
2. Kegunaan Praktis ............................................................... 8
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA
A. Perjanjian Penggunaan Jasa Layanan Praktik Bidan ............. 9
1. Perjanjian Pada Umumnya ............................................... 9
2. Hubungan Hukum Bidan dan Pasien ............................... 10
3. Hak dan Kewajiban Para Pihak dalam Perjanjian Terapeutik
.......................................................................................... 16
ix

B. Jasa Pelayanan Praktik Bidan .................................................. 20
1. Pengertian Tenaga Kesehatan (Bidan) ............................... 20
2. Pengaturan Mengenai Praktik Bidan ................................. 26
3. Bidan Desa ........................................................................ 27
4. Jasa Pelayanan Praktik Bidan ........................................... 36
5. Pengawasan Pemerintah .................................................... 46
6. Kode Etik Profesi Bidan …………………… ................... 50
C. Perlindungan Hukum Konsumen ............................................ 54
1. Perlindungan Hukum Konsumen ...................................... 54
2. Hak dan Kewajiban Konsumen ........................................ 62
3. Hak dan Kewajiban Pelaku Usaha .................................... 64
BAB III. METODE PENELITIAN
A. Metode Pendekatan ................................................................. 69
B. Spesifikasi Penelitian .............................................................. 69
C. Lokasi Penelitian .................................................................... 69
D. Jenis dan Sumber Data ........................................................... 70
E. Metode Pengumpulan Data ..................................................... 71
F. Metode Penyajian Data ............................................................ 71
G. Metode Analisis Data .............................................................. 71
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Penelitian ....................................................................... 72
1. Data Sekunder .................................................................. 72
2. Data Primer ...................................................................... 74
x

B. Pembahasan ............................................................................. 78
BAB V. PENUTUP
Simpulan ...................................................................................... 94
DAFTAR PUSTAKA