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OpiniOnes y actitudes de lOs andaluces
ante la inmigración (ii):
entre la estabilidad y el cambiO
Opiniones
y actitudes de los andaluces
ante la inmigración (II):
entre la estabilidad y el cambio
Sebastian Rinken, Manuel Silva Perejón,
Saúl Velasco Dujo y Mª Soledad Escobar Villegas
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Sevilla, 2009
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La Consejería de Empleo, consciente del valor añadido que para una
sociedad libre y moderna tienen los trabajos de investigación y divulga-
ción de materias como las que esta obra trata, promueve un conjunto de
ayudas para posibilitar la publicación de cualquier texto que se conside-
re de interés para la comunidad, pero no comparte necesariamente las
opiniones o juicios de valor que los autores plasmen en sus obras.
Proyecto cofinanciado con fondos de la Unión Europea
Fondo Social Europeo
«Programa Operativo para Andalucía 2007-2013
Observatorio Permanente Andaluz de las Migraciones».
) Edita: Junta de Andalucía.
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( Consejería de Empleo.
s Dirección General de Coordinación
a de Políticas Migratorias
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r © Sebastian Rinken, Manuel Silva Perejón,
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Saúl Velasco Dujo y Mª Soledad Escobar Villegas
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n © de la presente edición: Junta de Andalucía
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Diseño gráfico, Estudio Manuel Ortiz
y Maquetación, Yokasta Báez
s Impresión y encuadernación, Pinelo Talleres Gráficos, S.L.
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Dep. Legal: SE–5808–2009
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ISBN: 978-84-692-6499-7
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s Impreso en España
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Con el libro que tengo el gusto de presentar, Opiniones y actitudes
de los andaluces ante la inmigración (II): entre la estabilidad y el cambio,
segunda edición del estudio del mismo título, se alcanza el número 7 de la
colección Estudios y Monografías sobre Migraciones, primero desde que las
competencias en coordinación de Políticas Migratorias de la Junta de Anda-
lucía se adscribieron a la Consejería de Empleo.
El fenómeno de la inmigración en Andalucía, en España y en la Unión
Europea, como sucede en otras partes del mundo, aporta diversidad al ya diverso
mundo de las sociedades en las que nos insertamos. Conocer esta realidad es
obligado para poder desarrollar políticas que favorezcan la integración social,
permitiendo a las personas, sean de la procedencia que sean, vivir de acuerdo
con los derechos que a todos los seres humanos nos son inherentes.
Actualizar constantemente ese conocimiento es una condición inelu-
dible para que el diseño y la aplicación de las políticas públicas alcancen ni-
veles de eficiencia acordes con el desarrollo de la sociedad a la que se dirigen.
Un conocimiento siempre incompleto, pero que nos permite avanzar en la
planificación de nuestras actuaciones y en la evaluación de sus resultados.
Por ello, investigar en relación al hecho migratorio, como vía de acce-
so al conocimiento de una realidad social siempre cambiante y polifacética,
ha sido una de las áreas de trabajo tanto del segundo como del primer Plan
Integral para la Inmigración en Andalucía, área que formará parte también
del III PIPIA. Los estudios OPIA I y OPIA II, son un producto destacado de
una línea sólida y estable de investigación, que aúnan el rigor científico y
la innovación metodológica aportados por el CSIC-IESA, con la aplicación
práctica que sus conocimientos, conclusiones y recomendaciones han tenido
desde la Junta de Andalucía.
El estudio OPIA supuso una importante aportación a este conocimien-
to, destacando por su diseño muestral y la integración de técnicas cualitativas
y cuantitativas. En su segunda edición se ha ampliado la representatividad al
conjunto de los andaluces y andaluzas, al incorporar aquellas secciones con
una proporción de inmigrantes inferior a la media regional. Si el OPIA I nos
aportaba el conocimiento sobre las opiniones y actitudes ante la inmigración
de quiénes efectivamente conviven con los inmigrantes, el OPIA II nos infor-
ma de esas opiniones y actitudes en toda la población andaluza, permitiendo
desagregarlas y compararlas según el nivel de presencia de inmigrantes.
En la presentación del OPIA I destacamos, como novedosa aportación
metodológica, la integración de herramientas de investigación cuantitativas y
cualitativas, en el marco de un mismo proceso de indagación. En el OPIA II el
principal hallazgo ha sido fruto de este enfoque, que ha permitido constatar un
importante cambio en los discursos, frente a la relativa estabilidad de las opinio-
nes recogidas en la encuesta. El aparente desmoronamiento del discurso funcio-
nalista en relación con la inmigración, asociado con la crisis económica global en
la que también Andalucía está inmersa, ya está siendo objeto de una profundiza-
ción en su estudio por el Observatorio Permanente Andaluz de las Migraciones.
La dilución de ese discurso en los tres restantes identificados, solidario,
desconfiado y excluyente, debe ser motivo de reflexión, sin duda, para todos
los que estamos interesados en favorecer la integración de las personas inmi-
gradas en la sociedad andaluza. Pero sobre todo debe servir para sensibilizar-
nos respecto a que el valor de las personas, las que vienen y las que estaban,
las que acaban de nacer y las que terminan sus días, las que tienen y las que
necesitan, las que se fueron y las que vuelven, va siempre más allá de su utili-
dad económica. La humanidad no se ha construido sobre la mera capacidad
individual de sus componentes. La diversidad biológica, cultural, genética,
familiar y cualquier otra asociada al hombre y sus construcciones, es la que
ha hecho posible su existencia.
Rocío Palacios de Haro
Directora General de Coordinación de Políticas Migratorias
Este libro recoge los principales resultados de la segunda edición del estudio OPIA (Opiniones
y actitudes de la población andaluza ante la inmigración), realizado durante el año 2008 por el
Observatorio Permanente Andaluz de las Migraciones (OPAM). El OPAM es un proyecto perteneciente
inicialmente a la Consejería de Gobernación de la Junta de Andalucía, Dirección General de
Coordinación de Políticas Migratorias. Gestionado desde 2007 por el Instituto de Estudios Sociales
Avanzados (IESA-CSIC), en el contexto de la remodelación del Gobierno andaluz acometida en abril
de 2009, el OPAM ha pasado a estar adscrito a la Consejería de Empleo de la Junta de Andalucía.
Mayo de 2009
índice
1 IntRODUCCIón 11
Decisiones conceptuales y metodológicas 17
Agradecimientos 31
2 OPInIOnES AntE LA InMIGRACIón 33
Valoración general del hecho migratorio 37
Relaciones directas, trato y prejuicios 48
La regulación de los flujos migratorios 61
Participación social y política 65
Aspectos económicos y laborales 71
Diversidad cultural 75
Resumen 85
3 VARIAbLES SOCIODEMOGRáfICAS 91
Género 94
Edad 98
nivel de estudios 106
Ideología política 112
