guía ambiental para proyectos de transmisión de energía eléctrica

205 Pages·2006·12.35 MB·Spanish

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MINISTERIO

DEL MEDIO AMBIENTE GUÍAS AMBIENTALES PARA PROYECTOS DE TRANSMISIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA
AAGGRRAADDEECCIIMMIIEENNTTOOSS

La elaboración de esta guía fue posible a la activa participación de Empresas
del Sector Eléctrico como Empresa de Energía de Bogotá (EEB), Empresas
Públicas de Medellín E.S.P. (EEPPM), Empresa de Energía del Pacífico S.A –
E.S.P. (EPSA) e Interconexión Eléctrica S.A. E.S.P (ISA), así como a la
participación de los Ministerios del Medio Ambiente y Minas y Energía y las
Corporaciones Autónomas Regionales CORANTIOQUIA, CAR, CORNARE,
COLPOCALDAS y las empresas TRANSELCA, ESSA y DISTASA.

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1. INTRODUCCIÓN
2. OBJETIVOS
3. INSTRUCCIONES PARA EL USO DE LA GUÍA
4. MARCO JURÍDICO
5. LICENCIAMIENTO AMBIENTAL
6. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DE LÍNEAS
7. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DE SUBESTACIONES
8. CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL
9. MATRICES DE ACTIVIDADES, IMPACTOS Y MANEJOS
10. DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS
11. DESCRIPCIÓN DE MANEJOS
12. MANEJO INTEGRAL DE RIESGOS
13. GLOSARIO
14. BIBLIOGRAFÍA

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Las líneas de transmisión objeto de este documento,
corresponden al conjunto de estructuras metálicas, Bajo las anteriores consideraciones, este documento no
conductores, cadenas de aisladores herrajes y accesorios considera las normas técnicas nacionales o internacionales ni los
requerimientos técnicos específicos para las diferentes etapas de
que transportan la energía eléctrica a niveles de voltaje de
su ejecución: planeamiento, diseño, construcción, montaje,
220.000 voltios y superiores, desde los centros de
administración, operación y mantenimiento y acoge lo establecido
generación hasta los centros de consumo, conformando la
en dichas normas que tenga incidencia en aspectos ambientales,
red denominada Sistema de Transmisión Nacional - STN.
tales como la definición de distancias de seguridad y anchos de

servidumbre, las cuales están reglamentadas en el anexo CC.1
Existen actualmente 11 empresas transportadoras de
de la Resolución 025 de 1.995 de la CREG ó Código de Redes,
energía eléctrica, de carácter estatal, mixto y privado. tal como se describe a continuación.

Con la expedición de las Resoluciones 051 de 1998 y 004 Respecto a las distancias de seguridad el numeral 2.8 establece:
de 1999 de la Comisión de Regulación de Energía y Gas – “Las distancias de seguridad sobre el terreno y obstáculos,
CREG, se establecieron los principios generales y los medidas en metros, serán las siguientes”:

procedimientos para la competencia en la expansión del

STN, de forma que los proyectos se adjudicarán mediante
convocatoria pública. TENSIÓN DE LA LÍNEA 500 kV. 220 kV.

Descripción del cruce Metros (m) Metros (m)
De igual forma mediante la Resolución 025 de 1995 de la CREG,
Normal 9,00 6,50
se adoptó el CODIGO DE REDES como la norma que establece
los criterios, estándares y procedimientos a tener en cuenta por Carretera principales 12,90 8,50
los interesados en desarrollar las etapas de planeamiento, Carreteras secundarias 11,50 8,00
diseño, y desarrollo de proyectos de líneas de transmisión y Líneas de energía 5,80 5,50
subestaciones del STN.

