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Horizonte 2017 Plan de Medio Ambiente de Andalucía Horizonte 2017 ÍNDICE DE CONTENIDOS 1. INTRODUCCION ...................................................................20 2. MARCO LEGAL Y ESTRATÉGICO GENERAL....................................22 Internacional...............................................................................................................22 Europeo......................................................................................................................24 Nacional......................................................................................................................27 Andaluz.......................................................................................................................29 3. ORDENACIÓN Y OCUPACIÓN DEL TERRITORIO ..............................32 3.1. Configuración territorial de Andalucía......................................... 33 3.1.1.Dominios territoriales de Andalucía.................................................................34 Sierra Morena-Los Pedroches......................................................................................35 Valle del Guadalquivir..................................................................................................36 Sierras y Valles Béticos................................................................................................37 Litoral..........................................................................................................................38 3.1.2. Articulación regional.......................................................................................39 3.2. Elementos relevantes para la articulación del territorio................... 40 3.2.1.La Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía.....................................40 Marco legal y estratégico.............................................................................................40 Instrumentos...............................................................................................................41 Configuración de La Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía.....................42 3.2.2.Patrimonio de las administraciones públicas....................................................47 Marco legal y estrategico.............................................................................................47 Instrumentos...............................................................................................................49 Situación de los montes públicos.................................................................................51 La Red de Vías Pecuarias de Andalucía.........................................................................53 El dominio público hidráulico y el marítimo terrestre...................................................55 4. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN AMBIENTAL ANDALUZA ..................59 4.1. RASGOS SOCIOECONÓMICOS BÁSICOS DE ANDALUCÍA........................ 59 4.1.1.Datos básicos poblacionales.............................................................................59 4.1.2.Tipos de núcleos poblacionales y su articulación en la gestión medioambiental61 4.1.3.Estructura socioeconómica básica de Andalucía...............................................64 4.1.4Economía ambiental.........................................................................................67 4.1.5.Empleo en el sector ambiental.........................................................................69 4.1.6.Percepción social de los problemas ambientales..............................................70 4.1.7.Formación ambiental en el sector empresarial andaluz....................................71 1 Plan de Medio Ambiente de Andalucía Horizonte 2017 4.2. ENERGÍA.............................................................................. 72 4.2.1.Marco legal y estratégico.................................................................................73 4.2.2.Instrumentos...................................................................................................77 4.2.3.Recursos energéticos.......................................................................................81 4.2.4.Balance energético...........................................................................................82 4.2.5.Ahorro y eficiencia energética..........................................................................91 4.3. MEDIO AMBIENTE URBANO E INDUSTRIAL ...................................... 92 4.3.1.Urbanización y edificación................................................................................93 Marco legal y estratégico.............................................................................................93 Instrumentos...............................................................................................................94 El sistema de ciudades.................................................................................................96 Sostenibilidad de las capitales de provincia andaluzas...............................................103 El proceso de urbanización........................................................................................106 El fenómeno edificador y la arquitectura sostenible..................................................110 4.3.2.Residuos........................................................................................................117 Marco legal y estratégico...........................................................................................117 Instrumentos.............................................................................................................119 Generación y gestión de los residuos.........................................................................123 4.3.3.Agua..............................................................................................................133 Marco legal y estratégico...........................................................................................133 Instrumentos.............................................................................................................137 Abastecimiento urbano.............................................................................................140 Saneamiento, depuración y vertidos..........................................................................144 4.3.4.Atmosfera......................................................................................................148 Marco legal y estratégico...........................................................................................148 INSTRUMENTOS........................................................................................................153 La contaminación atmosférica...................................................................................159 Sumideros de CO ......................................................................................................163 2 Contaminación lumínica............................................................................................164 4.3.5.Ruido.............................................................................................................167 Marco legal y estratégico...........................................................................................167 Instrumentos.............................................................................................................169 Contaminación acústica en las ciudades....................................................................171 Resultados de los mapas estratégicos de ruido..........................................................173 4.3.6.Zonas Verdes.................................................................................................178 Marco legal y estratégico...........................................................................................178 Instrumentos.............................................................................................................181 Tipología de zonas verdes..........................................................................................183 Situación actual.........................................................................................................184 2 Plan de Medio Ambiente de Andalucía Horizonte 2017 4.3.7.Movilidad.......................................................................................................188 Marco legal y estratégico...........................................................................................188 Instrumentos.............................................................................................................190 El transporte y la movilidad urbana...........................................................................192 