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Sin embargo, estas dimensiones pueden ser ajustadas con base
TENSIÓN DE LA LÍNEA 500 kV. 220 kV.
en el tipo de suelo, vegetación, tipo de predio (rural o urbano)”.
Líneas telegráficas 6,30 5,50
Los requerimientos mínimos podrán variar teniendo en cuenta las
Arboles y cercas 6,30 5,00
innovaciones tecnológicas en el diseño de líneas, las
Ferrocarriles (al riel) 16,30 9,00
particularidades ambientales y el ordenamiento territorial del área
Canales navegables (aguas 24,30 18,00
de influencia del proyecto en consenso con la autoridad
máximas)
ambiental respectiva.
Ríos navegables (aguas 18,00 18,00

máximas A continuación se presenta una breve descripción de las
Ríos no navegables (aguas 9,00 6,50 actividades y los tópicos principales a desarrollar en el proceso
máximas) de construcción y puesta en operación de una línea de
transmisión y que tienen influencia directa con el medio
Muros 7,30 6,50
ambiente.
Embalses (aguas máximas) 12,30 8,50

Pantanos (aguas máximas) 9,00 6,50

Oleoductos 9,30 6,50

Los valores anteriores deberán incrementarse en un 3% por cada
300 m por encima de los 450 metros sobre el nivel del mar.

Respecto al ancho de la servidumbre el numeral 3.4 establece:
“Se debe disponer de un ancho mínimo de servidumbre de 64
metros para líneas a 500 kV y 32 metros para líneas a 220 kV.

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AACCTTIIVVIIDDAADDEESS EENN LLÍÍNNEEAASS DDEE TTRRAANNSSMMIISSIIÓÓNN

ETAPA DE PREDISEÑO ETAPA DE OPERACIÓN
01 Planeación y estudios preliminares 12 Transporte de energía
13 Mantenimiento electromecánico
ETAPA DE DISEÑO Y PRECONSTRUCCIÓN 14 Control de estabilidad de sitios de torre
02 Selección de ruta, trazado y replanteo 15 Mantenimiento de zona de servidumbre
03 Adquisición de servidumbre
ETAPA DE REPOTENCIACIÓN
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN 16 Desmonte y reemplazo del conductor
04 Organización laboral Ampliación corredor
05 Adecuación de instalaciones provisionales y de Montaje de torre
almacenamiento de materiales
06 Replanteo de construcción 17 MODIFICACIÓN DEL PROYECTO EXISTENTE
07 Construcción y/o adecuación de accesos para carros,
mulas, helicópteros y/o teleféricos ETAPA DE DESMANTELAMIENTO
08 Adecuación de sitios de torre (remoción vegetal, 18 Desmonte del conductor
descapote, explanación y excavación) Desvestida, desarme de torres
09 Cimentación, relleno y compactación Clasificación, empaque y transporte de
10 Transporte y montaje de torres material sobrante.
11 Despeje de servidumbre, patios o estaciones de
tendido; e izado del conductor

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El 29 de Octubre de 1997, el Ministerio del Medio
Ambiente, el Ministerio de Minas y Energía y las Los principios básicos que sustentan el acuerdo de
empresas del Sector Eléctrico suscribieron el voluntades son la integralidad, con el fin de
Convenio de Concertación para una Producción articular esfuerzos; la concertación como diálogo
más Limpia. Dicho convenio esta encaminado a continuo y coordinado; la internalización de costos
apoyar acciones concretas y precisas que ambientales, en la búsqueda de eficiencia
conduzcan al mejoramiento de la gestión pública y económica y ambiental; y la gradualidad, como
empresarial y al control y reducción de la determinación de posibilidades reales de lograr los
contaminación. Este objetivo se logrará mediante la objetivos trazados.
adopción de métodos de construcción, generación,
transmisión y distribución más limpios, Entre los compromisos adoptados en el Convenio
ambientalmente sanos y seguros en las empresas. se encuentran los de revisar, ajustar y oficializar los
Lo anterior esta orientado a disminuir el nivel de la términos de referencia para los estudios
contaminación de las actividades constructivas, ambientales de las diferentes actividades
operativas y de mantenimiento del sector, reducir realizadas por el Sector y de igual forma, la
los riesgos relevantes para el ambiente y los seres elaboración de Guías Ambientales con el fin de
humanos, optimizar el uso racional de los recursos apoyar la planeación, ejecución y seguimiento de
naturales y mejorar, o por lo menos mantener, la los proyectos.
competitividad empresarial interna y externa bajo la
perspectiva del Desarrollo Humano Sostenible.