Incidencia ambiental y social del transporte..............................................................194 Los sistemas de transporte en Andalucía...................................................................197 Percepción social.......................................................................................................200 4.4. MEDIO BIÓTICO O BIODIVERSIDAD...............................................201 Marco legal y estratégico general..............................................................................201 Instrumentos.............................................................................................................205 4.4.1.Fauna.............................................................................................................206 Marco legal y estratégico...........................................................................................206 Instrumentos.............................................................................................................207 Situación actual.........................................................................................................210 4.4.2.Flora y vegetación..........................................................................................216 Instrumentos.............................................................................................................216 Distribución y estado de conservación.......................................................................217 Evolución de la superfície ocupada por las principales formaciones vegetales...........226 4.5. MEDIO INERTE O FÍSICO...........................................................230 4.5.1.Geodiversidad................................................................................................230 Marco legal y estratégico...........................................................................................230 Instrumentos.............................................................................................................232 Valoración de los Georrecursos en Andalucía............................................................233 4.5.2.Clima..............................................................................................................237 Marco legal y estratégico...........................................................................................238 Instrumentos.............................................................................................................239 El Clima en Andalucía. Características generales........................................................240 Incidencia del clima en la sociedad y el medio ambiente...........................................241 El escenario climático de Andalucía...........................................................................242 4.5.3.Suelo..............................................................................................................244 Marco legal y estratégico...........................................................................................244 Instrumentos.............................................................................................................246 Características físicas del suelo en Andalucía.............................................................247 Usos del suelo...........................................................................................................248 Desertificación y pérdidas de suelo............................................................................251 Suelos contaminados.................................................................................................255 4.5.4.Recursos hídricos...........................................................................................258 Marco legal y estratégico...........................................................................................259 Instrumentos.............................................................................................................261 La disponibilidad del agua en Andalucía.....................................................................263 3 Plan de Medio Ambiente de Andalucía Horizonte 2017 Calidad de las aguas..................................................................................................268 Gestión del agua en Andalucía...................................................................................273 4.6. MEDIO PERCEPTUAL...............................................................278 4.6.1.Paisaje...........................................................................................................278 Marco legal y estratégico...........................................................................................278 Instrumentos.............................................................................................................279 Clasificación de los paisajes andaluces.......................................................................282 Evolución de los paisajes en Andalucía......................................................................285 Paisajes urbanos y alterados......................................................................................289 Situación actual del paisaje en la Red de Espacios Naturales Protegidos....................289 Paisajes, ámbitos y aspectos de especial atención.....................................................290 5. DIAGNÓSTICO ....................................................................293 6. HITOS DE LA APLICACIÓN DEL PLAN DE MEDIO AMBIENTE 2004-2010305 Avances en el marco estratégico y legal autonómico.................................................305 Acontecimientos más relevantes...............................................................................306 Seguimiento de indicadores y actuaciones destacables.............................................309 Ejecución financiera global........................................................................................355 7. OBJETIVOS........................................................................360 8. PRINCIPIOS INSPIRADORES.....................................................364 9. DESARROLLO DE LA PLANIFICACIÓN.........................................366 9.1. Aspectos generales................................................................366 Estructura de la planificación.....................................................................................366 Definición de materias horizontales...........................................................................367 9.2. Área de Información ambiental.................................................369 Justificación...............................................................................................................369 Actores implicados....................................................................................................369 Articulación del Área.................................................................................................370 Líneas de actuación...................................................................................................370 Seguimiento de ejecución..........................................................................................371 9.3. Área de Mantenimiento y mejora de los servicios administrativos......372 Justificación...............................................................................................................372 Actores implicados....................................................................................................372 Articulación del Área.................................................................................................372 Líneas de actuación...................................................................................................373 Seguimiento de ejecución..........................................................................................373 9.4. Área de Gestión integral del medio natural..................................374 Actores implicados....................................................................................................374 9.4.1.Programa de Conservación de la biodiversidad y geodiversidad.....................379 4 Plan de Medio Ambiente de Andalucía Horizonte 2017 Justificación...............................................................................................................379 Articulación del Programa.........................................................................................380 Líneas de actuación...................................................................................................381 Seguimiento de ejecución..........................................................................................384 9.4.2.Programa de Gestión e interconexión de Espacios Naturales..........................386 Justificación...............................................................................................................386 Articulación del programa.........................................................................................387 Líneas de actuación...................................................................................................387 Seguimiento de ejecución..........................................................................................391 9.4.3.Programa de Uso público en el medio natural................................................393 Justificación...............................................................................................................393 Articulación del Programa.........................................................................................393 Líneas de actuación...................................................................................................394 Seguimiento de ejecución..........................................................................................395 9.4.4.Programa de Gestión forestal.........................................................................397 Justificación...............................................................................................................397 Articulación del subprograma de Control de la erosión y desertificación y restauración de ecosistemas...............................................................................................................398 Líneas de actuación...................................................................................................398 Seguimiento de ejecución..........................................................................................400 Articulación del Subprograma de Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y transformación y comercialización de los productos forestales.............402 Líneas de actuación...................................................................................................402 Seguimiento de ejecución..........................................................................................403 Articulación del Subprograma de Control de incendios forestales..............................405 Líneas de actuación...................................................................................................405 Seguimiento de ejecución..........................................................................................406 Articulación del Subprograma de Control de plagas y enfermedades.........................408 Líneas de actuación...................................................................................................408 Seguimiento de ejecución..........................................................................................408 Articulación del Subprograma de Defensa del patrimonio forestal.............................410 Líneas de actuación...................................................................................................410 Seguimiento de ejecución..........................................................................................411 9.5. Área de Gestión integral de los recursos hídricos...........................412 Actores implicados....................................................................................................412 9.5.1.Programa de Gestión de los recursos hídricos continentales..........................416 Justificación...............................................................................................................416 Articulación del programa.........................................................................................416 Líneas de actuación...................................................................................................416 Seguimiento de ejecución..........................................................................................419 5 Plan de Medio Ambiente de Andalucía Horizonte 2017 9.5.2.Programa de Gestión de los recursos hídricos litorales...................................420 Justificación...............................................................................................................420 Articulación del programa.........................................................................................421 Líneas de actuación...................................................................................................421 Seguimiento de ejecución..........................................................................................423 9.5.3.Programa de Prestación de servicios asociados a los recursos hídricos...........424 Justificación...............................................................................................................424 Articulación del programa.........................................................................................425 Líneas de actuación...................................................................................................425 Seguimiento de ejecución..........................................................................................426 9.6. Área de Sostenibilidad urbana..................................................428 Actores implicados....................................................................................................428 9.6.1.Programa de Calidad del medio ambiente urbano..........................................431 Justificación...............................................................................................................431 Articulación del programa.........................................................................................432 Líneas de actuación...................................................................................................432 Seguimiento de ejecución..........................................................................................436 9.6.2.Programa de Movilidad sostenible.................................................................438 Justificación...............................................................................................................438 Articulación del programa.........................................................................................439 Líneas de actuación...................................................................................................439 Seguimiento de la ejecución......................................................................................442 Medidas de gestión...................................................................................................442 Dotación de Infraestructuras para la sostenibilidad...................................................442 9.7. Área de Integración ambiental de la actividad económica................444 Actores implicados....................................................................................................444 9.7.1.Programa de Prevención y control de la contaminación.................................447 Justificación...............................................................................................................447 Articulación del programa.........................................................................................448 Líneas de actuación...................................................................................................448 Seguimiento de ejecución..........................................................................................450 9.7.2.Programa de Fomento de prácticas ambientales............................................451 Justificación...............................................................................................................451 Articulación del programa.........................................................................................452 Líneas de actuación...................................................................................................452 Seguimiento de ejecución..........................................................................................455 9.7.3.Programa de Instrumentos económicos para la mejora medioambiental del tejido industrial..........................................................................................................456 Justificación...............................................................................................................456 Articulación del programa.........................................................................................457 6 Plan de Medio Ambiente de Andalucía Horizonte 2017 Líneas de actuación...................................................................................................457 Seguimiento de ejecución..........................................................................................459 