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Con el fin de facilitar a las autoridades ambientales Metodológicamente, implicó reconstruir las
y a las empresas firmantes del Convenio la actividades técnicas requeridas para la ejecución
concertación de las Guías Ambientales para la de un proyecto de líneas y subestaciones de
Transmisión de Energía Eléctrica, el Ministerio del energía eléctrica de alta tensión, identificando su
Medio Ambiente y el CASEC confiaron a ISA la relación con el ambiente, posibles alteraciones e
responsabilidad de convocar a los agentes impactos significativos en el medio natural y social,
transportadores, coordinar las discusiones, validar durante las etapas de planeación, diseño,
los acuerdos con todos los participantes, construcción, operación, mantenimiento y
documentar y publicar los resultados. Por lo tanto desmantelamiento.
esta guía es el fruto de un proceso pedagógico, de
construcción colectiva entre los actores La formulación de las medidas de manejo retoma
involucrados. la experiencia del sector y está orientada a
prevenir, mitigar, corregir y compensar los impactos
Entendemos el ambiente de manera integral y ambientales no deseables.
dinámica entre el medio natural y el medio social,
abordado a partir de las siguientes dimensiones Igualmente se revisaron los Términos de
analíticas: física, biótica, cultural, política y Referencia, en lo concerniente a la
económica. El eje estructural de la guía es la caracterización ambiental necesaria para lograr un
relación Proyecto - Ambiente – Impacto - Medida mayor ajuste en la identificación y manejo de los
de manejo. impactos y diseñar con efectividad una gestión
integral sostenible.

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Asociado al eje fundamental de la Guía, se
presenta el Marco Jurídico vigente para la Gestión
Ambiental de este tipo de proyectos, el proceso de
licenciamiento ambiental e indicaciones para una
administración integral de riesgos.

Dado que la gestión ambiental es un proceso
dinámico de mejoramiento continuo basado en la
apropiación de las mejores prácticas, esta guía se
constituye en un instrumento flexible que pueda
ser actualizado de forma periódica. En este orden
de ideas brindará las bases para la actualización
de las políticas ambientales sectoriales y los
términos de referencia de los estudios ambientales.

Adicionalmente la guía aporta los elementos para
identificar indicadores que permitan evaluar la

gestión ambiental y definir los planes de control,
seguimiento y monitoreo en coordinación con las
entidades competentes.

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22..11 OOBBJJEETTIIVVOO GGEENNEERRAALL 22..22 OOBBJJEETTIIVVOOSS EESSPPEECCÍÍFFIICCOOSS

Disponer de un instrumento metodológico, didáctico y • Unificar criterios y homologar procedimientos entre las
autoridades ambientales y las empresas del sector con el
concertado que oriente la gestión ambiental, durante las
fin de optimizar la gestión ambiental.
etapas de prediseño, diseño, construcción, operación,

mantenimiento, ampliación y/o modificación y
• Describir las actividades e identificar los impactos que se
desmantelamiento de proyectos de transmisión de energía generan durante todas las etapas de los proyectos de
eléctrica, con el fin de optimizar los recursos, agilizar los transmisión.

trámites de licenciamiento, facilitar el seguimiento y lograr la
• Definir y recomendar las acciones y medidas necesarias
sostenibilidad empresarial y ambiental.
para prevenir, mitigar, corregir y compensar los impactos
generados por los proyectos.

• Definir y proponer directrices para la formulación del plan

de contingencias, como elementos constitutivos del

manejo integral de riesgos.

• Presentar un diagrama el proceso de licenciamiento y la

legislación aplicable en el proceso de gestión ambiental.

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