9.8. Formación, educación y divulgación...........................................461 Actores implicados....................................................................................................461 Articulación...............................................................................................................466 9.9. Investigación e innovación.......................................................471 Actores implicados....................................................................................................471 Articulación...............................................................................................................474 9.10. Cooperación territorial e institucional........................................477 Actores implicados....................................................................................................477 Articulación...............................................................................................................483 10. ANÁLISIS DE LA COBERTURA DE OBJETIVOS................................487 11. ANÁLISIS DE LA INTEGRACIÓN DE LOS PRINCIPIOS INSPIRADORES .....492 Cambio climático.......................................................................................................492 Gobernanza...............................................................................................................495 Desarrollo socioeconómico........................................................................................496 Paisaje.......................................................................................................................496 12. PREVISIÓN PRESUPUESTARIA..................................................498 7 Plan de Medio Ambiente de Andalucía Horizonte 2017 INDICE DE TABLAS 1. INTRODUCCION ...................................................................20 2. MARCO LEGAL Y ESTRATÉGICO GENERAL....................................22 3. ORDENACIÓN Y OCUPACIÓN DEL TERRITORIO ..............................32 3.1. Configuración territorial de Andalucía......................................... 33 1. Mejoras para la integración territorial en Sierra Morena-Los Pedroches.............36 2. Mejoras para la integración territorial en el valle del guadalquivir......................36 3. Mejoras para la integración territorial en las Sierras y Valles Béticos...................38 4. Mejoras para la integración territorial en las Sierras y Valles Béticos...................38 3.2. Elementos relevantes para la articulación del territorio................... 40 5. Tipología de espacios naturales protegidos que constituyen la renpa.................42 6. Evolución de la Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía...................43 7. Situación actual del proceso de planificación de la Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía.....................................................................................44 8. Evolución de la Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía...................44 9. Proyección internacional de la RENPA.................................................................46 10. Distribución porcentual de los terrenos forestales en montes públicos...............52 11. Distribución porcentual de los terrenos forestales en montes públicos por provincia............................................................................................................52 12. Dominio Público Marítimo Terrestre deslindado en Andalucía por provincias ....57 4. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN AMBIENTAL ANDALUZA ..................59 4.1. RASGOS SOCIOECONÓMICOS BÁSICOS DE ANDALUCÍA........................ 59 13. Serie histórica del padrón municipal 2010. Andalucía.........................................59 14. Proyección de evolución de la población 2011-2017. Andalucía..........................60 15. Evolución histórica de la población 1999-2010....................................................60 16. Evolución provincial de la población 2011-2017..................................................61 17. Datos básicos poblacionales por provincias. 2010...............................................61 18. Caracterización de los sistemas de articulación regional andaluces.....................64 19. Evolución de datos económicos básicos de Andalucía. 2000-2010*.....................65 20. Evolución del peso por ramas del VAB. 2000-2010 (%)*......................................65 21. Evolución de puestos de trabajos totales generados por sectores de actividad y su peso sobre el total en Andalucía. 2000-2010*.....................................................66 22. El VAB y la generación de empleo según sectores 2010 (A)*. Andalucía..............66 23. Facturación por ámbito de actuación ambiental en Andalucía. 2010...................67 24. Gasto público por ámbito de actuación ambiental en Andalucía. 2010................68 8 Plan de Medio Ambiente de Andalucía Horizonte 2017 25. Equivalente a dedicación plena del personal ocupado en sector empresa e institucional por ámbito de actuación ambiental en Andalucía. 2010..................69 26. Equivalente a dedicación plena del personal ocupado por ámbito de actuación ambiental y sexo en Andalucía. 2010..................................................................70 4.2. ENERGÍA.............................................................................. 72 27. Evolución de datos básicos de energía en Andalucía. 2000-2009.........................83 28. Política energética: objetivos comprometidos por la Unión Europea...................87 29. Evolución del consumo primario de energías renovables....................................87 30. Ajuste a los objetivos para la implantación de energias renovables.....................89 31. Indicadores energéticos en el contexto nacional y comunitario (2009)................91 32. Ahorro energético por sectores..........................................................................92 4.3. MEDIO AMBIENTE URBANO E INDUSTRIAL ...................................... 92 33. Estado de los Planes de Ordenación del Territorio de ámbito subregional 2011..95 34. Caracterización de las aglomeraciones urbanas andaluzas..................................97 35. Datos básicos poblacionales en Andalucía. 2010.................................................99 36. Mancomunidades andaluzas. 2010.....................................................................99 37. Municipios y nucleos poblacionales. 2010.........................................................101 38. Configuración de la población en las grandes ciudades andaluzas. 2010...........101 39. Datos básicos poblacionales en Andalucía. 2010...............................................102 40. Indicadores urbanos de sostenibilidad de las capitales andaluzas.....................103 41. Indicadores combinados de huella ecológica y de desarrollo humano de las capitale de provincia andaluzas.....................................................................................105 42. Principales incrementos de urbanización en concentrado. 1999-2003..............106 43. Principales incrementos de urbanización en disperso. 1999-2003.....................107 44. Número de edificios según tipo construidos de nueva planta en Andalucía 2000- 2010......................................................................................................110 45. Datos básicos vivienda-población 1999-2002....................................................111 46. Municipios andaluces con mayor número de viviendas construidas en el periodo 1999-2002........................................................................................................112 47. Municipios andaluces menores de 10.000 con mayor número de viviendas construidas en el periodo 1999-2002................................................................112 48. Porcentaje de licencias para intervenciones en edificios según tipo de obra. 2010.................................................................................................................113 49. Porcentaje de licencias para edificios destinados a vivienda por tipo de obra. 2010.................................................................................................................114 50. Porcentaje de licencias para viviendas según tipo. 2010...................................114 51. Porcentaje de licencias para edificios residenciales según número de plantas sobre rasante. 2010...................................................................................................115 9

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Plan de Medio Ambiente de Andalucía Horizonte 2017 PDF

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Author:Unknown
Publication Year:2012
Pages:501
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